Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.:(06 56) 423-422, 422-255, 375-111, 501-900 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 5123-20/2006. Ea: dr. Kapitány Andrea
Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása
A MÁV Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 1062 Budapest, Andrássy út 7375.), rövidített név: MÁV Zrt.) megbízásából a MÁVTI Tervező Intézet Kft. (1390 Budapest, Mészáros u. 19.) által elkészített és benyújtott, a Pilis Vasútállomás átépítésének előzetes vizsgálata során a következő döntést hoztam: Határozat A Pilis Vasútállomás átépítésének -(461+00 és 490+00 szelvényei közötti területen-előzetes vizsgálata eredményének és az a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejűleg a MÁV Zrt. részére a Pilis Vasútállomás -461+00 és 490+00 szelvényei közötti területen- átépítésének létesítéséhez, üzemeltetéséhez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./
Vízvédelmi és vízgazdálkodási szempontból: − Felhívjuk a figyelmet, hogy a csapadékvíz-elvezetés műszaki létesítményeinek megvalósítását vízjogi engedélyezési eljárás keretében az engedélyes tervdokumentáció benyújtásával kell lefolytatni. Az engedély iránti kérelem tartalmi követelményeit a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI.13.) KHVM rendelet tartalmazza. − A munkálatokat csak jogerős vízjogi létesítési engedély birtokában lehet megkezdeni. − A tervezett tevékenység csak úgy végezhető, hogy a csapadékvíz, a talaj és a talajvíz ne szennyeződhessen. − Környezetszennyezéssel járó bármilyen rendkívüli eseményt haladéktalanul be kell jelenteni Felügyelőségünknek. Hulladékgazdálkodási szempontból: − A megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló, módosított 1995. évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékgazdál-
2
◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
kodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény (Hgt.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel.
Ennek során vegyék figyelembe, hogy: −
−
Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Hgt. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására.
Természet-és tájvédelmi szempontból: A tervezett tevékenység országos jelentőségű védett, védelemre tervezett,, illetve egyéb természetvédelmi kijelölés alatt álló területet nem érint. Zajvédelmi szempontból: Nem támogatja a Felügyelőség a Kandó K. utca mentén található ingatlanok (8-12. szám alatti) és Arany J. u. 47. szám alatti házak passzív akusztikai védelmét, csak végső esetben. A Felügyelőség kéri ezek előtt is megvizsgálni zajvédő fal elhelyezésének lehetőségét. Megoldás lehet az ingatlanoknál egyenként zárt kerítés építése, vagy a vasúti töltés koronaszintjén elhelyezett zajvédő fal létesítése attól a szakasztól kezdődően, ami kívül van a rálátási háromszögön. Ez utóbbit az is indokolja, hogy a Kandó K. utca jelen tervezési szakaszon túli részén és folytatásában a Vaspálya u. mentén végi összefüggő lakóterület található. A helyszíni bejárás során a Huba utca túloldalán –vélelmezhetően a 3251-es hrsz. alatti ingatlan megosztásával-jelenleg épülő ingatlant láttunk. Amennyibe ez is lakóingatlan lesz, ennek védelmét is meg kell oldani. 2./
A környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok előírásai: − Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Pest Megyei Intézetének előírásai: A terület vízvédelmi szempontból érzékeny terület, ami fokozott figyelmet igényel a munkaműveletek végzése során, horizontálisan a terület alatti összlet, vertikálisan a csapadékvíz elvezetés kíván nagy odafigyelést, mint hatásterület. A tervezési területen keletkező szennyvizeket mindenképpen elválasztott rendszerű szennyvízcsatorna hálózaton keresztül kell elvezetni. A szennyvíz és csapadékvíz kivezetése, zárt rendszeren keresztül
