KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: 4282/2014. Iktatószám: 73446/2014. Ügyintéző: Görög Annamária Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT
1.00 Engedélyes:
Baumgartner Tüzép Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 7150 Bonyhád, Sport u. 1-3. Statisztikai azonosító jele: 11976824-5246-113-17 Ügyfél azonosító (KÜJ): 101336783 Telephely: 7150 Bonyhád, Sport u. 2/B. 2483/8 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 105847 m, EOVy = 610365 m Telephely azonosító (KTJ): 100282374
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - előkezelés, Az előkezelés kódja: R12 -átalakítás az R1 – R11 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott összetételű és mennyiségű nem veszélyes hulladék előkezelését végezze.
3.00
Az előkezelhető nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége: Azonosító kód
Mennyiség (tonna/év)
Megnevezés
02
MEZŐGAZDASÁGI, KERTÉSZETI, AKVAKULTÚRÁS TERMELÉSBŐL, ERDŐGAZDÁLKODÁSBÓL, VADÁSZATBÓL, HALÁSZATBÓL, ÉLELMISZERELŐÁLLÍTÁSBÓL ÉS -FELDOLGOZÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
02 01
mezőgazdaság, kertészet, akvakultúrás termelés, erdőgazdálkodás, vadászat és halászat hulladéka
02 01 10 12 12 01
fémhulladék FÉMEK, MŰANYAGOK ALAKÍTÁSÁBÓL, FELÜLETKEZELÉSÉBŐL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
50 FIZIKAI
ÉS
MECHANIKAI
fémek és műanyagok alakításából, fizikai és mechanikai felületkezeléséből származó hulladék
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\4282-14-1.doc
2 12 01 99
közelebbről meg nem határozott hulladék
3000
15
CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRŐL MEG NEM HATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT
15 01
csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékot)
15 01 04
fém csomagolási hulladék
50
15 01 05
vegyes összetételű kompozit csomagolási hulladék
50
16 16 01
A HULLADÉKJEGYZÉKBEN KÖZELEBBRŐL MEG NEM HATÁROZOTT HULLADÉK
a közlekedés (szállítás) különböző területeiről származó hulladékká vált gépjármű (ideértve a terepjáró járművet is), a hulladékká vált gépjármű bontásából, valamint karbantartásából származó hulladék (kivéve a 13, a 14 főcsoportokban, a 16 06 és a 16 08 alcsoportokban meghatározott hulladék)
16 01 06
hulladékká vált gépjármű, amely nem tartalmaz sem folyadékot, sem más veszélyes összetevőt
100
16 01 17
vasfémek
100
16 01 18
nemvas fémek
50
16 01 22
közelebbről meg nem határozott alkatrészek
50
16 02 16 02 14 17 17 04
elektromos és elektronikus berendezések hulladéka kiselejtezett berendezés, amely különbözik a 16 02 09-től 16 02 13-ig terjedő hulladéktípusoktól
50
ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRŐL KITERMELT FÖLDET IS)
fémek (beleértve azok ötvözeteit is)
17 04 01
vörösréz, bronz, sárgaréz
50
17 04 02
alumínium
200
17 04 03
ólom
20
17 04 04
cink
10
17 04 05
vas és acél
17 04 06
ón
5
17 04 07
fémkeverékek
5
17 04 11
kábel, amely különbözik a 17 04 10-től
20
20 20 01
5000
TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS
elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01)
20 01 36
kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21-től, a 20 01 23-tól és a 20 01 35-től
1000
20 01 40
fémek
10000
Összesen:
19810
4.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése: 7150 Bonyhád, Sport u. 2/B. 2483/8 hrsz. alatti bérelt ingatlan
3
4.02
A telephelyre vonatkozó információk: A telephely Bonyhád város gazdasági, közlekedési besorolású területe, ahol korábban is tárolási, raktározási feladatokat láttak el. A telephely közvetlen környezetében minden irányban ipari és kereskedelmi létesítmények találhatók. A kerítéssel körülkerített és zárható kapuval rendelkező telephelyen elektromos ellátás, vezetékes ivóvíz biztosított. A telep iparvágánnyal rendelkezik. A telephely részei:
4.03
-
főépület: a színesfém hulladék gyűjtése itt történik,
-
színesfém válogató: beton burkolatú szabadtéri válogató és gyűjtőhely,
-
konténertároló: betonozott terület, ahol 3-20 m3-es konténerekben gyűjtenek kiszállításra váró fémhulladékot,
-
hulladékfogadó terület mérleggel: betonozott, féltetővel ellátott szabadterület, 500 és 1000 kg terhelhetőségű mérleggel,
-
manipulációs tér: betonozott terület a vasfém hulladék válogatására, előkezelésére és gyűjtésére,
-
ömlesztett vashulladék gyűjtő tér: betonozott szabadterület,.
