KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: Iktatószám: Ügyintéző:
15797/2014. 77604/2014. Görög Annamária
Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00
Engedélyes:
Spiller Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 8083 Csákvár, Szt. Mihály tér 9. Telephely: 8083 Csákvár, Kossuth u. 58. (379/11 hrsz.) Telephely EOV koordinátái: EOVx: 228437, EOVy: 606567 Statisztikai azonosító jele: 13426026-4669-113-07 Ügyfél azonosító (KÜJ): 102479359 Telephely azonosító (KTJ): 102063470
2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladék hasznosítás: R1 – fűtőanyagként történő felhasználás R4 – fémek és fémvegyületek visszanyerése, újrafeldolgozása Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott összetételű és mennyiségű nem veszélyes hulladékok kezelését végezze. 2.01
Az Engedélyes 17 02 01 azonosító kódú hulladék hasznosítására vonatkozó kérelmét elutasítom.
3.00
A kezelhető hulladékok jellemzői:
3.01
A hasznosítható fém-műanyag anyagú nem veszélyes hulladékok hulladékjegyzék szerinti azonosító kódja, megnevezése és mennyisége: Azonosító kód 12 12 01 12 01 05 15
Mennyiség (tonna/év)
Megnevezés FÉMEK, MŰANYAGOK ALAKÍTÁSÁBÓL, FELÜLETKEZELÉSÉBŐL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
FIZIKAI
ÉS
MECHANIKAI
fémek és műanyagok alakításából, fizikai és mechanikai felületkezeléséből származó hulladék gyalulásból és esztergálásból származó műanyag forgács
3650
CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRŐL NEM MEGHATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\15797-14-1.doc
2 15 01 15 01 02 16 16 01
16 01 19 16 02
csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékot) műanyag csomagolási hulladék
3650
A HULLADÉKJEGYZÉKBEN KÖZELEBBRŐL MEG NEM HATÁROZOTT HULLADÉK
a közlekedés (szállítás) különböző területeiről származó hulladékká vált gépjármű (ideértve a terepjáró járművet is), a hulladékká vált gépjármű bontásából, valamint karbantartásából származó hulladék (kivéve a 13, a 14 főcsoportokban, a 16 06 és a 16 08 alcsoportokban meghatározott hulladék) műanyagok
3650
elektromos és elektronikus berendezések hulladéka
16 02 14
kiselejtezett berendezés, amely különbözik a 16 02 09-től 16 02 13-ig terjedő hulladéktípusoktól
3650
16 02 16
kiselejtezett berendezésből eltávolított anyag, amely különbözik a 16 02 15-től
3650
17 17 04 17 04 11
ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK KITERMELT FÖLDET IS)
(BELEÉRTVE
A
SZENNYEZETT
TERÜLETEKRŐL
fémek (beleértve azok ötvözeteit is) kábel, amely különbözik a 17 04 10-től
1825
19
HULLADÉKKEZELŐ LÉTESÍTMÉNYEKBŐL, A SZENNYVIZET KÉPZŐDÉSÉNEK TELEPHELYÉN KÍVÜL KEZELŐ SZENNYVÍZTISZTÍTÓKBÓL, VALAMINT AZ IVÓVÍZ ÉS IPARI VÍZ SZOLGÁLTATÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
19 12
közelebbről meg nem határozott mechanikai kezelésből (pl. osztályozás, aprítás, tömörítés, pellet készítés) származó hulladék
3650 19 12 04 műanyag és gumi A 8083 Csákvár, Kossuth u. 58. (379/11 hrsz.) alatti telephelyen az előkezelhető hulladékok összes mennyisége nem haladhatja meg az 3650tonna/év mennyiséget, azzal a feltétellel, hogy a 17 04 11 azonosító kódú hulladék naponta hasznosítható maximális mennyisége 5 tonna. 3.02
A hasznosítható fa anyagú nem veszélyes hulladékok hulladékjegyzék szerinti azonosító kódja, megnevezése és mennyisége: Azonosító kód 03 03 01
