Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség mi n t I . f o kú h a t ó s á g 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.:(06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfı és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 681-20/2009. Ea: Pocsaji Anikó
Tárgy: Elızetes vizsgálat elbírálása
[Telefon: 56/523-416]
A Hermann Felületkezelı és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság (székhely: 5400 Mezıtúr, Szolnoki út 79.;) a Fegyvernek, Kun Farkas út 9. szám [hrsz.: 1541/3] alatti ingatlanon lévı galvanizáló üzem bıvítésére elkészített elızetes vizsgálat elbírálására indult eljárásban a következı döntést hoztam: Határozat A Fegyvernek, Kun Farkas út 9. szám [1541/3 hrsz.] alatti ingatlanon lévı galvanizáló üzem bıvítésére benyújtott elızetes vizsgálatot elfogadom. Egyidejőleg a Hermann Felületkezelı és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság részére a Fegyvernek, Kun Farkas út 9. szám alatti ingatlanra tervezett galvanizáló üzemre vonatkozóan egységes környezethasználati engedélyezési eljárás lefolytatását rendelem el. Az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásban a Hermann Felületkezelı és Szolgáltató KFT. ezen határozat jogerıre emelkedését követı két éven belül kérheti a tevékenység gyakorlásához szükséges egységes környezethasználati engedély kiadását. A Felügyelıség ezt a határidıt kérelemre egy ízben legfeljebb egy évvel meghosszabbíthatja, ha e határozat meghozatalakor alapul vett tényállásban nem történt lényeges változás.
Határozatomban a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Korm. rendelet] alapján megállapítom az egységes környezethasználati engedély iránti kérelem tartalmi követelményeit: 1./ Azonosító adatok: 1.1 Az engedélyesre vonatkozó adatok: megnevezés, székhely, KÜJ szám, cégjegyzékszám, statisztikai számjel (KSH), fı gazdasági tevékenységek (TEÁOR kóddal) 1.2 A létesítmény jellemzıi: cím, helyrajziszám, EOV koordináták, KTJ szám, a létesítmény több, elkülöníthetı, önálló vagy másik üzemhez kapcsolódó részegységei A létesítmény által igénybevett terület helyszínrajza a szennyezı források bejelölésével.
2 1.3 A tevékenységek alapadatai: megnevezés, a tevékenység folytatásával érintett települések, NOSE-P kód, kapacitás 1.4 Kapcsolódó tevékenységek/létesítmények 2./ Elızmények Különösen: − a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség és a szakhatóságok állásfoglalásai az elızetes vizsgálati szakaszban, − az egységes környezethasználati engedélykérelem kidolgozásának menete. 3./ A létesítményben végzett - tervezett - tevékenységek részletes leírása, az elérhetı legjobb technika ismertetése Az elérhetı legjobb technika meghatározását a Korm. rendelet 9. sz. melléklete szerint kell végezni. Az elızetes vizsgálati dokumentációban szereplı leírást a következı szempontok szerint kell átdolgozni: − A létesítményben, illetve technológiában felhasznált, valamint az ott elıállított anyagok, illetve energia jellemzıi és mennyiségi adatai. − A létesítménybıl származó kibocsátás megelızésére, vagy amennyiben a megelızés nem lehetséges, a kibocsátás csökkentésére szolgáló technológiai eljárások és egyéb mőszaki megoldások, valamint ezeknek a mindenkori elérhetı legjobb technika való megfelelése. − Az energiahatékonyságot, a biztonságot, a szennyezések megelızését, illetve csökkentését szolgáló intézkedések. − A hulladék keletkezésének megelızésére, a keletkezett hulladék hasznosítására, valamint a nem hasznosítható hulladék környezetszennyezést, illetve -károsítást kizáró módon történı ártalmatlanítására szolgáló megoldás. − Kérjük bemutatni a bıvítés során üzembe állított függesztett horganysor, és eloxáló sor használata során keletkezı technológiai szennyvizek győjtésének, a szennyvízkezelı berendezésre történı vezetésének módját, és kérjük annak rajzi megjelenítést is. − A tervezett tevékenység következtében potenciálisan szennyezıdhetı talajvíz minıség változásának nyomon követésére monitoring rendszert kérünk kidolgozni (tervezett mintavételi helyek (EOV koordináták); mintavétel gyakorisága; vizsgálandó komponensek köre). 