KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG
Ügyszám: 10387/2014. Iktatószám: 76707/2014. Ügyintéző: Sturmné Laczó Andrea
Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00 Engedélyes: BERFÉM Fémhulladék-kezelő Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 8181 Berhida, Vasút u. 40. Statisztikai azonosító jele: 13533878-4677-113-19 Ügyfél azonosító (KÜJ): 101487122 Telephelye: 2462 Berhida, Vasút u. 40., 1423/1 hrsz. Telephelyének EOV koordinátái: X = 196 070 m, Y = 580 451 m Telephely azonosító (KTJ): 101485314 2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: - nem veszélyes hulladék gyűjtői és előkezelői tevékenység Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú hulladékgazdálkodási tevékenységet végezzen.
és
mennyiségű
nem
veszélyes
hulladékokkal
3.00 Hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladékok jellemzői: 3.01 A telephelyen gyűjtői tevékenységgel átvett nem veszélyes hulladékok jellemzői: Azonosító kód
Hulladék megnevezése
Mennyiség (t/év)
02
MEZŐGAZDASÁGI, KERTÉSZETI, AKVAKULTÚRÁS TERMELÉSBŐL, ERDŐGAZDASÁGBÓL, VADÁSZATBÓL, HALÁSZATBÓL, ÉLELMISZERELŐÁLLÍTÁSBÓL ÉS -FELDOLGOZÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
02 01
mezőgazdaság, kertészet, akvakultúrás termelés, erdőgazdálkodás, vadászat és halászat hulladéka
02 01 04
műanyaghulladék (kivéve a csomagolás)
10
02 01 10
fémhulladék
400
07
SZERVES KÉMIAI FOLYAMATBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
07 02
műanyagok, műgumi és műszálak gyártásából, kiszereléséből, forgalmazásából és felhasználásából származó hulladék
07 02 13 Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
hulladék műanyag
10
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\10387-14-1.doc
2 10
TERMIKUS GYÁRTÁSFOLYAMATBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
10 02
vas- és acéliparból származó hulladék
10 02 10
hengerlési reve
50
12
FÉMEK, MŰANYAGOK ALAKÍTÁSÁBÓL, FIZIKAI ÉS MECHANIKAI FELÜLETKEZELÉSÉBŐL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
12 01
fémek és műanyagok alakításából, fizikai és mechanikai felületkezeléséből származó hulladék
12 01 01
vasfém részek és esztergaforgács
50
12 01 05
gyalulásból és esztergálásból származó műanyag forgács
10
12 01 99
közelebbről meg nem határozott hulladék
10
15
CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRŐL NEM MEGHATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT
15 01
csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékot)
15 01 01
papír és karton csomagolási hulladék
500
15 01 02
műanyag csomagolási hulladék
15
15 01 04
fém csomagolási hulladék
50
15 01 07
üveg csomagolási hulladék
50
16
A HULLADÉKJEGYZÉKBEN KÖZELEBBRŐL MEG NEM HATÁROZOTT HULLADÉK
16 01
a közlekedés (szállítás) különböző területeiről származó hulladékká vált gépjármű (ideértve a terepjáró járművet is), a hulladékká vált gépjármű bontásából, valamint karbantartásából származó hulladék (kivéve a 13, a 14 főcsoportokban, a 16 06 és 16 08 alcsoportokban meghatározott hulladék)
16 01 03
hulladékká vált gumiabroncsok
100
16 01 06
hulladékká vált gépjármű, amely nem tartalmaz sem folyadékot, sem más veszélyes összetevőt
300
16 01 17
vasfémek
500
16 01 19
műanyagok
20
16 01 20
üveg
50
16 01 22
közelebbről meg nem határozott alkatrészek
100
16 02
