Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mi n t I . f o kú h a t ó s á g 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 4969-11/2013. Ea.: Vida Ildikó
Tárgy:
Jászfényszaru, Jászfényszaru Szennyvízelvezetési Agglomerációs Társulás szennyvíztisztító telep kapacitás bővítésének elvi vízjogi engedélye
A Jászfényszaru Szennyvízelvezetési Agglomerációs Társulás (5126 Jászfényszaru, Szabadságtér 1.) megbízásából a Hidro Mérnöki Kft. (5000 Szolnok, Tiszaliget 9688/4 hrsz.) 2013. május 10-én kelt, Jászfényszaru szennyvíztisztító telep kapacitás bővítésének elvi vízjogi engedélykérelmére indult eljárásban a következő döntést hoztam:
Határozat A Jászfényszaru Szennyvízelvezetési Agglomerációs Társulás (5126 Jászfényszaru, Szabadságtér 1.) [továbbiakban: engedélyes] részére elvi vízjogi engedély adok arra, hogy a Hidro Mérnöki Kft. (5000 Szolnok, Tiszaliget 9688/4 hrsz.) által 2-623-13 munkaszámon elkészített elvi vízjogi engedélyezési tervdokumentáció alapján Jászfényszaru szennyvíztisztító telep kapacitás bővítésének vízilétesítményeit az alábbi pontokban foglaltak szerint megtervezhessék. Ezen engedély az I. pontban meghatározott vízilétesítmény kivitelezésére szóló vízjogi létesítési engedély jogerőre emelkedéséig, de legfeljebb ezen elvi vízjogi engedély jogerőre emelkedésétől számított 1 évig hatályos. Az engedély vízimunka elvégzésére, vízilétesítmény megvalósítására, illetve vízhasználat gyakorlására nem jogosít. I.
A tervezendő vízilétesítmények főbb műszaki paraméterei
A tisztító kapacitás agglomeráció összes cél 11103 LE (Jászfényszaru lakossági 5667, Jászfényszaru egyéb 3841, Pusztamonostor lakossági 1595), meglévő kapacitás 4000 LE, hiányzó 7103 LE. Az elvi vízjogi engedélyes dokumentáció alapján a meglévő 4000 LE kapacitású szennyvíztisztító telep kerül bővítésre a jogszabályban előírt 11103 LE kapacitásra. A bővítés során AKVI-KING típusú szennyvíztisztító rendszert telepítenek, amelynek tisztított szennyvizét a meglévő bevezetésen juttatják a befogadóba.
2 Egyéb jellemző adatokat az engedély alapját és mellékletét képező tervdokumentáció tartalmazza. II. A tervezéshez az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ Amennyiben az építtető (beruházó), illetőleg a tervező által tervbe vett vízgazdálkodási célkitűzés, vagy az alkalmazni kívánt műszaki megoldás alapjául szolgáló körülmények (feltételek, lehetőségek) megváltoznak, úgy ezen elvi vízjogi engedély módosítását kell kérni vagy új elvi vízjogi engedélyt kell beszerezni 2./ Ha az építtető (beruházó) az elvi vízjogi engedélyben foglalt vízgazdálkodási cél megvalósításától eláll, azt a Felügyelőségnek 15 napon belül be kell jelenteni. 3./ Az engedélyes tisztító kapacitás 11103 LE meghaladja a 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet 3. melléklet 103. pontjában szereplő 10000 LE feletti telepre meghatározott értéket, ezért a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles, amelynél a rendelet 3.§ (1) bekezdés a) pontja szerint előírt előzetes vizsgálat iránti kérelmet és a 3. számú melléklet szerinti dokumentációt kell beküldeni a vízjogi létesítési engedélyes eljárást megelőzően. 4./ A tervben szereplő tisztítási technológia módját és a rendszerbe illesztését nem kifogásoljuk, azonban a rendszer tervezésénél az alábbi előírásokat is kérjük figyelembe venni: A vízügyi hatóság szennyvíz- és használt víz kibocsátások engedélyezése során- elsősorban- az alábbi jogszabályok alapján jár el: − 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról − 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól − 28/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet a vízszennyező anyagok kibocsátásaira vonatkozó határértékekről és alkalmazásuk egyes szabályairól − a használt és szennyvizek kibocsátásának ellenőrzésére vonatkozó részletes szabályokról szóló 27/2005. (XII. 6.) KvVM rendelet − a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet − együttes rendelet a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről és a szennyezések méréséről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM–EüM–FVM − a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról szóló 147//2010. (IV. 29.) Korm. rendelet, − a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó műszaki szabályokról szóló 30/2008. (XII. 31.) KvVM rendelet, A jelenlegi szabályozás szerint egy új szennyvíz kibocsátónak, települési szennyvíztisztítónak minimálisan a 28/2004. (XII. 25.) KvVM rendeletben előírt technológiai és területi határértékeknek megfelelő kibocsátási paramétereket kell teljesíteni. Enyhébb egyedi határérték kérelmezése esetén elviekben a befogadó terhelhetősége függvényében – a kérelmező által csatolt terhelhetőségi vizsgálat alapján - engedélyezhető a kibocsátás, azonban a befogadó Zagyva folyó vízminősége és a vízgyűjtő gazdálkodási előírások teljesítése érdekében más tisztítók esetében is szigorúbb határértékek kerültek meghatározásra. A vízgyűjtő-gazdálkodási tervek bevezetőjében megfogalmazzák: „Vízfolyások és állóvizek esetén a jó ökológiai és kémiai (vízminőségi) állapot, felszín alatti vizeknél a jó kémiai és mennyiségi állapot elérése a cél 2015-ig. Ettől az általános környezeti célkitűzéstől csak részletes társadalmi és gazdasági elemzések alapján lehet eltérni. A határidő indokolt esetben 2021-re vagy 2027-re kitolható, vagy esetleg enyhébb célkitűzések tehetők.” Amennyiben vízgyűjtő-gazdálkodási tervekben szereplő intézkedési programok – alapintézkedésként az előírt határértékeket tartalmazzák a vízügyi hatóság a befogadó jó ökológiai állapotának elérése érdekében ennél szigorúbb határértékeket is előírhat.
3 A tisztított szennyvíz felszíni vízfolyásba történő bevezetése alatti szakaszokon referencia víztestek kerültek meghatározásra, amelyre a felszíni víz vízszennyezettségi határértékeiről és azok alkalmazásának szabályairól szóló 10/2010. (VIII.18.) VM rendeletben határoztak meg határértékeket. A vízgyűjtő gazdálkodással kapcsolatos feladatokat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Kormányrendelet 33/A. § (1) bekezdés a) pontja szerint a Nemzeti Környezetügyi Intézet látja el, az érintett szakasz a 2-10 Zagyva vízgyűjtő gazdálkodási tervezési alegységhez, amely a NeKI Közép-Tisza-vidéki Kirendeltségéhez tartozik. Az előzetes vizsgálati dokumentáció elkészítésénél a vízgyűjtő gazdálkodási előírások betartása érdekében a kibocsátásra vonatkozó befogadóba vezetési helyen elvárt tisztított szennyvíz minőségi követelményeket és egyéb rendkívüli szennyezés esetén a befogadó védelmében teendő intézkedések feltételeit a NeKI-vel előzetesen egyeztetni kell. A dokumentációban a NeKI tervezett rendszer esetén a vízgyűjtő gazdálkodásra vonatkozó előírások teljesítését igazoló véleményét szerepeltetni kell és csatolni kell a befogadó kezelőjének hozzájárulását is. Az engedélyes dokumentációban továbbá szerepeltetni kell az alábbiakat is: -
Az építés során tervezetten keletkező valamennyi hulladék (fém, kő, föld, beton, aszfalt, festékmaradék, szennyezett göngyölegek, stb.) megnevezése, EWC száma, várható mennyisége (kg és/vagy t) műszaki számításokkal alátámasztva,
-
a gyűjtésükre tervezett helyszín megnevezése, annak bejelölése a helyszínrajzon,
-
a hulladékok jogszabály szerinti elhelyezésével (hasznosítás, ártalmatlanítás) kapcsolatban a tervezett hulladékkezelő létesítmény neve, címe, KÜJ, KTJ száma és a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékkezelési engedélyének a száma.
5./ Szakhatóság előírásai: - A Jász- Nagykun- Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnoki Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal JN-07B/TH/013676/2013. sz. szakhatósági hozzájárulását feltétel nélkül megadta. Ezen engedély a hatálya alatt az engedélyes kérelmére módosítható, illetve a Felügyelőség hivatalból módosíthatja abban az esetben, ha megváltoztak azok a feltételek és adottságok, amelyek az engedély kiadásának alapjául szolgáltak. Az elvi engedély hatálya csak egy esetben, legfeljebb egy évvel hosszabbítható meg, ha a kiadásának alapjául szolgáló körülmények (feltételek) változatlanok. Az engedélyes személyében beálló minden változást az új tulajdonos a változás napjától számított 30 napon belül a Felügyelőségnek be kell jelenteni, és az elvi vízjogi engedély átírását kérni kell. Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: − Az engedélyes az igazgatási szolgáltatási díjat (60 000.-Ft) megfizette. − Egyéb eljárási költség nem merült föl. − Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni.
