Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mi n t I . f o kú h a t ó s á g 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 4222-22/2010. Ea: Vida Ildikó [56/523-423]
Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása
A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. (5126 Jászfényszaru, Ipari park 2535/3/A hrsz.) megbízásából a Vidra Környezetgazdálkodási Kft. (9025 Győr, Bálint M.ú 60.) által benyújtott, a meglévő ipari parkhoz kapcsolódó, mintegy 15 ha-os bővítési területen (05/40, részben 05/141,05/144 hrsz-ú területek ) raktár épület és vállalkozói ház kialakításának előzetes vizsgálata során a következő döntést hoztam: Határozat A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. (5126 Jászfényszaru, Ipari park 2535/3/A hrsz.) meglévő ipari parkhoz kapcsolódó, mintegy 15 ha-os bővítési területen (05/40, részben 05/141,05/144 hrsz-ú területek ) raktár épület és vállalkozói ház kialakítása tevékenység előzetes vizsgálata eredményének és az a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. (5126 Jászfényszaru, Ipari park 2535/3/A hrsz.) részére, létesítéséhez, üzemeltetéséhez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ Az ipari park létesítésével a terület domborzati-lefolyási viszonyai megváltoznak, a szántó területek helyett nagy területű burkolt felületek jönnek létre, mely miatt a beszivárgás csökken. A burkolt felületekről összegyűlő csapadékvíz biztonságos elvezetéséről, vagy a területen történő elszikkasztásáról gondoskodni kell. 2./ Olyan burkolt felületeken (pl: parkolók) ahol az összegyűlő csapadékvíz szénhidrogén származékkal szennyeződhet, biztosítani kell a csapadékvíz tisztítását, az elhelyezést megelőzően. 3./ A tisztított csapadékvíz elszikkasztása esetén a 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 4. számú melléklete szerinti engedélyezési eljárást le kell folytatni. 4./ Az Ipari Parkba betelepülő ipari létesítményeknek szennyvíz vonatkozásában a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendeletet, valamint a vízszennyező anyagok kibocsátásaira vonatkozó határértékekről és alkalmazásuk egyes szabályairól szóló a 28/2004. (XII. 25.) KvVM rendeletet kell betartani. Befogadó a települési csatornahálózat. 5./ Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a vizek mezőgazdasági eredetű nitrát-szennyezéssel szembeni védelméről szóló 27/2006. (II. 7.) Korm. rendelet szerint a terület nitrátérzékenynek minősül.
2
6./ A bővíteni kívánt Ipari Park környezetében (300-en belül) védendő létesítmény nem található, a bővítés zajvédelmi érdekeket nem sért. A különböző ipari tevékenységek telepítését úgy kell megoldani, hogy a zajforrásoktól származó zajterhelés a hatásterület határán, (amennyiben a háttérterhelés 10 dB-el alacsonyabb mint a határérték) nem haladhatja meg a 40/30 dB– t. 7./ A környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok előírásai: - Jászfényszaru Város Jegyzője 1899-2/2010. sz. szakhatósági állásfoglalását – környezet- és természetvédelmi szempontból- feltétel nélkül megadta, - ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézete 4077-2/2010. sz. szakhatósági állásfoglalását feltétel nélkül megadta, - Jász -Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 25.2/5776/1/2010. sz. szakhatósági állásfoglalását feltétel nélkül megadta, - Jászberény Körzeti Földhivatal 10.104/3/2010. sz. szakhatósági állásfoglalását feltétel nélkül megadta, - Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Észak-alföldi Régió 480/2664/4/2010. számon az alábbi feltételekkel adta meg szakhatósági állásfoglalását: 1./ „A fent megjelölt ingatlanokon tervezett engedélyköteles beruházások esetén hivatalomat szakhatóságként bevonni szükséges. 2./ Az örökségvédelmi hatástanulmányt az építéshatósági engedélyezési eljárás során kérjük benyújtani. 3./ A terület beépítéséhez kapcsolódóan tereprendezési terv készítése szükséges. A tereprendezési tervet Hivatalunkkal véleményeztetni szükséges. 4./ Az előzetes régészeti szakvélemény és a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal nyilvántartása alapján a fejlesztési terület nyilvántartott régészeti lelőhely által érintett területén a tereprendezés megkezdése előtt megelőző feltárás elvégzése szükséges. 5./ A tereprendezés csak a megelőző feltárás befejezése után kezdhető, a feltárt terület nagyságát és határait a munkaterület átadás-átvételről készített jegyzőkönyvben rögzíteni kell. 6./ A fejlesztési terület további részein a tereprendezéshez kapcsolódó földmunkák csak folyamatos régészeti felügyelet mellett végezhetők
Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: − A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, többször módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 1. sz. melléklet 43.ponja szerinti igazgatási szolgáltatási díjat [250000 Ft] az engedélyes megfizette. − A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 2. § d) pontja, valamint a 18. § (1) bekezdése alapján a termőföld mennyiségi védelmének érvényre juttatásával kapcsolatos szakhatósági közreműködését járó 15000 Ft eljárási illetéket lerótta. − Egyéb eljárási költség nem merült föl. − Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn.
