KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG
Ügyszámunk: 11120/2013. Iktatószámunk: 78431/2013. Ügyintézőnk: Hornich Zsuzsa Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00 Engedélyes: METAL-BUSINES Hulladékanyag Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 2427 Baracs, Remény sor 3. Statisztikai azonosító jele: 11116020-3831-113-07 Ügyfél azonosító (KÜJ): 101664996 Telephelye: 2427 Baracs, Remény sor 3., hrsz: 0167/5 Telephelyének EOV koordinátái: X = 175005 m, Y = 637444 m Telephely azonosító (KTJ): 101524783 2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: - nem veszélyes hulladék kereskedelem és szállítás Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségű nem veszélyes hulladékokkal kereskedelmi és szállítási tevékenységet végezzen. 3.00 A kereskedelembe bevonható és szállítható nem veszélyes hulladékok jellemzői: EWC kód
Megnevezés
Mennyiség [t/év]
16 01 17
Hulladékká vált csomagolóanyagok, közelebbről nem meghatározott abszorbensek, törlőkendők, szűrőanyagok és védőruházat Csomagolási hulladékok (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékokat) fém csomagolási hulladékok 100 A jegyzékben közelebbről nem meghatározott hulladékok A közlekedés (szállítás) különböző területeiről származó kiselejtezett járművek (ideértve a terepjáró járműveket is), azok bontásából, valamint a járművek karbantartásából származó hulladékok (kivéve 13 14, 16 06 és 16 08) vasfémek 100
17
Építési és bontási hulladékok (beleértve a szennyezett területekről kitermelt földet is
17 04 17 04 01 17 04 02
Fémek (beleértve azok ötvözeteit is) Vörösréz, bronz, sárgaréz Alumínium
15 15 01 15 01 04 16 16 01
10 10
Kérjük, hogy válaszukban hivatkozzanak az iktatószámunkra !
Telefon: (22) 514-300 Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Telefax: (22) 313-564 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu
Y:\DokuTar\HIRDETMENY\KOZZETETT\2013\5 - SAJAT HONLAP\Hulladékos\11120-13-3.doc
Ügyfélszolgálat: (22) 514-310 Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Péntek: 830 – 12 00 Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás!
2 17 04 05 17 04 11 19
19 10 19 10 01 19 12 19 12 02 20 20 01 20 01 40 Összesen:
Vas és acél 900 Kábelek 100 Hulladékkezelő létesítményekből, szennyvizeket keletkezésük telephelyén kívül kezelő szennyvíztisztítókból, illetve az ivóvíz és iparivíz szolgáltatásból származó hulladékok Fémtartalmú hulladék aprításából (shredderezéséből) származó hulladékok Vas- és acélhulladék 20 Közelebbről nem meghatározott mechanikai kezelésből (pl. osztályozás, aprítás, tömörítés, pelletek készítése) származó hulladékok Fém vas 10 Települési hulladékok (háztartási hulladékok és az ezekhez hasonló, kereskedelmi, ipari és intézményi hulladékok), beleértve az elkülönítetten gyűjtött hulladékokat is Elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve 15 01) Fémek 600 1 850
4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység műszaki és környezetvédelmi jellemzői: 4.01 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület: a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség illetékességi területe, valamint a Baracs, Remény sor 3. szám alatti 0167/5 hrsz-ú telephely – Telephely – érintett. 4.02 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephelyre vonatkozó műszaki jellegű információk: A Telephely 320 m2 nagyságú. A Telephelyen található egy iroda, mellette egy fedett csarnok a színesfém hulladékok gyűjtésére, egy szociális épület és egy beton burkolatú szabadtéri gyűjtőhely. A Telephely egyidejűleg 30 tonna nem veszélyes fém hulladék gyűjtését teszi lehetővé. A hulladék szállításához használt gépjármű tárolása a Telephelyen történik. 4.03 A hulladékgazdálkodási tevékenység ismertetése: Az Engedélyes a kereskedelmi tevékenysége során a hulladékokat egyrészt a Telephelyén, másrészt a termelők telephelyén vásárolja meg. A termelők telephelyén megvásárolt hulladékot saját gépjárművével a Telephelyére szállítja. A Telephelyre beszállított hulladékokat mérlegelik, az adatokat a nyilvántartásban rögzítik, majd a Telephelyen az adott hulladék gyűjtésére kijelölt gyűjtőhelyen gyűjtik. A vas hulladékok gyűjtése betonozott területen, valamint konténerben történik. A rézhulladékot fedett zárható csarnokban gyűjtik erre a célra kihelyezett kiskonténerekben. Az alumínium és kábel hulladékokat szintén a fedett csarnoképületben gyűjtik az e célra kialakított fakkokban. Az Engedélyes a hulladékokat további kezelés céljából elszállítja vagy elszállíttatja a Telephelyről. 4.04 A hulladékgazdálkodási tevékenység környezetvédelmi jellemzői: A keletkező kommunális hulladékot közszolgáltató szállítja el heti rendszerességgel. A keletkező kommunális szennyvizet aknában gyűjtik, majd rendszeresen elszállíttatják. A tevékenységből adódóan a felszíni és felszín alatti vizek, valamint a földtani közeg szennyezése nem várható. Jelentős légszennyezőanyag kibocsátással és zajkibocsátással nem kell számolni. 4.05 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló személyi feltételek: A hulladékgazdálkodási tevékenységgel 2 fő érintett, akik települési hulladék gyűjtő- és szállító képesítéssel rendelkeznek. Az Engedélyes környezetvédelmi szakmérnöki végzettséggel rendelkező környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat.