-
ömlesztett vaslemez hulladék gyűjtő tér: betonozott szabadterület
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia műszaki jellemzői, tárgyi eszközök: Az Engedélyes a 3.00 pontba szereplő hulladékok szállításával, kereskedelmével és előkezelésével foglalkozik. A szállítást és kereskedelmet az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség által kiadott 14/10082-10/2013. iktatószámú hulladékgazdálkodási engedély birtokában végzi. Az Engedélyes a fenti engedély alapján beszállított hulladékokat hasznosításra történő átadás előtt a telephelyen előkezeli. A beérkező hulladékokat a szomszédos építőanyag telepen lévő hídmérlegen, illetve a telephelyen rendelkezésre álló kisebb terhelhetőségű mérlegeken mérik le. Szabadtéren történik a hulladékok előzetes műszaki paramétereinek átvizsgálása elsődlegesen anyagspecifikáció szempontjából. A hulladékok válogatás, csoportosítás után betonozott szilárd szabadtéri gyűjtő területre, illetve a színesfém raktárakba kerülnek. Az előkezelési tevékenység során a hulladékokat mechanikus eszközökkel, illetve vasfémek esetén lángvágóval darabolják. Olyan hulladékok esetében, amelyek más, nem veszélyes összetevőket is tartalmaznak (műanyag, üveg, fa, stb.) mechanikus szétválasztási módszereket alkalmaznak: szerelés, csavarozás, vágás kézi fűrésszel, hidegvágóval történő szétválasztás. A hulladékok gyűjtése bála raklapon, big-bag zsákokban, konténerben, vagy szabadtéren ömlesztve történik. A hasznosítható hulladékokat hasznosító, vagy kereskedő felé értékesítik tovább. Az előkezelési műveletek során keletkező nem hasznosítható hulladékokat arra engedéllyel rendelkező félnek adják tovább. A tevékenység végzéséhez rendelkezésre álló tárgyi feltételek: -
lángvágó, olló, korongos gyorsvágó, kézi fűrész, hidegvágó,
-
targonca,
-
rakodógépek,
-
gyűjtő- és tárolóedények
4
4.04
4.05
A telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladék mennyiség: -
színesfém hulladékgyűjtő: 8 tonna,
-
vashulladék gyűjtőtér: 800 tonna,
-
vaslemez hulladék gyűjtő tér: 250 tonna
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzői: A telephelyen bejelentés köteles légszennyező pontforrás nem üzemel. A hulladékok lángvágóval történő vágása során csekély füstképződéssel kell számolni. A telephely zajkibocsátása a környező védendő létesítményeknél határérték túllépést nem okoz (A KÖVTERV Kft. által készített KkMJK-6/13 számú mérési jegyzőkönyv szerint). A gépek karbantartását külső vállalkozások végzik, akik az abból keletkező veszélyes és nem veszélyes hulladékokat saját hulladékgazdálkodási rendszerükön belül kezelik. Az előkezelésből keletkező 15 02 02* azonosító kódú hulladékot és az egyéb nem hasznosítható hulladékokat arra engedéllyel és feljogosítással rendelkező félnek adják át.
4.06
Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: A hulladékgazdálkodási tevékenységgel 5 fő érintett. Az Engedélyes a környezetvédelmi feladatok ellátására környezetvédelmi megbízottat alkalmaz. A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes a tevékenysége során esetlegesen bekövetkező környezeti károk elhárítása céljából rendelkezik környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő biztosítással.
4.07
A tevékenység hibás működésére, monitoringra vonatkozó információk: A telepen bekövetkező bármely veszélyhelyzet esetén az Engedélyes által készített kárelhárítási tervben foglaltaknak megfelelően járnak el.
