Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mi n t I . f o kú h a t ó s á g 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 5400-13/2013. Ea: dr. Csörögi Viktória
Tárgy: Miklósi fém Kft., Törökszentmiklós, Bethlen Gábor u. 3397/1 hrsz. alatti telephelyén folytatott hulladékgazdálkodási tevékenységének bővítése, előzetes vizsgálat
A Miklósi fém Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 3360 Heves, Egri út 37.; rövidített név: Miklósi fém Kft.) Törökszentmiklós, Bethlen Gábor u. 3397/1 hrsz. alatti telephelyén folytatott hulladékgazdálkodási tevékenysége bővítésének előzetes vizsgálata iránti kérelmére indult eljárás során a következő döntést hoztam: Határozat A Miklósi fém Kft. (székhely: 3360 Heves, Egri út 37.) Törökszentmiklós, Bethlen Gábor u. 3397/1 hrsz. alatti telephelyén folytatott hulladékgazdálkodási tevékenysége bővítésének előzetes vizsgálata eredményének és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. számú melléklete figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejűleg a Miklósi fém Kft. részére a tervezett beruházás létesítéséhez, üzemeltetéséhez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ Az engedélyeztetés és a kivitelezés során figyelembe veendő szempontok az alábbiak: 1.1 Hulladékgazdálkodási előírások: -
A kapacitásbővítés során a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy: o o o o
-
a tevékenység minél kisebb környezetterhelést jelentsen, a hulladékok hasznosítására törekedjenek, a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel.
A Ht. 62. § (1) pontja alapján hulladékgazdálkodási tevékenység kizárólag a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedélyben foglaltak alapján végezhető. Az engedélyezési eljárással kapcsolatosan a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben foglaltakat kell betartani.
2 1.2 Vízvédelmi előírások: -
A Miklósi fém Kft. a Törökszentmiklós 3397/1 hrsz-ú területen folytatott fémhulladék kereskedelmi tevékenységével kapcsolatosan a felügyelőség, a 2416-2/2012. számú határozatával szennyező anyagok elhelyezésre kapott engedélyt. A kiadott engedélyben előírtakat a tevékenység tervezett bővítését követően is maradéktalanul be kell tartani.
2./ A szakhatóságok előírásai: 2.1 A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve XI-R-062/00950-2/2013. sz. szakhatósági állásfoglalásának előírásai: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség megkeresése alapján a Miklósi Fém Kft. (3360 Heves, Egri út 37.) által benyújtott előzetes vizsgálat iránti kérelmére indult eljárásban a Törökszentmiklós, Bethlen Gábor út 3397/1 hrsz. alatti telephelyen folytatott hulladékgazdálkodási tevékenység bővítéséhez közegészségügyi szempontból hozzájárulok.” 2.2 Törökszentmiklós Város Jegyzője 379-2/2013-F-14. sz. szakhatósági állásfoglalásának előírásai: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (5002. Szolnok, Ságvári krt. 4.) 5400-8/2013. számú megkeresésében szakhatósági állásfoglalás kiadását kérte az ÖKOPAJZS Kft. (5053 Szászberek, Mátyás király u. 1.) kérelme alapján a Miklósi fém Kft., Törökszentmiklós Bethlen Gábor u. 3397/1 helyrajzi számú telken történő hulladékgazdálkodási tevékenység bővítése miatt. Az elkészült előzetes vizsgálati dokumentációk alapján szakhatósági hozzájárulásomat megadom. A kötelezettségek önkéntes végrehajtásának elmaradása esetén a Miklósi fém Kft-vel, mint kötelezettel szemben az alábbi intézkedésekkel, szankciókkal élek: A meghatározott cselekmények végrehajtása érdekében - ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható - a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabok ki. Az eljárási bírság legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege jogi személy esetén egymillió forint. Az eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: − Az engedélyes/kérelmező az igazgatási szolgáltatási díjat [250.000,- Ft] megfizette. − Egyéb eljárási költség nem merült föl. − Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg, igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tiszavidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a [Társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja e rendelet mellékletében meghatározott díjtétel 1%-a], amit a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.