3 4.06 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló tárgyi feltételek: - 2 db hitelesített hídmérleg - konténerek - 1 db tehergépjármű 4.07 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítással, továbbá egy banknál elkülönített 50000 Ft pénzügyi fedezettel rendelkezik. 5.00 Előírások: 5.01 Kereskedelembe bevonásra, valamint szállításra csak a 3.00 pontban rögzített EWC kódszámú és mennyiségű hulladékok kerülhetnek, azzal a kikötéssel, hogy az Engedélyes a közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal nem rendelkezhet, azzal kapcsolatos szállítási és kereskedelmi tevékenységet nem végezhet. 5.02 A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását. 5.03 Az Engedélyes az átvett hulladékot változatlan formában, csak kezelés céljából, a kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adhatja át. Az engedély meglétéről az Engedélyes köteles meggyőződni. 5.04 Az Engedélyes köteles telephelyenként és hulladéktípusonként a tevékenysége során képződő, mástól átvett, másnak átadott hulladékról naprakész nyilvántartást vezetni, valamint rendszeres adatszolgáltatást teljesíteni. 5.05 A hulladék szállítója köteles nem veszélyes hulladék esetén az egyes hulladékszállítmányra vonatkozó, a nem veszélyes hulladék nyilvántartásának részét képező fuvarokmányokat a szállítás megkezdésének időrendje szerint rendezve 5 évig megőrizni. 5.06 Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek írásban bejelenteni. 5.07 A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítani kell. 5.08 Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, az Engedélyes köteles a bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőségnek bejelenteni. 5.09 Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt legalább 60 nappal új engedély iránti kérelmet kell benyújtania a Felügyelőségre. 5.10 A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. 5.11 A hulladék szállítója felelős a hulladék rendeltetési helyére történő biztonságos eljuttatásáért. Szállításból eredő szennyezés esetén a hulladék szállítója gondoskodik az eredeti környezeti állapot helyreállításáról, így különösen a terület szennyezésmentesítéséről és a hulladék elszállításáról. 5.12 Amennyiben az Engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi. 5.13 Jelen határozat 1 példányát a hulladékgazdálkodási tevékenység végzése során a gépjárművön kell tartani.
4 6.00 A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének kikötései: - A veszélyes anyaggal, keverékkel végzett tevékenységet elektronikus úton be kell jelenteni, a bejelentett tevékenység azonosításához szükséges bármely adat megváltozása esetén ismételt bejelentést kötelesek tenni. - A tevékenység megkezdése előtt a 2000. évi XXV. Törvény 19. § (1) bekezdésében meghatározott felelősnek kockázatbecslést kell készíteni. 7.00 A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal – a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a Telephely működése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a Telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket. 8.00 Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem. 9.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről. 10.00 Jelen határozat 2018. augusztus 31-ig hatályos. 11.00 Az igazgatási szolgáltatási díj, amelyet az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 12.00 Jelen határozat nem mentesít a tevékenység megkezdéséhez külön jogszabályok alapján szükséges engedélyek beszerzése alól. 13.00 Jogorvoslat 13.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatóak meg. 13.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 13.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A Metal-Busines Kft. (továbbiakban: Kft.) 2013. április 2-án benyújtott kérelme alapján 11120/2013. ügyszámon hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárást indult a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség). A kérelmet áttanulmányozva a Felügyelőség megállapította, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (a továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: hull.eng.R.) és a vonatkozó jogszabályokban meghatározottakat, így 37291/2013. iktatószámon hiánypótlás benyújtását írta elő.
