Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mi n t I . f o kú h a t ó s á g 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 157-10/2013. Ea.: Pocsaji Anikó
Tárgy:
Ceglédbercel, új biológiai szennyvíztisztító telep elvi vízjogi engedélye
Ceglédbercel Község Önkormányzata (2737 Ceglédbercel, Pesti út 61.) által 2012. november 13-án kelt, Celédbercel Község új biológiai szennyvíztisztító telep elvi vízjogi engedélykérelmére indult eljárásban a következő döntést hoztam: Határozat Ceglédbercel Község Önkormányzata (2737 Ceglédbercel, Pesti út 61.) [továbbiakban: engedélyes] részére elvi vízjogi engedélyt adok arra, hogy a BDL Környezetvédelmi Kft. (1118 Budapest, Rétköz utca 5.) által elkészített 112-38-1 tervszámú elvi vízjogi engedélyezési tervdokumentáció alapján Ceglédbercel Község szennyvíztisztító telepe vízilétesítményeit az alábbi pontokban foglaltak szerint megtervezhesse. Ezen engedély az I. pontban meghatározott vízilétesítmény kivitelezésére szóló vízjogi létesítési engedély jogerőre emelkedéséig, de legfeljebb az elvi vízjogi engedély jogerőre emelkedésétől számított 1 évig hatályos. Az engedély vízimunka elvégzésére, vízilétesítmény megvalósítására, illetve vízhasználat gyakorlására nem jogosít.
I. Szennyvíztisztítási technológia: A technológia mechanikai tisztítás (rács-szűrés, homokfogás) után aerob eleveniszapos szerves anyag és ammónia eltávolítást, váltakozó/szimultán denitrifikációt, vegyszeres foszfor eltávolítást és fázis szétválasztást/utóülepítést, valamint homokszűrőn történő utószűrést tartalmaz. A telep tervezett biológiai tisztító kapacitása: 4.649 LE A telep végleges hidraulikai kapacitása: 470 m3/nap Az új tisztítótelep a jelenlegi nyárfás szennyvíz hasznosító területen (hrsz.: 0133/4) létesülne. A község csatornahálózatából, a hálózati végátemelőből nyomócsövön érkezik a szennyvíz a gépi tisztítású finomrácsot, valamint homokfogó egységet tartalmazó berendezésbe. A technológia a BIOCOS típusú eleveniszapos tisztítást valósítja meg, mely eljárás lényege az, hogy egy levegőztető eleveniszapos medencét kombinálnak 2 db szakaszosan üzemelő, ülepítő- és
2 keverő medencével (SU medencék), melyeket a műtárgyfenék közelében elhelyezett nyílásokkal hidraulikusan összekötnek. A biológiai tisztítást követően a maradék lebegő anyagot a beépített homokszűrő segítségével távolítják el. A tisztított szennyvíz fertőtlenítésének lehetősége biztosított. A telepen a szippantott szennyvíz fogadását is biztosítják (10 m3/nap). A tisztítási folyamat során keletkező fölösiszapot az elvételt követően iszapsűrítőbe juttatják, majd szalagszűrőprés segítségével az iszapot 18-20 %-os szárazanyag tartalmúra víztelenítik és átmenteti iszaptároló csarnokban helyezik el komposztálóba történő elszállításig. A befogadó Gerje vízfolyás védelme érdekében a tervezett telep területén egy tisztított szennyvíz havária tározót (2 db 4700 m3-es HDPE fóliával szigetelt, 20 napos tartózkodási időt biztosító) alakítanak ki. Ebbe kerül bevezetésre a tisztított szennyvíz, amennyiben annak minősége a befogadóba vezethetőség szempontjából nem megfelelő minőségű. A tisztított szennyvíz befogadója a Gerje csatorna 36+229 fkm szelvénye.
Az egyéb jellemző adatokat az engedély alapját és mellékletét képező tervdokumentáció tartalmazza.
