KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: 1651/2014. Iktatószám: 62645/2014. Ügyintéző: Sturmné Laczó Andrea Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00 Engedélyes:
Dunaferr Ferromark Mellékanyagreaktiváló Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 2400 Dunaújváros, Vasmű tér 1-3. Statisztikai azonosító jele: 10334546-3812-113-07 Ügyfél azonosító (KÜJ): 100189968 Telephely: 2400 Dunaújváros, Vasmű tér 1-3., 0187/5 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 642518 m, EOVy = 176382 m Telephely azonosító (KTJ): 102458436
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladék előkezelése, tárolása és hasznosítása. Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségű hulladékokkal hulladékgazdálkodási tevékenységet végezzen.
3.00
Hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladékok jellemzői: Azonosító kód
Megnevezés
Mennyiség (tonna/év)
15
CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRŐL NEM MEGHATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT
15 01
csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékot)
15 01 03
fa csomagolási hulladék
1000
4.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése: Dunaújváros, Vasmű tér 1-3., 0187/5 hrsz.-ú ingatlan területe.
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\1651-14-1.doc
2 4.02
A telephelyre vonatkozó információk: A telephely Dunaújváros külterületi iparterületén található, melynek területe 30 753 m2, három oldalról drótkerítéssel és szögesdróttal határolt, a déli oldalon a veszélyes hulladék-lerakó telep helyezkedik el. A legközelebbi lakott területek kb. 2700 m-re találhatóak. A terület szilárd burkolattal rendelkezik. A telephelyen található porta, szociális épület, fedett gépszín, tüzivíz tároló medence, fúrt kút, szennyvízgyűjtő medence, fedett félszín. A telephelyre érkező hulladékokat fajtánként és minőségi szempontok szerint depóniákba tárolják. A másodlagosan keletkező papír és műanyag hulladékokat big-bag zsákokban, a fém hulladékokat fedett félszínbe gyűjtik elszállításig.
4.03
A telephelyen egyidejűleg maximum 1013 tonna hulladék gyűjthető.
4.04
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzői, tárgyi eszközei: A telephelyre érkező hulladékot, bérelt hídmérlegen mérlegelik, majd a telephely személyzete lerakodás előtt ellenőrzi (átadó és a szállító személye, azonosító kódja, mennyisége, fizikai jellemzői). Az ellenőrzést követően a kijelölt területre deponálják további felhasználhatóság szerint, úgy mint - további kezelés nélkül hasznosítható fahulladék, - további kezeléssel hasznosítható fahulladék, - hasznosíthatatlan ártalmatlanításra kerülő fa és egyéb hulladékok, - hasznosítható egyéb hulladékok. A további kezelés nélkül hasznosítható fahulladékok Azon fahulladékok, amelyek szennyeződésmentesek, faanyaguktól eltérő egyéb alkotókat nem tartalmaznak, bútorlap gyártásra, papíripari alapanyaggyártásra és lakossági tűzifa felhasználásra alkalmasak. A szennyeződésmentesség biztosítása érdekében a telephely dolgozói megszűrik a nem megfelelő szállítmányokat, valamint az átvett hulladékok válogatásával a szennyezett részeket eltávolítják. A bútoralapanyag illetve a papíripari felhasználás esetén az alább kritériumokat vizsgálják még: - a hulladék csak természetes faanyagot tartalmazhat, egyéb anyagokat nem (pl.: műanyagot, festéket, ragasztót, favédő anyagot, stb.) - nem tartalmazhat szennyeződéseket. Lakossági tűzifa felhasználás esetén a vizsgált feltételek: - a hulladék csak természetes faanyagot tartalmazhat, egyéb anyagokat nem (pl.: műanyagot, festéket, ragasztót, favédő anyagot, stb.) - nem tartalmazhat szennyeződéseket, kivéve minimális nem éghető anyagot pl.:szeget, csavart, pántot, huzalt. További kezeléssel hasznosítható hulladékok Olyan fahulladékok kezelése, melyeket bontással, szétszereléssel a további kezelés nélkül hasznosítható hulladékokkal együtt értékesítik. Hasznosíthatatlan ártalmatlanításra kerülő hulladékok Amennyiben a fahulladékok szennyeződéseket (olaj, kátrány, üzemanyag, festék, vegyszer, stb.), egyéb elválaszthatatlan anyagokat (pl.: műanyagot) illetve már feldolgozott faipari anyagot (farost lemez, faforgácslap, stb.) tartalmaznak, nem hasznosíthatók. Ezen hulladékokat engedéllyel rendelkező ártalmatlanító szervezetnek adják át. Egyéb hasznosítható hulladékok Az összetett szerkezetek bontásakor kikerülő anyagukban hasznosítható egyéb anyagokat pl.: fémeket leszerelik, külön válogatják. A hasznosítás érdekében egyes hulladékokat darabolják, aprítják.
