KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG
Ügyszám: 9945/2014. Iktatószám: 68672/2014. Ügyintéző: Hornich Zsuzsa Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00
Engedélyes: T.I.M Trans Szállítási, Kereskedelmi és Szolgáltató Betéti Társaság KSH azonosító száma: 20986450-4941-117-13 Székhelye: 2040 Budaörs, Baross u. 35. Ügyfél azonosító (KÜJ): 101695484 Telephely azonosító (KTJ): 101519000 Telephelye: 2462 Martonvásár, Szent László u. 44., 0259/2 hrsz. Telephelyének EOV koordinátái: X= 218314 m, Y= 631485 m
2.00
Az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység: nem veszélyes hulladék hasznosítása
-
Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségű nem veszélyes hulladékok hasznosítását végezze. 3.00
A hasznosítható nem veszélyes hulladék megnevezése, mennyisége: Azonosító kód
Megnevezés
Fajtánkénti mennyiség
Maximálisan hasznosítható mennyiség az 5.01 pont figyelembevételével [tonna/év]
02
MEZŐGAZDASÁGI, KERTÉSZETI, AKVAKULTÚRÁS TERMELÉSBŐL, ERDŐGAZDÁLKODÁSBÓL, VADÁSZATBÓL, HALÁSZATBÓL, ÉLELMISZER-ELŐÁLLÍTÁSBÓL ÉS FELDOLGOZÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
02 01
mezőgazdaság, kertészet, akvakultúrás termelés, erdőgazdálkodás, vadászat és halászat hulladéka műanyaghulladék (kivéve a csomagolás)
02 01 04
1.500
07
SZERVES KÉMIAI FOLYAMATBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
07 02
műanyagok, műgumi és műszálak gyártásából, kiszereléséből, forgalmazásából és felhasználásából származó hulladék hulladék műanyag
07 02 13 12
FÉMEK, MŰANYAGOK ALAKÍTÁSÁBÓL, MECHANIKAI FELÜLETKEZELÉSÉBŐL HULLADÉK
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
1 500
1.500 FIZIKAI ÉS SZÁRMAZÓ
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\9945-14-1.doc
2 12 01 12 01 99
fémek és műanyagok alakításából, felületkezeléséből származó hulladék
fizikai
és
közelebbről meg nem határozott hulladék (műanyag)
mechanikai 1.500
15
CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRŐL MEG NEM HATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT
15 01
csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékot)
15 01 02
műanyag csomagolási hulladék KÖZELEBBRŐL
1.500
16
A HULLADÉKJEGYZÉKBEN HATÁROZOTT HULLADÉK
16 01
a közlekedés (szállítás) különböző területeiről származó hulladékká vált gépjármű (ideértve a terepjáró járművet is), a hulladékká vált gépjármű bontásából, valamint karbantartásából származó hulladék (kivéve a 13, a 14 főcsoportokban, a 16 06 és a 16 08 alcsoportokban meghatározott hulladék) műanyagok
16 01 19
MEG
NEM
1.500
17
ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE SZENNYEZETT TERÜLETEKRŐL KITERMELT FÖLDET IS)
17 02
fa, üveg és műanyag
17 02 03
A
1.500 műanyag
1.500
19
HULLADÉKKEZELŐ LÉTESÍTMÉNYEKBŐL, A SZENNYVIZET KÉPZŐDÉSÉNEK TELEPHELYÉN KÍVÜL KEZELŐ SZENNYVÍZTISZTÍTÓKBÓL, VALAMINT AZ IVÓVÍZ ÉS IPARI VÍZ SZOLGÁLTATÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
19 12
közelebbről meg nem határozott mechanikai kezelésből (pl. osztályozás, aprítás, tömörítés, pellet készítés) származó hulladék
19 12 04
műanyag és gumi
1.500
20
TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS
20 01
elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01)
20 01 39
műanyagok
1.500
4.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység műszaki és környezetvédelmi jellemzői:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület: A hasznosítási tevékenységgel a Martonvásár, Szent László u. 44. szám alatti 0259/2 hrsz-ú telephely (továbbiakban: telephely) érintett.