3 kell, történjen, az elvezetés előtt, a terülten összegyülekező vizeket, iszapfogó és ásványolaj leválasztó műtárgyon kell keresztül vezetni. A termőföld védelmének érdekében a felső humusztakaró réteget az esetleges letermelés során külön talajdepóniákba kell tárolni. A depóniák gondozása, elsősorban az allergizáló gyomnövények irtása mindenképpen szükséges. A porzás és szállítás során merül fel a lehetséges szennyezés, amely ellen szükség esetén portalanítással (szilárd burkolat, locsolás) szükséges védekezni. A létesítmény kivitelezésénél mindenképpen törekedni kell a kevésbé zajos gépészeti, és technológiai berendezések használatára. A kivitelezés során a zajvédelmi műszaki berendezések beépítése során fokozottan oda kell figyelni a legközelebbi lakóépületek, iskolás, óvodák környezetében jelentkező zajterhelés mértékére. A létesítményben a kommunális és az esetlegesen keletkező veszélyes hulladékot megfelelően kell kezelni, illetve elszállíttatni. A munkagépek és szállítójárművek tankolása során a kármentő tálca használata mindenképpen szükséges, amint az a dokumentációban is szerepel. Az esetleges javításoknál kármentő elhelyezés szintén szükséges a földtani közeg szénhidrogénnel történő szenynyezésének elkerülése végett. A szociális helyiségek kialakítása az építkezésen dolgozók részére mindenképpen szükséges. − Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Felügyeleti Igazgatóság Budapest Környéki Iroda előírásai: Ha a földmunkák során váratlan régészeti lelet vagy emlék kerül elő, a kulturális örökség védelméről szóló módosított 2001. évi LXIV. törvény 24. §-ában foglaltak szerint a munkákat azonnal abba kell hagyni, az emléket vagy leletet az illetékes települési önkormányzat jegyzőjének haladéktalanul be kell jelenteni, és a helyszín, illetve a lelet őrzéséről gondoskodni kell. Mindemellett értesíteni kell a területileg illetékes Pest Megyei Múzeumok Igazgatóságát (2000 Szentendre, Fő tér 6.). A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti igazgatási szolgáltatási díjat [250 000,- Ft] az engedélyes megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Hatósági Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.
4 Indokolás A MÁV Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 1062 Budapest, Andrássy út 7375.), rövidített név: MÁV Zrt.) a Pilis Vasútállomás átépítését -461+00 és 490+00 szelvényei közötti területen- tervezi (továbbiakban: átépítés) Az átépítés a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. számú mellékletében, a melléklet 142. pontjában szerepel, így a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A 276/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet 8.§ 1) bekezdés kimondja, hogy „A Felügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében a (2)-(7) bekezdésben foglalt feladatokat látja el.” A (2) bekezdés értelmében gyakorolja a külön jogszabályban meghatározott elsőfokú környezetvédelmi hatósági jogköröket. A 29/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete értelmében Pilis település a KözépTisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség illetékességi területéhez tartozik, így a Rendeletben döntési jogosultsággal felruházott felügyelőség a KözépTisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség [továbbiakban: Felügyelőség]. A Rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy „A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel.” A MÁV Zrt. ezen kötelezettségének eleget téve 2006. június 2-án a Felügyelőségnél az előzetes vizsgálatot kezdeményezte. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. § (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. § (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző (Pilis) közreműködésével, valamint a Felügyelőség weblapján és faliújságán közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 67. § (2) bekezdés értelmében „A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint - meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit.” A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. A Rendelet 4. § (1) bekezdése kimondja, hogy a Felügyelőség - a Rendelet 12. számú melléklete alapján - az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel össze-