elektromos és elektronikus berendezések hulladéka
16 02 14
kiselejtezett berendezések, amely különbözik a 16 02 09-től 16 02 13-ig terjedő hulladéktípusoktól
150
16 02 16
kiselejtezett berendezésből eltávolított anyag, amely különbözik a 16 02 15-től
100
16 06 16 06 04 17 17 01
elemek és akkumulátorok lúgos akkumulátorok (kivéve a 16 06 03) ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRŐL KITERMELT FÖLDET IS) beton, tégla, cserép és kerámia
5
3 17 01 01
beton
4 000
17 01 02
tégla
2 500
17 01 03
cserép és kerámiák
2 500
17 01 07
beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól
5 000
17 02 17 02 03 17 04
fa, üveg és műanyag műanyag
15
fémek (beleértve azok ötvözeteit is)
17 04 01
vörösréz, bronz, sárgaréz
5 500
17 04 02
alumínium
5 500
17 04 03
ólom
1 000
17 04 04
cink
1 000
17 04 05
vas és acél
10 690
17 04 07
fémkeverék
400
17 04 11
kábel, amely különbözik a 17 04 10-től
400
17 05 17 05 04 17 08 17 08 02
föld (ideértve a szennyezett területekről származó kitermelt földet), kövek és kotrási meddő föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól
3 000
gipsz alapú építőanyag gipsz-alapú építőanyag, amely különbözik a 17 08 01-től
50
20
TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ, KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS
20 01
elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01)
20 01 36
kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21-től, a 20 01 23-tól és a 20 01 35-től
950
20 01 39
műanyagok
20
20 01 40
fémek
300
Összesen:
45 305
3.02 A előkezelni kívánt nem veszélyes hulladékok jellemzői: Azonosító kód
Hulladék megnevezése
Mennyiség (t/év)
02
MEZŐGAZDASÁGI, KERTÉSZETI, AKVAKULTÚRÁS TERMELÉSBŐL, ERDŐGAZDASÁGBÓL, VADÁSZATBÓL, HALÁSZATBÓL, ÉLELMISZERELŐÁLLÍTÁSBÓL ÉS -FELDOLGOZÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
02 01
mezőgazdaság, kertészet, akvakultúrás termelés, erdőgazdálkodás, vadászat és halászat hulladéka
02 01 04
műanyaghulladék (kivéve a csomagolás)
10
02 01 10
fémhulladék
200
07
SZERVES KÉMIAI FOLYAMATBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
4 07 02 07 02 13
műanyagok, műgumi és műszálak gyártásából, kiszereléséből, forgalmazásából és felhasználásából származó hulladék hulladék műanyag
10
10
TERMIKUS GYÁRTÁSFOLYAMATBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
10 02
vas- és acéliparból származó hulladék
10 02 10
hengerlési reve
50
15
CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRŐL NEM MEGHATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT
15 01
csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékot)
15 01 01
papír és karton csomagolási hulladék
500
15 01 02
műanyag csomagolási hulladék
15
15 01 04
fém csomagolási hulladék
50
16
A HULLADÉKJEGYZÉKBEN KÖZELEBBRŐL MEG NEM HATÁROZOTT HULLADÉK
16 01
a közlekedés (szállítás) különböző területeiről származó hulladékká vált gépjármű (ideértve a terepjáró járművet is), a hulladékká vált gépjármű bontásából, valamint karbantartásából származó hulladék (kivéve a 13, a 14 főcsoportokban, a 16 06 és 16 08 alcsoportokban meghatározott hulladék)
16 01 03
hulladékká vált gumiabroncsok
100
16 01 06
hulladékká vált gépjármű, amely nem tartalmaz sem folyadékot, sem más veszélyes összetevőt
300
16 01 17
vasfémek
500
16 01 19
műanyagok
20
17
ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRŐL KITERMELT FÖLDET IS)