5 A Kft. 2013. április 15-én, a Felügyelőségen 37896/2013. iktatószámon iktatott levele mellékleteként megküldte a Vám- és Pénzügyőrség Regionális Ellenőrzési Központ, Székesfehérvár által kiadott FE000283 számú fémkereskedelmi engedély másolatát. A Kft. 2013. április 22-én kelt, a Felügyelőségen 41562/2013. iktatószámon iktatott levelében kérte a hiánypótlási felhívásban kért adatok benyújtására biztosított határidő 2013. május 15-ig történő meghosszabbítását, mely kérelmének a Felügyelőség a 42603/2013. iktatószámú végzésben helyt adott. A Kft. 2013. május 13-án kelt, a Felügyelőségen 48245/2013. iktatószámon iktatott levelében a hiánypótlásként kért adatokat megküldte. A Felügyelőség megállapította, hogy a Kft. nem veszélyes hulladék kereskedelmi, szállítási és előkezelési tevékenységet kíván végezni, mely tevékenységek engedélyezésére irányuló eljárás igazgatási szolgáltatási díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklet I. részének 4.2 és 5. pontjai alapján 260 000 Ft, melynek megfizetésére 50190/2013 iktatószámon a Felügyelőség felszólította a Kft-t. A Kft. a díjfizetési igazolást 2013. június 11-én megküldte, mely a Felügyelőségen 56024/2013. iktatószámon iktatásra került. A Felügyelőség 57245/2013. iktatószámon értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Tekintettel arra, hogy a megalapozott döntés meghozatalához nem voltak elegendőek a rendelkezésre álló adatok, így a Felügyelőség 58468/2013. iktatószámon a tényállás tisztázása érdekében adatok benyújtására szólította fel a Kft-t. A Kft. a kért adatokat 2013. július 2-án küldte meg, mely 61520/2013. iktatószámon iktatásra került. A hull.eng.R. 9. § (1) bekezdésének f) pontja szerint a hulladékgazdálkodási engedély kérelemnek tartalmaznia kell a jogerős telepengedély másolatát, a bejelentésről szóló igazolást. A Kft. csatolta Baracs Község Jegyzője által 1013/1995. számon, a 20/1982. (X.12.) IpM rendelet alapján kiadott telepengedélyt. Az eljárás során a Felügyelőség 62599/2013. iktatószámon a Ket. 26. § (1) bek. c) pontja alapján belföldi jogsegély kéréssel kereste meg Baracs Község Jegyzőjét, abban a tekintetben, hogy a Kft. által a Baracs, Remény sor 3. szám alatti telephelyen végezni kívánt hulladékgazdálkodási tevékenységre vonatkozóan rendelkezik-e érvényes telepengedéllyel, bejelentésről szóló igazolással, kereskedelmi működési engedéllyel. A Baracsi Közös Önkormányzat Jegyzője 2238-2/2013. számú 2013. július 17-én kelt levelében tájékoztatta a Felügyelőséget, hogy a Kft. 1999. április 30-án 252-4/1999. számon kapott működési engedélyt nem veszélyes, újrahasznosítható termék termékkörre. Telephely engedéllyel nyilvántartásuk szerint nem rendelkezik. A Ht. 3. számú melléklete a hasznosítási műveletek közé sorolja a hasznosítást megelőző előkészítő műveleteket is, mint például a válogatást, aprítást, tömörítést. A telepengedély, illetve a telep létesítésének bejelentése alapján gyakorolható egyes termelő és egyes szolgáltató tevékenységekről, valamint a telepengedélyezés rendjéről és a bejelentés szabályairól szóló 57/2013. (II. 27.) Korm. rendelet (továbbiakban: Tr.) 2. számú mellékletének 67. pontja szerint telepengedély-köteles tevékenységnek minősül a nem veszélyes hulladék hulladékgazdálkodási engedély köteles gyűjtése, hasznosítása, ártalmatlanítása. A fentiekre tekintettel a Felügyelőség a hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárást telepengedélyezési eljárás jogerős lezárásáig, de legfeljebb 2013. december 31-ig a 69165/2013. iktatószámú végzéssel a Ket. 32. § (1) bekezdése alapján felfüggesztette. A Kft. a 69165/2013. iktatószámú végzés ellen 2013. július 31-én fellebbezést nyújtott be, mely 70577/2013. iktatószámon iktatásra került. A Kft. környezetvédelmi megbízottjától is érkezett egy tájékoztatást kérő beadvány a fenti végzéssel kapcsolatban szintén ezen a napon. Tekintettel arra, hogy a Felügyelőségre tartalma szerint különböző beadványok érkeztek, így a Felügyelőség 73273/2013. iktatószámon kérte a hatóság döntésére való kifejezett kérelem, továbbá a Kft. nevében eljáró környezetvédelmi megbízott jogszabályi előírásoknak megfelelő meghatalmazásának megküldését.