4.02
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephelyre vonatkozó műszaki jellegű információk: A telephelyre beszállított műanyag hulladékok gyűjtése egy 245 m2 alapterületű csarnoképületben és egy 100 m2 alapterületű fedett előtérben történik. A telephelyen egyidejűleg gyűjthető nem veszélyes hulladékok mennyisége 10 tonna. A telephelyen a szociális helyiségek rendelkezésre állnak.
3 4.03
A hulladékgazdálkodási tevékenység ismertetése: Hasznosítás kódja: R3 – Oldószerként nem használatos szerves anyagok újrafeldolgozása A kezelési folyamat szempontjából kritikus ellenőrzési pontok: -
A hulladék átvételekor ellenőrizni kell, hogy a hulladék nem tartalmaz veszélyes, nem hasznosítható, illetve azonosítatlan összetevőket.
A telephelyre engedéllyel rendelkező szállítók által raklapokon, rekeszekben beszállított, a 3.00 pontban meghatározott műanyag hulladékokat a csarnoképületben és a fedett előtérben gyűjtik. Ha legalább 1 tonna mennyiségű hulladék összegyűlt, úgy a műanyag hulladékokat anyagminőség szerint válogatják, szalagfűrésszel kisebb méretűre darabolják, majd a darálógépbe adagolják. Az így előállított 8 mm-es nagyságú darálék big-bag zsákokba csomagolva kerül kiszállításra telephelyről, majd fröccsöntő üzemek részére értékesítik. 4.04
A hulladékgazdálkodási tevékenység környezetvédelmi jellemzői: A hulladékhasznosítási tevékenységet zárt helyiségben végzik. A tevékenység végzése következtében határértéket meghaladó zaj- és légszennyező anyag kibocsátással nem kell számolni. A telephelyen veszélyes hulladékok üzemszerű keletkezésével nem kell számolni. A hasznosítási tevékenység során másodlagos hulladék keletkezése nem várható.
4.05
A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló személyi feltételek: A hulladékgazdálkodási tevékenységgel összesen 3 fő érintett. Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat.
4.06
A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló tárgyi feltételek: - szalagfűrész - darálógép - mérleg
4.07
A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítással és az esetleges környezeti károk felszámolására egy takarékszövetkezetnél elkülönített 50.000 Ft pénzügyi fedezettel rendelkezik.
5.00
Előírások:
5.01
Hasznosításra csak a 3.00 pontban rögzített azonosító kódú és mennyiségű hulladékok kerülhetnek azzal a kikötéssel, hogy a hasznosításra kerülő nem veszélyes hulladékok fajtánkénti mennyisége nem haladhatja meg a 3.00 pontban meghatározott azonosító kódszám szerinti mennyiségeket, ugyanakkor a hasznosításra kerülő nem veszélyes hulladékok összmennyisége nem lehet több 1.500 tonnánál.
5.02
A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést és biztosítsa a hulladék hasznosítását.
5.03
A termékfelelősség, valamint a gyártói felelősség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során előállított termék minősége nem megfelelő, illetve felhasználása nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezeléséről gondoskodni kell.
5.04
A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó, a megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítványát be kell nyújtani a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségre (továbbiakban: Felügyelőség). Határidő: 2015. október 31.
5.05
Az Engedélyes köteles a tevékenysége során keletkező hulladékok átadása előtt meggyőződni arról, hogy az átvevő az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, illetve nyilvántartásba vétele megtörtént.
5.06
Az Engedélyes köteles telephelyenként és hulladéktípusonként a tevékenysége során képződő, mástól átvett, másnak átadott vagy általa kezelt hulladékról naprakész nyilvántartást vezetni, valamint rendszeres adatszolgáltatást teljesíteni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a telephelyre belépő és onnan kilépő anyag és a telephelyen képződő hulladék anyagforgalmi egyenlegét.