A tervezéshez az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ Amennyiben az építtető (beruházó), illetőleg a tervező által tervbe vett vízgazdálkodási célkitűzés, vagy az alkalmazni kívánt műszaki megoldás alapjául szolgáló körülmények (feltételek, lehetőségek) megváltoznak, úgy ezen elvi vízjogi engedély módosítását kell kérni, vagy új elvi vízjogi engedélyt kell beszerezni 2./ Ha az építtető (beruházó) az elvi vízjogi engedélyben foglalt vízgazdálkodási cél megvalósításától eláll, azt a Felügyelőségnek 15 napon belül be kell jelenteni. 3./ A vízjogi létesítési engedélyes tervdokumentáció beküldésével meg kell kérni a vízjogi létesítési engedélyt. 4./ Vízvédelmi és vízgazdálkodási kötelezettségek: − A szennyvíztisztítóról a Gerje csatornába kerülő tisztított települési szennyvíz minőségi paramétereinek az alábbi határértékeknek kell megfelelniük: Komponens 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 12. 13.
pH Dikromátos oxigénfogyasztás, KOIk** Biokémiai oxigénigény, BOI5** Nitrit-nirogén** Nitrát-nitrogén** Ammónia-ammónium-nitrogén** Összes lebegő anyag* Összes oldott anyag** Összes nitrogén** Összes foszfor** Összes szervetlen nitrogén** SZOE
Határérték 6,5 – 9,0 50 mg/l 15 mg/l 2 mg/l 3 mg/l 2 mg/l 35 mg/l 2000 mg/l 15 mg/l 1 mg/l 10 mg/l 5 mg/l
3 14. Szulfid 15. Aktív klór 16. Coliform szám
0,01 mg/l 2 mg/l 10 i/cm3
*: Technológiai határérték a 28/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. sz. melléklete szerint. **: Egyedi határérték a 28/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 5. sz. melléklete szerint. A fenti határértékeket a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 18.§ (2), 19.A§ és a 19.§ (3) bek. alapján határoztuk meg. − A tisztítótelepre vonatkozóan a vízjogi üzemeltetési engedélyezési eljárásig önellenőrzési tervet kell készíttetni a használt és szennyvizek kibocsátásának ellenőrzésére vonatkozó részletes szabályokról szóló 27/2005. (XII.6.) KvVM rendelet szerint. − A telep beüzemelése során 6 hónapos próbaüzem elvégzése szükséges. − A tevékenység során K2 szennyező anyagokat (pl.: nitrit, nitrát, ammónia, klorid, stb.) tartalmazó tisztított szennyvíz közvetlen bevezetése (időszakos vízfolyásba történő bevezetés) valósul meg földtani közegbe, ezért a bevezetésnél elővizsgálat elvégzése szükséges a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet szerint a vízjogi létesítési engedélyezési eljárásig. 5./ Hulladékgazdálkodási kötelezettségek: A vízjogi létesítési engedélyezési eljárás során benyújtandó dokumentáció környezetvédelmi tervfejezetében – hulladékgazdálkodási szempontból – az alábbiakat kérjük: − A kivitelezési munkák során esetlegesen keletkező veszélyes hulladékok (pl.: fáradt olaj, olajos rongy, szennyezett föld, stb.), nem veszélyes (beton, föld, fémhulladék, stb.) hulladékok felsorolása EWC kód megadása mellett, a keletkező mennyiség meghatározása becsléssel, gyűjtési/ártalmatlanítási módjának ismertetése. − A meglévő szennyvíztelepi kétszintes ülepítő műtárgy amennyiben elbontásra kerül, akkor a fönti bekezdésben előírtakat erre vonatkozóan is meg kell adni. − A telep üzemeltetése során keletkező hulladékok (pl.: rácsszemét, homokfogó hulladéka, kompresszor kondemzátum, karbantartási hulladékok, stb.) megnevezése, EWC kódszáma (a hulladékok jegyzékéről szóló 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet alapján), éves mennyisége, és gyűjtési módja. − A keletkező szennyvíziszap további kezelésére vázolt elképzelést részletesen kérjük bemutatni, mivel információink szerint Cegléden jelenleg nincs engedélyezett komposztáló. − Veszélyes hulladékok esetében a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásai az irányadók, különös tekintettel az elkülönített gyűjtésre és az átvételi engedéllyel rendelkező személynek/szervezetnek való átadásra. − A keletkező hulladékok (veszélyes, nem veszélyes, kommunális) kezelésre vonatkozóan a 2000. évi XLIII. törvény rendelkezései és a végrehajtására kiadott rendeletek előírásait kell figyelembe venni. A hulladékok jegyzékét és EWC kódját a 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet tartalmazza. 6./ Természet- és tájvédelmi kötelezettségek: − A Gerje főcsatornába csak olyan tisztított szennyvíz kerülhet, amely semmilyen körülmények között nem haladja meg az előírt határértékeket.