6 A Kft. 2013. augusztus 21-én, a Felügyelőségen 75081/2013. iktatószámon iktatott beadványában benyújtotta a környezetvédelmi megbízott képviseleti meghatalmazását, valamint nyilatkozata szerint a hulladék előkezelésére irányuló kérelmét visszavonta. A rendelkezésre álló iratok alapján megállapítható, hogy a Kft. által végezni kívánt nem veszélyes hulladék kereskedelmi és szállítási tevékenységek vonatkozásában a telepengedélyezési kötelezettség nem áll fenn, e tevékenységekre vonatkozóan a Kft. rendelkezik a Vám- és Pénzügyőrség Regionális Ellenőrzési Központ, Székesfehérvár által kiadott FE000283 számú fémkereskedelmi engedéllyel. A fentiek alapján, tekintettel arra, hogy a Kft. a telepengedélyhez kötött hulladék előkezelési tevékenységre irányuló kérelmét visszavonta és a kérelmében szereplő kereskedelmi és szállítási tevékenységek vonatkozásában a telepengedélyezési kötelezettség nem áll fenn, így a Felügyelőség az eljárást felfüggesztő végzését a 75524/2013. iktatószámú végzéssel visszavonta és a nem veszélyes hulladék kereskedelmi és szállítási tevékenység engedélyezése tárgyában a 11120/2013. ügyszámon indult hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárást folytatta. A kérelem és a rendelkezésre álló iratok alapján az alábbiak állapíthatók meg: A Kft. nem veszélyes fém hulladékokkal történő kereskedelmi és szállítási tevékenységet kíván végezni. Tekintettel arra, hogy a kérelemben szereplő hulladékok a Kft. birtokába kerülnek, így a kereskedelmi tevékenység a Ht. 13. § (2) bekezdése alapján hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött. A Kft. hulladékgazdálkodási engedély kérelmét a Kft. környezetvédelmi szakmérnöki végzettséggel rendelkező környezetvédelmi megbízottja készítette el. A Kft. hulladékgazdálkodási engedély kérelmét a Kft. környezetvédelmi szakmérnöki végzettséggel rendelkező környezetvédelmi megbízottja készítette el. A Kft. kérelme tartalmazta a hull.eng.R. 7. § (1) és a 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így -
az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését, leírását;
-
a kereskedelembe bevonni és szállítani kívánt hulladék EWC kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését;
-
a hulladékgazdálkodási tevékenységhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket;
-
a hulladék szállításához alkalmazni kívánt tehergépjármű érvényes forgalmi engedélyének másolatát, a gépjármű műszaki és környezetvédelmi adatlapjának másolatát, a közúti áruszállítási igazolvány másolatát, a gépjármű tisztítására, mosására kötött szolgáltató keretszerződés másolatát;
-
a tervezett tevékenységgel érintett telephely helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, kapacitását, a telephely helyszínrajzát, a telephely útcsatlakozásának fennmaradásához és használatához a közútkezelő hozzájárulását;
-
káresemény (havária) elhárítására vonatkozó tervet;
-
a környezetszennyezői felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítási ajánlat másolatát;
-
a céltartalék képzésére vonatkozó tervként a Kft. megküldte az egyszerűsített éves beszámolóját, mely szerint 10000 Ft-ot elkülönítettek céltartalék képzésére;
-
a hulladékkezelési tevékenység folytatásához kapcsolódó vagyoni biztosíték elhelyezéséről szóló banki igazolás másolatát, mely szerint a Kft. a Ht. alapján 50000 Ft elkülönített letétet helyezett el;
-
a Kft. 2 tagjának települési hulladék gyűjtő és szállító képesítését igazoló bizonyítvány másolatát;
-
a környezetvédelmi megbízottal kötött megbízási szerződés másolatát, a környezetvédelmi megbízott környezetvédelmi szakmérnöki oklevelének másolatát;
-
a kérelmező korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységéről szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot;
-
a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazása lehetőségének figyelembevételéről szóló nyilatkozatot,
7 -
a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fejér Megyei Adóigazgatósága által 7368817648 ügyszámon kiadott, 2013. március 26-án kelt igazolását arra vonatkozóan, hogy a Kft-nek a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál 2013. 03.21. napon nyilvántartott adótartozása és vámtartozása nincs.