3 A hasznosítási technológia hatásfoka: 90-95 % A hasznosítás kódja: R12 – átalakítás az R3 és az R1 műveletek elvégzése érdekében R1 – elsődlegesen tüzelőanyagként történő felhasználás R3 – oldószerként nem használatos szerves anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása R13 – tárolás az R1 és R3 műveletek elvégzése érdekében Tárgyi eszközök: - hídmérleg, - gumikerekes rakodógép, - targonca, - kézi szerszámok, - konténerek, - tehergépkocsi Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzői: Földtani közegre, felszín alatti vizekre és felszíni vizekre gyakorolt hatás szempontjából: A telephelyen az alkalmazott hulladékgazdálkodási tevékenység technológiai jellegű vízfelhasználást nem igényel, a technológiából szennyvíz nem keletkezik. A telephely vízellátása közműhálózatról történik, a keletkező kommunális szennyvizet zárt medencében gyűjtik és rendszeres időközönként elszállíttatják. A telephelyen csapadékvíz elvezető rendszer nem került kiépítésre. Zaj és rezgés elleni védelem szempontjából: A telephely zajforrásai: rakodógép, targonca, szállító járművek. A zajforrások csak nappal üzemelnek. A tevékenység üzemeltetéséből származó zajhatások, zajvédelmi szempontból védendő épületet nem érintenek. Levegőtisztaság védelmi szempontból: Az engedélyezett tevékenységhez kapcsolódóan légszennyező pont- és diffúz forrás nem létesül. A telephelyet a szállító gépjárművek kizárólag közúton, az ISD Dunaferr Zrt. területéről (belső közlekedési utak) közelítik meg. Táj és természetvédelemi szempontból: A telephely területe nem része országos jelentőségű védett természeti területnek, Natura 2000 területnek, természeti területnek. Az üzem Dunaújváros iparterületén belül helyezkedik el. 4.05
Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: Az Engedélyes ügyvezetője felsőfokú műszaki végzettséggel, a telepvezető felsőfokú környezetvédelmi végzettséggel rendelkezik, valamint az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat alkalmaz. A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezésre is kiterjedő felelősségbiztosítással rendelkezik.
4.06
A tevékenység hibás működésére vonatkozó információk: Az Engedélyes rendelkezik havária tervvel a rendkívüli esetek kezelésére vonatkozóan.
5.00
Előírások:
5.01
Kezelésre csak a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladék kerülhet.
4 5.02
A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását.
5.03
A tevékenység folytatása során csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetők.
5.04
A telephelyen az egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a határozat 4.03 pontjában rögzített kapacitás adatokat. Ezen mennyiségi küszöbérték elérése esetén a további hulladékátvételt fel kell függeszteni. Az átvétel ismételt megkezdése csak a felszabaduló szabad kapacitás esetén, illetve annak mértékéig engedélyezett.
5.05
Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képződő, vagy egyéb módon a birtokába jutott, valamint a mástól átvett és az általa kezelt, illetve másnak átadott hulladékról naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást megküldeni a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségre (továbbiakban: Felügyelőség).
5.06
A kezelésről sorszámozással ellátott üzemnaplót kell vezetni, melynek tartalmaznia kell a kezelésbe bevont hulladékok fajtánkénti mennyiségét és összetételét; a telephelyre történő beszállítás és a kezelés időpontját; az előkezelésen és hasznosításon átesett hulladékok mennyiségét; a telephelyről történő kiszállítás időpontját, további felhasználásának módját, a kezelőlétesítmény működésére vonatkozó adatokat.
5.07
A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó jogszabály szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelőségre. Határidő: 2015. augusztus 31.
5.08
A hasznosításra kerülő hulladék a hasznosítás megkezdéséig az előkezeléssel együtt összesen legfeljebb 1 évig tárolható.
5.09
A kezelésre átvett fahulladék anyagában vagy felületén történt kezelése következtében nem tartalmazhat halogénezett szerves vegyületet, illetve azok kísérővegyületeit vagy nehézfémeket és azon hulladékot, amely jelentős hányadban tartalmaz építésből és bontásból származó kezelt faanyagot.
5.10
A tevékenység során keletkező hulladék kizárólag az adott hulladék átvételére engedéllyel és feljogosítással rendelkező szervezetnek adható át további kezelésre.
5.11
Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Felügyelőségnek írásban bejelenteni.