3 Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a KözépTisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.
Indokolás A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. (5126 Jászfényszaru, Ipari park 2535/3/A hrsz.) meglévő ipari parkhoz kapcsolódó, mintegy 15 ha-os bővítési területen (05/40, részben 05/141,05/144 hrsz-ú területek ) raktár épület és vállalkozói ház kialakítását tervezi. A bányászati tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. számú mellékletében, a melléklet 131. pontjában szerepel, így a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A Rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy „A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel.” A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet értelmében a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, eljáró, környezetvédelmi hatóság a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség [továbbiakban: Felügyelőség]. A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. (5126 Jászfényszaru, Ipari park 2535/3/A hrsz.) a jogszabályi kötelezettségének eleget téve 2010. április 15-én a Felügyelőségnél előzetes vizsgálatot kezdeményezett. A Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. (5126 Jászfényszaru, Ipari park 2535/3/A hrsz.) megbízásából a Vidra Környezetgazdálkodási Kft. (9025 Győr, Bálint M.ú 60.) által benyújtott, a meglévő ipari parkhoz kapcsolódó, mintegy 15 ha-os bővítési területen (05/40, részben 05/141,05/144 hrsz-ú területek ) raktár épület és vállalkozói ház kialakítására vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt megküldte elbírálásra Felügyelőségünkre. A Ket. 37. §-ban rögzített kötelezettségemnek eleget tettem és megállapítottam, hogy a kérelem megfelel a jogszabályokba foglalt tartalmi követelményeknek, csak az igazgatási szolgáltatási díj fizetést nem teljesítették, de annak pótlása a hiánypótlásra felhívó levelemre megtörtént. A Ket. 50. § (1) bekezdés alapján a döntéshozatalhoz szükséges tényállást tisztáztam. 422213/2010. sz. levelemben hiánypótlásra hívtam fel a Kft.-t, melyet teljesített. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. § (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. § (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző közreműködésével, a Felügyelőség honlapján, faliújságán, valamint a kormányzati rendszeren közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett.
