KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG
Ügyszám: 22369/2013. Iktatószám: 19844/2015. Ügyintéző: Hornich Zsuzsa Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00
Engedélyes: Pont-Plan Építőipari Korlátolt Felelősségű Társaság KSH azonosító száma: 10695786-4211-113-01 Székhelye: 1053 Budapest, Reáltanoda utca 5. 4. em. 1. Ügyfél azonosító (KÜJ): 100438785 Telephely azonosító (KTJ): 101113015 Telephelye: 2400 Dunaújváros, Papírgyári út 30/d., hrsz: 3679/19, 3679/27 hrsz. Telephelyének EOV koordinátái: X= 176740 m, Y= 642850 m
2.00
Az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység: -
nem veszélyes hulladék hasznosítása
Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségű nem veszélyes hulladékok hasznosítását végezze. 3.00
A hasznosítható nem veszélyes hulladékok megnevezése, mennyisége: Azonosító kód
Nem veszélyes hulladék megnevezése
Mennyiség [tonna/év]
17
Építési-bontási hulladék (beleértve a szennyezett területekről kitermelt földet is)
17 01
Beton, tégla, cserép és kerámia
17 01 01
Beton
15.000
17 01 07
Beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól
2.000
17 03
Bitumen keverék, szénkátrány és kátránytermék Bitumen keverék, amely különbözik a 17 03 01-től
17 03 02 17 05
10.000
föld (ideértve a szennyezett területekről származó kitermelt földet), kövek és kotrási meddő Föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól
17 05 04 17 09
Egyéb építési-bontási hulladék
17 09 04
Kevert építési-bontási hulladék, amely különbözik a 17 09 01-től, a 17 09 02-től és a 17 09 03-tól
Összesen: Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
13.000
2.000 42.000
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2015\5 - sajat honlap\hulladékos engedélyek\22369-13-3.doc
2 4.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység műszaki és környezetvédelmi jellemzői:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület és a telephelyre vonatkozó műszaki jellegű információk: A hulladékhasznosítási tevékenység Magyarország közigazgatási területén az Engedélyes vagy más vállalkozók által végzett építőipari tevékenység által érintett területeken, valamint a Dunaújváros, Papírgyári út 30/d. szám alatti 3679/19 és 3679/27 hrsz.-ú telephelyen végezhető. A telephelyen a hulladékot törésig termett talaj aljzattal rendelkező, beton válaszfalakkal elkülönített nyílt tárolókban helyezik el. A tárolókat ráccsal fedett betonozott csapadékvíz gyűjtő árok veszi körül. A letört és minősített anyagokat a telephely területén elkülönítetten tárolják kiszállításig. A telephelyen egyidejűleg 15.000 tonna hulladék és kb. 15.000 tonna tört anyag helyezhető el.
4.02
A hulladékgazdálkodási tevékenység ismertetése: Kezelés kódja:
R5 - egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (szervetlen építőanyagok újrafeldolgozása)
Az Engedélyes az általa, valamint más vállalkozók által végzett építőipari tevékenység során keletkező, a 3.00 pontban rögzített fajtájú és mennyiségű építési-bontási hulladékokat egyrészt a keletkezés helyén, másrészt a telephelyére beszállítást követően kezeli. A hulladékok mérlegelését bérmérlegeléssel, hitelesített mérleggel rendelkező vállalkozás telephelyén biztosítják. A kezelési műveletek során a hulladékokat fajtánként szétválogatva törőberendezéssel építőipari alapanyag előállítása érdekében aprítják. A mart aszfalt a marási technológia következtében külön törést nem igényel. Az aprított hulladékfrakciókat a műszaki teljesítmény igazolásához szükséges vizsgálatok elvégzéséig ideiglenesen tárolják, majd az adott építési célokra vizsgálatokkal igazoltan alkalmas építőipari alapanyagok az Engedélyes által felhasználásra/beépítésre vagy más felhasználó részére értékesítésre kerülnek. 4.03
A hulladékgazdálkodási tevékenység környezetvédelmi jellemzői: A technológiához kapcsolódóan pontforrás nem létesül. A gépek működése kipufogógáz kibocsátással jár. A törés következtében kiporzással kell számolni. A törési művelet környezeti zajhatást eredményezhet.
