Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.:(06 56) 423-422, 422-255, 375-111, 501-900 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 449-24/2006. Ea: Molnár Gabriella
Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása
A BÉKÉSWIND Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 1124 Budapest, Jagelló út 14.; rövidített név: BÉKÉSWIND Kft.) által, a Törökszentmiklós, 059/35, 050/108 hrsz. alatti területekre tervezett szélerőművekre elkészített - „előzetes környezeti hatástanulmány” megnevezésű, de - előzetes vizsgálatként BW06/00033/K ikt. számon a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségre [továbbiakban: Felügyelőség] benyújtott dokumentáció elbírálására indult eljárásban a következő döntést hoztam: Határozat A Törökszentmiklós, 059/35, 050/108 hrsz. alatti területekre tervezett szélerőművek előzetes vizsgálata eredményének és az a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejűleg a BÉKÉSWIND Kft. részére, a Törökszentmiklós, 059/35, 050/108 hrsz. alatti területekre tervezett szélerőművek létesítéséhez, üzemeltetéséhez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ Az építés idejére zajkibocsátási határértékeket kell kérni a Felügyelőségtől. A kérelmet a zaj- és rezgésvédelemről szóló, többször módosított 12/1983. (V.12.) MT rendelet és a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerint kell benyújtani. A használatbavételt követően kontroll zajméréssel kell a megfelelőséget igazolni. 2./ A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény [rövidítve: Hgt.] előírásainak figyelembevételével kell eljárni, különös tekintettel a következőkre: − az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, − hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, − a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, − a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, − a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, − a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel.
2
Ennek során vegyék figyelembe, hogy: − Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Hgt. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. − A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló, módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására. Amennyiben a Törökszentmiklós, 050/2, 050/3 hrsz. dűlőutakra és 050/108 hrsz. szántóra tervezett kiszolgáló út kialakításánál építési törmeléket kívánnak felhasználni az hulladékkezelési engedély köteles tevékenység. Az engedélykérelem tartalmi követelményeit a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI.14.) Korm. rendelet és a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet határozza meg. 3./ A levegő védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló, többször módosított 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet értelmében tilos a környezeti levegő olyan mértékű terhelése, amely légszennyezést vagy határértéken felüli légszennyezettséget okoz, valamint a környezeti levegőt bűzzel terheli. 4./ Madárvédelmi okokból létesítendő hang- és fényjelek felszerelése: − a lapátok végeinek sávos színezése, − kiegészítő villódzó fények, − a rotorlapátok speciális kialakításával figyelmeztető zaj generálása, − szakszerű biomonitoring az avifaunát ért hatásokra vonatkozóan, melyet 2 évig kell üzemeltetni. 