17 02
fa, üveg és műanyag
17 02 03
műanyag
17 04
fémek (beleértve azok ötvözeteit is)
17 04 01
vörösréz, bronz, sárgaréz
5 500
17 04 02
alumínium
5 500
17 04 03
ólom
1 000
17 04 04
cink
1 000
17 04 05
vas és acél
10 500
17 04 07
fémkeverék
400
17 04 11
kábel, amely különbözik a 17 04 10-től
400
15
20
TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ, KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS
20 01
elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01)
20 01 36
kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21-től, a 20 01 23-tól és a 20 01 35-től
950
5 20 01 39
műanyagok
20
20 01 40
fémek
300
Összesen:
27 340
4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység műszaki és környezetvédelmi jellemzői: 4.01 A hulladék gyűjtői és előkezelői tevékenységgel érintett terület: Berhida, Vasút u. 40., 1423/1 hrsz. alatti telephely. 4.02 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephelyre vonatkozó műszaki jellegű információk: A telephely betonkerítéssel, részben drótkerítéssel körülkerített 5 612 m2 alapterületű ingatlanon elhelyezkedő 2 400 m2-es terület, melynek 60 %-a betonozott. A telephelyen a hulladékokat betonozott felületen gyűjtik, melyről elfolyó csapadékvizeket egy 27 m3-es földalatti gyűjtőaknába vezetik. A telephelyen elektromos energiaellátás, telefonvezeték, internet, ivóvíz ellátás, csatorna, kerítés és zárható kapu biztosított. A telephelyen hitelesített hídmérleg, murvás, kavicsos út került kialakításra. A telephelyen dolgozók részére étkező, melegedő, öltöző és szociális helyiségek biztosítottak. A telephelyen az alábbi létesítmények találhatók: Fő épület, iroda, szociális helyiségek Hídmérleg és hozzá tartozó pénztár Színesfém válogató és tároló (216 m2-es zárt csarnok) Konténer tároló és parkoló (300 m2) Hulladékfogadó terület mérleggel (betonozott aljzattal) Mázsa 1 tonna alatti mérlegeléshez Manipulációs tér (950 m2 szabad terület + 216 m2 csarnok épület, ahol a vasfém hulladék válogatása és gyűjtése történik) Ömlesztett vashulladék tároló tér (betonozott szabadterület) „Késztermék” tároló (betonozott szabadterület) A telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyisége: 15 730 tonna. 4.03 A hulladékgazdálkodási tevékenység ismertetése: Az Engedélyes a 3.01 pontban megnevezett nem veszélyes hulladékokat a telephelyen történő hulladék átvétel során, illetve saját gépjárműveivel gyűjti be lakosságtól, gazdasági társaságoktól. A telephelyre beérkező nem veszélyes hulladékokat mérlegelik, nagy mennyiségű hulladék esetén hitelesített hídmérlegen, kisebb mennyiségnél kézi mázsán, majd nyilvántartásba veszik. A telephelyen a hulladékokat fajtánként elkülönítve gyűjtik, szemrevételezést követően a fajtaidegen anyagokat kiválogatják. A gyűjtött hulladékok azon része, amely nem kerül előkezelésre, a gyűjtést követően rendszeres időközönként engedéllyel és feljogosítással rendelkező szervezetekhez kerül további kezelés céljából. A 3.01 pontban rögzített inert hulladékok a telephelyre nem kerülnek be, azokat az átvételt követően egyenesen az átvevőhöz szállítják. A fém hulladékok maximális naponta gyűjthető kapacitása 88,32 tonna. A hulladékok válogatását követően, a 3.02 pontban meghatározott mennyiségben egy részük előkezelésre kerül.