A Kft. csatolta továbbá a hulladékok további kezelésére vonatkozó befogadói nyilatkozatot. A rendelkezésre álló iratanyagok tartalmazták azokat az információkat, amelyek alapján a tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhető. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Az eljárás során 57246/2013. iktatószámon megkerestem a Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetét, aki VII-R-044/02572-2/2013. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában közegészségügyi szempontból kikötésekkel járult hozzá az engedély kiadásához, melyeket a határozat 6.00 pontjában szerepeltettem. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „A METAL-BUSINES Kft. (szh.: 2426 Baracs, Reménysor 3.) kérelmére indult nem veszélyes hulladék kezelési tevékenység engedélyezése ügyében a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi, és Vízügyi Felügyelőség (8000 Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1.) 2013. június 19-én érkezett megkeresésében szakhatósági állásfoglalást kért Hatóságomtól a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/B. §. (1) bekezdése, valamint a 2004. évi CXL. törvény 44. §. (1) bekezdése alapján. A rendelkezésemre álló dokumentációk alapján megállapítottam, hogy a tevékenység végzése folyamán veszélyes anyaggal/keverékkel tevékenységet végeznek, így a nem veszélyes hulladék kezelési tevékenységnek közegészségügyi feltételei a rendelkező részben foglalt feltételek teljesülésével biztosítottak. A kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. Törvény „19. § (1) A veszélyes anyag egész életciklusa alatt a veszélyes anyagokkal, illetve a veszélyes keverékekkel végzendő tevékenység megkezdése előtt a tevékenységet végző az adott tevékenység emberi egészséget és környezetet károsító kockázatairól becslést készít,, a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Mvt.) rendelkezéseire figyelemmel. A kockázatbecslés elvégzéséért szervezett munkavégzés esetén a munkáltató, egyéb esetben a vállalkozó, nem vállalkozás keretében végzett tevékenység esetén a tevékenységet végző a felelős. (2) A kockázatbecslés érdekében a következők elvégzése szükséges: a) a veszély azonosítása; b) az expozíció-hatás(koncentráció/dózis-hatás) összefüggés elemzése; c) az expozíció becslése; d) a kockázat minőségi, illetve mennyiségi jellemzése.” „29. § (1) Az e törvény hatálya alá tartozó tevékenységet folytatni kívánó természetes vagy jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet – a (3) és (4) bekezdésben foglalt kivételekkel – a tevékenység megkezdésével egyidejűleg ezt köteles bejelenteni az egészségügyi államigazgatási szervnek. A bejelentést az egészségügyért felelős miniszter rendeletében meghatározottak szerint, elektronikus úton kell megtenni a telephely, illetve ennek hiánya esetén a székhely szerint illetékes egészségügyi államigazgatási szervnek. (2) A bejelentést meg kell ismételni a bejelentő, illetőleg a bejelentett tevékenység azonosításához szükséges bármely adat megváltozása esetén.” A veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól 44/2000. (XII.27.) EüM rendelet „9. § (1) A veszélyes anyagokkal, illetve veszélyes keverékekkel végzett tevékenység bejelentése a 13. számú melléklet szerint, elektronikus úton az OTH Szakrendszeri Információs Rendszer által biztosított módon történik. (2) A veszélyes anyagokkal, illetve veszélyes keverékekkel végzett tevékenységben bekövetkezett változás bejelentése a 13. számú melléklet szerint elektronikus úton az OTH Szakrendszeri Információs Rendszer által biztosított módon történik.” Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem.