5./ A környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok előírásai: 5.1 Törökszentmiklós Körzeti Földhivatal: − A beruházás megkezdése előtt a végleges más célú hasznosításhoz az engedélyt az 1994. évi LV. törvény [rövidítve: FTV.] 44., 46. és 47. §-ban foglaltaknak megfelelően meg kell kérni a földhivataltól. − A kérelemnek tartalmaznia kell a kivonásra tervezett teljes területigényt, és a földmérési alaptérképnek a más célú hasznosításra tervezett területet feltüntető másolatát és az ehhez tartozó terület-kimutatást. − Amennyiben a villamos energia elvezetését szolgáló földkábel, és a letermelésre kerülő termőföld tárolása további más célú hasznosítással jár, úgy az FTV. 45. §-ában foglaltak szerint időleges más célú hasznosítási engedélyt is kell a beruházónak kérni. − A más célú hasznosításért az FTV.52. § (1) bekezdése szerint egyszeri földvédelmi járulékot kell fizetni, aminek mértékét a FTV. 1. számú melléklete tartalmazza. − A kérelmet 2200,- Ft értékű illetékbélyeggel kell ellátni. 5.2 Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Növény- és Talajvédelmi Szolgálat: − A Törökszentmiklós, 050/106 hrsz-ú szántóföldön létesítendő 2 erőmű helye talajvédelmi szempontból nem megfelelő, azokat indokolt lenne a földrészlet határához közelebb vinni, hogy a tervezett szervizút pont a földrészlet határán húzódhasson,
3
mivel a terv szerinti állapotban a keletkező keskeny szántón nem lehet gazdaságosan növénytermesztést folytatni. Egyáltalán meggondolandó a szervizutak építése, hiszen az úniós példák szerint a termőföldek a szélerőmű lábáig művelve vannak. Az erőmű karbantartási megközelítéséhez elegendő lenne szolgalmi jog biztosítása is. 5.3 Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda: − Az érintett terület a kulturális örökség védelméről szóló módosított 2001. évi LXIV. törvény [továbbiakban: tv.] 7. § 14. pontja szerinti régészeti érdekű terület, mert földrajzi adottságai miatt régészeti lelőhely előkerülése feltételezhető. A tv. 19. § (1) bekezdése értelmében a régészeti örökség elemei a régészeti érdekű területről is csak régészeti feltárás keretében mozdíthatók el. Ezért ha a beruházás földmunkái során régészeti lelet vagy emlék kerül elő, a tv. 24. §-ában foglaltak szerint a munkákat azonnal abba kell hagyni, az emléket vagy leletet az illetékes települési önkormányzat jegyzőjének haladéktalanul be kell jelenteni, és a helyszín, illetve a lelet őrzéséről gondoskodni kell. Mindemellett értesíteni kell hivatalunkat, valamint a területileg illetékes Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Múzeumok Igazgatóságát (5000 Szolnok, Kossuth tér 4.). Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Hatósági Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés illetéke: 10000,- Ft.
Indokolás A BÉKÉSWIND Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 1124 Budapest, Jagelló út 14.; rövidített név: BÉKÉSWIND Kft.) Törökszentmiklós külterületén, a 059/35, 050/108 hrsz. alatti szántó területeken szélerőműveket kíván beüzemelni (3 db, összesen 4,5 MW névleges teljesítmény), valamint a 050/2, 050/3 hrsz. dűlőutakon és 050/108 hrsz. szántón kiszolgáló utat kíván kialakítani [továbbiakban: beruházás]. A beruházás környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. számú mellékletében, a melléklet 74. pontjában szerepel, így a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A 276/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet 8.§ 1) bekezdés kimondja, hogy „A Felügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében a (2)-(7) bekezdésben foglalt feladatokat látja el.” A (2) bekezdés értelmében gyakorolja a külön jogszabályban meghatározott elsőfokú környezetvédelmi hatósági jogköröket. A 29/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete értelmében Törökszentmiklós település a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség illetékességi területéhez tartozik, így a Rendeletben döntési jogosultsággal felruházott felügyelőség a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség [továbbiakban: Felügyelőség].