4.04
A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló személyi feltételek: A hulladékgazdálkodási tevékenységgel az Engedélyes által alkalmazott munkavállalók érintettek. Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat.
4.05
A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló tárgyi feltételek: - törőgép - rakodógépek (homlokrakodó, gumikerekes kotró-rakodó, univerzális munkagép)
4.06
A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezési felelősségbiztosítással és céltartalékkal rendelkezik.
5.00
Előírások:
5.01
Hasznosításra a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5.02
A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását.
5.03
Az építési-bontási helyszínekről való levonulás előtt a letört hulladékfrakciók, valamint a kezelés során keletkező egyéb nem hasznosítható hulladékok elszállításáról/elszállíttatásáról a további kezelés érdekében gondoskodni kell.
3 5.04
A telephelyen kívül, az egyes építési-bontási helyszíneken végezni kívánt hulladékgazdálkodási tevékenységet annak megkezdése előtt 15 nappal írásban be kell jelenteni az illetékes felügyelőségnek, megjelölve a kezelés pontos címét, a kezelni kívánt nem veszélyes hulladékok azonosító kódját és mennyiségét, valamint a kezelés várható időtartamát.
5.05
Az 5.04 pont szerinti bejelentéshez mellékelni szükséges a mobil törőgép működési helye szerinti hatásterület térképen történő lehatárolását; a háttérterhelésre vonatkozó mérési eredményeket; a hatásterületen lévő védendő területek, épületek felsorolását (cím, helyrajzi szám és funkció szerint); a zajvédelmi követelmények teljesülésének számításokkal, mérésekkel történő igazolását a teljes hatásterület tekintetében.
5.06
Amennyiben a mobil törőgép működési helyén, annak üzemeltetése során a zajvédelmi hatásterületen belül védendő létesítmény található, az Engedélyes köteles a mobil törőgép telepítési helyére vonatkozóan zajkibocsátási határérték megállapítását kérni a környezetvédelmi hatóságtól a tevékenység megkezdése előtt.
5.07
Az üzemeltetésből nem származhat a védendő területeken határértéket meghaladó környezeti zaj-és rezgésterhelés.
5.08
A gépi berendezések, zajforrások folyamatos karbantartásával kell biztosítani a zaj-és rezgésterhelési határértékek teljesülését a védendő területeken.
5.09
A hulladékok törése során az elérhető legjobb technika alkalmazásával meg kell előzni a légszennyezés kialakulását.
5.10
A hulladékstátusz megszűnése azon feltételének igazolása, mely szerint az előállított építőipari alapanyag megfelel a rendeltetésére vonatkozó műszaki követelményeknek és a rá vonatkozó jogszabályi előírásoknak, szabványoknak, továbbá építőipari alapanyagként történő értékesítésre, beépítésre alkalmas, a vonatkozó - az építési termék építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek során a teljesítmény igazolásának részletes szabályairól szóló - jogszabályban rögzítettek teljesítésével történhet. A termékfelelősség, valamint a gyártói felelősség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során előállított anyag minősége nem megfelelő, illetve felhasználása, értékesítése nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezeléséről gondoskodni kell.
5.11
A hulladékstátusz megszűnésének igazolását alátámasztó bizonyítékokat be kell nyújtani a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségre (továbbiakban: Felügyelőség). Határidő: 2016. március 1.
5.12
Amennyiben a hasznosítási tevékenység bármely okból meghiúsulna, úgy a hulladékok kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni. Ha az Engedélyes a hulladékot másnak átadja, meg kell győződnie, hogy a hulladékot átvevő a szükséges hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, vagy nyilvántartásba vétele megtörtént.
5.13
Az Engedélyes köteles a vonatkozó jogszabályban meghatározottak szerint nyilvántartást vezetni, valamint adatot szolgáltatni.
5.14
A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítani kell.
5.15
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, az Engedélyes köteles a bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőségnek bejelenteni.
5.16
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt legalább 75 nappal új engedély iránti kérelmet kell benyújtania a Felügyelőségre.
5.17
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek, illetve a területileg illetékes felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.18
Amennyiben az Engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi.
4 5.19
Az Engedélyes köteles évente a tárgyév február 28-ig a Felügyelőség részére az éves felügyeleti díjat megfizetni.
