Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség

Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mi n t I . f o kú h a t ó s á g 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail: [email protected]

Ikt.sz.: 1631-54/2013. Ea: Vida Ildikó

Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása

A Jász-Plasztik Kft. (5100 Jászberény, Jákóhalmi út 11.) által benyújtott jászberényi szélerőműpark létesítésére vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentáció és kiegészítései alapján a következő döntést hoztam: Határozat A Jász-Plasztik Kft. (5100 Jászberény, Necső 1.)által benyújtott a Jászberény, 0274/90 hrsz. alatti szélerőmű létesítésére vonatkozó előzetes vizsgálata eredményének és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. A Jász-Plasztik Kft. (5100 Jászberény, Necső 1.) részére a Jászberény, 0274/90 hrsz. alatti ingatlanon 7,5 MW teljesítményű szélerőmű létesítéshez, üzemeltetéshez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1. A szélerőmű működésének megkezdésétől 1 éven át monitoring vizsgálatokat kell folytatni a védett, fokozottan védett madárfajok berepülési adataira vonatkozólag. A vizsgálat kiértékelését követően dönthető el az adott szélerőmű további működésének feltétele, illetve működésének szüneteltetése. 2. A monitoring vizsgálatokat a területileg illetékes természetvédelmi kezelő, a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság útmutatása alapján kell végezni. 3. A szélerőművet riasztásnak nem minősülő madárijesztő berendezésekkel (optikai, ultrahangos stb.) kell ellátni, amelyek elhelyezését megelőzően a területileg illetékes természetvédelmi kezelő, a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatósággal egyeztetni kell az alkalmazni kívánt módszert. 4. Az építési engedélyezési tervdokumentációban szerepeltetni kell a kivitelezéshez szükséges vízbeszerzés módját a szükséges vízmennyiséggel, az üzemeltetésre vonatkozóan a szociális ellátásra vonatkozó adatokat (ellátás helye, vízellátás módja, szennyvízelhelyezés módja - mobil-WC használat esetén a szolgáltatóval kötött szerződés másolatát). 5. Tekintettel arra, hogy a telepítést belvízelvezető csatornák (üzemeltetésre vízjogi engedéllyel a Kossuth Zrt. rendelkezik) közelébe tervezik, a védőtávolságok betartása mellett, az elhelyezésnél, kialakításnál kérjük figyelembe venni, hogy a létesítményről elfolyó csapadékvíz esetleges szennyeződése, ill. havária esetén szennyezőanyag ne juthasson közvetlenül a belvízcsatornába. Az erre vonatkozó részletes leírást kérjük az építési engedélynél szerepeltetni.

2 6. A kivitelezési munkálatok, az üzemeltetés, a felhagyás és a hozzájuk kapcsolódó anyagtárolás, raktározás csak oly módon végezhetők, hogy a csapadékvíz, a talaj és a talajvíz ne szennyeződhessen, ezért az építési engedélyes tervben részletesen kérjük szerepeltetni a transzformátor olajra vonatkozó leírást (szállítás, tárolás, beépítés-töltés, karbantartás). 7. A transzformátor olaj használata zárt rendszerben, kármentővel, ellenőrzötten történik, ezért a részletezett kialakítás alapján szennyezőanyag elhelyezésre vonatkozó adatlap kitöltését, ill. engedély kiadását nem tartjuk szükségesnek. 8. Környezetszennyezéssel járó bármilyen rendkívüli eseményt haladéktalanul be kell jelenteni Felügyelőségünknek. 9. A megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló, módosított 1995. évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (HT.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy: - az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, - hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, - a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, - a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, - a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, - a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. Ennek során vegyék figyelembe, hogy: - A tevékenység végzése során keletkező összes (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a HT. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. - A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására. - A kivitelezés során az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet rendelkezéseit – a keletkező hulladékok mennyiségének figyelembevételével – kell alkalmazni. Szakhatóságok előírásai: − Jászberény Város Jegyzője helyi természet és környezetvédelmi szakkérdésben szakhatósági állásfoglalását X-4922-2/2008. számon és III-6128-2/2013. számon adta meg előírás nélkül. − Jászberény Város Jegyzője építésügyi szakhatósági állásfoglalását VII-36675-2/2008. számon,VII-1880/2010. számon és III-6129-2/2013. számon adta meg előírás nélkül. − A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 7946-2/2008. számú és XI-R-062/00794-2/2013. számú szakhatósági állásfoglalását az feltétel nélkül megadta. − A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága 25.2/6470/1-TVF/2008. számon és JNF/03/4446-1/2013.számon kiadott szakhatósági állásfoglalását az alábbi feltétellel megadta: „ „1. A humuszos termőréteg letermelésével, megmentésével, hasznosításával, továbbá a terület helyreállításával kapcsolatos munkákat a beruházás engedélyezése céljából készített terveknek tartalmaznia kell. 2. talajvédelmi hatóság az építési engedélyezési eljárás során szakhatóságként jár el, ezért állásfoglalásának megadásához (termőföldön történő, 400 m2-t meghaladó beruházás