5.12
A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet és a környezetszennyezésre is kiterjedő felelősségbiztosítást folyamatosan biztosítani kell.
5.13
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell.
5.14
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.15
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
5.16
Amennyiben az Engedélyes a tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
5 5.17
Tekintettel arra, hogy az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet folytat, felügyeleti díjat köteles fizetni.
6.00
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal – a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely működése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.
7.00
A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági állásfoglalását az alábbi kikötéssel adta meg: -
A hulladékkezelést végző személyek egészségét, biztonságát nem veszélyeztető munkavégzés feltételeiről – beleértve az egyéni védőeszközök biztosítását, azok elkülönített tárolását, karbantartását és szükség szerinti gyakorisággal történő cseréjüket is – a hulladékkezelő szolgáltatás üzemeltetőjének kell gondoskodnia az egyéb vonatkozó jogszabályok figyelembevételével.
-
A hulladékgyűjtő, szállítóeszközök tisztítását szükség esetén el kell végezni.
-
A telephely tárolóterületének a rágcsáló- és rovarmentesítését szükség szerint, de legalább évente el kell végezni.
8.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
9.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről.
10.00 Határozatom időbeli hatálya 2019. augusztus 31. 11.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 12.00 Jogorvoslat 12.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatók meg. 12.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 12.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség) a Dunaferr Ferromark Mellékanyagreaktiváló Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Engedélyes) kérelme alapján 2014. január 29-én közigazgatási hatósági eljárás indult nem veszélyes hulladék előkezelési, tárolási és hasznosítási tevékenység engedélyezése tárgyában.
6 A kérelemhez csatolt dokumentációt áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felelt meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.R.) és a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.R.) foglaltakat, ezért az Engedélyest a 12985/2014. iktatószámú végzésemben hiánypótlási kötelezettség teljesítésére és díjfizetésre szólítottam fel. Az Engedélyes a 18062/2014. számon iktatott levelében foglaltak alapján a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. részének 5., 6. és 7. pontja szerint 734 000 Ft eljárás igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. Az Engedélyes a 21717/2014. számon iktatott levelében kérte a hiánypótlásra biztosított határidő 60 nappal történő meghosszabbítását, melyet a Felügyelőség a 22802/2014. iktatószámú végzésében megadott. Az Engedélyes a 40447/2014. számon iktatott levelében foglaltakkal pótolta a hiányzó adatokat, információkat. A Felügyelőség a 44650/2014. iktatószámú végzésben ismételten hiánypótlásra szólította fel az Engedélyest, a szakhatósági eljárásért fizetendő díj befizetésének igazolása érdekében, melyet az Engedélyes a 46318/2014. számon iktatott kiegészítésében megküldött. A Felügyelőség az eljárás ügyintézési határidejét az 53493/2014. iktatószámú végzésében az adatok feldolgozása és értékelése és a körültekintő döntés meghozatala érdekében 21 nappal meghosszabbította, valamint az 55556/2014. iktatószámon ismételt hiánypótlásra szólította fel az Engedélyest. Az Engedélyes a 60163/2014. számon iktatott kiegészítésével teljesítette a hiánypótlásban foglaltakat. Az Engedélyes kérelme, kiegészítései, valamint a rendelkezésre álló adatok tartalmazták a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így -
az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység és kezelési művelet megnevezését, az alkalmazandó módszerek, technológia leírását;
-
a telephelyen kezelni kívánt nem veszélyes hulladékok azonosító kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben, valamint az egy év alatt összesen kezelni kívánt mennyiséget tonna/év mértékegységben;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését;
-
a hulladékgazdálkodási tevékenységekhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket;
-
a tervezett tevékenységgel érintett telephely címét, helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, állapotát, minőségét, felszereltségét, kapacitását;
-
a telephely helyszínrajzát;
-
a pénzügyi fedezet igazolását;
-
céltartalék képzésére vonatkozó tervet;
-
a Dunaújváros Megyei Jogú Város Jegyzőjének 13681-5/2013. ügyiratszámon kiadott igazolását, miszerint a telephelyet a 466.0 számon nyilvántartásba vette;
-
a kérelmező korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységéről szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot;
-
a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazása lehetőségének figyelembevételéről szóló nyilatkozatot;
-
nyilatkozatot, hogy a köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel;
-
hídmérleg használatának bérleti szerződését;
-
anyagmozgatásra, rakodásra, szállításra és daruzásra vonatkozó bérleti szerződését;
7 -
a környezetvédelmi megbízott képesítését igazoló bizonyítvány másolatát, alkalmazási szerződését.