Megnevezés
Mennyiség (tonna/év)
FAFELDOLGOZÁSBÓL ÉS FALEMEZ-, BÚTOR-, CELLULÓZ ROST SZUSZPENZIÓ-, PAPÍR- ÉS KARTONGYÁRTÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
fafeldolgozásból, falemez- és bútorgyártásból származó hulladék
03 01 01
fakéreg és parafahulladék
1800
03 01 05
fűrészpor, faforgács, darabos eselék, fa, forgácslap és furnér, amely különbözik a 03 01 04-től
1800
03 01 99
közelebbről meg nem határozott hulladék
1800
03 03 03 03 01 15 15 01
cellulózrost szuszpenzió, papír- és kartongyártási, feldolgozási hulladék fakéreg és fahulladék
1800
CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRŐL NEM MEGHATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT
csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékot)
3 15 01 03
fa csomagolási hulladék
1800
19
HULLADÉKKEZELŐ LÉTESÍTMÉNYEKBŐL, A SZENNYVIZET KÉPZŐDÉSÉNEK TELEPHELYÉN KÍVÜL KEZELŐ SZENNYVÍZTISZTÍTÓKBÓL, VALAMINT AZ IVÓVÍZ ÉS IPARI VÍZ SZOLGÁLTATÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
19 12
közelebbről meg nem határozott mechanikai kezelésből (pl. osztályozás, aprítás, tömörítés, pellet készítés) származó hulladék
1800 19 12 07 fa, amely különbözik a 19 12 06-tól A 8083 Csákvár, Kossuth u. 58. (379/11 hrsz.) alatti telephelyen a fenti hulladékok hasznosítható összes mennyisége nem haladhatja meg az 1800 tonna/év mennyiséget. 3.03
A telephelyen összesen a 3.01 és 3.02 pontban meghatározott, hasznosítani kívánt nem veszélyes hulladékok napi mennyisége nem haladhatja meg a 10 tonnát.
4.00
Az engedélyezett kezelési technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzői:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület (telephely) megnevezése, jellemzői: A hulladékgazdálkodási tevékenységet az Engedélyes a 8083 Csákvár, Kossuth u. 58. (379/11 hrsz.) alatti telephelyen végzi.
4.02
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: A 3.01 és a 3.02 pontban szereplő hulladékok közúton érkeznek a telephelyre. Érkezéskor a szállító járművet hitelesített hídmérlegen mérlegelik, majd a telepvezető szemrevételezéssel meggyőződik arról, hogy a hulladék megfelel az átvételi követelményeknek. Amennyiben a hulladék nem megfelelő, a szállítmányt visszairányítják a kiindulási helyére. A 3.01 pontban szereplő kevert fém-műanyag tartalmú hulladékok (a műanyagként megnevezett hulladékok is tartalmaznak bizonyos mennyiségű fémet) deponálást követően kézi válogatásra kerülnek, majd ezt követi a durva darálás. A durva darálás célja, hogy olyan szemcseméretűre aprítsa a hulladékot, amelynél a létrejövő vasszemcsék méretüknél fogva már elválnak a többi anyagtól és egy mágnessel elválaszthatók legyen a többi szemcsétől. A műveletet kalapácsos shredder végzi. A vasszemcsék mágneses szeparátorokkal a gép alól gyűjtő konténerbe kerülnek. A durva darálást finom darálás követi, ami lehetővé teszi a többi anyag szétválasztását. A finomra darált hulladékot ládákkal a szeparátorra hordják fel. Az elválasztás során kizárólag fizikai kezelés történik. A teljes előkezelési gépsor egy shredderből, két finomdarálóból és szeparátorból áll. A folyamat végén a szétválasztott anyagok külön konténerekbe kerülnek. A tevékenység során keletkező évi 1800 tonna vasfém és nemvas fém hulladék, minősítést követően, mint kohászati alapanyag kerül értékesítésre a Metal-Art Nehézfémipari Zrt.