3 megvalósítása miatt ) humuszos talajréteg mentését megalapozó talajvédelmi terv szükséges. 3. Az időleges más célú hasznosításnak minősülő termőföld-igénybevétel (pl.: a szükséges földkábelek nyomvonalának kiépítése) – földhivatali eljárás keretében – a talajvédelmi hatóság által jóváhagyott, a terület eredeti állapotának helyreállítására készített terv mellékelésével engedélyezhető.” „ A hatóságunk által kiadott 25.2/6470/1-TVF/2008. számú szakhatósági állásfoglalásomban foglaltakat változatlan formában fenntartom.” − A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal 480/4848/1/2008. számon és JN-07B/TH/011396-4/2013. számon kiadott szakhatósági állásfoglalását az alábbi feltétellel adta meg: „A hivatalomhoz benyújtott tervdokumentáció felülvizsgálata alapján A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rend. 4. § (1) a) pontja és a 12. sz. melléklet 2. h) pontja alapján, valamint A Kulturális Örökségvédelmi Hivatalról szóló 308/2006. (XII.22.) Kormányrendelet 1. § a) pontja, valamint 2. § (5) bekezdése alapján a Jászberény, Jákóhalmi út 0274/41; 0274/46; 0274/52; 0276/18; 0276/11; 0274/20 hrsz-ú ingatlanon tervezett szélerőműpark engedélyezéséhez készített előzetes vizsgálati dokumentáció jóváhagyásához és a környezetvédelmi engedély kiadásához feltételként előírt örökségvédelmi szakhatósági hozzájárulást megadom az alábbi feltételekkel. 1. A tervezett beépítéshez kapcsolódó földmunkák előtt próbafeltárás elvégzése indokolt. 2. A próbafeltárás során amennyiben régészeti jelenségek dokumentálására nyílik lehetőség a beépítéssel érintett terület teljes megelőző feltárása szükséges. 3. A tárgyi létesítmény műszaki átadásának és használatba vételének hozzájárulásához feltétel a régészeti kutatás ellátását igazoló építési naplóbejegyzés másolatának bemutatása.” „Jászberény, 0274/90. hrsz.-ú ingatlanon szélerőmű létesítése előzetes vizsgálati eljárásban az engedély kiadásához feltételként előírt kulturális örökségvédelmi szakhatósági hozzájárulást kikötés nélkül megadom. − A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Jászberényi Körzeti Földhivatal 10.367/2008 számon és 10.198/2/2013. számon kiadott szakhatósági állásfoglalását az alábbi feltétellel megadta: Jászberényi Körzeti Földhivatal a 10.367/2/2008. számú szakhatósági állásfoglalását az alábbi előírásokkal adta meg: „A Jászberényi Körzeti Földhivatal részéről a Jász-Plasztik Kft. által építendő szélerőműpark létesítésével egyetértünk, termőföldvédelmi szempontból hozzájárulunk, az alábbi feltételekkel: „Az érintett földrészleteken az alapozási feltételek meghatározása céljából fúráspróbákat kívánnak végezni, ezért hivatalunknál a fúrások megkezdése előtt kérjék meg az időleges más célú használatot. Az érintett területen a végleges beruházás megkezdése előtt pedig a termőföldek más célú hasznosításra vonatkozóan időleges és végleges termelésből történő kivonást kell kezdeményezni hivatalunknál (utak létesítése, alkatrészek szállítása, építmény beton alapzata). A termőföld más célú hasznosításának minősül olyan eltérés, amelylyel a termőföld továbbiakban mezőgazdasági hasznosításra alkalmatlanná válik. Az engedélyezési eljárás alá eső tevékenység végzése lehetőség szerint a gyengébb minőségű termőföldeken, a lehető legkisebb mértékű termőföld igénybevételével történjen és az érintett és a szomszédos termőföldek megfelelő mezőgazdasági hasznosítását a tervezett tevékenység nem zavarja.”