6 A hulladékok fajtájának és méretének megfelelően előkezelési tevékenységként válogatás, aprítás, darabolás, szétszerelés, bontás, bálázás és tömörítés történhet. Fém hulladékok esetén darabolást végeznek kohászati alapanyagként történő előkészítés céljából. A darabolást lángvágóval, kézi gyorsvágóval és egyéb kézi célszerszámmal végzik. A fém hulladékokat a gazdaságosabb szállítás érdekében szükség szerint tömörítik. Az elektromos és elektronikai hulladékok előkezelése során a hulladékok vázától kéziszerszámok segítségével eltávolítják az elektromos és elektronikai alkotóelemeket, melyek a csarnok válogató részébe kerülnek. Színes fémek gyűjtése szabadtéren is történik. A papír és műanyag hulladék estén bálázást végeznek. Az előkezelést követően a hulladékok elkülönített gyűjtése történik ömlesztetten vagy konténerekben. Az előkezelési tevékenység során keletkező másodlagos hulladékot, valamint az előkezelt hulladékot engedéllyel rendelkező szervezetnek adják át. A fém hulladékok maximális naponta előkezelhető kapacitása 68,47 tonna. Előkezelés kódja: R12 – átalakítás az R1-R11 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében 4.04 A hulladékgazdálkodási tevékenység környezetvédelmi jellemzői: A telephelyen bejelentés-köteles légszennyező pont- és diffúz forrás nem üzemel, száraz időjárás esetén a porterhelés ellen locsolást alkalmaznak. A terület közvetlen közelében lakóterület nem található. A tevékenység zajvédelmi hatásterületén zajtól védendő objektum nem található. 4.05 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló személyi feltételek: Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat, valamint alkalmazásában áll egy fő alapfokú környezetvédelmi végzettségű szakember, aki a telephelyen látja el feladatait. 4.06 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló tárgyi feltételek: - hídmérleg - kézi mázsa - targonca - rakodó gép - kézi lángvágó - konténerek - kalodák - bálázógép - kézi szerszámok 4.07 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítással, valamint pénzügyi fedezettel rendelkezik. 5.00 Előírások: 5.01 Hulladékgazdálkodási tevékenységre csak a 3.00 pontban rögzített azonosító kódszámú és mennyiségű nem veszélyes hulladékok kerülhetnek. 5.02 A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását. 5.03 Amennyiben az Engedélyes a hulladékot másnak átadja, meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, illetve nyilvántartásba vétele megtörtént. 5.04 A telephelyen gyűjtött hulladékok mennyisége nem haladhatja meg az 4.02 pontban ismertetett egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyiségét, vagyis az egyes hulladékok anyagminőség szerinti elkülönített gyűjtésére alkalmas helyek összes befogadó kapacitását.
7 5.05 Az Engedélyes köteles telephelyenként és hulladéktípusonként a tevékenysége során képződő, mástól átvett, másnak átadott és általa kezelt hulladékról naprakész nyilvántartást vezetni, valamint rendszeres adatszolgáltatást teljesíteni. 5.06 Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségnek (továbbiakban: Felügyelőség) írásban bejelenteni. 5.07 A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet, valamint a környezetvédelmi biztosítást folyamatosan biztosítani kell. 5.08 A tevékenysége során esetlegesen keletkező veszélyes hulladékok hatályos jogszabályok szerinti gyűjtéséről gondoskodni kell. 5.09 Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, az Engedélyes köteles a bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőségnek bejelenteni. 5.10 Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt legalább 60 nappal új engedély iránti kérelmet kell benyújtania a Felügyelőségre. 5.11 A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. 5.12 Amennyiben az Engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi. 5.13 Az Engedélyes köteles évente a tárgyév február 28-ig a Felügyelőség részére az éves felügyeleti díjat megfizetni. 6.00 A Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete felhívta a figyelmet: A munkakörökhöz kapcsolódó védőoltások biztosítására. A telephely rovar- és rágcsáló mentességének fenntartására. 7.00 A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal – a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely működése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket. 8.00 Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem. 9.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről. 10.00 Jelen határozat 2019. november 30-ig hatályos. 11.00 Az igazgatási szolgáltatási díj, amelyet az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 12.00 Jelen határozat nem mentesít a tevékenység megkezdéséhez külön jogszabályok alapján szükséges engedélyek beszerzése alól.
