Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség mi n t I . f o kú h a t ó s á g 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfı és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 469-2/2010. Ea: Molnár Gabriella [56/523-413]
Tárgy: Elızetes vizsgálat elbírálása
A tervezett „Kengyel, Május 1. úton 22 kV-os leágazás és transzformátorállomás” elızetes vizsgálata során a következı döntést hoztam: Határozat Az elızetes vizsgálata eredményének és az a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejőleg az E. ON Tiszántúli Áramszolgáltató Zártkörően Mőködı Részvénytársaság (székhely: 4024 Debrecen, Kossuth Lajos u. 41.; KÜJ: 100173060) részére, a „Kengyel, Május 1. úton 22 kVos leágazás és transzformátorállomás” létesítéséhez, üzemeltetéséhez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ A nappali órákban (600-2200 óráig) történı építési munkához járulunk hozzá. A munkavégzés során a 27/2008. (XII.3.) KvVM-EüM együttes rendelet 2.-es számú mellékletében szereplı határértékek betartása kötelezı. 2./ A megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló, módosított 1995. évi LIII. törvény [rövidítve: Ktv.] szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény [rövidítve: Hgt.] elıírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy: – az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, – hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék elınyben, – a keletkezı hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, – a keletkezı hulladékok hasznosítására törekedjenek, – a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, – a hulladékkezelést végzık rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. Ennek során vegyék figyelembe, hogy: – Az összes keletkezı (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Hgt. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó elıírásait be kell tartani. – A keletkezı veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet elıírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történı győjtésére, elıírásszerő ártalmatlanítására. – A kivitelezés során az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet rendelkezéseit – a keletkezı hulladékok mennyiségének figyelembevételével – kell alkalmazni.
2
3./ A természet védelmérıl szóló 1996. évi LIII. törvény 43. §-a értelmében a védett és fokozottan védett madárfajok védelme, a villamos áramütés bekövetkezésének megelızése és megakadályozása érdekében minden lehetséges mőszaki megoldást alkalmazni kell (szigetelt-burkolt vezetékátkötések, az átkötéseknek a transzformátorállomásnál is, madarak áramütése elleni védı berendezés (madárvédelmi papucs, leesés gátló, stb.). 4./ Kengyel Község Jegyzıje 1555-8/2009. sz. szakhatósági elıírásait be kell tartani: „A tervezett 22 kV-os vezeték leágazás és a transzformátor állomás létesítése nem ellentétes a település rendezési tervével. Az oszlopsort úgy kell elhelyezni, hogy az a földút szélességet a legkisebb mértékben csökkentse. Az építés során kerülni kell a szomszédos szántóterületeken való taposási károkozást. A földutakon az építésbıl adódó és az építési forgalom által okozott károkat rendezni kell, biztosítva a földutak rendeltetésszerő építés utáni használatát.” A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti igazgatási szolgáltatási díjat [250 000,- Ft] az engedélyes megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Határozatom ellen a kézbesítéstıl számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség 1004500201711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történı benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségnél nincs mód.
Indokolás Az E. ON Tiszántúli Áramszolgáltató Zártkörően Mőködı Részvénytársaság (székhely: 4024 Debrecen, Kossuth Lajos u. 41.; rövidített név: E.ON Zrt.) a Kengyel, Május 1. úton 22 kV-os leágazás és transzformátorállomás építését tervezi. A légvezeték a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. számú mellékletében, a melléklet 75. pontjában szerepel, így a felügyelıség döntésétıl függıen környezeti hatásvizsgálat köteles. A Rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy „A környezethasználó köteles elızetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelıségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel.” A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet értelmében a hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı, környezetvédelmi hatóság a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség [továbbiakban: Felügyelıség]. Az EH-SZER Energetikai és Távközlési Hálózatépítı és Szerelı Korlátolt Felelısségő Társaság (székhely: 4030 Debrecen, Híd u. 10-12.) az E.ON Zrt. megbízásából a Felügyelıségnél az elızetes vizsgálatot kezdeményezte.