4

„Mivel a 7119-12/2008. számú engedélyezési eljárásukban a 314/2005. (XII.25.) számú Kormányrendelet 12. számú mellékletének 6. pontja szerint az ingatlanügyi hatóság ugyanezen szakkérdést szakhatósági eljárásban vizsgálta és kiadta a 10.367/2/2008. számú szakhatósági állásfoglalását melyet továbbra is fenntart, a további eljárásukban az ingatlanügyi hatóság nem kíván szakhatóságként részt venni.”

A kötelezettségek önkéntes végrehajtásának elmaradása esetén a Jász-Plasztik Kft.-vel, mint kötelezettel szemben az alábbi intézkedésekkel, szankciókkal élek: A meghatározott cselekmények végrehajtása érdekében - ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható - a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki. Az eljárási bírság legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig egymillió forint. Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: − A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, többször módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 1. sz. melléklet 49. pontja szerinti 250 000 Ft igazgatási szolgáltatási díjat az engedélyes megfizette. − Egyéb eljárási költség nem merült föl. − Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A másodfokú szakhatósági eljárás díját közvetlenül a szakhatóságnak kell megfizetni csekken vagy átutalással. Az illetéket az elsőfokú hatóságnál kell illetékbélyegben leróni a fellebbezésen. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.

Indokolás A Jász-Plasztik Kft. (5100 Jászberény, Jákóhalmi út 11. ) 2008. augusztus 18-i kelttel benyújtotta Felügyelőségre a Jászberény, 0274/41, 0274/46, 0274/52, 0276/18, 0276/11, 0274/20 hrsz. alatti területeket érintető, 8 db szélerőműből álló, összesen 16 MWp teljesítményű szélerőműpark létesítésének előzetes vizsgálati dokumentációját. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 37. § (1) bekezdésben rögzített kötelezettségemnél fogva ellenőriztem és megállapítottam, hogy a kérelem megfelelt a jogszabályokba foglalt tartalmi követelményeknek, csak az igazgatási szolgáltatási díjat nem fizették meg. 7119-5/2008. számú hiánypótlás kérésünkre a díjfizetés megtörtént.

5

A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletében szereplő 75. sorszámú „Szélerőmű, szélerőműpark 600 kW villamos teljesítménytől; védett természeti területen, Natura 2000 területen, barlang védőövezetén 200 kW teljesítménytől (amennyiben nem tartozik az 1. mellékletbe)” tevékenység esetén, a rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja szerint a környezethasználó előzetes vizsgálatot köteles kezdeményezni. A kérelemhez csatolt engedélyes dokumentációt a GAK Gödöllői Agrárközpont Kht. (2100 Gödöllő, Páter k. u. 1.) 2008. augusztus 9. keltezéssel készítette el. 7119-21/2008. számon Felügyelőségünk Natura 2000 hatásbecslési dokumentációt kért hiánypótlásként megküldeni. A hiánypótlás benyújtására előírt teljesítési határidő többszöri meghosszabbítása után benyújtott dokumentáció továbbra nem tartalmazta az előírtakat, ezért a kiegészítés kérés továbbra is fennállt. Időközben 2008. november 4-én ügyfélként bejelentkezett az eljárásba a Nimfea Természetvédelmi Egyesület, akinek bejelentkezését elfogadta Felügyelőségünk 7119-21/2008. számon. A hiánypótlást kérő leveleket nekik is megküldtük. 2009. február 25-i kelttel írt levelében a Nimfea Természetvédelmi Egyesület észrevételt tett az eljáráshoz, egyetértését osztotta meg Felügyelőségünkkel a kiírt hatásbecslési dokumentáció bekérésével kapcsolatban. Többszöri határidő hosszabbítás után a Jász-Plasztik Kft. kérte az eljárás felfüggesztését 2010. szeptember 1-ig, majd további határidő hosszabbításokat kért. A Jász-Plasztik Kft. megbízásából az IMSYS Kft. 2011. június keltezéssel benyújtotta a természetvédelmi hatásbecslést. A dokumentáció szerint Jász-Plasztik Kft. már csak 6 db szélrőműből álló szélerőműparkot kíván létesíteni, Jászberény, 0274/19, 0274/41, 0274/28, 0276/40, 0294/89, és 0294/100 hrsz. alatti területeken. A dokumentáció még mindig nem volt megfelelő, ezért az IMSYS Kft. 2011. december keltezésű dokumentációjával kiegészítést nyújtott be. A Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság belföldi jogsegélye alapján Felügyelőségünk újbóli kiegészítést kért, jeladóval ellátott parlagi sas és kerecsen sólyom egyedek mozgására, vándorlásának vizsgálatára. A kértek teljesítésére a kft. felvette a kapcsolatot a Magyar Madártani Egyesülettel. A vizsgálatok több mint egy évig tartottak. A Jász-Plasztik Kft. 2013. márciusában egyeztetést folytatott a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatósággal, miszerint először egy szélerőművet létesítenek, melynek egy évig tartó monitoring vizsgálatát követően, az adatok kiértékelése után döntenek a további létesítések lehetőségéről.