8 13.00 Jogorvoslat 13.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatóak meg. 13.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 13.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A BERFÉM Fémhulladék-kezelő Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban: Engedélyes) 2014. március 28-án hulladékgazdálkodási engedély kérelmet nyújtott be a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségre (továbbiakban: Felügyelőség) nem veszélyes hulladékok közvetítői, kereskedelmi és szállítási, valamint gyűjtési és előkezelési tevékenységek engedélyezésére vonatkozóan, mely alapján az eljárás 10387/2014. ügyszámon megindult. A kérelem benyújtásakor hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 12. § (3) bekezdése szerint az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség (továbbiakban: Főfelügyelőség) jár el a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.), 13. §-ában és 14. §-ában foglalt tevékenység engedélyezése vagy nyilvántartásba vétele esetén környezetvédelmi hatóságként, ha a hulladékgazdálkodással kapcsolatos hatósági engedély megszerzése, vagy a nyilvántartásba vétel iránti kérelem több felügyelőség illetékességi területére terjed ki. A benyújtott kérelem alapján megállapítottam, hogy az Engedélyes által végezni kívánt nem veszélyes hulladék közvetítői, kereskedelmi és szállítási tevékenység több felügyelőség illetékességi területét érinti, ezért a 29524/2014. iktatószámú végzésben rendelkeztem a kérelem Főfelügyelőséghez történő részbeni áttételéről. A kérelmet áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazza teljes körűen a Ht., a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.R.) és a vonatkozó jogszabályokban meghatározottakat, így 29533/2014. iktatószámon hiánypótlás benyújtását írtam elő. Az Engedélyes a hiánypótlásként kért adatok egy részét a 33786/2014. számon iktatva megküldte a Felügyelőségre. A Felügyelőség a hiányzó adatokat és az eljárás igazgatási szolgáltatási díját a 37332/2014. iktatószámú végzésében kérte megküldeni. Az Engedélyes a nem veszélyes hulladék gyűjtési és előkezelési tevékenység engedélyezésére irányuló eljárás igazgatási szolgáltatási díját, melynek mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklet I. részének 4.6. és 5. pontja alapján 240.000 Ft megfizette, melyről szóló igazolást a 40712/2014. számon iktatva küldte meg a Felügyelőségre. Az Engedélyes az 58755/2014. számon iktatott kiegészítésével eleget tett a hiánypótlásban foglaltaknak. A Felügyelőség a körültekintő döntés meghozatala érdekében további tényállás tisztázását kérte a 72322/2014. és 74911/2014. iktatószámon, melyet az Engedélyes a 73346/2014. és 76079/2014. számon iktatva teljesített. Az eljárás megindításáról 59500/2014. számon értesítettem az érintett civil szervezeteket. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte.
9 A kérelem és a rendelkezésre álló iratok alapján az alábbiak állapíthatók meg: Az Engedélyes a kérelem benyújtásakor nem veszélyes hulladékok begyűjtésére, szállítására és előkezelésére a 15015/2011. ügy- és 85973/2011. iktatószámon érvényes hulladékkezelési engedéllyel rendelkezett, mely 2014. április 30-án lejárt. A 25719/2010. ügyszámon előzetes vizsgálati eljárás is lefolytatásra került, fémhulladék előkezelő tevékenység bővítésére vonatkozóan, mely 15334/2011. iktatószámon kiadott határozatban a Felügyelőség megállapította, hogy a tervezett tevékenység végzéséből jelentős környezeti hatások nem származnak. A hulladékgazdálkodási engedély kérelmet a környezetvédelmi szakértői jogosultsággal rendelkező szakértő készítette el. A kérelem és annak kiegészítései tartalmazták a hull.eng.R. a 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így - az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését, leírását; - a gyűjteni és előkezelni kívánt nem veszélyes hulladékok azonosító kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését; - a hulladékgazdálkodási tevékenységhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket; - a tervezett tevékenységgel érintett telephely helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, kapacitását, a telephely helyszínrajzát, a telephely tulajdoni lapjának a másolatát; - a kárelhárítási tervet; - a céltartalék képzési tervet; - a környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítási kötvény másolatát; - a környezetvédelmi megbízott megbízási szerződésének másolatát és szakértői jogosultságát; - a korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységről szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot; - a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazása lehetőségének figyelembevételéről szóló nyilatkozatot, - a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Veszprém Megyei Adóigazgatósága által 5016223676 ügyszámon kiadott, 2014. április 7-én kelt igazolását arra vonatkozóan, hogy az Engedélyesnek a Nemzeti Adó- és Vámhivatal adóztatási szervénél az igazolás kiadásának napján nyilvántartott adó- és vámtartozása nincs. Az Engedélyes a telephelyre és a végezni kívánt hulladékgazdálkodási tevékenységre, rendelkezik Berhida Város Jegyzőjének HA-3607-3/2013. iktatószámon kiadott telepengedélyével. Az Engedélyes a 76079/2014. iktatószámú levelében nyilatkozatot küldött a naponta maximálisan gyűjthető és előkezelhető fém hulladék mennyiségének tekintetétben, melyet határozatom 4.03 pontjában szerepeltetek. A rendelkezésre álló iratanyagok tartalmazták azokat az információkat, amelyek alapján a tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhető. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Az eljárás során 59505/2014. iktatószámon megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VE09R/096/03083-2/2014. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását kikötésekkel adta meg, melyeket a 6.00 pontban szerepeltettem. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…] Szakhatósági állásfoglalásomat a 61/1999. (XII.1.) EüM rendelet, a biológiai tényezők hatásának kitett munkavállalók egészségének védelméről, valamint a 18/1998. (V.3.) NM. rendelet 9. § (1) bekezdés, a fertőzőbetegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedések alapján adtam ki. A fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem.
