Közérdekű munkával kapcsolatos tapasztalatok a Munkaügyi Szervezetnél
Közérdekű foglalkoztatás szervezésének feladatai Nyilvántartás vezetése: • foglalkoztatókról, bejelentett munkalehetőségek adatairól • közérdekű munkával sújtott elkövetőkről • közérdekű munkát vállalt elkövetőkről Állások bejelentés módja: Foglalkoztatási adatlapon, országos adatbázis a közfoglalkoztató helyekről Kötelesek állást bejelenteni: • a helyi önkormányzat, valamint az önkormányzati társulás, • a költségvetési szerv, • az állami, az önkormányzati fenntartású oktatási, szociális és egészségügyi intézmény, További foglalkoztatók akik bejelenthetik a foglalkoztatási lehetőségeiket: • az egyházi fenntartású oktatási, szociális és egészségügyi intézmény, • közfoglalkoztató • az állami és önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott, vagy erre a célra az állam, önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezet, • vízitársulat, • Erdőgazdálkodók meghatározott köre
A szabálysértésekkel, közérdekű munkavégzéssel kapcsolatos munkaügyi szervezet feladatai • • • • • • • • • • • • •
Megjelenő ügyfél azonosítása, nyilvántartási adatok felvétele, pénzbírság esetén a szabálysértő nyilatkozatának felvétele a közérdekű munkavállalásáról, Szabálysértési határozat, bírósági végzés esetén a jogerő tisztázása, Igazolás kiadása a határidőben történő megjelenésről, Szabálysértési hatóság értesítése kirendeltségen való megjelenésről, 30 naponként jelentkezés, felhívás ismételt megjelenésre, Foglalkoztató kijelölése (ügyfél jelentkezése, vagy visszahívása esetén), Foglalkoztató értesítése a kijelölésről, Szabálysértési hatóság értesítése a foglalkoztató tájékoztatása alapján a közérdekű munka megkezdéséről, Szabálysértési hatóság értesítése a foglalkoztató tájékoztatása alapján a közérdekű munka befejezéséről, megszakításáról, részbeni teljesítéséről, Igazolás kiadása a szabálysértés elkövetése miatti büntetés közérdekű munkával történő teljesítéséről, Szabálysértési hatóság által megküldött jogerős határozat, végzés alapján szabálysértési hatóság értesítése a határidőben történő meg nem jelenésről, Szabálysértési hatóság által megküldött jogerős határozat, végzés alapján szabálysértési hatóság értesítése a határidőben történő meg nem jelenésről, Szabálysértési hatóságok megkeresésére válaszadás,
Munkaügyi szervezet közérdekű munkaszervezésével kapcsolatos számadatok Közérdekű munkára jelentkezett személyek száma:
291 fő 38 fő
Egyéb ügyintézés miatt jelentkezett személyek száma: Közérdekű munkával kapcsolatban tett intézkedések:
Kirendeltség
álláshelyek
jelentkezők
2773 db
közvetítettek
teljesítettek
Salgótarjáni
29
88
56
43
Balassagyarmat
27
66
54
32
Pásztói
32
49
44
29
8
14
8
3
Bátonyterenyei
16
50
27
27
Rétsági
17
24
16
8
129
291
205
142
Szécsényi
összesen
Felmerülő problémák a közérdekű munka szervezése során Helyszíni birság •
helyszíni bírság nyomtatvány („zöld cetli”) a legtöbb esetben olvashatatlanul van kitöltve, nem állapítható meg, pl. a szabálysértés elkövetésének a napja, az elkövető személye és annak adatai, rengeteg utánajárást jelent az adatok pontosítása
Rendőrségi határozat • •
kézbesítési dátuma nem jut tudomására a munkaügyi szervezetnek, így nem tudja megítélni, hogy az ügyfél jelentkezése még határidőben történt-e a közérdekű foglalkoztatásra a rendőrség által kiadott pénzbírság határozat sokszor nem tartalmazza a jogerősítés időpontját.
Bírósági végzés •
A bírósági tárgyalás napján jogerőre emelkedett végzés postai kézbesítése 3 munkanapon túl történik az elkövető részére, így természetesen lehetősége sincs arra, hogy a határozattal a jogerőre emelkedéstől számított 3 munkanapon belül megjelenjen a munkaügyi központ kirendeltségén. A kirendeltség nincs dokumentum birtokában a nyilvántartások elvégzéséhez, a határidők ellenőrzéséhez,
Felmerülő problémák a közérdekű munka szervezése során Foglalkoztató •
•
• •
•
A közérdekű munka teljesítésével kapcsolatos foglalkoztatói értesítések (a közérdekű munka megkezdéséről, ill. teljesítéséről), egyszerre érkeznek vissza a kirendeltségre. Ezekben az esetekben a kirendeltség is csak ezt követően tudja értesíteni a szabálysértési hatóságokat. Ebből előfordulhat az információk időbeni csúszása. A legnagyobb problémát az jelenti, hogy a 2012. évi II. törvény csak a munkaügyi központokra ró elhelyezési kötelezettséget. A foglalkoztatói körre viszont semmiféle kötelező bejelentést, foglalkoztatási kötelezettség nem ír elő a jogszabály, így igen nehéz a szervezése az elhelyezéseknek. Egyes kötelező foglalkoztatók egyáltalán nem jelentettek be foglalkoztatási lehetőséget, többen jelezték egyetlen elkövetőt sem kíván foglalkoztatni. A közfoglalkoztatóktól azonban sokszor csak később érkeznek vissza a kijelölő lapok illetve esetleg együtt a teljesítésről szóló igazolással, így a hatóságoknak küldendő értesítés a munka megkezdéséről illetve teljesítéséről egybe esik. A közfoglalkoztatók nem minden esetben megfelelően alkalmazzák a szabályokat, pl. a közérdekű munkavégzés felfüggesztésének lehetőségét, a munkavégzés időtartamára vonatkozó szabályokat, az értesítések visszaküldésének határidejét.