4./ Referenciák 5./ Anyag- és energiamérleg 6./ Potenciális szennyezıforrások, kibocsátások, hatásaik összegzése − A létesítménybıl származó kibocsátások minıségi és mennyiségi jellemzıi, valamint várható környezeti hatásai a környezeti elemek összességére vonatkozóan. − A létesítményben folytatott tevékenység hatásterületének meghatározása a szakterületi jogszabályok figyelembevételével, kiemelve az esetleges országhatáron átterjedı hatásokat. − Be kell mutatni a létesítés környezetére jellemzı alap légszennyezettséget. − Igazolni kell, hogy a tervezett légszennyezı pontforrások üzemelésekor az éves légszennyezettségi határértékek teljesülnek. A számításnál a pontforrások kibocsátásá-
3 ra gyártó által megadott garantált értékek – amennyiben van ilyen – maximumát kell figyelembe venni. − A létesítményben folytatott tevékenység hatásterületének meghatározásánál levegıtisztaság-védelmi szempontból a 21/2001 (II.14.) Korm. rendelet 5. § (5) bekezdés szerint kell eljárni. 7./ Védelmi övezet megállapítására irányuló kérelem A tervezett tevékenység új légszennyezı forrásai körül a levegı védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló, módosított 21/2001 (II.14.) Kormányrendelet (továbbiakban R.) 6. § (1) bekezdés alapján védelmi övezetet kell kialakítania a légszennyezınek. - Az illetékes földhivataltól beszerzett ingatlan-nyilvántartási térképen a légszenynyezı források köré be kell rajzolni a védelmi övezetet oly módon, hogy a védelmi övezet határa egyértelmően megállapítható legyen. - Fel kell tüntetni az ingatlan nyilvántartási térképen (vagy be kell mutatni helyrajzi szám szerint) a védelmi övezeten belüli ingatlanok (érintett ingatlanok) mővelési ágát és a rajtuk található épületek, felépítmények funkcióját, rendeltetését. - Amennyiben az érintett ingatlan(ok)on a valós helyzetnek megfelelıen, de nyilvántartásba vétel nélküli állandó emberi tartózkodásra szolgáló épület, különösen lakóépület, üdülıépület, oktatási, egészségügyi, szociális és igazgatási célú épület található, ezt az építmény bejelölése mellett fel kell tüntetni. 8./ Légszennyezı forrás(ok) üzemeltetési engedélykérelme a 21/2001 (II.14.) Korm. rendelet 9.§ (1) bekezdés és 10.§ (2) bekezdés szerinti, a helyhez kötött légszennyezı forrásokra vonatkozó engedély iránti kérelem tartalmi követelményei: − Az engedélykérı azonosító adatai. − A létesítmény, illetve a technológia telepítési helyének jellemzıi. − Helyszínrajz a légszennyezı források bejelölésével. − A tervezett tevékenység leírása, az épület, építmény, berendezés (a továbbiakban együttesen: létesítmény) légszennyezı forrásainál alkalmazott technológia ismertetése. − A létesítményben, illetve a technológiákban felhasznált nyersanyagok, segédanyagok és egyéb adalékanyagok, valamint az energiahordozók minıségi jellemzıi és mennyiségi adatai. − A létesítményben, illetve a technológiában termelt energia, késztermékek minıségi jellemzıi és mennyiségi adatai. − A létesítmény illetve technológia légszennyezı forrásai. − A létesítmény illetve technológia várható kibocsátásai a környezeti elemekbe, a kibocsátások minıségi és mennyiségi jellemzıi, a környezetre gyakorolt lényeges hatások. A források várható légszennyezı anyag kibocsátását számítással kérjük bemutatni mg/m3 és kg/h mértékegységben szennyezı anyagonként. − A kibocsátások megelızését, vagy ahol ez nem lehetséges, mérséklését szolgáló technológiai eljárások és egyéb mőszaki megoldások bemutatása. − Ahol szükséges a létesítményben, illetıleg a technológiában a hulladékok keletkezését megelızı, illetıleg csökkentı tervezett intézkedések.
4 − − − −
További intézkedések, amelyek az energia hatékonyságot, a biztonságot, a szennyezések megelızését szolgálják különös tekintettel az R. 8. § (1) bekezdésében foglaltakra. A kibocsátások folyamatos ellenırzését biztosító intézkedések. Annak bemutatása, hogy az alkalmazott technológia, termelési eljárás megfelel az elérhetı legjobb technikának. Az elızı pontokban részletezettek közérthetı összefoglalása.