3
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. § (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. § (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyzı közremőködésével, valamint a Felügyelıség weblapján és faliújságán közhírelve lett. Olajos Anita (lakcím: 1053 Budapest, Királyi Pál 5-7.) a Kengyel, 0114/14 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosa az elızetes vizsgálati eljárásba ügyfélként befogadásra került. Olajos Anita írásban, valamint a tárgyalás során tett nyilatkozataiban felvetett kérdésekre a Felügyelıség – a tervezıtıl és hatóságoktól beszerzett nyilatkozatok alapján - az alábbi válaszokat adja (az átláthatóság érdekében a kérdések dılt betővel, a válaszok normál betővel íródva): A Kengyel, 0114/14 hrsz. alatti ingatlan telekhatárától számított 1,75-2,25 m-re kerülnének beépítésre az oszlopok, míg a 22 kV-os hálózat nyomvonala a Kengyel, 0114/15 hrsz-ú külterületi földút keleti oldalán halad-na. A villamosmő biztonsági övezetérıl szóló 122/2004. (X.15.) GKM rendelet 7. § (1) bekezdés a) pontja szerint a biztonsági övezetnek 5 méternek kell lennie. Ebbıl kifolyólag Olajos Anita ingatlanát a tervezett be-ruházás érinti. Ennek igazolására egy ábrát csatolnak. válasz: A tervezett 22 kV-os leágazás - pontosan a kis helyfoglalás és a madárvédelem miatt - burkolt vezetékkel, a fokozott biztonságra vonatkozó elıírások betartásával létesül, biztonsági övezete 1,25 méter mindkét irányban, a szélsı nyugalomban lévı vezetıtıl. A belterületre utalás a villamosmő biztonsági övezetérıl szóló 122/2004. (X.15.) GKM rendeletben a fokozott biztonságot jelenti! Belterületen ugyanis minimum fokozott biztonsággal kell létesíteni a 25 kV-nál nem nagyobb feszültségő vezetéket (van különleges biztonság is!), külterületen lehet normál biztonsággal is szerelni, de ez esetben 2,5 méter a biztonsági övezet terjedelme burkolt vezetéknél. A tervezı a tervezett vezeték fajtája (csupaszvezeték, burkolt vezeték), valamint biztonsági fokozata (normál biztonság, fokozott biztonság, különleges biztonság) alapján határozza meg a biztonsági övezetet. Tehát a biztonsági övezetnek, nem 5 méternek kell lenni, hanem annyi, amit a vezeték fajtája, és biztonsági fokozata meghatároz. Külterületen szerelt 22 kV-os vezetéknek valóban 5 méter a biztonsági övezete, normál biztonsággal szerelve (egyes felfüggesztés!) - amint azt Olajos Anita levélben tett bejelentése is megállapítja. Tehát a 7/2 és 7/3. számú beton tartóoszlopok ingatlana telekhatárától 1,75 méterre kerülnek beépítésre, a 7/1. számú saroktartó-leágazó nagycsúcshúzású betonoszlop 2,25 méterre kerül beépítésre ingatlanától. A 7/2és 7/3. számú oszlopok 0,5 méteres fázistávolságú kereszttartójához hozzáadva az 1,25 méter biztonsági övezetet = 1,75 méter távolság jön ki, hogy 0114/14 hrsz-ú ingatlanát ne érintse a biztonsági övezet és a legkisebb helyfoglalás történjen a földútból. A 7/1. számú oszlop 1 méteres fázistávolságú kereszttartójához hozzáadva az 1,25 méter biztonsági övezetet = 2,25 méter távolság az, amely nem érinti a 0114/14 hrsz-ú ingatlant és a legkisebb helyet foglalja az útból. A tervezett oszlophelyeket, a tervezési alaptérképet (digitális földhivatali térkép!) készítı GEOSZOL Kft. Szolnok - E.ON Tiszántúli Áramhálózati Zrt. minısített geodétája - tőzi ki a Földhivatali záradékolt nyomvonalrajz és koordinátajegyzék alapján. Mivel a megvalósulás esetén a közlekedési lehetıség megszőnik az érintett földúton Olajos Anita kéri a közlekedési hatóság bevonását az engedélyezési eljárásba. válasz: A Nemzeti Közlekedési Hatóság Észak-alföldi Regionális Igazgatósága EA/KA/NS/4/5433/1/2009. számon megállapította, hogy az ügyben hatáskörrel nem rendelkezik. Kengyel Község Önkormányzata 1555-7/2009. számon Út és közterület kezelıi hozzájárulást adott.