6 Felügyelőségünk felszólította a Jász-Plasztik Kft.-t, hogy nyilatkozzon arról melyik helyrajzi számon kívánja elhelyezni a létesítendő 1 db erőművet, s annak mekkora a teljesítménye. A Jász-Plasztik Kft. a Jászberény, 0274/90 hrsz.-ot adta meg, 7,5 MW teljesítménnyel. A Jászberény, 0274/90 hrsz. a jelenleg hatályos jogszabályok alapján nem áll országos jelentőségű természetvédelmi oltalom alatt, valamint a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet értelmében nem része a Natura 2000 hálózatnak sem. A beruházással érintett területet egy főútvonal (elkerülő szakasz), egy másik közút, illetve a Jász-Plasztik üzemcsarnokai határolják, a szélerőmű lényegében a gyártelep szomszédságában létesül. A legközelebbi Natura 2000 terület az 1,6 km-re található HUHN10005 Jászság különleges madárvédelmi terület. A létesítéssel érintett területről védett, fokozottan védett faj költőhelyéről nincs tudomásunk, azonban a telepítési helytől kb. 3 km-re 2 pár parlagi sas költ, kb. 1,5 km-re pedig egy kék vércse telep található. Ezek a madarak táplálékszerzés céljából használhatják az érintett területet, azonban a többször kiegészített, jeladó berendezésekkel is ellátott madarak repülési útviszonyait is vizsgáló Natura 2000 hatásbecslési dokumentáció alapján elvégzett hatásbecslés értelmében kijelentjük, hogy a gyakorlatilag ipari övezetben található, közforgalommal zaklatott tervezési terület egyébként sem kedvez a zavarásérzékeny fajoknak – még táplálkozó területként sem. Fontos azt is megemlíteni, hogy az adott madárfajok berepülési adatainál figyelembe kell venni, hogy ezek a vizsgálatok egy olyan területre vonatkoznak, ahol még nincs ott az adott szélerőmű. A kiváló érzékszervi képességekkel rendelkező parlagi sas „szűz” területre történő berepülése nem jelenti azt, hogy akkor is berepülne erre a területre, ha időközben megépül és működik a szélerőmű. Az előírásunkban szereplő, 1 évig tartó monitoring vizsgálatok során szerzett adatok adják meg a valós (tehát már a megépített szélerőművel terhelt) berepülési adatokat. Összegezve megállapítható: − Hulladékgazdálkodási szempontból mind a megvalósulás, mind a működés, mind a megszüntetés feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal. − A dokumentáció alapján a tervezett létesítmény létesítése, üzemeltetése és felhagyása során a felszíni és felszín alatti vizekre, ill. földtani közegre vélhetően nem jár jelentős környezeti hatással. − Tevékenységükkel nem terhelhetik a környezeti levegőt olyan mértékben, amely – a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Kormányrendelet szerint – légszennyezést okoz, így levegőtisztaság-védelmi érdeket nem érint. − A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció szerint zajvédelmi szempontból mind a működés, mind a megszüntetés feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal. − A tevékenység természet- és tájvédelmi szempontból nem jár jelentős környezeti hatással. Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem várhatók. A 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4.§ (2) bekezdése szerinti tárgyalást (amelyen a kft. képviselőin kívül nem jelent meg más) 2013. június 28-án tartotta meg. A Ket. 29. § (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. § (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jászberény, Jásztelek, Jászjákóhalma települések Jegyzője közreműködésével, a Fel-

7 ügyelőség honlapján, faliújságán, valamint a kormányzati rendszeren közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett.