9./ Ellenırzı rendszerek A létesítménybıl származó kibocsátások mérésére (monitoring), folyamatos ellenırzésére szolgáló módszerek, intézkedések. 10./ Balesetek megelızése, karbantartás, kárelhárítás, rendeltetéstıl eltérı üzemi állapotok 11./ Általános menedzsment technikák: környezeti menedzsment, környezetvédelmi megbízott alkalmazása, képzési rendszer mőködtetése, panaszbejelentések kezelése 12./ Egyéb adatok a Korm. rendelet 6. sz. melléklet 7. pontja szerint. 13./ A környezet- v. természet-védelemmel összefüggı hatáskörrel rendelkezı hatóságok szakhatósági állásfoglalásában megadott követelmények: − Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Észak-alföldi Iroda: „1. Ha a tárgyi terv kivitelezése során szükséges bármilyen földmunka végzésekor régészeti leletek kerülnek elı, vagy ennek gyanúja felmerül, a munka felelıs vezetıje köteles a bolygatást azonnal abbahagyni, az esetrıl a területileg illetékes szolnoki Damjanich János Múzeumot (5000 Szolnok, Kossuth tér 4.) haladéktalanul értesíteni, a területet és a talált leleteket a felelıs ırzés szabályai szerint megırizni és a múzeum képviselıjének átadni. 2. A beruházó/kivitelezı a földmunkák megkezdésérıl – azok megindulása elıtt legalább 8 nappal, írásban – értesítse a területileg illetékes megyei múzeumigazgatóságot (Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Múzeumok Igazgatósága 5000 Szolnok, Kossuth tér 4., Régészeti osztály, tel.: 56/421-602) és velük egyeztetett módon a terület átvizsgálását biztosítani szíveskedjen.” 14./ Közérthetı összefoglaló. 15./ A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 1. számú melléklet III.2.2.2 pont alapján megállapított igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló bizonylat (vagy annak másolata).
Költségtérítés, munkadíjak: A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti igazgatási szolgáltatási díjat [250 000,- Ft] az engedélyes megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Határozatom ellen a kézbesítéstıl számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza
5 vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség Hatósági és Felügyeleti Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történı benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségnél nincs mód.
Indokolás A Hermann Felületkezelı és szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság (székhely: 5400 Mezıtúr, Szolnoki u. 79.) Fegyvernek, Kun Farkas út 9. sz. 1541/3 hrsz. alatti ingatlanon galvanizáló üzem bıvítését tervezi. A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 2. számú melléklet 2.6 pontja értelmében a tervezett létesítmény „Fémek és mőanyagok felületi kezelésére szolgáló létesítmények elektrolitikus vagy kémiai folyamatokkal, ahol az összes kezelıkád térfogata meghaladja a 30 m3-t” megnevezéső létesítmény, így egységes környezethasználati engedély köteles. A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény [rövidítve: Kvt.] 66. § (2) bekezdés b) pont szerint „A környezethasználat … az egységes környezethasználati engedélyezés hatálya alá tartozó esetekben a felügyelıség által kiadott egységes környezethasználati engedély … jogerıre emelkedését követıen kezdıdhet meg, illetıleg folytatható..” A Kvt. 70. § szerint: „(1) Az egyes – külön jogszabályban megjelölt – tevékenységek környezetet terhelı kibocsátásainak megelızésére, a környezeti elemeket terhelı kibocsátások, valamint a környezetre ható tényezık csökkentésére, illetıleg megszüntetésére irányuló, az elérhetı legjobb technikán alapuló intézkedéseket az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás során kell megállapítani. (2) Az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályait a Kormány rendeletben állapítja meg.” E kormány rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Korm. rendelet]. A Kvt. 65. § (2) bekezdés kimondja, hogy „A felügyelıség - e törvényben nem szabályozott feladat- és hatáskörét a Kormány, illetékességi területét a miniszter rendeletben állapítja meg.” A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet értelmében a hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı, eljáró, környezetvédelmi hatóság a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség [továbbiakban: Felügyelıség]. A Korm. rendelet 3. § b) pontja elıírja, hogy „(1) A környezethasználó elızetes vizsgálatot köteles kezdeményezni a felügyelıségnél, ha olyan tevékenység megvalósítását tervezi, amely