4 5.07
Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Felügyelőségnek írásban bejelenteni.
5.08
A pénzügyi fedezetet és a környezetszennyezési felelősségbiztosítást folyamatosan fenn kell tartani.
5.09
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, az Engedélyes köteles a bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőségnek bejelenteni.
5.10
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt legalább 60 nappal új engedély iránti kérelmet kell benyújtania a Felügyelőségre.
5.11
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.12
Amennyiben az Engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi.
5.13
Az Engedélyes köteles évente a tárgyév február 28-ig a Felügyelőség részére az éves felügyeleti díjat megfizetni.
5.14
A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének előírása: - A hulladékkezelést végző személyek egészségét, biztonságát nem veszélyeztető munkavégzés feltételeiről – beleértve az egyéni védőeszközök biztosítását, azok elkülönített tárolását, karbantartását és szükség szerinti gyakorisággal történő cseréjüket is – a hulladékkezelő szolgáltatás üzemeltetőjének kell gondoskodnia az egyéb vonatkozó jogszabályok figyelembevételével.
6.00
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal – a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a hulladékgazdálkodási tevékenysége következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet. Igazolnia szükséges, hogy a telephelyén hulladék nem maradt, azok kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.
7.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
8.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről.
9.00
Határozatom időbeli hatálya: 2019. október 15.
10.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 11.00 Jelen határozat jogerőre emelkedésével a 19615/2009. ügy- és 83421/2009. iktatószámú hulladékkezelési engedély hasznosításra vonatkozó rendelkezése érvényét veszti. 12.00 Jogorvoslat 12.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatók meg. 12.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A
5 Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 12.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A T.I.M Trans Bt. (továbbiakban: Bt.) megbízásából a BO-RA-KEM Környezetvédelmi Tervezői és Szakértői Mérnökiroda Kft. (továbbiakban: Tervező) által 2014. március 26-án benyújtott, 9945/2014. ügyszámon 26170/2014. iktatószámon iktatott kérelem alapján a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség) hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárás indult nem veszélyes műanyag hulladék hasznosításának engedélyezése tárgyában. A nem veszélyes hulladék hasznosítására irányuló engedélyezési eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. fejezetének 7. pontja szerint 470 000 Ft. A Bt. az eljárás igazgatási szolgáltatási díját megfizette, a fizetést igazoló bizonylatot a kérelméhez mellékelte. A kérelmet áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazza teljes körűen a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.R.) és a vonatkozó jogszabályokban meghatározottakat. A fentiek alapján a Felügyelőség a 29126/2014. iktatószámú végzésben hiánypótlásra szólította fel a Bt.-t. A Tervező 2014. április 11-én kelt, a Felügyelőségen 32668/2014. számon iktatott levelében kérte a hiánypótlás benyújtására biztosított határidő meghosszabbítását 2014. június 15-ig. A Felügyelőség a kérelemnek helyt adott és a 33862/2014. iktatószámú végzésben foglaltak szerint a kért időpontig meghosszabbította a teljesítési határidőt. A Tervező 2014. június 18-án, a Felügyelőségen 47089/2014. számon iktatott iratban részben megküldte a Felügyelőség által hiánypótlásként előírtakat, a céltartalék képzési terv és a környezetvédelmi biztosítás benyújtása tekintetében azonban kérte a teljesítési határidő meghosszabbítását 2014. július 20-ig. A Felügyelőség a kérelemnek helyt adott és a 48475/2014. iktatószámú végzésben foglaltak szerint a kért időpontig meghosszabbította a teljesítési határidőt. A Tervező 2014. július 23-án 54985/2014. számon, valamint augusztus 1-jén 56844/2014. számon megküldte a céltartalék képzési tervet, valamint a környezetvédelmi felelősségbiztosítási kötvényt. Az eljárás megindításáról 56264/2014. iktatószámon értesítettem az érintett civil szervezeteket. Civil szervezet az engedélyezési eljárásba ügyfélként nem jelentkezett be. A rendelkezésre álló adatok alapján az alábbiak állapíthatók meg: A hulladékgazdálkodási engedély kérelmet a Tervező készítette el. A Bt. a telephelyen 2014. október 15-ig érvényes a Felügyelőség által 19615/2009. ügyszámon és 83421/2009. iktatószámon kiadott hulladékkezelési engedély alapján, nem veszélyes hulladék hasznosítását, begyűjtését és szállítását jelenleg is végzi, erre tekintettel a határozat 11.00 pontjában foglaltak szerint döntöttem. Az Engedélyes kérelme és a rendelkezésre álló adatok tartalmazták a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így -