A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A § (1) bekezdése, valamint a 4. sz. melléklete kimondja, hogy a Felügyelőség az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: Jászberény Város Jegyzője elsőfokú építésügyi szakhatósági jogkörében eljárva az alábbi indokolással adta meg VII-1880/2010. számú szakhatósági állásfoglalását: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség – 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. – mint eljáró hatóság a Jász-Plasztik Kft. (5100 Jászberény, Jákóhalmi út 11.) kérelmére indult Jászberény, 0274/41, 0274/46, 0274/52, 0276/18, 0276/11, 0274/20 hrsz. alatti területeket érintő, 8 db szélerőműből álló, összesen 16MWp teljesítményű szélerőműpark létesítésének előzetes vizsgálatához szakhatósági megkereséssel fordult hatóságomhoz. A szakhatósági eljárás során az alábbiakat állapítottam meg: A Jászberény Város Önkormányzata Képviselő-testületének többször módosított 1/2005. (I.14.) számú rendelete (HÉSZ) és a hozzá tartozó szabályozási terv szerint a Jászberény, 0274/41, 0274/46, 0274/52, 0276/18, 0276/11, 0274/20 hrsz. alatti területek általános mezőgazdasági (Má jelű), valamint a korlátozott használatú általános mezőgazdasági (Mko-3 jelű) övezetbe tartoznak. Az övezetekre meghatározott terület-felhasználási előírásokkal a szélerőmű létesítése nem ellentétes. A kérelemmel érintett tevékenység az érvényes helyi jogszabályokban foglaltaknak megfelel. Fentiek alapján a tárgyi létesítmény építési engedélyezéséhez a szakhatósági hozzájárulásomat megadtam.” Jászberény Város Jegyzője az alábbi indokolással adta meg X-4922-2/2010. számú szakhatósági állásfoglalását: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (5000 Szolnok, Ságvári krt. 4.), mint megkereső által megküldött, Jászberény, 0274/41, 0274/46, 0274/52, 0276/18, 0276/11, 0274/20 hrsz.-ú ingatlanokat érintő, 8 db szélerőműből álló, öszszesen 16 MWp teljesítményű szélerőműpark létesítésének előzetes vizsgálat lefolytatásához szakhatósági eljárás. A beruházással érintett fenti ingatlanok Jászberény Város Önkormányzata Képviselőtestületének helyi jelentőségű védett természeti területek védettségének fenntartásáról szóló 39/2007. (XII.14.) rendelet alapján nem helyi védettségű területen helyezkednek el, az épített és a természeti környezet értékeinek helyi védelméről szóló 34/2003. (VI.30.) önkormányzati rendelet alapján helyi védelem alatt álló természeti értéket közvetlenül nem érint. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 6. § (1) bekezdése értelmében a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy legkisebb mértékű környezetterhelést és igénybevételt idézze elő, megelőzze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. Szakhatósági nyilatkozatomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. §-a alapján adtam ki.” Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve az alábbi indokolással adta meg XI-R-062/00794-2/2013. számú szakhatósági állásfoglalását:

8 „A Jász-Plasztik Kft. (5100 Jászberény, Jákóhalmi út 11.) 2008-ban a Jászberény 0274/41, 0274/46, 0274/52, 0276/18, 0276/11, 0274/20 hrsz. alatti területeket érintő, 8 db szélerőműből álló szélerőműpark létesítésére vonatkozó kérelmet nyújtott be a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (továbbiakban: Felügyelőség), mint engedélyező hatósághoz. A Felügyelőség eljárásában a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. alapján szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából megkereste hatóságunkat. A szakhatósági hozzájárulásunkat 7946-2/2008. ikt.számon megküldtük az engedélyező hatóságnak. Kérelem módosítása miatt folyó év május 14-én a Felügyelőség ez ügyben ismételten megkereste népegészségügyi szakigazgatási szervünket szakhatósági közreműködés céljából. A fenti hivatkozási számú megkeresésében foglaltak szerint az eljárásban többszöri határidő hosszabbítás történt, mert a benyújtott dokumentációk nem feleltek meg a követelményeknek. A Felügyelőség csatolta a kérelmező nyilatkozatát, mely szerint a korábbi kérelmében szereplő szélerőműpark helyett a Kft. a Jászberény, 0274/90 hrsz.-on 1 db, 7,5 MW teljesítményű szélerőművet kíván létesíteni. A megkereső hatóság által csatolt dokumentumok alapján – figyelemmel a 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet 3. § (2) bekezdésére és 4. sz. mellékletére – megállapításra került, hogy a tervezett módosítás a népegészségügyi szakigazgatási szerv hatáskörébe tartozó jogszabályokkal nem ellentétesek, ezért közegészségügyi vonatkozású kikötéseket nem támasztottam. A szakhatóság hatásköre, illetékessége a 347/206. (XII.23.) Kormányrendelet 32/A. § (1) bekezdés, illetve az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormányrendelet 4. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezéseken alapul. Ezen szakhatósági állásfoglalás kiadásánál a fent említett jogszabályi helyeken kívül a 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. § (1), (3) és (9) bekezdés rendelkezéseit is figyelembe vettem.” Jászberényi Körzeti Földhivatal az alábbi indokolással adta meg 10.367/2/2008. számú szakhatósági állásfoglalását: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által hivatalomhoz eljuttatott előzetes környezeti vizsgálat tematikáját megvizsgáltam és megállapítottam, hogy a beruházás termőföld igénybevételével jár. Ezért a beruházás kivitelezése a rendelkező részben foglaltak figyelembe vételével valósulhat meg. Szakhatósági állásfoglalásunkat a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény 37. §-a, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. §-a valamint a 314/2005. (XII.25.) számú Kormányrendelet 12. számú mellékletének 2.d.) pontja szerint adtam meg.” Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Észak-Alföldi Iroda 480/4848/1/2008. számon az alábbi indokolással adta meg szakhatósági állásfoglalását: „A beépítésre szánt ingatlan mentén nyilvántartott régészeti lelőhely található. A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. tv. 19. § (1) bekezdése alapján a régészeti örökség elemei a régészeti érdekű területekről vagy a régészeti lelőhelyről csak régészeti feltárás keretében mozdíthatók el. A lelőhelyen szisztematikus régészeti kutatás a mai napig nem volt, emiatt nem ismerjük a lelőhely pontos kiterjedését és állapotát, ennek következtében a lelőhely állapotának, és intenzitásának megállapítása érdekében a próbafeltárás elvégzése indokolt.

9 A tervezett beruházás amennyiben a 21/2007. (III.26.) OKM rendelet által módosított a régészeti lelőhelyek feltárásnak, illetve a régészeti lelőhely, lelet megtalálója anyagi elismerésének részletes szabályairól szóló 18/2001. (X.18.) NKÖM rendelet 1. §-ban meghatározott nagyberuházásnak minősül akkor a terepen végzett régészeti munkálatok elvégzésére a Kulturális Örökségvédelmi Szakszolgálat jogosult (1036 Budapest, Dugovics Titusz tér 13-17.). Amennyiben a tervezett beruházás nem minősül nagyberuházásnak, azaz a beruházás bekerülési költsége nem haladja meg az 500 millió Ft-t, a régészeti kutatások elvégzésére a területileg illetékes Damjanics János Múzeum (5000 Szolnok, Kossuth tér 4. Régészeti Osztály, Csányi Marietta, tel.: 56/344-013) jogosult.” Az ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézete Közegészségügyi Osztály 7946-2/2008. számon az alábbi indoklással adta meg szakhatósági állásfoglalását: „A mellékelt dokumentum áttanulmányozása után az előzetes környezeti hatástanulmány ellen kifogást nem emelünk, a környezetvédelmi engedély kiadásához – a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezésről szóló 314/2005. (XII25.) Kormányrendelet 4. § (1) bekezdése és a 12. számú melléklete alapján – környezet- és település egészségügyre kiterjedően szakhatósági hozzájárulásunkat megadjuk.”

A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 25.2/6470/1-TVF/2008. számon, az alábbi indokolással adta meg szakhatósági állásfoglalását: „A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal a benyújtott, GAK Gödöllői Agrárközpont Kht. (2100 Gödöllő, Páter K. u. 1.) által elkészített előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a kérelemben foglalt tevékenység talajvédelmi érdeket nem sért, ezért a fenti feltételek betartása mellett az előzetes vizsgálat jóváhagyása ellen kifogást nem emel. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm.rendelet 4. § (1) bekezdésében és 12. sz. mellékletében biztosított jogkörömben eljárva, a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény talajvédelmi fejezetének előírásai alapján hoztam meg, figyelembe véve a talajvédelmi terv készítésnek részletes szabályairól szóló 90/2008. (VII.18.) FVM rendeletben foglaltakat.”