4 A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 1004500201711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.
Indokolás A Jászfényszaru Szennyvízelvezetési Agglomerációs Társulás (5126 Jászfényszaru, Szabadságtér 1.) megbízásából a Hidro Mérnöki Kft. (5000 Szolnok, Tiszaliget 9688/4 hrsz.) benyújtotta a Jászfényszaru szennyvíztisztító telep kapacitás bővítésének elvi vízjogi engedélykérelmét a KözépTisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségre [továbbiakban: Felügyelőség]. A kérelem nem felelt meg a jogszabályokba foglalt tartalmi követelményeknek, ezért 4611-2/2013. számon hiánypótlást írtam ki, melyet teljesítettek. A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: A HIDRO Mérnöki Vállalkozási és Szolgáltató Kft. (5000 Szolnok, Tiszaliget 9688/4. hrsz.) megküldte felügyelőségünknek a Jászfényszaru Szennyvízelvezetési Agglomerációs Társulás (5126 Jászfényszaru, Szabadságtér 1.) megbízása alapján 2-623-13 munkaszámon elkészített Jászfényszaru szennyvíztisztító telep kapacitás bővítésének elvi vízjogi engedély kérelmét. 7459-1/2012. számon iktatva Jászfényszaru Város Polgármesteri Hivatala tájékoztatást küldött, amely szerint a Pusztamonostor szennyvízelvezető rendszer fejlesztéséhez kérte állásfoglalásunkat. Az állásfoglalást 7459-2/2012. számon adtuk meg, amelyben felhívtuk a figyelmet jogszabályi előírásokra és a tájékoztatásban szereplő adatok eltérésére. A PMH által küldött tájékoztatás kérő levélben az alábbi adatokat szerepeltették: - agglomeráció összes tisztító kapacitás 7795 LE, meglévő 4000 LE, hiányzó 3795 LE; - Pusztamonostoron 1652 LE kapacitást regisztrál a TESZIR adatbázis, a Fő úton kiépített elvezető rendszeren kívül a település többi részén is ki kell építeni a bekötést mely várhatóan 492 bekötést jelent. A tájékoztatásban felhívtuk a figyelmet az alábbi jogszabályi előírásokra: - A 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet: - 1. melléklet 48. pontjába az 50000 LE feletti telepek, - 3. melléklet 103. pontjába az 10000 LE feletti telepek, - 3. melléklet 104. pontjába a 2000 LE feletti szennyvízhálózatok tartoznak, melyet az összes terhelés tervezett értéke nem ér el. - A 91/271/EGK irányelv alapján a 2000 – 15000 LE közötti terhelésű agglomerációban gondoskodni kell a szennyvízgyűjtő rendszer és legalább biológiai (II.fokozatú) szennyvíztisztítás kiépítéséről. - A 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet: - 3.§ (1) bekezdés a) pontja szerint A környezethasználó – az 1. § (5) bekezdésben foglalt eset kivételével – előzetes vizsgálat iránti kérelmet köteles benyújtani a felügyelőséghez, ha olyan tevékenység megvalósítását tervezi, amely a 3. számú mellékletben szerepel; - 1.§ (5) bekezdés szerint A környezethasználó kérelmére a felügyelőség – előzetes vizsgálati eljárás nélkül – környezeti hatásvizsgálati eljárást folytat le, ha a környezethasználó olyan tevékenység megvalósítását tervezi, amely a 3. számú mellékletben szerepel. A benyújtott engedélyes dokumentáció és a jogszabályban szereplő agglomerációra vonatkozó adatok alapján, a tájékoztatás kérő levélben szereplő adatoktól eltérnek az alapadatok az alábbiak sze-
5 rint: a tisztító kapacitás agglomeráció összes cél 11103 LE (Jászfényszaru lakossági 5667, Jászfényszaru egyéb 3841, Pusztamonostor lakossági 1595), meglévő kapacitás 4000 LE, hiányzó 7103 LE. A tisztító telep méretezésénél megadott értékek eltérnek a jogszabályban előírttól az alábbiak szerint: Komponens Tervben szereplő határérték Jogszabályban előírt határérték KOI 125 125* BOI 25 25* ö. szervetlen N 55** öN 55 15* NH4-N 20 20** Ö.leb. 35 35* Ö.P 10 2* * 28/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklet I. Rész C) bekezdés 4. pontjában a 10001100000 LE közötti kapacitású telepre előírt technológiai határértékek ** 28/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 2. mellékletében az általános védettségi kategória befogadóira előírt határérték A dokumentációban nem szerepelt a befogadó vízfolyás kezelőjének