4
A 22 kV-os leágazás és transzformátorállomás létesítésének, annak engedélyezésének csak akkor van értelme, ha az a létesítmény amit majd kiszolgál megvalósulhat és nincs más alternatíva. A már meglévı transzformátor állomás kicserélésével a probléma megoldható lenne. válasz: Az E.ON Zrt. szigorúan a legkisebb költség elve alapján határozza el újabb táppont (transzformátorállomás) létesítését, és kisfeszültségő körzet kialakítását. Csak zsőriztetett és több fórumon átment beruházás kap csak zöld utat. Véleményem szerint a meglévı transzformátor állomás és a meglévı hálózat bıvítése kedvezıbb lenne, mivel az építés elmaradásával, a talajtömörödéssel, a növényállomány és a talajtakaró közeg sérülésével nem kell számolni. Az üzemeltetés során pedig nincs kétirányú zaj- és rezgéshatás, továbbá az új nyomvonalon lévı légvezeték madársérülést sem okozhat. válasz: Kengyel Község Jegyzıje 1555-8/2009. sz. szakhatósági elıírásait be kell tartani: „Az oszlopsort úgy kell elhelyezni, hogy az a földút szélességet a legkisebb mértékben csökkentse. Az építés során kerülni kell a szomszédos szántóterületeken való taposási károkozást. A földutakon az építésbıl adódó és az építési forgalom által okozott károkat rendezni kell, biztosítva a földutak rendeltetésszerő építés utáni használatát.” A nappali órákban (600-2200 óráig) történı építési munkához járul csak hozzá a Felügyelıség. A munkavégzés során a 27/2008. (XII.3.) KvVM-EüM együttes rendelet 2.-es számú mellékletében szereplı határértékek betartása kötelezı. A transzformátor állomás zajkibocsátása határérték alatti. A szabadvezeték burkolt lesz, a madárfajok védelme, a villamos áramütés bekövetkezésének megelızése és megakadályozása érdekében minden lehetséges mőszaki megoldást alkalmazni kell (szigetelt-burkolt vezetékátkötések, az átkötéseknek a transzformátorállomásnál is, madarak áramütése elleni védı berendezés (madárvédelmi papucs, leesés gátló, stb.). A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 67. § (2) bekezdés értelmében „A felügyelıség az elızetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint - meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit.” A Rendelet 4. § (1) bekezdése kimondja, hogy a Felügyelıség - a Rendelet 12. számú melléklete alapján - az elızetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggı hatáskörrel rendelkezı hatóságokat. A hatóságok a rendelkezı részben szereplı elıírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: − Kengyel Község Jegyzıje 1555-8/2009. számon feltételekkel, − Törökszentmiklós Város Jegyzıje 465-4/2009-F-9. számon, − az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Észak-alföldi Regionális Intézete 58032/2009. számon feltétel nélkül hozzájárult az elızetes vizsgálat elfogadásához, környezeti hatásvizsgálat lefolytatását nem kérte. A tényállás, mely alapján a döntést a Felügyelıség meghozta: − A 22 kV-os szabadvezeték létesítéssel érintett Kengyel, külterületi ingatlanok nem állnak természetvédelmi oltalom alatt és nem szerepelnek a NATURA 2000-es területek listáján. − Mivel a tervezett 22 kV-os szabadvezeték burkolt lesz a létesítés, üzemeltetés természet- és tájvédelmi szempontból nem jár jelentıs környezeti hatással. Kizáró ok nem merült fel a tervezett létesítéssel kapcsolatban.
5
− − − − −
Hulladékgazdálkodási, vízvédelmi szempontból a megvalósulás, a mőködés feltételezhetıen nem jár jelentıs környezeti hatásokkal. A beruházás levegıtisztaság-védelmi érdeket nem érint. A transzformátor állomás zajkibocsátása határérték alatti. A Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Észak-alföldi Iroda (4025 Debrecen, Piac u. 79.) 480/5076/1/2009. sz. nyilatkozata szerint a tervezett beruházás nem érint mőemléket, mőemléki környezetet és nyilvántartott régészeti lelıhelyet. Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentıs környezeti hatások nem várhatók.
Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkezı rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsıfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § értelmében a fellebbezést a döntés közlésétıl számított tizenöt napon belül lehet elıterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a.
Határozatomról értesítést kapnak: 1./ E.ON Zrt. Tértivevénnyel 4024 Debrecen, Kossuth Lajos u. 41. 2./ EH-SZER Kft. Tértivevénnyel 4030 Debrecen, Híd u. 10-12. 3./ Olajos Anita Tértivevénnyel 1053 Budapest, Királyi Pál 5-7. 4./ Törökszentmiklós Város Jegyzıje 5200 Törökszentmiklós, Kossuth L. út 135/a 5./ ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézete 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 6./ Kengyel Község Jegyzıje (+kísérılevél) 5083 Kengyel, Szabadság út 10. 7./ KÖTI-KTVF Természet- és Tájvédelmi Osztály 8./ KÖTI-KTVF Hatósági Engedélyezési Iroda (5227/MG) 9./ KÖTI-KTVF HNYR 10./ KÖTI-KTVF Irattár Szolnok, 2010. január 20.
Dr. Háfra István igazgató
megbízásából:
Dr. Teszár László engedélyezési irodavezetı igazgatóhelyettes