4 − A kidolgozásra kerülő havária terv valamint a lehetséges további technológiai megoldások szükség esetén történő alkalmazásával biztosítani kell azt, hogy havária esetén se juthasson határérték feletti tisztított szennyvíz a befogadóba.
Ezen engedély a hatálya alatt az engedélyes kérelmére módosítható, illetve a Felügyelőség hivatalból módosíthatja abban az esetben, ha megváltoztak azok a feltételek és adottságok, amelyek az engedély kiadásának alapjául szolgáltak. Az elvi engedély hatálya csak egy esetben, legfeljebb egy évvel hosszabbítható meg, ha a kiadásának alapjául szolgáló körülmények (feltételek) változatlanok. Az engedélyes személyében beálló minden változást az új tulajdonos a változás napjától számított 30 napon belül a Felügyelőségnek be kell jelenteni, és az elvi vízjogi engedély átírását kérni kell. Az eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: − Az engedélyes/kérelmező az igazgatási szolgáltatási díjat [60 000,- Ft] megfizette. − Egyéb eljárási költség nem merült föl. − Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 1004500201711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.
Indokolás Ceglédbercel Község Önkormányzata (székhely: 2737 Ceglédbercel, Pesti út 61.) a Celédbercel Község új biológiai szennyvíztisztító telep elvi vízjogi engedélye iránti kérelmet nyújtott be a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségre [továbbiakban: Felügyelőség]. A benyújtott dokumentáció nem felelt meg a vonatkozó jogszabályokban foglalt tartalmi követelményeknek, ezért a 7597-5/2012. számú végzéssel hiánypótlásra való felhívást bocsátottam ki. A hiánypótlást követően a dokumentáció már megfelelt a vonatkozó jogszabályokban foglalt tartalmi követelményeknek.
5 A vízimunkával, illetve a vízilétesítménnyel érintetteket hirdetmény útján értesítettem az eljárás megindításáról. A felek nyilatkozattételi jogosultságukkal nem éltek.
A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: – A Felügyelőség 1173-7/2009. iktatószámon kötelezte Ceglédbercel Község Önkormányzatát a jelenlegi szennyvizelhelyező területen a szennyviz kihelyezés megszüntetésére. A jelenlegi nyárfás szennyviz elhelyező terület alatti víztestet monitorozó figyelőkutak adatai alapján a talajvíz növényi tápanyagokkal és cinkkel szennyezett, meghaladva a ,,B" szennyezettségi határértekeket. Tekintettel arra, hogy az Önkormányzat új szennyvíz elhelyező területet nem tud kijelölni, a tisztitott szennyviz Gerje főcsatornába történő bevezetési lehetőségének vizsgálatára került sor. Az elvi vizjogi engedélyezési tervdokumentació és a NATURA 2000 hatásbecslési dokumentáció alapján olyan szennyviztisztitási és elhelyezési megoldást mutat be, amely: biztosítja a Gerje főcsatornára, mint időszakos vízfolyásra vonatkozó vízminőségvédelmi paramétereket kiválasztott műszaki változat a víztest állapotára a legkedvezőbb eredményű, mert a kibocsátás szempontjából kedvezőbb eredményű változat műszakilag csak korlátozottan megvalósítható lenne, és/vagy aránytalan költséggel járna. bemutatja a tervezett műszaki intézkedéseket a telep kialakítása vonatkozásában, amelyek elősegítik a befogadóra vonatkozó jó ökologia állapot elérését. A tervezett biológiai szennyvíztisztitó telep gépészeti berendezései tartalékkal ellátottak. A biologiailag tisztított szennyvizet a fenti paraméterek folyamatos biztosításához homokszűrő berendezésen utószűrik. A telepi energiaellátás esetleges - kimaradása esetére automata átkapcsolású aggregátor tervezett. – A fentiek alapján Ceglédbercel Község Önkormányzata (2737 Ceglédbercel, Pesti út 61.) elvi vízjogi engedély kiadását kérte a település új biológiai szennyvíztisztító telepére vonatkozóan. – Az engedélyezési tervdokumentációt a BDL Környezetvédelmi Kft. (1118 Budapest, Rétköz u. 5.) készítette el az 1-12-38-1 tervszámon. A tervezés során a tervező figyelembe vette a Vízgazdálkodási Tervben a Gerje csatornára vonatkozó megállapításokat, környezeti célkitűzéseket is. Ez alapján a Közép-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóság KP-2174-002/2012 számú elvi vagyonkezelő hozzájárulásában hozzájárulását adta a tisztítási technológiához. – A dokumentációhoz csatolták a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet szerint kitöltött 13. sz. mellékletet, melynek áttanulmányozását követően megállapítottuk, hogy a tárgyi tevékenység jelentős környezeti hatással nem fog járni, így előzetes vizsgálat elvégzését nem tartjuk szükségesnek. – A tervezett új biológiai szennyvíztisztító telep megvalósításának helyszíne a Ceglédbercel 0133/14 hrsz.-ú ingatlan. Az érintett ingatlan (Ceglédbercel, 0133/14 hrsz.) a hatályos jogszabályok alapján nem országos jelentőségű védett természeti terület, továbbá nem szerepel a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendeletben sem, tehát nem Natura 2000 terület. – Az elvi vízjogi engedélyt az új biológiai szennyvíztisztító tervezéséhez a Felügyelőség megadta, azonban kiemelten fontos, hogy a tervezés során vegyék figyelembe, hogy határérték feletti szennyvíz még havária esetén sem kerülhet a befogadó Gerje főcsatornába.