fogadó nyilatkozata, ill. a vízgyűjtő gazdálkodásra vonatkozó jogszabályok betartására tett intézkedések (elvárt tisztított szennyvízminőség, havária tározó a meghibásodások javításának idején keletkező többletterhelés befogadóba jutásának megakadályozására). A vízimunkával, illetve a vízilétesítménnyel érintett ingatlan tulajdonosát, vagyonkezelőjét, továbbá az építtetőt, mint ügyfeleket hirdetményi úton értesítettem az eljárás megindításáról. Az érintettek nyilatkozattételi jogosultságukkal nem éltek. Tárgyi témában 2013. augusztus 2-án közmeghallgatásra került sor a Felügyelőségen, ahol a tervezett beruházás ellen –részt vevők hiányában- kifogás nem merült fel. Az eljárás során megkértem : - a JNSZ Megyei Kormányhivatal Szolnoki Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal szakhatósági állásfoglalását, melyet JN-07B/TH/013676/2013. sz. számon a rendelkező részben előírt feltétellel adott meg az alábbi indoklással: „A Hidro Mérnöki Kft. 2-623-13. sz. munkaszámú elvi vízjogi engedélyes terve, valamint a régészeti lelőhelyek és műemlékek nyilvántartási adatai alapján megállapítottam, hogy a tervezett beruházás sem műemléki érdeket, sem nyilvántartott régészeti lelőhelyet nem érint.” Az ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő: 2 hónap, melyet nem léptem túl. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele a szakhatóság eljárásának időtartama és a hiánypótlásra felhívástól annak teljesítéséig eltelt idő. Az engedélykérelemre indult eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet Ket.71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: – A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 8. § (2) bekezdés és 17. § és a 1. sz. melléklet 9. pontja alapján az illetékességgel rendelkező kijelölt vízügyi és környezetvédelmi hatóság a Felügyelőség.
6 –
– –
–
–
–
A vízjogi engedélyezést, a jogokat és a kötelezettségeket a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény [továbbiakban: Vgtv.], valamint a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet [továbbiakban: Korm. rendelet] határozza meg. Vgtv. 28. § (2) bekezdés: „Elvi vízjogi engedély kérhető a vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó vízhasználat, vízimunka és vízilétesítmény műszaki tervezéséhez.” Korm. rendelet 2. § (1) bekezdés: „A vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó tevékenység tervezését megelőzően elvi vízjogi engedély kérhető, amely az építtető által a tervbe vett vízgazdálkodási cél megvalósításának általános műszaki megoldási lehetőségeit, feltételeit határozza meg, de vízimunka elvégzésére, vízilétesítmény megépítésére, illetőleg vízhasználat gyakorlására nem jogosít.” Az engedélykérelem tartalmi követelményeit a Korm. rendelet 2. § és a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI.13.) KHVM rendelet 1. sz. melléklete rögzíti. A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 1. számú melléklet 23. pontja az engedélyezéshez 60 000 Ft igazgatási szolgáltatási díjat állapít meg. Az engedély hatályosságát a Korm. rendelet 3. § (7) bekezdésében foglaltak szerint a vízgazdálkodási szempontokra figyelemmel határozott időben állapítottam meg.
Felhívtam a Jászfényszaru Szennyvízelvezetési Agglomerációs Társulás figyelmét a meghatározott cselekmény végrehajtásának lehetőségére. A végrehajtást a Ket. 124-144. § szabályozza. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, 2013. augusztus 2.
Kónya Károly igazgató megbízásából:
Dr. Nemes Gábor hatósági igazgatóhelyettes
Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Jászfényszaru Szennyvízelvezetési Agglomerációs Társulás 5126 Jászfényszaru, Szabadságtér 1. Tértivevénnyel” 2./ Hidro Mérnöki Kft. (5000 Szolnok, Tiszaliget 9688/4 hrsz.) Tértivevénnyel” 3./ JNSZ Megyei Kormányhivatal Szolnoki Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal 5000 Szolnok, Kossuth tér 1.hivatali kapun 4./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály 5./ KÖTI-KTVF HNYR 6./ KÖTI-KTVF Irattár KÜJ: 100150500
7