6.00
Szakhatóságok előírásai:
6.01
A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének előírása: A hulladékkezelést végző személyek egészségét, biztonságát nem veszélyeztető munkavégzés feltételeiről – beleértve az egyéni védőeszközök biztosítását, azok elkülönített tárolását, karbantartását és szükség szerinti gyakorisággal történő cseréjüket is - a hulladékkezelő szolgáltatás üzemeltetőjének kell gondoskodnia az egyéb vonatkozó jogszabályok figyelembevételével.
6.02
A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság előírása: A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Szolgálatára, mint vízügyi hatóságra haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
7.00
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal – a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a hulladékgazdálkodási tevékenysége következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet. Igazolnia szükséges, hogy a tevékenysége során keletkező hulladékok, valamint haszonanyagok további kezeléséről, értékesítéséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.
8.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
9.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről.
10.00 Határozatom időbeli hatálya 2020. március 1. 11.00
Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. A megfizetett 120.000 Ft többlet igazgatási szolgáltatási díj visszafizetéséről a határozat jogerőre emelkedését követően intézkedem.
12.00 Jogorvoslat 12.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatók meg. 12.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 12.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A Pont-Plan Építőipari Kft. (továbbiakban: Kft.) megbízásából az Ollé-Környezetvédelem Kft. (továbbiakban: Megbízott) által benyújtott, 2013. szeptember 30-án érkezett kérelem alapján a Közép-
5 dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségen (továbbiakban: 22369/2013. ügyszámon hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárás indult.
Felügyelőség)
A Felügyelőség az 55745/2012. iktatószámú határozattal módosított 23894/2008. ügy- és 96453/2008. iktatószámú határozatával a Kft. részére évi 9.985 tonna nem veszélyes hulladék begyűjtésére, előkezelésére és hasznosítására hulladékgazdálkodási engedélyt adott. A Kft. jelen eljárás tárgyát képező kérelméhez csatolt dokumentáció alapján, a kezelni kívánt hulladékok mennyiségét 42.000 tonna/év mennyiségre kívánja növelni. A kérelemben foglaltak alapján a módosítás a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) 3. számú mellékletének 107. (nemveszélyeshulladék-hasznosító telep 10 tonna/nap kapacitástól) pontja alá esik, így előzetes vizsgálati eljárás lefolytatásához kötött. A fentiek alapján a Felügyelőség a hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban: Ket.) 32. § (1) bekezdése alapján a 43079/2014. iktatószámú végzésben foglaltak szerint felfüggesztette. Az előzetes vizsgálati dokumentáció 2014. július 7-én került benyújtásra a Felügyelőségre, mely alapján az előzetes vizsgálati eljárás 16744/2014. ügyszámon megindult. A Felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárást lezáró 16744/2014. ügy- és 1396/2015. iktatószámú határozatában megállapította, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem származnak és a tervezett tevékenység egységes környezethasználati engedélyhez nem kötött. A 1396/2015. iktatószámú határozat 2015. február 16-án emelkedett jogerőre, így a Felügyelőség a hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárást tovább folytatta, melyről külön végzésben döntött. A Felügyelőség a hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárás során 87508/2013. iktatószámon a tényállás tisztázása érdekében nyilatkozattételre és kiegészítések benyújtására hívta fel a Kft.-t. A Kft. meghatalmazása alapján eljáró környezetvédelmi Megbízott 2013. október 30-án kelt, a Felügyelőségen 94105/2013. számon iktatott levelében az adatok benyújtására meghatározott teljesítési határidő meghosszabbítását kérte. A Felügyelőség a 97103/2013. iktatószámú végzésben a teljesítési határidőt a kért időpontra módosította. A Megbízott 2013. december 3-án, a Felügyelőségen 103762/2013. számon iktatott iratban kérte a teljesítési határidő további meghosszabbítását. A Megbízott a kért adatokat 2014. január 2-án érkezett levelében küldte meg, mely kiegészítés 323/2014. számon iktatásra került. A rendelkezésre álló adatok alapján a Felügyelőség 6173/2014. számon hiánypótlás benyújtására és díjfizetésre szólította fel a Kft.