6 b) a 2. számú mellékletben szerepel, a 2. § (3) bekezdés a) pontja szerinti új tevékenységnek minısül, és még nem rendelkezik egységes környezethasználati engedéllyel.” A Korm. rendelet 2. § (3) bekezdés a) pontja szerint:„Az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás szempontjából: a) új tevékenység: a 2. számú mellékletben szereplı 2001. október 30-a után megkezdett tevékenység” A Hermann Kft. – fenti jogszabályi kötelezettségeinek eleget téve - kezdeményezte a Felügyelıségnél az elızetes vizsgálatot. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. § (6) bekezdés szerint, mint jelentıs ügyfelet érintı ügy a közlemény az érintett Jegyzı (Fegyvernek) közremőködésével közhírelve lett, valamint a Felügyelıség honlapján elhelyezésre került. Az elızetes vizsgálattal kapcsolatban észrevétel nem érkezett. A Korm. rendelet 4. § (1) bekezdése alapján a Felügyelıség az elızetes vizsgálatba bevonta a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggı hatáskörrel rendelkezı hatóságokat. A hatóságok a rendelkezı részben szereplı elıírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: − Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Észak-alföldi Regionális Intézete 2629-2/2009. számon szakhatósági állásfoglalását megadta az alábbiak szerint: „A mellékelten megküldött dokumentációt áttanulmányoztuk, ellene kifogást nem emelünk. Az elızetes vizsgálati dokumentációhoz – a módosított környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A §. (1) bekezdése és a 4. számú melléklete alapján környezet- és település-egészségügyre kiterjedıen szakhatósági állásfoglalásunkat megadjuk.” − Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Észak-alföldi Iroda 480/2052/1/2009. számon kulturális örökségvédelmi szakhatósági hozzájárulását megadta. Indokolás: „Régészeti leletek elıkerülésekor A kulturális örökség védelmérıl szóló 2001. évi LXIV. törvény vonatkozó elıírásait be kell tartani. A kivitelezési munkák során elıkerülı régészeti leletek feltárását biztosítani kell. A bejelentési kötelezettség elmulasztása A kulturális örökség védelmérıl szóló 2001. évi LXIV. tv. 82.§ (2) és a 191/2001. (XI.18.) Korm.r. alapján örökségvédelmi bírság kiszabását vonhatja maga után. „A muzeális intézményekrıl, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közmővelıdésrıl” szóló 1997. évi CXL. törvény 45. § (4) bekezdésében, a megyei múzeum feladatai között felsorolt régészeti vonatkozású tevékenységek ellátása érdekében nélkülözhetetlen, hogy a tárgyi beruházással összefüggésben megvalósítandó földmunkákról azok megkezdése elıtt értesülést szerezzen.” − Törökszentmiklós Város Jegyzıje - mint I. fokú építésügyi hatóság – szakhatósági hozzájárulását 208-40/2009. F-9. számon hozzájárulását adta. − Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 681-11/2009. számon polgári védelmi szempontból szakhatósági állásfoglalását megadta. A Korm. rendelet 4. § (2) és (3) bekezdés szerint „(2) a felügyelıség a nyilvánosság észrevételeit követıen a Kvt. 67. §-ának (2) bekezdése, illetve e rendelet 5. §-ának (2)-(4) bekezdésében foglaltakkal kapcsolatban tárgyalást tart, amelyre meghívja a szakhatóságokat és a kör-
7 nyezethasználót.” „(3) A tárgyalás során tisztázni kell az összes olyan kérdést, amely az 5. § szerinti határozat meghozatalához szükséges.” Tekintettel arra, hogy a közhírelés ideje alatt a nyilvánosság részérıl észrevétel nem érkezett a Felügyelıség 2009. március 20-án a tárgyalást megtartotta. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkezı rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint - figyelemmel a Korm. Rendelet 5. § (2) bekezdés b) pontjára - határozatba foglaltam. A Korm. Rendelet 8. és 9. számú melléklete alapján meghatároztam a benyújtandó dokumentáció tartalmi követelményeit. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsıfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § értelmében a fellebbezést a döntés közlésétıl számított tizenöt napon belül lehet elıterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a.
Szolnok, 2009. április 17. Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Hermann Kft. "VÉTÍVVEL" 5400 Mezıtúr, út 79. 2./ ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézete 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 3./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Észak-alföldi Iroda 4025 Debrecen, Piac u. 79. 4./ Önkormányzat Jegyzıje (+ kísérılevél) 5231 Fegyvernek, Felszabadulás út 171. 5./ Törökszentmiklós Város Jegyzıje 5200 Törökszentmiklós, Kossuth út 135/a 6./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, József Attila u. 14. 7./ KÖTI-KTVF Hatósági és Felügyeleti Osztály 8./ KÖTI-KTVF HNYR 9./ KÖTI-KTVF Irattár Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: Hermann Felületkezelı és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság 2. Ügyfél címe: 5400 Mezıtúr, Szolnoki út 79. 3. Ügyfél KÜJ száma: 100275277 II. Objektumra vonatkozó információk: 1. Objektum megnevezése: galvanizáló üzem 2. Objektum címe: 5231 Fegyvernek, Kun Farkas út 79. 3. Objektum helyrajzi száma: 1541/3.
8 4. Objektum KTJ száma: 101545238 5. Objektum EOV koordinátái (X:Y) 211933:762546