Jászberény Város Jegyzője VII-36675-2/2008. számon az alábbi indokolással adta meg szakhatósági állásfoglalását: „A Jászberény Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló 11/2008. (II.27.) Önkormányzati rendelettel módosított, 1/2005. (I.14.) sz. Képviselő-testületi rendelete szerint: - az 1,2,6-os számozású építmény „Mko-3” jelű (korlátozott használatú általános mezőgazdasági terület) építési övezetbe tartozik, mely övezetbe a város távlati belterületi fejlesztésre (beépítésre szánt területek kialakítására) szánt területrészek tartoznak, - a 3,4,5,7,8-as számozású építmény „Má” jelű általános mezőgazdasági övezetbe tartozik, mely övezeten a növénytermesztés és az állattenyésztés, az ezekkel közvetlenül kapcsolatos termékfeldolgozás, -tárolás és szolgáltatás építményei, továbbá lakóépület helyezhető el. Szélerőművek elhelyezéséről a rendezési terv nem rendelkezik.

10 Szakhatósági hozzájárulásomat a Jászberény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2008. (III.27.) Önkormányzati rendelettel módosított 1/2005. (I.14.) számú rendelete alapján adtam meg.”

Jászberény Város Jegyzője III-6128-2/2013. számú végzésével az alábbiak szerint szüntette meg a szakhatósági állásfoglalási eljárást: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (5000 Szolnok, Ságvári krt. 4.) 1631-34/2013. iktatószámú megkeresése alapján a Jászberény, Necső telepen a 0274/90 hrsz.-ú ingatlan érinti 1 db szélerőmű létesítésének előzetes vizsgálati eljárásához kapcsolódó helyi környezet- és természetvédelmi szakhatósági eljárást megszüntetem. Indoklás: A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 1631-34/2013. ügyiratszámon megkeresett a Jász-Plasztik Kft. által a Jászberény Necső telepen a 0274/90 hrsz-ú ingatlanon megvalósítandó 1 db szélerőmű tárgyú előzetes vizsgálati eljárásban, mint helyi környezet- és természetvédelmi szakhatóságot állásfoglalás megadása végett. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 4. mellékletének 4. pontja alapján az előzetes vizsgálati eljárásban kijelölt szakhatóságok bevonásának és közreműködésének feltétele az alábbiak szerint kerül meghatározásra.: „Ha a tevékenység következtében az a környezeti elem vagy rendszer hatásviselő lehet, amelynek védelme hatáskörébe tartozik, azt érinti vagy olyan környezetveszélyeztetés fordulhat elő, amely ellen védelmet jogszabály a feladat- és hatáskörébe utalja.” Az érintett település önkormányzat jegyzőjének a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 4. melléklet 4. pontja alapján abban az esetben van hatásköre, ha a tervezett tevékenység helyi védelem alatt álló területet érint. Eljárásom során hatáskörömben tartozóan vizsgáltam az alábbi önkormányzati rendeletbe foglalt, helyi környezet- illetve természetvédelemmel kapcsolatos előírások teljesülését: A beruházással érintett fenti ingatlan Jászberény Város Önkormányzata Képviselő-testületének helyi jelentőségű védett természeti területek védettségének fenntartásáról szóló 39/2007. (XII.15.) rendelet alapján nem helyi védettségű területen helyezkednek el, az épített és a természeti környezet értékeinek helyi védelméről szóló 34/2003. (VI.30.) önkormányzati rendelet alapján helyi védelem alatt álló természeti értéket közvetlenül nem érint. Mindezek alapján a rendelkező részben rögzítettek szerint döntöttem.” Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Jászberényi Járási Hivatal Járási Földhivatala 10.198/2/2013. számon adta meg tájékoztatását a szakhatósági állásfoglalással kapcsolatban: „Önök a fenti számú megkeresésükben a Jász-Plasztik Kft. (5100 Jászberény Jákóhalmi út 11.) által benyújtott, „a Jászberény 0274/41, 0274/46, 0274/52, 0276/18, 0276/11, 0274/20 hrsz. alatti területeket érintő, 8 db szélerőműből álló, összesen 16 MWp teljesítményű szélerőműpark létesítésének” előzetes vizsgálati dokumentációjához, megkeresték a JászNagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Jászberényi Járási Hivatal Jászári Földhivatalát (a továbbiakban: ingatlanügyi hatóság), hogy a korábban 10.367/2/2008. kiadott szakhatósági állásfoglalását az ingatlanügyi hatóság fenn kívánja-e tartani. Mivel a 7119-12/2008. számú engedélyezési eljárásukban a 314/2005. (XII.25.) számú Kormányrendelet 12. számú mellékletének 6. pontja szerint az ingatlanügyi hatóság ugyanezen szakkérdést szakhatósági eljárásban vizsgálta és kiadta a 10.367/2/2008. számú szakhatósági