4.08
A tevékenység felhagyására, utógondozásra vonatkozó információk: A telephelyen jelenleg folyó tevékenység megszűnése esetén a raktárakban és a szabadterületeken lévő hulladékot elszállítják. A technológiában telepített berendezést nem használnak, a mobil eszközöket átszállítják az Engedélyes más telephelyére. A mobil beton térelhatároló elemeket szintén átszállítják másik telephelyre. A telephely szennyezése nem várható, mivel veszélyes hulladékokat, anyagokat nem gyűjtenek.
5.00
Előírások:
5.01
Előkezelésre csak a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5.02
A hulladékokkal végzett tevékenységeket úgy kell megszervezni, veszélyeztetésének, szennyeződésének megakadályozása biztosított legyen.
5.03
A hulladék átadásakor az Engedélyesnek meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, illetve nyilvántartásba vétele megtörtént.
5.04
Az Engedélyesnek hulladéktípusonként a vonatkozó jogszabály előírásai szerint naprakészen kell nyilvántartást vezetni a mástól átvett, másnak átadott és általa kezelt hulladékokról.
5.05
A kezelésre átvett hulladékokról naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást a tárgyévet követő év március 1-ig meg kell küldeni a Felügyelőségre.
hogy
a
környezet
5 5.06
A tevékenység folytatása során csak megfelelő műszaki állapotú gépek és berendezések használhatóak.
5.07
A 3.00 pontban ismertetett hulladékok mennyisége a telephelyen nem haladhatja meg a 4.04 pontban ismertetett egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyiségét, az elkülönített gyűjtést biztosító, rendelkezésre álló gyűjtő edényzetek és a telephelyen vízzáróan kialakított térbeton összes befogadó kapacitását.
5.08
Az Engedélyes hulladékkezelést akkor végezhet, ha a tevékenységéből eredő, esetlegesen bekövetkező havária helyzet elhárítására megfelelő mértékű pénzügyi garancia meglétét folyamatosan biztosítja.
5.09
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
5.10
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell.
5.11
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.12
Az Engedélyes köteles évente a tárgyév február 28-ig a Felügyelőség részére az éves felügyeleti díjat megfizetni.
5.13
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet nem kívánja végezni, a tevékenység megszüntetését megelőző 30 nappal a Felügyelőségnek be kell jelenteni. A telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni. A hulladékkezelő telep bezárására indított eljárás során az üzemeltetőnek be kell mutatnia a telep működése következtében a környezetet ért hatások becslését, mely alapján a Felügyelőség megállapítja az esetleges további vizsgálatokat, illetve az utógondozás és tájrendezés feltételeit. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja.
6.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
7.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről.
8.00
Határozatom időbeli hatálya: 2019. október 31.
9.00
Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel.
10.00 Jogorvoslat 10.01 A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg. 10.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 10.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a.
6 INDOKOLÁS Az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség) 2014. március 18-án nem veszélyes hulladékok gyűjtése és előkezelése tekintetében részben áttette a Baumgartner Tüzép Kft. (a továbbiakban: Kft.) hulladékgazdálkodási engedély iránti kérelmét a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőséghez (a továbbiakban: Felügyelőség), ahol 4282/2014. ügyszámon közigazgatási eljárás indult. A kérelmet a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Hnyer.) előírásait figyelembe véve vizsgáltam. A kérelmet és annak mellékleteit áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen Hnyer.-ben meghatározottakat, valamint a szakhatóság és az eljáró hatóság felé fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak megfizetésének igazolását, így 31376/2014. iktatószámú végzésemben hiánypótlásra és díjfizetésre szólítottam fel a Kft.-t. Fenti végzés 5.00 pontjában 240 000 Ft igazgatási szolgáltatási díj befizetését írtam elő. A díj a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendeletben (a továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklet I. pontjának 4.6 és 5. alpontjai alapján került meghatározásra, tekintettel arra, hogy a Főfelügyelőség gyűjtés és előkezelés tekintetében tette át az ügyet. A kérelem és a csatolt dokumentáció, valamint a Főfelügyelőség által a Kft. részére kiadott 14/10082-11/2013. iktatószámú határozat áttanulmányozását követően azonban kiderült, hogy a Felügyelőség kizárólag az előkezelési tevékenységre kell, hogy lefolytasson eljárást. A DíjR. 1. számú melléklet I. pontjának 5. alpontja szerint az előkezelési tevékenységre lefolytatandó hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárás igazgatási szolgáltatási díja 120 000 Ft. A Főfelügyelőség a fent említett határozatában 20 000 Ft-os többletbefizetés Felügyelőségre történő átutalásáról gondoskodott, így a fennmaradó összeg 100 000 Ft. Fentiekre tekintettel 34566/2014. iktatószámú döntésemben módosítottam a 31376/2014. iktatószámú végzés díjfizetésre irányuló előírását. A Kft. a kért hiánypótlásokat, a 100 000 Ft igazgatási szolgáltatási díj befizetését és a szakhatóság eljárásával kapcsolatos díj befizetését teljesítette és 35957/2014. számon iktatott beadványában igazolta. Az érintett civil szervezeteket a 36921/2013. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Jelen engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során 36922/2014 iktatószámú levelemmel megkerestem az ügyben érintett szakhatóságot állásfoglalás kérés céljából. A Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete TO04R/087/01627-2/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában kikötés nélkül hozzájárult az engedély kiadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]A melléklet dokumentáció alapján megállapítottam, hogy a szakhatósági hozzájárulás kiadásának közegészségügyi akadálya nincs. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Kormányrendelet, az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységekről szóló 1991. évi XI. törvény 4. § (1) bekezdés c) pontja, végül a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendelet alapján hoztam meg. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhely(ek) alapján hoztam meg.
7 Az önálló fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatóságom hatáskörét a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 19. § (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen rendelet 3. számú melléklete és a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése állapította meg.” A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 2014. szeptember 10én hatályba lépett rendelkezései alapján 65536/2014. iktatószámú levelemmel megkeresem a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot - a Vízügyi Hatóság jogutódját - mint szakhatóságot, hogy a hatáskörébe tartozó szakkérdésekre kiterjedően adjon szakhatósági állásfoglalást. Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 254-2/2014/F-VH számon előírások nélkül hozzájárult az engedély kiadásához. Indokolása szerint: „[…] A 2014. szeptember 16-án érkezett dokumentáció alapján az alábbiakat állapítottam meg: A Baumgartner Tüzép Kft. (7150 Bonyhád, Sport u. 1-3.) – továbbiakban: engedélyes – a Bonyhád 2483/8 hrsz-ú ingatlanán az I. fokú Hatóság által kiadott 26745/2008. ügyszámú (10674/2009. ikt. számú) hulladékkezelési engedély alapján hulladékgazdálkodási tevékenységet végez (nem veszélyes hulladékok kereskedelme, gyűjtése, nem üzletszerű szállítása, előkezelése). A 10674/2009. ikt. számú hulladékkezelési engedély érvényességi ideje: 2014. február 15. Az engedélyes a területen folytatott tevékenységét a továbbiakban is gyakorolni kívánja. A telephelyen elektromos ellátás, telefonvezeték, vezetékes ivóvízellátás és zárható kapu biztosított. A telephelyen képződött kommunális szennyvizet a városi szennyvízcsatorna hálózatba bocsátják. A terület csapadékvíz elvezetése megoldott, befogadója a városi csapadékvíz hálózat. A beérkező anyagok válogatás, csoportosítás után betonozott szilárd burkolatú szabadtéri tároló területekre illetve színesfém raktárakba kerülnek. A tervezési terület a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken levő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete szerint „érzékeny”, a többszörösen módosított a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete szerinti részletes érzékenységi térkép adatai alapján „2c” érzékenységi kategóriába tartozik, azaz azon terület, ahol a porózus fő vízadó képződmény teteje a felszín alatt 100 m-en belül található. A tárgyi terület vízbázis védőidomot és védőterületet nem érint. A fenitek alapján a benyújtott tervdokumentációban foglaltak betartása mellett a tervezett tevékenység végzése vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, így az engedély kiadásához szakhatósági állásfoglalásom rendelkező részében előírások nélkül hozzájárultam. A Vízügyi Hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet (továbbiakba: Korm. rendelet) 10. § (1) bekezdés 4. pontja, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdés b) pont, 6. melléklet 2. pont, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. § (1) bekezdése és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és a 2. melléklet 4. pontja állapítja meg. A jogorvoslati utat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” A kérelem és annak kiegészítései tartalmazták a Hnyer. 7. § (1) és a 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így - az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységek megnevezését, leírását;
8 -
-
-
a tevékenységgel érintett nem veszélyes hulladékok azonosító kódját, megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben; a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését; a hulladékgazdálkodási tevékenységhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket; a tervezett tevékenységgel érintett telephely helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, kapacitását; a havária tervet; a környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítási kötvény másolatát, valamint a tevékenység végzéséhez szükséges rendelkezésre álló pénzügyi eszközök egyszerűsített éves beszámoló általi igazolását; a környezetvédelmi megbízott munkaszerződését; a kérelmező korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységéről szóló, a Hnyer. 11. §-a szerinti nyilatkozatot; a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazása lehetőségének figyelembevételéről szóló nyilatkozatot, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal együttes adóigazolását arról, hogy az Engedélyesnek adótartozása és vámtartozása nincs.