4 A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 67. § (2) bekezdés értelmében „A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint - meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit.” A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. A megállapított tényállás: − Hulladékgazdálkodási szempontból mind a megvalósulás, mind a működés, mind a megszüntetés feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal. − A tervezett kapacitásbővítés vízvédelmi és vízgazdálkodási szempontból nem indokolja a környezeti hatásvizsgálat lefolytatását. − A tevékenységből nem származnak jelentős környezeti hatások, ez alapján természet- és tájvédelmi szempontból nem szükséges környezeti hatásvizsgálat lefolytatása. − Tevékenységükkel nem terhelhetik a környezeti levegőt olyan mértékben, amely – a levegő védelmével kapcsolatos 21/2001 (II.14.) Kormányrendelet értelmében – légszenynyezést okoz, így levegőtisztaság-védelmi érdeket nem érint − A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció szerint zajvédelmi szempontból mind a működés, mind a megszüntetés feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem várhatók. A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A § (1) bekezdése, valamint a 4. sz. melléklete kimondja, hogy a Felügyelőség az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: - ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézete : „A megkereső hatóság által csatolt dokumentumok alapján, figyelemmel a 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet 3. § (2) bekezdés és 4. sz. mellékletére, az A N T S Z Északalföldi Regionális Intézete megállapította, hogy a fent nevezett dokumentáció a környezetegészségügyi követelményeknek megfelel, erre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.” - Jász -Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság „A Jász- Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal a benyújtott, Vidra Környezetgazdálkodási Kft. (9025 Győr, Bálint M.ú 60.) által elkészített előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a kérelemben foglalt tevékenység talajvédelmi érdeket nem sért, ezért az előzetes vizsgálat jóváhagyása ellen kifogást nem emel.” - Jászberényi Körzeti Földhivatal: „A szakhatósági állásfoglalás kiadásnak jogi akadálya nem volt, döntésemet az ipari park bővítés előzetes vizsgálata iránti kérelem műszaki dokumentációja és a 2010. május 7-én lefolytatott helyszíni szemle tapasztalatai alapján hoztam meg. A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény (továbbiakban: Tfvt.) 11. § alapján. termőföldet más célra csak kivételesen, elsősorban a gyengébb minőségű termőterüle-
5 tek igénybevételével lehet felhasználni, átlagosnál jobb minőségű termőföldet csak időlegesen, illetve helyhez kötött beruházás céljából lehet más célra hasznosítani. A tervezett bővítés termőföld végleges más célú hasznosításának minősül majd, ezért felhívom engedélyes figyelmét a Tfvt. 9-14. § szakaszainak betartására mind a tervezés, mind a kivitelezés során . A beruházás megkezdése előtt a területileg illetékes földhivatalnál minden esetben le kell folytatnia termőföld végleges vagy időleges más célú hasznosítására vonatkozó földvédelmi eljárást. Az eljárás során az engedélyesről minden esetben a körzeti földhivatal dönt, önálló földvédelmi eljárás keretében. A földhivatal a jászfényszarui 05/141 hrsz-ú ingatlan teljes és a 05/140 hrsz-ú ingatlan részbeni (megosztás után 05/166) területére 10.044/2010 és 10.040/2010. számon a termőföld végleges más célú hasznosítását engedélyezte. Jelen szakhatósági állásfoglalásom nem jelenti a termőföld más célú hasznosításának engedélyezését.” - Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Észak-alföldi Régió „A mellékelt kérelem és a Vidra Környezetgazdálkodási Kft. 09/390. számú előzetes vizsgálati dokumentációja alapján megállapítottam, hogy a Jászfényszaru, 05/140, 05/141, 05/144 hrsz. alatti ingatlanok nyilvántartott régészeti lelőhelyeken találhatóak. A szakhatósági hozzájárulást a következőkre való tekintettel adtam meg. A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény 63. § (2) b) pontja alapján a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal engedélyezi régészeti lelőhelyen az egyébként építési vagy más hatósági engedélyhez nem kötött, 30 cm mélységet meghaladó tereprendezési munkákat. A tervezett beruházás zöldmezős, 15 ha beépítetlen terület felhasználásával jár. A mellékelt előzetes régészeti szakvélemény