az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység és technológia megnevezését, leírását;
-
a hasznosítani kívánt hulladékok azonosító kódszám szerinti megnevezését, és összes mennyiségét tonna/év mértékegységben;
6 -
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését;
-
a hulladékgazdálkodási tevékenységhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket;
-
a tervezett tevékenységgel érintett telephely helyrajzi számát, helyszínrajzát, a telephely bérleti szerződés másolatát, a műszaki és környezetvédelmi jellemzőket, a telephely kapacitását;
-
a havária tervet;
-
a céltartalék képzésére vonatkozó tervet;
-
a környezetszennyezési felelősségbiztosítási kötvény másolatát;
-
egy takarékszövetkezetnél az esetlegesen bekövetkező környezeti károk elhárítására zárolt 50.000 Ft pénzügyi fedezetről szóló igazolást;
-
a környezetvédelmi megbízottal kötött megbízási szerződést, a megbízott környezetvédelmi szakértői tevékenységét engedélyező határozat másolatát;
-
a korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységéről szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot;
-
a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazása lehetőségének figyelembevételéről szóló nyilatkozatot,
-
a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Pest Megyei Adóigazgatósága által 2014. június 2-án 5305044548 ügyszámon kiadott együttes adóigazolásának másolatát, mely szerint a Bt.-nek 2014. 05.30. napon nyilvántartott adótartozása és vámtartozása nincs.
Martonvásár Város Jegyzője a Ph/1492-12/2013. számú határozatában a Martonvásár Szent László u. 44. szám alatti telephelyre, valamint a nem veszélyes hulladék gyűjtése, hasznosítása, ártalmatlanítása tevékenységre a telepengedélyt megadta, egyúttal a T-124/2013. számon nyilvántartásba vette. A hasznosítási tevékenység során a Bt. nem veszélyes műanyag hulladékokból fizikai eljárással, adalékanyag hozzáadása nélkül műanyag darálékot állít elő. Az előállított termék a műanyagiparban felhasználható, mint alapanyag. A Ht. 5. § (1) bekezdés b) pontja szerint a hulladékképződés megelőzése, a keletkező hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentése érdekében előnyben kell részesíteni az anyagnak, illetve a hulladéknak a termelési-fogyasztási körfolyamatban tartását. A Ht. 6. § (3) bekezdése szerint a hulladékban rejlő anyag, energia hasznosítása érdekében törekedni kell a hulladék lehető legnagyobb arányú újrahasználatra előkészítésére, újrafeldolgozására, valamint a nyersanyagok hulladékkal történő helyettesítésére. A fentiek alapján megállapítható, hogy a hasznosítási tevékenység összhangban van a Ht. alapelveivel. A tevékenység a kapacitásadatok alapján nem tartozik a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) hatálya alá. A rendelkezésre álló iratanyagok tartalmazták azokat az információkat, amelyek alapján a tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhető. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Az eljárás során 56266/2014. iktatószámon szakhatóságként megkerestem a Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetét, valamint a Közép-dunántúli Vízügyi Hatóságot a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 34. § (1) bekezdése alapján. A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete FE02R/044/03450-3/2014. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásában előírással járult hozzá az engedély kiadásához, melyet a határozat 5.14 pontjában szerepeltettem. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…] A rendelkezésemre álló dokumentációk alapján megállapítottam, hogy a nem veszélyes hulladék előkezelési, hasznosítási tevékenységnek közegészségügyi feltételei a rendelkező részben foglalt feltételek teljesülésével biztosítottak.