Megállapítottam, hogy a végezni kívánt tevékenységet az Engedélyes korábban a Felügyelőség által kiadott 26745/2008. ügy- és 10674/2009. iktatószámú hulladékkezelési engedély birtokában végezte, mely engedély kiadását megelőzte előzetes vizsgálati eljárás lefolytatása, tekintettel arra, hogy a tevékenység kapacitása elérte a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 118. pontjában megadott küszöbértéket. Jelen kérelem szerint az Engedélyes nem bővíti a tevékenységét, így előzetes vizsgálat jelen eljárást megelőzően történő elvégzése nem volt indokolt. Megállapítottam továbbá, hogy a tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Határozatom 3.00 és 5.01 pontjában a hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendeletnek megfelelően adtam meg az előkezelhető hulladékok azonosító kódját és megnevezését. Az előkezelhető hulladékmennyiséget a kérelemben foglaltak alapján engedélyeztem. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. A Ht. 31. § (5) bekezdése alapján, hogyha a hulladékbirtokos a hulladékot másnak adja át meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladék kezelésére (jelen esetben hasznosítására) vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, ezért erre vonatkozóan az 5.03 pontban előírást tettem. A más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettségre vonatkozóan az 5.04 pontban tettem előírást, a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: hull.nyilv.r.) 3. § (1) bekezdés, 4. § (2) bekezdés b) pontja, valamint a 8. § (1) és (3) bekezdése alapján. Az adatszolgáltatási kötelezettséget a hull.nyilv.r. 10. § (2) bekezdés és (4) bekezdés b) pontja, valamint a 13. § (1) bekezdés b) pontja alapján írtam elő az 5.05 pontban. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 6. § (1) bekezdés b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetveszélyeztetést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.06 pontban előírást tettem. Az 5.07 pontban meghatároztam a telephelyen egyidejűleg átvehető hulladék mennyiségét, tekintettel arra, hogy a rendelkezésre álló gyűjtőedényzetek és gyűjtőhelyek befogadó kapacitása behatárolja a telephelyen egyidejűleg biztonságosan kezelhető hulladék mennyiséget. Az előírás betartásával elkerülhető a környezetveszélyeztetés kialakulásának lehetősége, valamint a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet
9 mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan az 5.08 pontban szerepeltetek előírást, figyelemmel a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára, a Hnyer. 9. § (1) bekezdés i) pontjára. Az 5.09 pontban az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a Hnyer. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a Hnyer. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.10 pontjában. Az 5.11 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elő a határozatom 5.12 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan az 5.13 pontban tettem előírásokat a Hnyer. 14. § (2) bekezdésére, a 9. § (2) bekezdés f) pontjára és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 7.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 8.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 9.00 pontjában foglaltak szerint a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja, valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. október 20. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 10.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -
A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 10.01 pontjában rendelkeztem.
-
Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontjára figyelemmel, a 10.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján.
-
A 10.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 60 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 1 200,- Ft.
-
Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
10 Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség döntését Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4/A. § (1) bekezdése, 4. § (7) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. Székesfehérvár, 2014. október 18.
Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