4
A BÉKÉSWIND Kft. - az akkor még hatályos jogszabálynak megfelelően - a beruházásra előzetes környezeti hatásvizsgálatot készíttetett a „KÖRÖS-ÖKOTREND” Mérnökiroda, Környezetvédelmi Tanácsadó és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társasággal (székhely: 5700 Gyula, Béke sugárút 50. fszt. 3.), mely elbírálásra 2006. január 11-én a Felügyelőségre benyújtásra került. A Rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy „A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel.” Mivel a beruházás a Rendelet 3. számú mellékletében szerepel a benyújtott előzetes környezeti hatásvizsgálatot a Felügyelőség előzetes vizsgálatként bírálta el. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. § (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. § (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző (Törökszentmiklós) közreműködésével, valamint a Felügyelőség honlapján és faliújságán közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 67. § (2) bekezdés értelmében „A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint – meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit.” A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. A Rendelet 4. § (1) bekezdése kimondja, hogy a Felügyelőség - a Rendelet 12. számú melléklete alapján - az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: − Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Intézete 1912-2/2006. számon az előzetes környezeti tanulmány ellen kifogást nem emelt, környezet- és település-egészségügyre kiterjedően szakhatósági állásfoglalását megadta. Indokolás: „A mellékelt dokumentumok áttanulmányozása után az előzetes környezeti tanulmány ellen kifogást nem emelünk, a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdés és a 12. számú melléklete alapján környezet- és település-egészségügyre kiterjedően szakhatósági állásfoglalásunkat megadjuk.” „Az ügyben környezet- és település-egészségügyre kiterjedően: - nem merült fel kizáró ok a kérelemben foglal tevékenységekre vonatkozóan, - a tevékenység során nem áll fenn hatás.” − Törökszentmiklós Város Jegyzője 233-5/2006-F-9. számon szakhatósági állásfoglalását megadta, a dokumentáció jóváhagyásához, környezetvédelmi és természetvédelmi szempontból feltétel nélkül hozzájárult. Indokolás: A rendelkezésünkre álló dokumentációt áttanulmányozva a Békéswind Kft. (1124 Budapest, Jagelló út 14.) által benyújtott, Törökszentmiklós külterületére tervezett
5
− −
−
szélerőmű üzemeltetésére vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentáció jóváhagyásához, környezetvédelmi és természetvédelmi szempontból feltétel nélkül hozzájárulunk.” Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda 1944-3/2006. számon az előzetes környezeti hatásvizsgálat elfogadása ellen kifogást nem emelt. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Növény- és Talajvédelmi Szolgálat 5189/2-TVF/2006. számon talajvédelmi szakhatósági állásfoglalását megadta. Indokolás: „A gyulai „KÖRÖS-ÖKOTREND” Kft. (Gyula, Béke sugárút 50. fszt. 3.) által készített munkaszám nélküli tervdokumentáció elkészítéséhez végzett vizsgálatok szerint a tervezett szélerőműpark a környező termőföldekre nincs negatív hatással, működése során a felszín alatti vizekkel nem kerül kapcsolatba.” „Szakhatósági állásfoglalásom a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 70. § (1) bekezdésen alapul” Törökszentmiklós Körzeti Földhivatal 10031/2006. számon szakhatósági hozzájárulását előírásokkal megadta. Indoklás: „Szakhatósági hozzájárulásomat a 2004. évi CXL. Törvény 44. § (2) bekezdése alapján a termőföld mennyiségi védelmére kiterjedően adtam meg.”
A Rendelet 4. § (2) és (3) bekezdés szerint „(2) a felügyelőség a nyilvánosság észrevételeit követően a Kvt. 67. §-ának (2) bekezdése, illetve e rendelet 5. §-ának (2)-(4) bekezdésében foglaltakkal kapcsolatban tárgyalást tart, amelyre meghívja a szakhatóságokat és a környezethasználót.” „(3) A tárgyalás során tisztázni kell az összes olyan kérdést, amely az 5. § szerinti határozat meghozatalához szükséges.” Tekintettel arra, hogy a közhírelés ideje alatt a nyilvánosság részéről észrevétel nem érkezett 2006. március 22-én a Felügyelőség a tárgyalást megtartotta. A tárgyaláson tisztázásra került az összes olyan kérdés, mely a határozat meghozatalához szükséges. A tényállás, mely alapján a döntést a Felügyelőség meghozta: − A minden esetben hatásvizsgálatra kötelezett tevékenység: 10 MW teljesítményű szélerőmű-park, természetvédelmi területen. Sem a terület érzékenysége sem a park teljesítmény nem éri el ezt a mértéket − Az infrahangok hatását nem vizsgálja az előzetes vizsgálat, de nem feltételezhető az embert érő jelentős hatás LAM=40 dBA zajterhelés esetén, a hallástartomány alsó határa közelében már csak 13-18 dB oktáv-hangnyomásszint lép fel, a gerjesztés jellegéből adódóan ezt az infrahangszintek sem lépik túl. Az emberi érzékelési küszöb 65-90 dB között változik, a frekvenciától függően. Mindezek alapján nem várható érzékelhető infrahang hatás. − A táj érzékenysége, tekintettel a jelenlegi területhasználatra, tájhasználatra és tájképre: A tájkép szempontjából nem érzékeny a környezetet, egyrészt az ott húzódó 20 kV-os távvezeték, másrészt a település széli gazdasági telephelyek és építmények miatt. Mindezeken túl az előzetes vizsgálat látvány-tervet tartalmaz. − Az érintett terület mezőgazdasági művelésű. A telepítés helyei pontszerű, egymástól távolabbi területek, csak az odavezető szerviz-utak és az erőművektől elvezető elektromos kábelek teszik összekapcsolódóvá az érintett területet. − A beruházás más természeti erőforrást nem vesz igénybe, másnak használatát nem korlátozza.