7 Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Állásfoglalásom jogalapja: a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet, a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 438/2012. (XII.29.) Kormány rendelet, valamint a fertőző betegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI.3.) NM rendelet és a biológiai tényezők hatásának kitett munkavállalók egészségének védelméről szóló 61/1999. (XII.1.) EüM rendelet. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. Az igazgatási szolgáltatási díj – 27.700 Ft – az ÁNTSZ egyes közigazgatási eljárásért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendeletben foglaltak alapján került megállapításra, melyet kérelmező megfizetett az eljárási cselekmény kapcsán. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben 32/B. § (1) bekezdés és 5. sz. mellékletében megjelölt közreműködő szakhatóságként adtam ki. Hatóságom hatáskörét az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. § (1) bekezdés d) pontja, 4. §, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormány rendelet 11. §, 19. § (1) bekezdése állapítja meg. Illetékességünket az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvos Szolgálatról, a népegészségügyi Szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormány rendelet 4. § (7) bekezdése szerint a fenti rendelet 3. sz. melléklete határozza meg.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-4543-002/2014. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását megadta. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…] A T.I.M. Trans Bt. (2040 Budaörs, Baross u. 35.) – engedélyes – a Martonvásár, 0259/2 hrsz-ú ingatlanon nem veszélyes hulladékok (műanyag) hasznosítását végzi, az elsőfokú hatóság által kiadott 19615/2009. ügyszámú (8342162009. ikt. számú) hulladékkezelési engedély alapján. A 83421/2009. ikt. számú hulladékkezelési engedély érvényességi ideje 2014. október 15. Az engedélyes tevékenységét a továbbiakban is végezni kívánja. A műanyag hulladékok gyűjtése szilárd burkolattal rendelkező területen történik, talajjal, felszíni vagy felszín alatti vízzel nem érintkezhet. A tevékenység nem jár együtt vízfelhasználással, így szennyvíz sem keletkezik. A területen már meglévő létesítményeket használják, új létesítmény nem tervezett. Az érintett terület vízbázis védőidomot, védőterületet nem érint. A fentiek alapján, a tervdokumentációban foglaltak betartása mellett, valamint a 83421/2009. ikt. számú hulladékkezelési engedélyben rögzítettek felhasználásával a tervezett tevékenység végzéséből vízgazdálkodási szempontból nem feltételezhető jelentős hatás, így az engedély kiadásához szakhatósági állásfoglalásom rendelkező részében előírások nélkül hozzájárultam. A Vízügyi Hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 482/2013. (XII.17.) Kormányrendelet 7. § (1) bekezdése, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdése, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 2004. évi CXL. törvény 44. § (1) bekezdése (továbbiakban: Ket.) határozza meg. A jogorvoslati utat a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” A Korm. rendelet 2014. szeptember 10-én hatályba lépett rendelkezései alapján 65713/2014. számon megkerestem a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot - a Vízügyi Hatóság jogutódját - mint szakhatóságot, hogy a hatáskörébe tartozó felszíni és felszín alatti vízvédelmi szakkérdésekre is kiterjedően, jogszabályi előírásoknak megfelelő állásfoglalását szíveskedjen megadni.