8 Állásfoglalásom jogalapja: A települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet. A közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 438/2012. (XII.29.) Kormány rendelet. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény. A fertőző betegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI.3.) NM rendelet. A biológiai tényezők hatásának kitett munkavállalók egészségének védelméről szóló 61/1999. (XII.1.) EüM rendelet. A kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény. A veszélyes anyagokkal kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól szóló 44/2000. (XII.27.) EüM rendelet. A nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2013. július 4. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. Az igazgatási szolgáltatási díj – 27.700 Ft – az ÁNTSZ egyes közigazgatási eljárásért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendeletben foglaltak alapján került megállapításra, melyet kérelmező megfizetett az eljárási cselekmény kapcsán. Egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben 32/B. (1) bekezdés és 5. sz. mellékletében megjelölt közreműködő szakhatóságként adtam ki. Hatóságom hatáskörét az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. § (1) bekezdés d) pontja, 4. §., az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormány rendelet 11. §., 19. § (1) bekezdése állapítja meg. Illetékességünket az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 4. §. (7) bekezdése szerint a fenti rendelet 3. sz. melléklete határozza meg.” A fentiekre tekintettel határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam a kereskedelembe bevonható és szállítható nem veszélyes hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján, a Ht. 13. § (7) bekezdésére. Felhívom a figyelmét a Ht. 2013. július 12-étől hatályos módosításának 13. § (6) bekezdésére, mely szerint a kereskedő és a közvetítő a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékot kizárólag a közszolgáltató nevében eljárva vásárolhatja meg, adhatja el, szállíthatja, közvetítheti, kivéve, ha kezeli is a hulladékot. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. Határozatom 5.03 pontjában szereplő előírást a Ht. 13. § (3) és (4) bekezdésére, továbbá a 31. § (5) bekezdésére figyelemmel tettem. Határozatom 5.04 pontjában szereplő előírást a Ht. 65. §-ában foglaltak, valamint a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.nyilv.R.) 3. § (1) bekezdése, a 4. § (2) bekezdésének a)-b) pontja, a 8. § (1)-(3) bekezdései, a 10. § (2)-(4) bekezdései, valamint az 1. számú melléklet 5. pontja alapján tettem. Az 5.05 pontban szereplő előírást a hull.nyilv.R. 6. § a) pontja alapján tettem. Az 5.06 pontban szereplő előírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel az 5.07 pontban rendelkeztem. Határozatom 5.08 pontjában szereplő előírást a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdése alapján tettem.
9 Felhívom figyelmét, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység csak jogerős engedély birtokában végezhető. Ha az engedély jogosultja az engedélyköteles tevékenységét az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt gondoskodnia kell jogerős hulladékgazdálkodási engedély megszerzéséről, figyelemmel a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdésére, ezért az 5.09 pontban rendelkeztem. Az 5.10 pontban szereplő előírást a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 8. § (1) és (2) bekezdése és a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének h) pontja alapján tettem. Az 5.11 pontban szereplő előírást a Ht. 14. § (2) és (3) bekezdése és a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének h) pontja alapján tettem. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.12 pontban rendelkeztem. A Ht. 82. § (3) bekezdésére tekintettel a határozatom 5.13 pontjában előírást tettem. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 7.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének e) pontja, a 14. § (2) bekezdése, a 15. § (2) bekezdés b) pontja és 15. § (3) bekezdése alapján. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 10.00 pontban foglaltak szerint, a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 13. § (2) bekezdés, a 14. § (1) bekezdés és a Ht. 62. § (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2013. szeptember 18. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 13. „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 13.01 pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 13.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek esetében, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. - A 13.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: A DíjR. 1. számú melléklet I. részének 4.2 pontjai alapján a nem veszélyes hulladék kereskedelmi és szállítási tevékenység engedélyezésére irányuló eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértéke 140 000 Ft. Fellebbezés esetén DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján az igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 70 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 1400,- Ft. Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
10 A Felügyelőség döntését a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése és az 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. A Korm. rendelet 32/B. § (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet, szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételéről intézkedtem határozatom 8.00 pontjában foglaltaknak megfelelően. Székesfehérvár, 2013. szeptember 02. dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