szerint az ipari park bővítési területén több nyilvántartott lelőhely található. A lelőhelyeket csak topográfiai kutatásokból ismerjük, a lelőhelyek bolygatatlanok, feltáratlanok, így pontos kiterjedésük, intenzitásuk nem ismert. A lelőhelyek túlnyúlhatnak a felszíni leletszóródások alapján lehatárolt területeken. Régészeti objektumok előfordulására a felszíni leletek jelentkezése alapján lehatárolt területeken kívül is számolni kell. A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény 9-10. paragrafusában foglaltak alapján a régészeti lelőhelyeket - a fenntartható használat elvének figyelembevételével - csak olyan mértékben lehet igénybe venni, hogy azok állománya számottevően ne csökkenjen, illetve eredeti összefüggéseik jelentősen ne károsodjanak. A régészeti örökség elemeit lehetőleg eredeti lelőhelyükön, eredeti állapotukban, eredeti összefüggéseikben kell megőrizni. A törvény 19. § szerint a régészeti lelőhelyeket a beruházások tervezése során lehetőség szerint el kell kerülni, amennyiben erre nincs lehetőség, a lelőhely beruházás által érintett részét fel kell tárni. Az ingatlan kiváló gazdasági adottságokkal rendelkezik, közvetlen szomszédságában kiépített vasút és közút található, amely tény az ingatlan ipari park céljára való hasznosítását nagymértékben elősegíti. A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. tv. 19. § (1) bekezdése és 22-23. §-a, továbbá A régészeti lelőhelyek feltárásának, illetve régészeti lelőhely, lelet megtalálója anyagi elismerésének részletes szabályairól szóló 18/2001. sz. NKÖM rendelet 14.§ szerint a régészeti örökség elemei a régészeti érdekű területekről vagy a régészeti lelőhelyről csak régészeti feltárás keretében mozdíthatók el, emiatt a fejlesztési területen tervezett tereprendezés megkezdése előtt megelőző feltárást kell végezni. A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. tv. 10. § (2) bekezdése alapján a régészeti lelőhelyek védelmére irányuló intézkedéseknek elsősorban megelőző jellegűeknek kell lenniük, emiatt a régészeti örökség védelme érdekében a rendelkező részben foglaltak szerint határoztam.
6 A rendelkezésemre álló adatok alapján megállapítottam, hogy a létesítmény a kulturális örökség védelme jogszabályban meghatározott követelményeinek a rendelkező részben előírt feltételek mellett felel meg.” - Jászfényszaru Város Jegyzője: „A tervezéssel érintett területen a 11/2005 (V.26.) számú önkormányzati rendelettel jóváhagyott Jászfényszaru Város Településrendezési Eszközei, Szabályozási Terv és Helyi Építési Szabályzatában foglaltak szerint Önkormányzatunknak környezetvédelemre és természetvédelemre kijelölt területe nincs. A terület e rendezési terv szerint beépítésre szánt gazdasági terület felhasználású, ezen belül ipari övezet. Szakhatósági nyilatkozatomat a 11/2005 (V.26.) számú önkormányzati rendelettel jóváhagyott Jászfényszaru Város Településrendezési Eszközei, Szabályozási Terv és Helyi Építési Szabályzatában foglaltak alapján adtam ki.” Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. Az előzetes vizsgálat elbírálása ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő: 33 munkanap, mely 2010. július 5-én telik le, így az ügyintézési határidőt nem léptem túl. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele: − a hiánypótlásra felhívástól annak teljesítéséig eltelt időtartam − a szakhatóságok eljárási ideje. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 10 munkanapon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Jászfényszaru Ipari Centrum Kft. 5126 Jászfényszaru, Ipari park 2535/3/A hrsz. Tértivevénnyel 2./ Vidra Környezetgazdálkodási Kft. 9025 Győr, Bálint M.ú 60. 3./ ÁNTSZ Észak- alföldi Regionális Intézete 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 4./ Jász- Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, Vízpart krt. 32. 5./ Jász- Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, József A. u. 14. 6./ Jászfényszaru Város Jegyzője + kísérőlevél 5126 Jászfényszaru, Szabadság tér 1. 7./ Jász- Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, Vízpart krt. 32. 8./ Jászberényi Körzeti Földhivatal 5100 Jászberény, Ady E. út 34.
7 9./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Észak-alföldi Régió 4024 Debrecen, Piac u. 79. 10./ KÖTI-KTVF Hatósági Engedélyezési Iroda 11./ KÖTI-KTVF HNYR 12./ KÖTI-KTVF Irattár Szolnok, 2010. június 9. Dr. Háfra István igazgató megbízásából:
Dr. Nemes Gábor mb. engedélyezési irodavezető igazgatóhelyettes
KÜJ:100474912