11 állásfoglalását melyet továbbra is fenntart, a további eljárásukban az ingatlanügyi hatóság nem kíván szakhatóságként részt venni. Továbbá tájékoztatom, hogy a Jász-Plasztik Kft. módosított kérelmében szereplő jászberényi 0274/90 hrsz-ú 6 ha 5539 m2 területű 228,08 aranykorona értékű 2. minőségi osztályú szántó művelési ágú - külterületi ingatlan teljes területére, az ingatlanügyi hatóság a Jász-Plasztik Kft. ,mint igénybevevő részére 10.058/10/2013. számon engedélyezte a termőföld végleges más célú hasznosítását.” Jászberény Város Jegyzője III-6129-2/2013. számon az alábbi indokolással adta meg szakhatósági állásfoglalását: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség – 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. – mint eljáró hatóság megkeresésére a Jász-Plasztik Kft. – 5100 Jászberény, Jákóhalmi út 11. – kérelmére indult Jászberény 0274/90 hrsz-ú ingatlanon 1 db szélerőmű létesítésének előzetes vizsgálatához szakhatósági megkereséssel fordult hatóságomhoz. A szakhatósági eljárás során az alábbiakat állapítottam meg: Jászberény Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló Jászberény Város Önkormányzata képviselő-testületének 22/2010. (IX.16.) önkormányzati rendelete szerint a Jászberény 0274/90 hrsz-ú ingatlan Má – általános mezőgazdasági, valamint Mko-3 – korlátozott használatú általános mezőgazdasági övezetbe tartozik. Az övezetekre meghatározott terület-felhasználási előírásokkal a szélerőmű létesítése nem ellentétes. Felhívom a figyelmet, hogy az ingatlan tervezett I. rendű közterület – közlekedési és közmű célú - kialakítás, ennek védőövezete (100 m) és nagyfeszültségű vezeték védősávja (20 m) érinti. Fentiek alapján a szélerőmű létesítéséhez a szakhatósági hozzájárulásomat megadtam. Szakhatósági állásfoglalásomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban Ket.) 44. §-a alapján adtam ki.” Az előzetes vizsgálat elbírálása ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő: 45 nap, melyet nem léptem túl. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele a szakhatóságok eljárási ideje és a hiánypótlásra felhívástól annak teljesítéséig eltelt idő. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: – A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 8. § (2) bekezdés és a 1. sz. melléklet 9. pontja alapján az illetékességgel rendelkező kijelölt környezetvédelmi hatóság a Felügyelőség. – A Rendelet 3. számú melléklet 74. pontja szerint a tervezett beruházás a Felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. – A Rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy „A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel.” – A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 67. § (2) bekezdés értelmében „A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint - meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit.”

12 –

A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait.

Felhívtam a Kft. figyelmét a meghatározott cselekmény végrehajtásának lehetőségére. A végrehajtást a Ket. 124.-144. § szabályozza. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, 2013. július 4. Kónya Károly Igazgató megbízásából:

Dr. Nemes Gábor hatósági igazgatóhelyettes

Határozatomról értesítést kapnak: 1. Jász-Plasztik Kft. 5100 Jászberény, Necső 1. Tértivevénnyel 2. Nimfea Természetvédelmi Egyesület 5420 Túrkeve, Pf. 33. Tértivevénnyel 3. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. Hivatali kapun 4. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, Vízpart krt. 32. Hivatali kapun 5. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Jászberényi Körzeti Földhivatal 5100 Jászberény, Ady E. út 34. Hivatali kapun 6. Jász- Nagykun- Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnok Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal 5000 Szolnok, Kossuth tér 1. Hivatali kapun 7. Jászberény Város Jegyzője 5100 Jászberény, Lehel vezér tér 18. hivatali kapun 8. KÖTI-KTVF Hatósági Osztály 9. KÖTI-KTVF HNYR 10. KÖTI-KTVF Irattár

Azonosító adatok: Ügyfél KÜJ száma: 100190953