A Ht. 2. § 46. pontja szerint az újrahasználatra előkészítés: tisztítással, javítással, valamint ellenőrzéssel végzett hasznosítási művelet, amelynek során a hulladékká vált terméket vagy alkatrészét előkészítik arra, hogy bármilyen egyéb előkezelés nélkül újrahasználható legyen. A Ht. 2. § 44. pontja szerint az újrafeldolgozás olyan hasznosítási művelet, amely során a hulladékot termékké vagy anyaggá alakítják, annak eredeti használati céljára, akár más célokra; ez magában foglalja a szerves anyagok feldolgozását. A telephelyen alkalmazott technológia (körültekintő minőség ellenőrzés, válogatás, darabolás) segítségével a hulladékból olyan tiszta, szennyeződésmentes faanyag nyerhető ki, mely az erdészetekből kikerülő feldolgozott faanyagokkal egyenértékű. A hulladék magasabb rendű újrafeldolgozásával bútorlapok, farostlemezek, papíripari alapanyagok állíthatóak elő, alacsonyabb rendű hasznosításként pedig lakossági tűzifa célú felhasználása lehetséges. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. A Felügyelőség 46765/2014. iktatószámú levelében értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Civil szervezet az engedélyezési eljárásba ügyfélként nem jelentkezett be. Az eljárás során megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat: A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete FE02R/044/02784-2/2014. ügyiratszámú állásfoglalásában szakhatóságként kikötéssel járult hozzá az engedély kiadásához. A kikötéseit határozatom 7.00 pontjában szerepeltettem. A szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „[…]A rendelkezésemre álló dokumentációk alapján megállapítottam, hogy a nem veszélyes hulladék kezelési (tárolás, előkezelés, hasznosítás) tevékenységnek közegészségügyi feltételei a rendelkező részben foglalt feltételek teljesülésével biztosítottak. A települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet: 3 § (2) szerint: A gépi és egyéb eszközök tárolóterületének rágcsáló- és rovarmentesítését szükség szerint, de legalább évente el kell végezni. (3) A hulladékkezelést végző személyek egészségét, biztonságát nem veszélyeztető munkavégzés feltételeiről – beleértve az egyéni védőeszközök biztosítását, azok elkülönített tárolását, rendszeres tisztítását, karbantartását és szükség szerinti gyakorisággal történő cseréjüket is – a hulladékkezelő szolgáltatás üzemeltetőjének kell gondoskodnia az egyéb vonatkozó jogszabályok figyelembevételével. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Állásfoglalásom jogalapja: 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről, 2012. évi CLXXXV. törvény a hulladékról. A fertőző betegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI.3.) NM rendelet. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. Az igazgatási szolgáltatási díj – 27.700 Ft – az ÁNTSZ egyes közigazgatási eljárásért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendeletben foglaltak alapján került megállapításra, melyet kérelmező megfizetett az eljárási cselekmény kapcsán. Egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Kormány rendelet 34. § (1) bekezdés és 6. sz. mellékletében megjelölt közreműködő szakhatóságként adtam ki. Hatóságom hatáskörét az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. § (1) bekezdés
8 d) pontja, 4. §., az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormány rendelet 11. §., 19. §. (1) bekezdése állapítja meg. Illetékességünket az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. Kormány rendelet 4. § (7) bekezdése szerint a fenti rendelet 3. sz. melléklete határozza meg.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság a KDTVH-4012-002/2014. szakhatóságként kikötések nélkül hozzájárult az engedély kiadásához.