5 függő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: − Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Pest Megyei Intézete 3950-2/2006. számon az előzetes környezeti tanulmány ellen kifogást nem emelt, környezet- és település-egészségügyre kiterjedően szakhatósági állásfoglalását megadta. Indokolás: „Szakvéleményünket az 1991. évi XI. számú, az Állami Néegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról szóló törvény és a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. §-ban és az 1995. évi LIII. tv. 92. § (1) bekezdésben meghatározott jogkörünk alapján alakítottuk ki.” − Pilis Város Polgármesteri Hivatalának Építéshatósági, Műszaki Irodája 627-11/2006. számon szakhatósági állásfoglalását megadta. − Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Felügyeleti Igazgatóság Budapest Környéki Iroda 450/190/2/2006. számon az előzetes környezeti hatásvizsgálat elfogadása ellen kifogást nem emelt. A Rendelet 4. § (2) és (3) bekezdés szerint „(2) a felügyelőség a nyilvánosság észrevételeit követően a Kvt. 67. §-ának (2) bekezdése, illetve e rendelet 5. §-ának (2)-(4) bekezdésében foglaltakkal kapcsolatban tárgyalást tart, amelyre meghívja a szakhatóságokat és a környezethasználót.” „(3) A tárgyalás során tisztázni kell az összes olyan kérdést, amely az 5. § szerinti határozat meghozatalához szükséges.” Tekintettel arra, hogy a közhírelés ideje alatt a nyilvánosság részéről észrevétel nem érkezett, 2006. október 6-án a Felügyelőség a tárgyalást megtartotta. A tárgyaláson tisztázásra került az összes olyan kérdés, mely a határozat meghozatalához szükséges. A tényállás, mely alapján a döntést a Felügyelőség meghozta: Az átépítéssel érintett (Pilis állomás) terület a vonalszakasz 461+00 és 490+00 szelvényei közé esik. A vasúti pálya rendeltetésszerű működtetését feltételezve a felszín alatti vizek és a talaj terhelése nem változik, jelentős változás nem várható. E környezeti elemekre ható szennyezés csak havária események következtében történhet. A vasúti pálya átalakítással érintett szakasza élővízfolyást nem keresztez. Az érintett szakaszon a csapadékvíz elvezetését kétféleképpen kívánják megoldani. A nyílt pályán szikkasztó árkok megépítésével, az állomás vágányhálózatának víztelenítésére pedig szivárgó hálózatot terveznek kiépíteni. A szivárgókból a vizet egykori anyagnyerő helyek mély területeire, valamint újonnan létesítendő szikkasztó aknákba tervezik elvezetni. Az átépítéssel érintett vasútvonal szakasz sem megkutatott, sem védendő földtani értékeket nem érint. A tervezési területen sérülékeny vízbázisok védőterülete nem található. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni.
6 A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a.
Határozatomról értesítést kapnak: 1./ MÁV Zrt. "VÉTÍVVEL" 1062 Budapest, Andrássy út 73-75. 2./ MÁVTI Tervező Intézet Kft. 1390 Budapest, Mészáros u. 19. 3./ ÁNTSZ Pest Megyei Intézete 1300 Budapest, Pf. 61. 4./ Pilis Város Jegyzője ( +kísérőlevél) 2721 Pilis, Kossuth L. u. 47. 5./ Pilis Város Polgármesteri Hivatal Építéshatósági, Műszaki Iroda 2721 Pilis, Kossuth L. u. 47. 6./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda 1014 Budapest, I. Szentháromság tér 6. 7./ Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság 1021 Budapest, Hűvösvölgyi út 52. 8./ KÖTI-KTVF Hulladékgazdálkodási Osztály 9./ KÖTI-KTVF Vízvédelmi és Vízgazdálkodási Osztály 10./ KÖTI-KTVF Természet- és Tájvédelmi Osztály 11./ KÖTI-KTVF Levegőtisztaság-védelmi és Zajellenőrzési Osztály 12./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály 13./ KÖTI-KTVF HNYR 14./ KÖTI-KTVF Irattár Szolnok, 2006. november 2. Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: Magyar Államvasutak Zártkörűen Működő Részvénytársaság 2. Ügyfél címe: 1062 Budapest, Andrássy út 73-75. 3. Ügyfél KÜJ száma: 100289165 4. Ügyfél KSH számjele: 10856417-6010-114-01 II. Objektumra vonatkozó információk: 1. Objektum megnevezése: Vasútállomás épületei 2. Objektum címe: 2721 Pilis 3. Objektum helyrajzi száma: 2844/1. 4. Objektum KTJ száma: 101647233 5. Objektum EOV koordinátái (X:Y): 215426: 686828