-nek. A másodlagos hulladékként keletkező 19 12 12 azonosító kódú műanyag hulladékot évi 3600 tonna mennyiségben az Engedélyes kereskedőnek adja át, aki a hulladékot hulladékhasznosító szervezethez továbbítja. A 3.02 pontban szereplő fa anyagú hulladékokat mérlegelés után feldolgozásig a kijelölt tárolóterületen helyezik el. Amennyiben a fahulladék mérete nem teszi lehetővé az aprítógépbe történő közvetlen beadagolást akkor hidraulikus hasítógép segítségével kisebb darabokra vágják szét az adagolhatóság érdekében. A két aprítógép teljesítménye több fokozatban változtatható és az apríték mérete is szabályozható. Az faapríték egy adagoló csövön keresztül távozik. Az apríték egy része már ebben a formában termékként értékesíthető tüzelőberendezésekben történő felhasználásra. Az apríték másik része brikettálásra kerül. A gépsor része az aprítékot még finomabbra örlő shredder, maga a brikett készítését végző hidraulika és a folyamatot záró csomagolást végző gép. A shredder közvetlenül adagolja a brikettálóba a megfelelő méretűre aprított anyagot, és a termék is közvetlenül kerül a csomagolóba. A présből kiáramló brikettek vezető-sineken jutnak el a csomagológéphez,
4 amely meghatározott súlyú zsákokba csomagolja azokat. Az elkészített csomagokat lezárást követően raklapra helyezik. A kész brikett-termék tárolást követően értékesítésre kerül. A faapríték fennmaradó része változatlan formában, szintén fűtőanyagként kerül értékesítésre. Mind az aprítéknál, mind a brikettnél a felhasznált hulladék 100 %-a termékként hasznosul, melléktermék, vagy hulladék nem keletkezik, tekintettel arra, hogy a tevékenység során másodlagos hulladékként keletkező a 19 12 07 azonosító kódú hulladékot is hasznosítják a többi fa hulladékkal együtt. 4.03
Az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység környezetvédelmi jellemzői: -
A tevékenység porképződéssel jár, azonban a kezelés során alkalmazott berendezések fel vannak szerelve a port beszívó és tároló porelszívó rendszerrel.
-
Az elvégzett zajmérés alapján megállapítható, hogy a telephely környezetében lévő védendő épületeknél, területeknél határértéket meghaladó környezeti zajterheléssel nem kell számolni.
-
A Felügyelőség 14514/2010. ügyszámú, 49949/2010. iktatószámú határozatában a telephely hatásterületén található védendő létesítményekre vonatkozóan zajkibocsátási határértéket állapított meg. A 28029/2014. iktatószámú hulladékkezelési engedélyben foglaltakhoz képest új berendezések a brikettáló gépsorral felváltva a zárt csarnokban fognak működni, ezért a környezeti zaj jelentős változására, határértéket meghaladó növekedésére nem kell számítani.
-
A telephelyen rendelkezésre álló tárgyi feltételek karbantartását szakszervizek végzik, melyek felkészültek a havária esetén környezetbe kerülő szennyező anyagok mentesítésére. A tevékenység során keletkező kommunális hulladékokat a keletkezés gyűjtőedényzetben gyűjtik, majd közszolgáltatóval elszállíttatják.
helyén zárt
4.04
A telephely műszaki jellemzői: A telephely 11 791 m2 területű, körbekerített, melyen egy 2000 m2 alapterületű fedett csarnok és egy 100 m2 alapterületű műhely található. Félig fedett, kerítéssel lezárt raktárban kerülnek elhelyezésre a telephely működtetéséhez szükséges alkatrészek, felszerelések és segédanyagok.