-t. A Kft. a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklet I. részének 5. és 7. pontja szerint a nem veszélyes hulladék előkezelési és hasznosítási tevékenységek engedélyezésére irányuló eljárás igazgatási szolgáltatási díját, összesen 590.000 Ft-ot fizetett meg. A Kft. a díjfizetési igazolást 2014. február 6-án küldte meg, mely 9713/2014. számon iktatásra került. A Megbízott 2014. február 18-án, a Felügyelőségen 12790/2014. számon iktatott levelében kérte a hiánypótlás benyújtására biztosított teljesítési határidő meghosszabbítását. A Felügyelőség a 14578/2014. iktatószámú végzésben a teljesítési határidőt a kért időpontra módosította. A Megbízott a hiánypótlásként kért adatokat 2014. március 17-én, március 26-án és április 9-én küldte meg, mely iratok 22901/2014., 26198/2014., 31299/2014. és 41930/2014. számokon kerültek iktatásra. Az eljárás megindításáról 32393/2014. iktatószámon értesítettem az érintett civil szervezeteket. Civil szervezet az engedélyezési eljárásba ügyfélként nem jelentkezett be. A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítottam, hogy a Kft. által végezni kívánt tevékenység hasznosításnak tekintendő, külön előkezelésre vonatkozó engedély nem szükséges, mivel az építési-bontási hulladékok törése, osztályozása a hasznosítási művelet részének tekinthető. A fentiek alapján az előkezelési tevékenység tekintetében megfizetett 120.000 Ft igazgatási szolgáltatási díj visszafizetéséről a 11.00 pontban rendelkeztem.
6 A kérelem és annak kiegészítései tartalmazták a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.R.) 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így -
az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését, leírását;
-
a hasznosítani kívánt hulladékok azonosító kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését;
-
a hulladékgazdálkodási tevékenységhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket;
-
a tervezett tevékenységgel érintett telephely helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, kapacitását, Dunaújváros Megyei Jogú Város Jegyzője által 12975-13/2013. ügyiratszámon kiadott nem veszélyes hulladék gyűjtése, hasznosítása, ártalmatlanítása tevékenységre vonatkozó telepengedély másolatát;
-
a kárelhárítási tervet;
-
a céltartalék elkülönítéséről szóló főkönyvi kivonatot;
-
a környezetszennyezési felelősségbiztosítási kötvény másolatát;
-
a környezetvédelmi megbízottal kötött megbízási szerződést, a megbízott környezetgazdálkodási agrármérnöki végzettségét igazoló oklevélmásolatot;
-
a korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységről szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot;
-
a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazása lehetőségének figyelembevételéről szóló nyilatkozatot,
-
a Kft. a köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 5. § (1) bekezdés b) pontja szerint a hulladékképződés megelőzése, a képződő hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentése érdekében előnyben kell részesíteni az anyagnak, illetve a hulladéknak a termelési-fogyasztási körfolyamatban tartását. A Ht. 6. § (3) bekezdése szerint a hulladékban rejlő anyag, energia hasznosítása érdekében törekedni kell a hulladék lehető legnagyobb arányú újrahasználatra előkészítésére, újrafeldolgozására, valamint a nyersanyagok hulladékkal történő helyettesítésére. A fentiek alapján megállapítható, hogy a végezni kívánt hasznosítási tevékenység összhangban van a Ht. alapelveivel. A rendelkezésre álló iratanyagok tartalmazták azokat az információkat, amelyek alapján a tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhető. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Az eljárás során 32394/2014. iktatószámon megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat. A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete FE02R/044/01931-2/2014. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását előírással adta meg, melyet a határozat 6.01 pontjában szerepeltettem. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]A rendelkezésemre álló dokumentációk alapján megállapítottam, hogy a nem veszélyes hulladék előkezelési, hasznosítási tevékenységnek közegészségügyi feltételei a rendelkező részben foglalt feltételek teljesülésével biztosítottak. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem.