Együttműködés tapasztalatai más hatóságokkal Bíróság, mint szabálysértési hatóság •
Bíróságokkal a kapcsolattartás alapvetően telefonon keresztül történik., általában a bírósági végzés jogerőre emelkedésének napját telefonon keresztül tudja meg a kirendeltség. Az ügy beazonosítása után eddig minden esetben megkaptuk az információt. Megyei Kormányhivatal, mint szabálysértési hatóság
• •
A kapcsolatot hivatalos levelezés útján, e-mail megkereséssel, valamint telefonon keresztül bonyolítunk. A kapcsolattartás problémamentes. A kormányhivatalban kontaktszemély nincs meghatározva, de a szabálysértési határozatok iránymutatást adnak az ügyintéző személyére, valamint elérhetőségére vonatkozóan. Rendőrség, mint szabálysértési hatóság
• • • •
Ügymenet lebonyolítása alapvetően levelezés útján történik (értesítések), de sok esetben telefonon keresztül kérjük a hiányzó információkat. Egyes rendőrkapitányságokon van kontaktszemély, ennek ellenére sokszor mással a szabálysértést kiszabó személlyel is fel kell venni a kapcsolatot, akivel a problémás eseteket egyeztetni tudjuk. A rendőrség munkatársaival napi kapcsolatban vagyunk, azokat az információkat, amelyek a rendelkezésükre állnak az elkövetőről, megosztják velünk. A rendőrség munkatársaival jó a kapcsolatunk, az esetleges problémákat kölcsönösen jelezzük illetve egyeztetünk a problémás esetekben de egyéb más hatóság megkeresésekor is kapunk segítséget. Foglalkoztatók
• • •
A gyakorlatban a foglalkoztatókkal e-mailben, telefonon történik a kapcsolattartás. A szabálysértőkkel kapcsolatos kötelező értesítéseket, azonban hivatali úton, a postán keresztül kapjuk meg. A módszertani útmutatóban leírt határidőket tartjuk, de nem e-mailben, hanem tértivevényes levél útján.
Jogi jellegű problémák •
A közérdekű munkára jelentkező és a jelentkezési határidőt mulasztó elkövetők igazolási kérelmének elbírálása során negatív hatásköri összeütközés alakult ki a munkaügyi központ és a szabálysértési hatóság között.
A mulasztás a munkaügyi központnál történő jelentkezés során merült fel, de a munkaügyi központ nem szabálysértési hatóság ezért a szabálysértési törvény igazolási kérelmének elbírálására vonatkozó szabályait a munkaügyi központra nem lehet értelmezni. –
Az igazolási kérelmeket a rendőrség már elbírálja
–
A Kormányhivatal szabálysértési hatóságával még fenn áll a hatásköri vita az igazolási kérelmek elbírálásával kapcsolatban.
•
Magyarországi lakó, illetve tartózkodási hellyel nem rendelkező elkövető esetében az elkövetés helye szerint illetékes kirendeltségen jelentkezik közérdekű munkavégzésre, de a kirendeltség nem tud olyan munkahelyet kijelölni ami a jogszabály szerinti követelményeknek – a munkavégzés helyére történő utazás időtartamának - megfelelne. Így a szabálysértés megfelelő szankció nélkül elévülhet.
•
A foglalkozás egészségügyi vizsgálat költségei az elkövetőt terheli, azonban nincs szabályozva, hogy mi történik abban az esetben, ha nem tudja a foglalkozás egészségügyi vizsgálat költségeit kifizetni az elkövető, hiszen anyagi helyzete miatt vállalja a közérdekű munkát a pénzbírság megfizetése helyett.
Egyéb észrevételek • • • •
A munkaügyi szervezetre pluszfeladatként érkezett a feladat, komoly leterheltséget jelent a törvényben meghatározott jelentési kötelezettségek határidőben történő teljesítése Kevés foglalkoztató van, ezáltal a közvetítés napi egyeztetést igényel a foglalkoztatóval, A foglalkoztatók igényei eltérnek az elkövetők szakképzettségétől, iskolai végzettségétől Elkövetők lakóhelye és a foglalkoztatás helye nehezen egyeztethető össze.
Információ lekérdezése •
A Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala honlapján működtetett Szabálysértési Nyilvántartási Rendszert a kirendeltségi szabálysértési ügyintézők a mai napig nem érik el. Nem tudják megnézni a rendszerben rögzített elkövetőket.