10 Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tv. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Az ügyben hatáskörömet a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 11. §-a és 12. § (1) bekezdése és az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 11. §-a biztosítja. Az ügyben illetékes eljáró hatóság a Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete, mivel a telephely a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendeletében meghatározott Intézet illetékességi területén van.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-4727-002/2014. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását előírások nélkül megadta. A Korm. rendelet 2014. szeptember 10-én hatályba lépett rendelkezései alapján a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságát ismételten megkerestem szakhatósági állásfoglalása megadása céljából. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Területi Vízügyi Hatóság 173-2/2014/F-VH számú szakhatósági állásfoglalásában kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]A BERFÉM Fémhulladék- kezelő Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (8181 Berhida, Vasút u. 40.) – engedélyes – a Berhida 423/1 hrsz.-ú ingatlanon hulladékgazdálkodási tevékenységet végez az I. fokú engedélyező Hatóság 85973/2011. iktatószámú határozata alapján. (nem veszélyes hulladékok átvétele: műanyag, fém, papír, karton stb. és előkezelése: aprítás, bálázás, válogatás) A 85973/2011. iktatószámú határozat érvényességi ideje lejár, azonban az engedélyes tevékenységét a továbbiakban is folytatni kívánja. A telephely zárt, beton és drótkerítéssel körbevett, 60 %-a betonozott, közművekkel ellátott, csapadékvíz elvezetése megoldott, és a veszélyes hulladék gyűjtőhely megfelelően kialakított. A hulladék tárolására kialakított térbeton felület csurgalékvíz összefolyóval és egy hozzá kapcsolódó 27 m 3es aknával rendelkezik. A telephelyen képződő kommunális szennyvizet a csatornahálózatba vezetik. A tevékenység végzése során technológiai szennyvíz nem keletkezik. A telephelyen már meglévő létesítményeket használják, új létesítmény nem tervezett. A tervezési terület a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken lévő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete szerint „érzékeny”, a többszörösen módosított a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete szerinti részletes érzékenységi térkép adatai alapján „2a” érzékenységi kategóriába tartozik, azaz a területen az utánpótlódás mértéke nagyobb mint 20 mm. Az érintett telephely nem érint vízbázis védőterületet/védőidomot. A fentiek alapján, és a benyújtott tervdokumentációban foglaltak betartása mellett a tervezett tevékenység végzéséből vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból nem feltételezhető jelentős hatás, így az engedély kiadásához szakhatósági állásfoglalásom rendelkező részében előírások nélkül hozzájárultam. A Vízügyi Hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 10. § (1) bekezdés 4. pontja, a környezetvédelmi , természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdés b) pont, 6. melléklet 2. pont, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. § (1) bekezdése és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és a 2. melléklet 4. pontja állapítja meg. A jogorvoslati utat a közigazgatási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” A határozat 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam a gyűjthető és előkezelhető nem veszélyes hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem.