3 Indokolás A Miklósi fém Kft. (székhely: 3360 Heves, Egri út 37.) a Törökszentmiklós, Bethlen Gábor u. 3397/1 hrsz. alatti telephelyén folytatott hulladékgazdálkodási tevékenysége kapacitásának bővítését tervezi. A Kft. jogszabályi kötelezettségének eleget téve 2013. május 31-én kelt és 2013. június 3-án érkezett beadványában a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél [továbbiakban: Felügyelőség] előzetes vizsgálatot kezdeményezett. Kérelméhez csatolta a Kft. által megbízott ÖKOPAJZS Kft. (5053 Szászberek, Mátyás király u. 1.) által EVD-4/2013. munkaszámon elkészített előzetes vizsgálati dokumentációt. A kérelem nem felelt meg a jogszabályokban foglalt tartalmi követelményeknek, ezért az 5400-2/2013. számú, valamint az 5400-9/2013. számú végzésekkel hiánypótlásra való felhívást bocsátottam ki. A hiánypótlást követően a kérelem már megfelelt a jogszabályokban foglalt követelményeknek. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény [továbbiakban: Ket.] 29. § (6) bekezdése, továbbá a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Korm. rendelet] 3. § (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett jegyző közreműködésével, a felügyelőség honlapján, faliújságán, valamint a kormányzati rendszeren közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: – A Miklósi fém Kft. Törökszentmiklós, Bethlen Gábor u. 3397/1 hrsz. alatti telephelyén folytatott hulladékgazdálkodási tevékenysége kapacitásának bővítését tervezi, mely tevékenység a Korm. rendelet 3. sz. melléklet 108 sor a) pontjába – Fémhulladékgyűjtő, előkezelő, -hasznosító telep (beleértve az autóroncstelepeket) 5 t/nap kapacitástól – tartozik, ezért előzetes vizsgálatot kezdeményezett. A beruházással érintett település: Törökszentmiklós. – A benyújtott tervdokumentációt a Korm. rendelet 5. § (1) bekezdése szerint megvizsgáltuk és megállapítottuk, hogy - A Kft. Törökszentmiklós 3397/1 hrsz. alatti telephelyen fém, fémhulladék kereskedelmi és hulladékkezelési tevékenységet folytat, amelyet felügyelőségünk 3884-21/2011. (szállítás nélküli hulladék begyűjtés/kereskedelem) és a 3884-22/2011. (előkezelés/előkészítés) számú határozattal engedélyezett. A Kft. a hulladékkezelési tevékenység kapacitását tervezi bővíteni. A tervezett kapacitásbővítés semmilyen építési tevékenységgel nem jár, a létesítmények és a gépek rendelkezésre állnak. Új hulladéktípusok kezelését nem tervezik. A tevékenység fő volumenében a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 7. § (1) bekezdésében felsorolt hulladékgazdálkodás elsőbbségi sorrendjében a 3. helyen szerepel, mint hulladék újrafeldolgozása, amely során hulladék visszavezethető a termelési folyamatba. A rendelkezésre álló adatokból kiderül, hogy az alumínium, réz és vashulladék tekintetében 2012. évben a Kft. megközelítette a jelenleg engedélyezett menynyiségi határt, így mindenképpen indokolt volt egy felülvizsgálat. A Kft. jelenleg is a vizsgálatban szereplő hulladékokkal foglalkozik, a kapacitásbővítéshez már most is rendelkeznek a megfelelő infrastruktúrával. A tevékenység üzemszerű végzése során veszélyes hulladék nem képződik, azzal csak a gépek időszakos karbantartásakor kell számolni. Fentiek alapján megállapítottuk, hogy hulladékgazdálkodási szempontból mind a megvalósulás, mind a működés, mind a megszüntetés vélhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal, ezért nem tartunk indokoltnak további hatásvizsgálatot. - A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentációt a Korm. rendelet 5. § (1) bekezdésének megfelelően megvizsgáltuk és az 5. számú melléklet alapján megállapítottuk, hogy vízgazdálkodási szempontból a folytatott tevékenység volumenének bővítése, feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal, a felszíni és felszín alatti vizek minősé-
4
-
-
-
gét nem befolyásolja. A Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése szerinti kizáró ok nem merült fel. A Törökszentmiklós, belterület 3397/1 helyrajzi számú ingatlan a hatályos jogszabályok alapján nem áll országos jelentőségű természetvédelmi oltalom alatt és nem szerepel a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet mellékleteiben, így nem Natura 2000-es terület. A tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység kapacitás-bővítés meglévő telephelyen valósul meg. A tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység kapacitás-bővítés természet- és tájvédelmi szempontból nem jár jelentős környezeti hatással, ezért a hatásvizsgálat elkészítését nem tartjuk szükségesnek. A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentációban foglaltak szerint a telephelyen végzett hulladékkezelési technológiában lényegi változás nem történik a korábban engedélyezetthez képest, kizárólag a hulladékok mennyiségének és az átvehető hulladékok körének bővítésében/szűkítésében lesz változás. Az üzemelés során kialakuló várható levegőterheltségi szint átlag értékeiNO2, PM10 és TSPM esetében a határértékek 50 %-át sem érik el, SO2 és CO esetében mélyen határérték alatt várhatók. A telephelyen a kapacitás növekedése miatti forgalomnövekedés nem okoz észlelhető változást a 46. sz. út és annak környezetének jelenlegi levegőterheltségében. Az előzetes vizsgálat során elvégzett számítások alapján levegővédelmi szempontból úgy ítéljük meg, hogy a kapacitásbővítés miatt jelentős környezeti hatás nem várható, ezért a kapacitásnövekedésre vonatkozólag környezeti hatásvizsgálat elvégzését nem tartjuk szükségesnek. Zajvédelmi szempontból a dokumentációt elfogadjuk, további vizsgálat elvégzését nem tartjuk szükségesnek. Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem várhatók.