4.05
A telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyisége: Fa hulladék esetében: 1800 tonna, Fém-műanyag hulladék esetében: 1500 tonna
4.06
A hulladékkezelést szolgáló tárgyi feltételek: -
4.07
Hídmérleg a telephelyre beérkező hulladékok tömegének meghatározásához, 2 darab aprítógép és hidraulikus hasítógép a fahulladékok adagolhatóságának biztosítása érdekében, homlokrakodó gép a hulladékok telephelyen belüli mozgatása céljából, nagyteljesítményű brikettálógép (mely magába foglalja a shreddert, brikettáló gépet, hidraulikát és a csomagológépet), durva és finom daráló, szeparátorok, villástargonca a faapríték shredderbe helyezése céljából, raklapok az előállított termékek telephelyen történő elhelyezése céljából egyéb kézi szerszámok.
A hulladékgazdálkodást szolgáló személyi feltételek: A hulladékgazdálkodási tevékenységgel 10 fő érintett. Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottal áll szerződéses jogviszonyban. A hulladékkezelési tevékenységet irányító telepvezető felsőfokú műszaki végzettséggel rendelkezik.
5 4.08
4.09
A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: -
Az Engedélyes a tevékenysége során esetlegesen bekövetkező környezeti károk elhárítása céljából környezetvédelmi felelősségbiztosítással rendelkezik,
-
az Engedélyes elkülönített bankszámlán 100 000 Ft lekötött pénzügyi fedezettel rendelkezik,
-
az Engedélyes 300 000 Ft összegben céltartalékot képez,
-
az Engedélyesnek a nemzeti adó- és vámhivatalnál lejárt köztartozása nincs.
A tevékenység felhagyására, utógondozásra vonatkozó információk: Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenységet nem kívánja tovább folytatni, a Telephelyen lévő hulladékok elszállításáról, további kezeléséről gondoskodik, mellyel kapcsolatban céltartalékot képez.
5.00
Előírások:
5.01
Hasznosításra csak a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5.02
A hasznosítani kívánt 17 04 11 azonosító kódú „fémek (beleértve azok ötvözeteit is) – kábel, ami különbözik a 17 04 10-től” megnevezésű hulladék napi maximális mennyisége 5 tonna lehet.
5.03
A telephelyen összesen hasznosítani kívánt hulladék napi maximális mennyisége 10 tonna lehet.
5.04
A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását.
5.05
A hasznosításból visszamaradó hulladék átadásakor az Engedélyesnek meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, illetve nyilvántartásba vétele megtörtént.
5.06
Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képződő, mástól átvett, másnak átadott vagy általa kezelt hulladékról naprakész nyilvántartást vezetni, valamint rendszeres adatszolgáltatást teljesíteni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a telephelyre belépő és onnan kilépő anyag és a telephelyen képződő hulladék anyagforgalmi egyenlegét.
5.07
Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Felügyelőség írásban bejelenteni.
5.08
A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó, a hulladékról szóló törvény feltételeinek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelőségre. Határidő: 2015. november 30.
5.09
Amennyiben a hasznosítási tevékenység bármely okból meghiúsulna, úgy a telephelyen a további hulladék átvételt tilos végezni és a telephelyen lévő hulladék további kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni.
5.10
A telephelyen egyidejűleg gyűjtött hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a 4.05 pontban megadott mennyiségeket, vagyis a hulladékok gyűjtésére alkalmas helyek befogadó kapacitását.
5.11
A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet, valamint a tevékenységhez szükséges személyi és tárgyi feltételeket folyamatosan biztosítani kell.
5.12
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Közép-
6 dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségre (a továbbiakban: Felügyelőség) a jogszabály szerinti adattartalommal. 5.13
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell.
5.14
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.15
Az Engedélyes köteles évente a tárgyév február 28-ig a Felügyelőség részére az éves felügyeleti díjat megfizetni.