8 A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 238-2/2014/F-VH számú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását megadta. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…] A T.I.M. Trans Bt. (2040 Budaörs, Baross u. 35.) – engedélyes – a Martonvásár, 0259/2 hrsz-ú ingatlanon nem veszélyes hulladékok (műanyag) hasznosítását végzi, az elsőfokú hatóság által kiadott 19615/2009. ügyszámú (8342162009. ikt. számú) hulladékkezelési engedély alapján. A 83421/2009. ikt. számú hulladékkezelési engedély érvényességi ideje 2014. október 15. Az engedélyes tevékenységét a továbbiakban is végezni kívánja. A műanyag hulladékok gyűjtése szilárd burkolattal rendelkező területen történik, talajjal, felszíni vagy felszín alatti vízzel nem érintkezhet. A tevékenység nem jár együtt vízfelhasználással, így szennyvíz sem keletkezik. A területen már meglévő létesítményeket használják, új létesítmény nem tervezett. A tervezési terület a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken lévő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete szerint „érzékeny”, a többszörösen módosított a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete szerinti részletes érzékenységi térkép adatai alapján „2a” érzékenységi kategóriába tartozik, azaz a területen az utánpótlódás mértéke nagyobb mint 20 mm. A tárgyi terület vízbázis védőidomot, védőterületet nem érint. A fentiek alapján, a tervdokumentációban foglaltak betartása mellett a tervezett tevékenység végzéséből vízgazdálkodási szempontból nem feltételezhető jelentős hatás, így az engedély kiadásához szakhatósági állásfoglalásom rendelkező részében előírások nélkül hozzájárultam. A Vízügyi Hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 10. § (1) bekezdése 4. pontja, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdés b) pont, 6. melléklet 2. pont, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. § (1) bekezdése és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm rendelet 10. § (2) bekezdése és az 2. melléklet 4. pontja állapítja meg. A jogorvoslati utat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” A határozat 3.00 és 5.01 pontjában meghatároztam a hasznosítható nem veszélyes hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján, figyelemmel a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének b) pontjára. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. Az 5.03 pontban szereplő előírásomat a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:550.§-6:559.§ai, a Ht.-ben rögzített kiterjesztett gyártói felelősség elve, valamint a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés h) pontja alapján tettem. A Ht. 9-10. §-ai tartalmazzák a hulladékstátusz megszűnésével és annak igazolásával kapcsolatos rendelkezéseket, mely szerint a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszert kell bevezetni. Tekintettel a minőségbiztosítási rendszer bevezetésének, üzemeltetésének, tanúsításának időszükségletére, próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplő hulladékok hasznosítását, a rendelkező rész 5.04 pontjában foglalt előírás mellett, a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. § (3) bekezdése alapján. Határozatom 5.05 pontjában szereplő előírást a Ht. 31. § (5) bekezdésére figyelemmel tettem. Határozatom 5.06 pontjában szereplő előírást a Ht. 65. §-ában, valamint a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.R.) foglaltak alapján tettem. Az 5.07 pontban szereplő előírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel az 5.08 pontban rendelkeztem. Határozatom 5.09 pontjában szereplő előírást a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdése alapján tettem.
9 Felhívom figyelmét, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység csak jogerős engedély birtokában végezhető. Ha az engedély jogosultja az engedélyköteles tevékenységét az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt gondoskodnia kell jogerős hulladékgazdálkodási engedély megszerzéséről, figyelemmel a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdésére, ezért az 5.10 pontban rendelkeztem. Az 5.11 pontban szereplő előírást a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 8. § (1) és (2) bekezdése és a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének h) pontja alapján tettem. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.12 pontban rendelkeztem. Az 5.13 pontban szereplő előírást a Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 82/A. § (3) bekezdésének a) pontja alapján a felügyeleti díj mértéke hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységek esetén 40000 Ft. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének f) pontja, a 14. § (2) bekezdése, a 15. § (2) bekezdés b) pontja és 15. § (3) bekezdése alapján. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 8.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 9.00 pontban foglaltak szerint, a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 10.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés dd) és de) pontja valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Határozatomat a Ht. 15. § (2) bekezdés és a 62. § (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. október 20. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 12.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 12.01 pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 12.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. - A 12.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 235.000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 4.700,- Ft. - Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem.
10 A Felügyelőség döntését a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4/A. § (1) bekezdése, 4. § (7) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. Székesfehérvár, 2014. szeptember 29. Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