A kérelem érdemi elbírálásához az érintett szakhatóságok - az alábbi indokolással - állásfoglalásukat megadták: A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve XI-R-062/00950-2/2013. sz. szakhatósági állásfoglalásának indokolása: „A Miklósi Fém Kft. (3360 Heves, Egri út 37.) a jelenlegei Törökszentmiklós, Bethlen Gábor út 3397/1 hrsz. alatti hulladékgazdálkodási telep területének növelésére és feldolgozó kapacitásának emelésére vonatkozó kérelmet nyújtott be a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (továbbiakban: Felügyelőség), mint engedélyező hatósághoz. A Felügyelőség eljárásában a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján megkereste a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét, mint szakhatósági hatáskörrel rendelkező hatóságot. Az eljárás során megállapításra került, hogy a benyújtott tervdokumentációban foglaltak a hatóságom hatáskörébe tartozó jogszabályokkal nem ellentétesek, ezért közegészségügyi vonatkozású kikötéseket nem támasztottam. A szakhatóság hatáskörét, illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet 32/A. § (1) bekezdése és 4. számú melléklete, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 23.) Kormányrendelet 4. § (2) bekezdése, illetve a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése állapítja meg. Ezen szakhatósági állásfoglalás a fent említett jogszabályhelyeken túl a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (1) bekezdés, 44. § (3) bekezdés, 44. § (6) és (9) bekezdés rendelkezésein alapul.”
5 Törökszentmiklós Város Jegyzője 379-2/2013-F-14. sz. szakhatósági állásfoglalásának indokolása: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (5002 Szolnok, Ságvári krt. 4.) 5400-8/2013. számú megkeresésében szakhatósági állásfoglalás kiadását kérte a Törökszentmiklós, Bethlen Gábor u. 3397/1 hrsz-ú ingatlanon történő hulladékgazdálkodási tevékenység bővítésének engedélyezése ügyében. A tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység megfelel a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben foglaltaknak. A hulladékgazdálkodási tevékenység bővítése nem mond ellent az épített és a természeti környezet értékeinek helyi védelméről szóló 35/2000 (X. 17.) számú önkormányzati rendelet előírásainak, valamint a 37/2007 (XII.14.) sz. önkormányzati rendelet helyi jelentőségű védett természeti területek védettségének sem. Szakhatósági állásfoglalásomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. §. (1) bekezdése alapján adtam ki. Hatáskörömet és illetékességemet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 4. melléklet 4. pontja állapítja meg. Az önálló jogorvoslatot a Ket. 44. §. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Az ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény [továbbiakban: Kvt.] 67. § (2) bekezdése alapján 45 nap, mely 2013. augusztus 9-én jár le, így az ügyintézési határidőt nem léptem túl. A Ket. 33. § (3) bekezdésének c) pontja szerint az ügyintézési határidőbe nem számít bele a hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő, illetve a Ket. 33. § (3) bekezdésének d) pontja szerint a szakhatóság eljárásának időtartama. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: – A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. §-a és az 1. sz. melléklet IV/9. pontja alapján a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező kijelölt környezetvédelmi hatóság a Felügyelőség. – A Korm. Rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy a környezethasználó előzetes vizsgálat iránti kérelmet köteles benyújtani a felügyelőséghez, ha olyan tevékenység megvalósítását tervezi, amely a 3. számú mellékletben szerepel. – A Korm. rendelet 3. számú melléklet 108. sor a) pontja szerint a tervezett beruházás a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. – A Korm. Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. – A Korm. rendelet 5. § (2) bekezdés ac) pontja szerint: „A felügyelőség a határozatában … ha nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, és a tevékenység a 2. számú melléklet hatálya alá sem tartozik, tájékoztatást ad arról, hogy a tevékenység mely, a Kvt. 66. § (1) bekezdés d) pontja szerinti egyéb engedélyek birtokában kezdhető meg;” – A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. sz. melléklet I/49. pont-
6 ja az engedélyezéshez igazgatási szolgáltatási díjat állapít meg, melyet az engedélyes megfizetett. Felhívtam a Miklósi fém Kft. figyelmét a meghatározott cselekmény végrehajtásának lehetőségére. A végrehajtást a Ket. 124-144. § szabályozza. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § (1) bekezdése értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, 2013. július 9. Kónya Károly igazgató megbízásából: Dr. Nemes Gábor hatósági igazgatóhelyettes Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Miklósi fém Kft. Tértivevénnyel 3360 Heves, Egri út 37. (+kísérőlevél és közlemény) 2./ Törökszentmiklós Város Jegyzője 5200 Törökszentmiklós, Kossuth L út 135/a. 3./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 4./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, József A. út 14. 5./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály 6./ KÖTI-KTVF HNYR 7./ KÖTI-KTVF Irattár Azonosító adatok: I. Az ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: Miklósi fém Kft. 2. Ügyfél székhelye: 3360 Heves, Egri út 37. 3. Ügyfél KÜJ száma: 102838279 4. Ügyfél KSH számjele: 23157548 II. Az objektumra vonatkozó információk: 1. Objektum címe: 5200 Törökszentmiklós, Bethlen Gábor u. 33. sz. 2. Objektum helyrajzi száma: 3397/1 hrsz. 3. Objektum KTJ száma: 102243555