7 Állásfoglalásom jogalapja: a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXXV. törvény, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet, a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 438/2012. (XII.29.) Kormány rendelet, valamint a fertőző betegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI.3.) NM rendelet és a biológiai tényezők hatásának kitett munkavállalók egészségének védelméről szóló 61/1999. (XII.1.) EüM rendelet. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. Az igazgatási szolgáltatási díj- 27.700 Ft – az ÁNTSZ egyes közigazgatási eljárásért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendeletben foglaltak alapján került megállapításra, melyet kérelmező megfizetett az eljárási cselekmény kapcsán. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben 32/B. § (1) bekezdés és 5. sz. mellékletében megjelölt közreműködő szakhatóságként adtam ki. Hatóságom hatáskörét az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. § (1) bekezdés d) pontja, 4. §, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormány rendelet 11. §, 19. § (1) bekezdése állapítja meg. Illetékességünket az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 4. § (7) bekezdése szerint a fenti rendelet 3. sz. melléklete határozza meg.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-3157-002/2014. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását megadta. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 2014. szeptember 10-én hatályba lépett rendelkezései alapján 444/2015. számon megkerestem a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot - a Vízügyi Hatóság jogutódját - mint szakhatóságot, a hatáskörébe tartozó szakhatósági állásfoglalásának megadása érdekében. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (továbbiakban: Katasztrófavédelmi Igazgatóság) 35700/439-1/2015.ált. számú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását előírással adta meg. A Felügyelőség 12187/2015. iktatószámú levelével ismételten megkereste a Katasztrófavédelmi Igazgatóságot. Az első szakhatósági megkeresés (továbbiakban: megkeresés) a Felügyelőség részéről a Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz 2014. április 14. napján érkezett 32394/2014. iktatószámon. Tekintettel a 2014. szeptember 10. napján hatályba lépett jogszabályi változásokra, a Felügyelőség 444/2015. iktatószámon ismételt megkeresést küldött a Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére. A megkeresés 2015. január 6. napján 444/2015. iktatószámon kelt, mely időpontban tárgyi eljárás a 16744/2014. ügyszámon indult, előzetes vizsgálati eljárást lezáró határozat jogerőre emelkedéséig felfüggesztésre került. Tekintettel a Ket. 32. § (8) bekezdésére, a 444/2015. számon iktatott megkeresés hatálytalan eljárási cselekménynek minősül, ennek értelmében 12187/2015. számon a Felügyelőség ismételt megkeresést intézett a Katasztrófavédelmi Igazgatóság felé, érdemi állásfoglalásának megküldése érdekében. A Katasztrófavédelmi Igazgatóság állásfoglalását 35700/439-3/2015. ált. szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását a 6.02 pontban rögzített előírással adta meg. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]A Pont-Plan Építőipari Kft. (2400 Dunaújváros, Papírgyári u. 30/d., KSH azonosító: 10695786-4211113-01., KÜJ: 100438785, KTJ: 101329638) – továbbiakban: engedélyes – a dunaújvárosi telephelyén (Papírgyári u. 30/d) hulladékgazdálkodási tevékenységet kíván folytatni. (előkezelés, hasznosítás) A tervezett inert hulladékkezelés magában foglalja a saját és mások bontási tevékenységéből származó hulladékok beszállítását/szállíttatását, tárolását, törését, útépítési céllal történő újbóli felhasználását.
8 A bontott hulladékot törésig a telephelyen lévő, termett talaj aljzattal rendelkező, beton válaszfalakkal elkülönített nyílt tárolóban gyűjtik. A bunkereket ráccsal fedett betonozott csapadékvíz gyűjtő árok veszi körül. A tevékenység egy már meglévő tevékenység bővítése, így nem kerülnek új épületek kialakításra. A telephelyen a szennyvíz csatornarendszeren keresztül kerül elvezetésre, az ivóvizet vezetékes rendszeren keresztül biztosítják. A keletkező kommunális hulladékot a telephely kommunális hulladékával együtt szállíttatják el. A tárgyi terület a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken lévő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete szerint „érzékeny”, a többszörösen módosított a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete szerinti részletes érzékenységi térkép adatai alapján „2a” érzékenységi kategóriába tartozik, azaz a területen a csapadékból származó utánpótlódás sokéves átlagos értéke meghaladja a 20 mm/évet. A tárgyi terület vízbázis védőterületet/védőidomot nem érint. A fentiek alapján és a rendelkező részben tett előírás betartása mellett a tervezett tevékenység végzéséből vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból nem feltételezhető jelentős hatás, így az engedély kiadásához szakhatósági állásfoglalásom rendelkező részében előírások nélkül hozzájárultam. A vízügyi hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 10. § (1) bekezdés 4. pontja, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdés b) és c) pont, 6. melléklet 2. pont, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. § (1) bekezdése és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és a 2. melléklet 4. pontja állapítja meg. A jogorvoslati utat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” A határozat 3.00 és 5.01 pontjában meghatároztam a hasznosítható nem veszélyes hulladékok fajtáját és mennyiségét, figyelemmel a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének b) pontjára. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. Az üzemeltetés feltételeként az 5.03 pontban előírást tettem, figyelemmel a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének a) pontjára. Az 5.04 pontban előírt bejelentési kötelezettséget a Ht. 82. § (1) bekezdése alapján írtam elő. A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Zajrendelet) 9. § (3) bekezdése szerint, ha a létesítmény hatásterületét e rendelet vagy hatósági határozat szerint méréssel vagy számítással kell meghatározni, akkor - a tervezés során - meg kell állapítani a tervezett állapotot megelőző háttérterhelés mértékét, és e vizsgálat eredményét csatolni kell a létesítés iránti kérelemhez. A Zajrendelet 9. § (1) bekezdése szerint a környezetbe zajt vagy rezgést kibocsátó létesítményeket úgy kell tervezni és megvalósítani, hogy a védendő területen, épületben és helyiségben a zaj- vagy rezgésterhelés feleljen meg a zaj- és rezgésterhelési követelményeknek. Amennyiben a mobil törőgép működési helyén, annak üzemeltetése során a zajvédelmi hatásterületen belül védendő létesítmény található a Zajrendelet 10. § (1) bekezdése szerint a környezeti zajt előidéző üzemi vagy szabadidős zajforrásra vonatkozóan az üzemeltető a tevékenység megkezdése előtt köteles zajkibocsátási határérték megállapítását kérni a környezetvédelmi hatóságtól. A Zajrendelet 10. § (3) bekezdése szerint akkor nem kell zajkibocsátási határérték megállapítását kérni, ha a hatásterület nem érint védendő létesítményeket. A határérték kérelem alóli mentességet hitelt érdemlően méréssel kell igazolni. A fentiekre tekintettel az 5.05-5.08 pontokban előírást tettem. Az 5.09 pontban szereplő előírást a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 4. §-a alapján tettem. Az 5.10 pontban szereplő előírásomat a Ht. 9. § (1) bekezdésének c) pontjában, valamint az építési termék építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek során a teljesítmény igazolásának részletes szabályairól szóló 275/2013. (VII. 16.) Korm. rendeletben foglaltak alapján tettem, figyelemmel a Polgári
9 Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:550.§-6:559.§-aiban foglaltakra, a Ht.-ben rögzített kiterjesztett gyártói felelősség elvére, valamint a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés h) pontjában foglaltakra. Az 5.11 pontban szereplő előírást a Ht. 9-10. §-aiban foglaltak alapján tettem. Az 5.12 pontban a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés a) és h) pontjaira figyelemmel, valamint a Ht. 31. § (5) bekezdésében foglaltak alapján tettem. Határozatom 5.13 pontjában szereplő előírást a Ht. 65. §-ában foglaltak alapján tettem. A Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, figyelembe véve a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés g) pontját, az 5.14 pontban rendelkeztem. Határozatom 5.15 pontjában szereplő előírást a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdése alapján tettem. Felhívom figyelmét, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység csak jogerős engedély birtokában végezhető. Ha az engedély jogosultja az engedélyköteles tevékenységét az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt gondoskodnia kell jogerős hulladékgazdálkodási engedély megszerzéséről, figyelemmel a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdésére, ezért az 5.16 pontban rendelkeztem. Az 5.17 pontban szereplő előírást a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.18 pontban rendelkeztem. Az 5.19 pontban szereplő előírást a Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 82/A. § (3) bekezdésének a) pontja alapján a felügyeleti díj mértéke hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységek esetén 40.000 Ft. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 7.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.R. 14. § (2) bekezdésére és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára és 15. § (3) bekezdésére tekintettel. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 10.00 pontban foglaltak szerint, a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 11.00 pontjában foglaltak szerint a Ket. 72. § (1) bekezdés dd) és de) pontja valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Határozatomat a Ht. 15. § (2) bekezdés és a 62. § (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2015. március 16. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 12.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 12.01 pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontjára figyelemmel, a 12.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. - A 12.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 235.000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 4.700,- Ft.
10 - Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség hatáskörét a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 15. § (2) bekezdése és a 62. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 4/A. § (1) bekezdése, 4. § (7) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2015. március 11. Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