6 –
A fentiek figyelembevételével az elvi vízjogi engedélyezési tervdokumentációban foglaltak szerinti megvalósításnak nincs akadálya.
Az elvi vízjogi engedélyezési eljárásban a jogszabály szerinti ügyintézési határidő a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 27. § (1) bekezdése alapján 2 hónap. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény [továbbiakban: Ket.] 33. § (3) bekezdésének c) pontja szerint az ügyintézési határidőbe nem számít bele a hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő, illetve a Ket. 33. § (3) bekezdésének d) pontja szerint a szakhatóság eljárásának időtartama. Az engedélykérelemre indult eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: – A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 17. §-a és az 1. sz. melléklet IV/9. pontja alapján a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező kijelölt vízügyi hatóság a Felügyelőség. – A vízjogi engedélyezést, a jogokat és a kötelezettségeket a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény [továbbiakban: Vgtv.], valamint a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet [továbbiakban: Korm. rendelet] határozza meg. – Az engedélykérelem tartalmi követelményeit a Korm. rendelet 2. §-a és a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet 1. §-a rögzíti. – A Korm. rendelet 2. § (4) bekezdés alapján: „Az elvi vízjogi engedély – ha a döntés alapját képező körülmények és a jogszabályok időközben nem változtak – a hatálya alatt köti a felügyelőséget a vízjogi létesítési engedélyezési eljárás során hozott döntésénél, az abban foglalt vízgazdálkodási előírások és feltételek tekintetében.” – Az engedély hatályát a Korm. rendelet 2. § (6) bekezdésében foglaltak szerint határozott időben állapítottam meg. – A Korm. rendelet 1/A. §-a szerint: „A vízügyi hatósági eljárásban a vízimunkával, illetve a vízilétesítménnyel érintett ingatlan tulajdonosa, vagyonkezelője, továbbá az építtető – a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvényben az ügyféli jogállásra meghatározott előírások teljesülésének külön vizsgálata nélkül – ügyfélnek minősül.” – A Ket. 63. § (1) bekezdés b) pontja szerint: „A hatóság közmeghallgatást tart, ha az eljárásban több mint ötven ügyfél, vagy több mint öt, a 15. § (5) bekezdésében meghatározott szervezet vesz részt, kivéve, ha törvény másként nem rendelkezik.” – A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. számú mellékletének I/23. pontja az engedélyezéshez igazgatási szolgáltatási díjat állapít meg, melyet az engedélyes megfizetett. – A 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet 5. melléklete tartalmazza a kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területek helyrajzi számait.
7
A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § (1) bekezdése értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a.
Szolnok, 2013. március 26.
Kónya Károly igazgató megbízásából:
Dr. Nemes Gábor Hatósági igazgatóhelyettes
Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Ceglédbercel Község Önkormányzata Tértivevénnyel 2737 Ceglédbercel, Pesti út 61. 2./ Községi Önkormányzat Jegyzője 2737 Ceglédbercel, Pesti út 61. 3./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály 4./ KÖTI-KTVF HNYR 5./ KÖTI-KTVF Irattár