6
−
−
A telepítés során az alapozásból, utak, daruzási helyek kialakításából és a villamos kábelek lefektetéséből származik nagy mennyiségű (6500 t) kitermelt föld (talaj), amelynek nagy részét a helyszínen hasznosítják. Az építésből (betonvas-összeállításból) ~150 kg fémhulladék és ~300 kg betonhulladék keletkezése prognosztizált. Az üzemelés során csak ötévente keletkezik az olajcserékből ~130 kg fáradtolajhulladék, 10-15 kg olajos rongy. A felhagyás során a fémszerkezetet elszállítják bontásra. Az alapok bontásából beton- és vashulladék keletkezik. A kőszórt út továbbhasználható. A megvalósítás, üzemszerű működés és felhagyás során csak a fenti hulladékok keletkezése jelent környezetterhelést, egyéb hulladék-kibocsátás nincs. A beruházás sem a létesítés sem az üzemelés során nincs hatással a felszíni és a felszín alatti vizekre.
Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. A fellebbezési illeték mértékéről, valamint lerovásának módjáról az illetékekről szóló, többször módosított 1990. évi XCIII. törvény 29. § (4) bekezdés, valamint a XIII. melléklet rendelkezik. Határozatomról értesítést kapnak: 1./ BÉKÉSWIND Kft. (+jegyzőkönyv) "VÉTÍVVEL" 1124 Budapest, Jagelló út 14. 2./ ÁNTSZ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Intézete (+jegyzőkönyv) 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 3./ Törökszentmiklós Város Jegyzője (+jegyzőkönyv) 5201 Törökszentmiklós, Pf. 124. 4./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda (+jegyzőkönyv) 1535 Budapest 1, Pf. 873. 5./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Növény- és Talajvédelmi Szolgálat (+jegyzőkönyv) 5000 Szolnok, Vízpart krt. 32. 6./ Törökszentmiklós Körzeti Földhivatal (+jegyzőkönyv) 5200 Törökszentmiklós, Kossuth u. 123. 7./ Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság (+jegyzőkönyv) 4024 Debrecen, Sumen u. 2. 8./ KÖTI-KTVF Hulladékgazdálkodási Osztály 9./ KÖTI-KTVF Vízvédelmi és Vízgazdálkodási Osztály 10./ KÖTI-KTVF Természet- és Tájvédelmi Osztály 11./ KÖTI-KTVF Levegőtisztaság-védelmi és Zajellenőrzési Osztály 12./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály (3528/MG) 13./ KÖTI-KTVF HNYR 14./ KÖTI-KTVF Irattár Szolnok, 2006. április 12.
Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes
7
Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: BÉKÉSWIND Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság 2. Ügyfél címe: 1124 Budapest, Jagelló út 14. 3. Ügyfél KÜJ száma: 101531458 4. Ügyfél KSH számjele: 13516718-4011-113-01 II. Objektumra vonatkozó információk: 1. Objektum megnevezése: szélerőművek 2. Objektum címe: 5200 Törökszentmiklós, külterület 3. Objektum helyrajzi száma: 059/35, 050/108 4. Objektum KTJ száma: 101574766 5. Objektum EOV koordinátái (X:Y) 202785:752515