11 Határozatom 5.03 pontjában szereplő előírást a Ht. 31. § (5) bekezdésére figyelemmel tettem. Az 5.04 pontban, a hull.eng.R 9.§ (2) bekezdés b) pontját figyelembe véve előírást tettem a telephely kapacitására vonatkozóan, meghatároztam a telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladékmennyiséget, mellyel elkerülhető a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. Határozatom 5.05 pontjában szereplő előírást a Ht. 65. §-ában foglaltak, valamint a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.R.) 3. § (1)-(3) bekezdései, a 4. § (2) bekezdésének b) pontja, a 8. § (1)-(3) bekezdései, a 10. § (2)-(3) bekezdései, valamint a (4) bekezdés b) pontja és az 1. számú melléklet 5. pontja alapján tettem. Az 5.06 pontban szereplő előírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, figyelembe véve a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés g) pontját, az 5.07 pontban rendelkeztem. Az eljárás során megküldött dokumentációban ismertetésre került, hogy a telephelyen keletkező veszélyes hulladékokat üzemi gyűjtőhelyen gyűjtik, mely gyűjtőhely üzemeltetési szabályzatát az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség hagyta jóvá. Tekintettel arra, hogy az eljárás során a jóváhagyó határozatot nem tudta (nem találta meg) megküldeni az Engedélyes, ezért a megküldött üzemeltetési szabályzatot a Felügyelőség a 18680/2014. ügyszámú eljárásban észrevételezte. A gyűjtőhely kialakítása nem felelt meg a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI.15.) Korm. rendeletben foglalt előírásoknak, ezért a Felügyelőség az üzemeltetési szabályzatot nem tudta elfogadni. Tekintettel arra, hogy az engedélyezett nem veszélyes hulladékgazdálkodási tevékenység végzésének nem tárgyi feltétele a veszélyes hulladék üzemi gyűjtőhely megléte, ezért az eljárás során annak megfelelő kialakítását nem kértem az Engedélyestől, azonban a határozat 5.08 pontjában előírtam, hogy a telephelyen esetlegesen keletkező veszélyes hulladékok hatályos jogszabály szerinti gyűjtéséről gondoskodni kell. Felhívom a figyelmét az Engedélyesnek, hogy 2014. szeptember 30. napján hatályba lépett az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX.29.) Korm. rendelet, mely 30. § alapján az e rendelet hatálybalépésekor működő veszélyes hulladék üzemi gyűjtőhely e rendeletben meghatározott módon történő műszaki kialakításáról, e rendelet hatálybalépését követő 2 éven belül gondoskodni kell, ha kialakítása nem felel meg a 2. melléklet szerinti követelményeknek. Határozatom 5.09 pontjában szereplő előírást a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdése alapján tettem. Felhívom figyelmét, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység csak jogerős engedély birtokában végezhető. Ha az engedély jogosultja az engedélyköteles tevékenységét az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt gondoskodnia kell jogerős hulladékgazdálkodási engedély megszerzéséről, figyelemmel a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdésére, ezért az 5.10 pontban rendelkeztem. Az 5.11 pontban szereplő előírást a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 8. § (1) és (2) bekezdése és a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének h) pontja alapján tettem. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.12 pontban rendelkeztem. Az 5.13 pontban szereplő előírást a Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 82/A. § (3) bekezdésének a) pontja alapján a felügyeleti díj mértéke hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységek esetén 40.000 Ft. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 7.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének f) pontja, a 14. § (2) bekezdése, a 15. § (2) bekezdés b) pontja és 15. § (3) bekezdése alapján. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 10.00 pontban foglaltak szerint, a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg.
12 Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. november 11. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 13. „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 13.01 pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontjára figyelemmel, a 13.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek esetében, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. - A 13.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján az igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 120.000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 2.400,- Ft. Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A Felügyelőség döntését a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4./A § (1) bekezdése, valamint a 4. § (7) bekezdése és az 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételéről intézkedtem határozatom 8.00 pontjában foglaltaknak megfelelően. Székesfehérvár, 2014. november 04.
dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