5.16
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet nem kívánja végezni, a tevékenység megszüntetését megelőző 30 nappal a Felügyelőségnek be kell jelenteni. A telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni. A hulladékkezelő telep bezárására indított eljárás során az üzemeltetőnek be kell mutatnia a telep működése következtében a környezetet ért hatások becslését, mely alapján a Felügyelőség megállapítja az esetleges további vizsgálatokat, illetve az utógondozás és tájrendezés feltételeit. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. Amennyiben az Engedélyes tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
6.00
7.00
A Felügyelőség jelen határozatban szereplő kötelezettségek önkéntes teljesítésének elmaradása esetén végrehajtási eljárás keretében teszi meg a szükséges intézkedéseket.
8.00
Szakhatósági előírások:
8.01
A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági előírása: - A földtani közeg, illetve a felszín alatti víz esetleges szennyezettségének észlelése esetén, valamint a kockázatos anyagokkal kapcsolatban a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet szerint kell eljárni.
9.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
10.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről. 11.00 Jelen határozatom jogerőre emelkedésével egyidejűleg a 26607/2012. ügy- és 28029/2014. iktatószámú hulladékkezelési engedély hatályát veszti. 12.00 Határozatom időbeli hatálya: 2019. november 15. 13.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 14.00 Jogorvoslat 14.01 A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg. 14.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 14.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a.
7 INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségen (a továbbiakban: Felügyelőség) a Spiller Kft. (a továbbiakban: Kft.) 2014. június 17-én érkezett kérelme alapján hulladékgazdálkodási tevékenység (nem veszélyes hulladék előkezelés és hasznosítás) engedélyezése tárgyában közigazgatási eljárás indult. A kérelmét a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.) és a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Hnyer.) előírásait figyelembe véve vizsgáltam. A kérelmet és annak mellékleteit áttanulmányozva megállapítottam, hogy nem felelt meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen Hnyer.-ben meghatározottakat, ezért 49927/2014. iktatószámú végzésemben hiánypótlásra szólítottam fel a Kft.-t. A Kft. 2014. július 2-án igazolta az eljáró hatóság és a szakhatóság felé fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak befizetését (iktatószám: 50346/2014.), majd 55187/2014. számon iktatott beadványában kérte a hiánypótlási felhívásban szereplő határidő módosítását. A Kft. kérelmének helyt adva, 55614/2014. iktatószámú végzésemben a hiánypótlásra biztosított határidőt 2014. augusztus 25-re módosítottam. A hiánypótlás és annak javított, illetve kiegészített változata 2014. szeptember 3-án és szeptember 17-én érkezett meg a Felügyelőségre (iktatószámok: 63290/2014., 66482/2014.). Az érintett civil szervezeteket a 67766/2014. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Jelen engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során 67768/2014. iktatószámú levelemmel megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat állásfoglalás kérés céljából. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 755-2/2014/F-VH számú szakhatósági állásfoglalásában jelen határozat 8.01 pontjában szereplő előírás mellett járult hozzá a hulladékgazdálkodási engedély kiadásához. Indokolása szerint: „[…]A Kft. fa hulladékok aprításával, tömörítésével aprítékot és fabrikettet állít elő lakossági felhasználásra, és hőtermelő létesítmények számára. A Kft. bővíteni szeretné a kezelhető hulladékok körét. A telephely vízellátása és szennyvíz-elvezetése a települési közműhálózatról megoldott, szennyezett csapadékvíz nem keletkezik. A tiszta csapadékvíz az út melletti árokba kerül, ami a települési csapadékvíz elvezető hálózathoz csatlakozik. Tárgyi ingatlan érinti az előzetesen lehatárolt Csákvár „Aquital” ásványvízkút hidrogeológiai „A” védőidomát. Tárgyi ingatlan szennyeződés-érzékenységi besorolása a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Kormányrendelet alapján a felszín alatti vizek állapota szempontjából fokozottan érzékeny terület. A rendelkezésemre álló dokumentáció alapján, a hatáskörömbe utalt kérdéseket megvizsgálva megállapította, hogy tárgyi tevékenység vízügyi és vízvédelmi érdeket nem sért, ezért a szakhatósági hozzájárulást a fenti előírással megadom. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság az ügyintézést jelen döntés pontásra adásával lezárta, így az ügyintézési hatásidőt megtartottnak tekinti. Felhívom az eljáró hatóság figyelmét, hogy a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban. Ket.) 72. § (1) bekezdés ed) pontja értelmében a határozat indokolásának tartalmazni kell a szakhatósági állásfoglalás indokolását. Jelen szakhatósági állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet (továbbiakba: Korm. rendelet) 10. § (1) bekezdés 4. pontja, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi
8 hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdés b)és c) pontja, 6. melléklet 2. pontja, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. § (1) bekezdése és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és a 2. melléklet 4. pontja állapítja meg.” A Fejér Megyei Kormányhivatal Móri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete FE06R/045/02454-2/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában előírások nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]A benyújtott engedélyezési dokumentáció alapján a közegészségügyi feltételek biztosítottak. A fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A szakhatósági állásfoglalás megadásánál figyelembe vettem a fertőző betegségek és járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI. 3.) NM rendelet, a nemdohányzók védelméről és dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény, a munkahelyek munkavédelmi követelményeinek minimális szintjéről szóló 3/2002. (II. 8.) SZCSMEüM rendelet 2. § (5)ben foglaltakat. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Szakhatósági állásfoglalásomat az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 11. § hatáskörben, 19. § (1) illetékességgel adtam meg.” A kérelem és annak kiegészítései tartalmazták a Hnyer. 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így - az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait, cégkivonatát; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységek megnevezését, leírását; - a hasznosítani kívánt nem veszélyes hulladék azonosító kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését; - a hulladékgazdálkodási tevékenységhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket; - a tervezett tevékenységgel érintett telephely helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, kapacitását; - Szándéknyilatkozatot a Metal-Art Nemesfémipari Zrt. (1089 Budapest, Üllői út 102.) részéről fémhulladékból keletkező fémkohászati alapanyag átvételére vonatkozóan; - a havária tervet, céltartalék tervet; - A Csákvári Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének 1001-8/2014. számon kiadott telepengedélyét - a környezetvédelmi biztosítás megkötését igazoló dokumentum másolatát, valamint az elkülönített pénzösszegről szóló igazolását; - a környezetvédelmi megbízott végzettségét igazoló oklevélmásolatot, valamint a megbízási szerződés másolatát; - a kérelmező korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységéről szóló, a Hnyer. 11. §-a szerinti nyilatkozatot; - a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fejér Megyei Adóigazgatósága által kiadott 30 napnál nem régebbi igazolását, amely szerint az Engedélyesnek a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál adótartozása és vámtartozása nincs. A 17 02 01 azonosító kódú, építési-bontási tevékenységből származó fa hulladék vonatkozásában megállapítottam, hogy a hulladékok égetésének műszaki követelményeiről, működési feltételeiről és a hulladékégetés technikai kibocsátási határértékeiről szóló 3/2002. (II. 22.) KöM rendelet (a továbbiakban: rendelet) hatálya alá tartozik a rendelet 1. § (2) bekezdés ad) pontja értelmében (azon fahulladék, amely jelentős hányadban tartalmaz építésből és bontásból származó kezelt faanyagot). Tekintettel arra, hogy a 17 02 01 azonosító kódú hulladék maga az építésből-bontásból származó hulladék, így az csak hulladékégető műben,
9 vagy együttégető műben, hulladékként történő égetéssel hasznosítható/ártalmatlanítható, abból tüzelőanyagot, mint terméket előállítani nem lehet. Fentiek alapján a 17 02 01 azonosító kódú hulladék hasznosítására vonatkozására vonatkozó kérelmet a rendelkező rész 2.01 pontjában elutasítottam. Jelen eljárás során megállapítottam, hogy a tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet a fenti hulladék kivételével környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Határozatom 3.00 és 5.01 pontjában a hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendeletnek megfelelően adtam meg a hasznosítható hulladékok azonosító kódját és megnevezését. Megállapítottam, hogy a kérelmezett tevékenység a kérelemben szereplő kapacitás adatokkal a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: KHVr.) hatálya alá tartozik a 3. számú melléklet 107., 132. és 108 pontjai alapján. A KHVr. 3. § (1) bekezdés a) pontja alapján a környezethasználó előzetes vizsgálat iránti kérelmet köteles benyújtani fém hulladék hasznosítási tevékenység esetén 5 tonna/nap kapacitás felett, valamint nem veszélyes hulladék hasznosító telep üzemeltetése esetén 10 tonna/nap kapacitás felett. Ennek megfelelően a 3.03, 5.01 és 5.02 pontokban rendelkeztem. Fentiekre tekintettel évi 365 nappal számolva határoztam meg a hasznosítható hulladékok éves maximális mennyiségét a 3.01 és 3.02 pontokban. Határozatom 5.04 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. A Ht. 31. § (5) bekezdése alapján, hogyha a hulladékbirtokos a hulladékot másnak adja át meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladék kezelésére vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, ezért erre vonatkozóan az 5.05 pontban előírást tettem. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelő létesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.06 pontban tettem előírást, a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.R.) 3. § (1) bekezdés, 4. § (2) bekezdés b) pontja, a 10. § (2) bekezdés és (4) bekezdés b) pontja, valamint a 13. § (1) bekezdés b) pontja alapján. A hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján az 5.07 pontban fogalmaztam meg előírást. Az 5.08 pontban tett előírás jogalapja a Hnyer. 9. § (1) bekezdés h) pontja, valamint a 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. § (3) bekezdése. A hulladékstátusz megszűnésének feltételeit a Ht. 9. § (1) bekezdése tartalmazza. Az 5.09 pontban szereplő előírást a Ht.- ben rögzített kiterjesztett gyártói felelősség elve alapján tettem. Az 5.10 pontban, a Hnyer. 9.§ (2) bekezdés b) pontját figyelembe véve előírást tettem a telephely kapacitására vonatkozóan, meghatároztam a telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladékmennyiséget, mellyel elkerülhető a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. A pénzügyi fedezetet, valamint a személyi és tárgyi feltételeket mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan az 5.11 pontban szerepeltetek előírást, figyelemmel a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára. Az 5.12 pontban az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a Hnyer. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 82. § (1) bekezdésben és a Hnyer. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.13 pontjában. Az 5.14 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem.
10 A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elő a határozatom 5.15 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan az 5.16 pontban tettem előírásokat a Hnyer. 14. § (2) bekezdésére, a 9. § (2) bekezdés f) pontjára és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A 6.00 pontban a Ht. 86. § (1) bekezdésében foglaltak alapján tájékoztattam az Engedélyest a hulladékgazdálkodással kapcsolatos szabályok megsértésének jogkövetkezményeiről. A határozat rendelkező részének 7.00 pontjában a határozatban szereplő kötelezettségek önkéntes teljesítésének elmaradására vonatkozó jogkövetkezményére a Ket. 72. § (1) bekezdés df) pontjában foglaltakat figyelembe véve figyelmeztettem az engedélyest. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 10.00 pontban rendelkeztem. A Felügyelőség által korábban kiadott 26607/2012. ügy- és 28029/2014. iktatószámú hulladékkezelési engedély visszavonásáról jelen határozatom 11.00 pontjában rendelkeztem a Ht. 79. § (4) bekezdésnek megfelelően. Az engedély időbeli hatályát a 12.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 13.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja, valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. november 25. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 14.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -
A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 14.01 pontjában rendelkeztem.
-
Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontjára figyelemmel, a 14.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján.
-
A 14.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 235 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 4700,- Ft.
-
Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
A Felügyelőség döntését a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4/A. § (1) bekezdése, 4. § (7) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg.
11 A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételéről intézkedtem határozatom 9.00 pontjában foglaltaknak megfelelően. Székesfehérvár, 2014. november 10. Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