iktatószámú
állásfoglalásában
A szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „[…]Az I. fokú vízügyi hatóság a 20090-2/1993. számú határozattal adott vízjogi üzemeltetési engedélyt a DUNAFERR Fejlesztő és Karbantartó Kft. részére a Dunaújváros 0187/5 helyrajzi számú ingatlanon lévő veszélyes ipari hulladék tároló telep vízilétesítményeinek fenntartására és üzemeltetésére. Az engedély a 20063/2001. számú határozattal módosításra került egyebek mellett az engedélyes személyében. Az új engedélyes a DUNAFERR FERROMARK Mellékanyag Reaktiváló Kft. lett. Az engedély 2021. augusztus 31-ig hatályos, a vízilétesítményeket az engedélyező hatóság a IV. felügyeleti kategóriába sorolta. Ezt követően az engedélyt a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a 17301/2012. ügyszámú és 53638/2012. iktatószámú határozattal hivatalból módosította, a vízkészletjárulék alapadatok tekintetében. A DUNAFERR FERROMARK Kft. a fenti telephelyen nem veszélyes fahulladékok tárolását, előkezelését és hasznosítását kívánja megvalósítani. Elsősorban az ISD DUNAFERR Dunai Vasmű Zrt. területén keletkező, nem veszélyes fahulladékok kezelése a cél, amely jelenleg a Zrt. számára problémát okoz. A kezeléssel érintett anyagcsoportok: - további kezelés nélkül hasznosítható fahulladékok; - további kezeléssel hasznosítható fahulladékok; - hasznosíthatatlan, ártalmatlanításra kerülő fa és egyéb hulladékok; - hasznosítható egyéb hulladékok (összetett szerkezetek bontásakor kikerülő egyéb anyagok, melyek anyagukban hasznosíthatóak, pl. acél kötőelemek, rögzítő pántok, merevítő elemek stb). Az alkalmazott hulladékkezelési technológia vízfelhasználást nem igényel. A technológiából közvetlenül szennyvíz, illetve csurgalékvíz nem származik. Kommunális szennyvíz kizárólag a telephely keleti részsén található irodaépületben keletkezik, dolgozói vízhasználatból. A szennyvíz gyűjtésére egy 5 m3-es, vízzáró vakolattal ellátott vasbeton akna szolgál. A gyűjtőaknából a szennyvizet szerződés alapján a DP Közmű Kft. (Dunaújváros, Papírgyári út 42-46.) szükség szerinti gyakorisággal a Hamburger Hungária Kft. szennyvíztisztító telepére szállítja. A rendelkezésre álló nyilvántartás szerint a telephely üzemelő vagy távlati vízbázis védőterületét nem érinti. A benyújtott dokumentációban foglaltak ellen vízgazdálkodási szempontból nem emeltem kifogást. Szakhatósági hozzájárulásomat előírások nélkül megadtam. Állásfoglalásom jogalapja a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése, a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 482/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdése, és a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdése. Szakhatósági állásfoglalásom ellen önálló fellebbezésnek helye nincs. A Ket. 44. § (9) bekezdése értelmében a szakhatósági állásfoglalás az engedélyező hatóság által kiadott döntés elleni jogorvoslat keretében támadható meg. ” Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam az előkezelhető és hasznosítható hulladékok fajtáját, mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem.
9 A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 6. § (1) bek. b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.03 pontban előírást tettem. A hulladékkezelő telepen egyidejűleg átvehető hulladék mennyiségét meghatároztam az 5.04 pontban, a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés b) pontja alapján, tekintettel arra, hogy a telephelyen lévő kezelő terek és a telephelyen vízzáróan kialakított térbeton összes befogadó kapacitása behatárolja az egyidejűleg biztonságosan átvehető hulladék mennyiséget. Az előírás betartásával elkerülhető a környezetveszélyeztetés kialakulásának lehetősége, valamint a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelő létesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.05 pontban tettem előírást, a hull.nyilv.R. 4. § (1), (2) bekezdés b) pontja, a 10. § (4) bekezdés b) pontja és a 13. § (1) bekezdés a) és b) pontja alapján. Az üzemnapló vezetési kötelezettséget a Ht. 82. § (1) bekezdésében megfogalmazottak alapján, - a Felügyelőség a kezelőtől tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet - írtam elő határozatom 5.06 pontjában. Meghatároztam a minimális tartalmi követelményeit, mely a végzett kezelési tevékenység nyomon követését is segíti. A Ht. 9-10. §-ai tartalmazzák a hulladékstátusz megszűnésével és annak igazolásával kapcsolatos rendelkezéseket, mely szerint a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszert kell bevezetni. Tekintettel a minőségbiztosítási rendszer bevezetésének, üzemeltetésének, tanúsításának időszükségletére, próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladék hasznosítását, a rendelkező rész 5.07 pontjában foglalt előírás mellett, a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. § (3) bekezdése alapján. A Ht.15. § (5) bekezdését figyelembe véve az 5.08 pontban rendelkeztem. Az 5.09 pontban előírást tettem a hulladékok égetésének műszaki követelményeiről, működési feltételeiről és a hulladékégetés technológiai kibocsátási határértékeiről szóló 3/2002. (II.22.) KöM rendelet 1 § (2) bekezdésére tekintettel. A Ht. 31. § (5) bekezdése alapján a hulladék birtokosának meg kell győződnie arról, hogy a hulladék átvevője rendelkezik-e az adott hulladékra vonatkozó kezelési engedéllyel, ezért az 5.10 pontban előírást tettem. Az 5.11 pontban szereplő előírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, figyelembe véve a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdés i) pontját az 5.12 pontban szerepeltetek előírást. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.13 pontjában. Az 5.14 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.15 pontban az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.16 pontban rendelkeztem. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elő a határozatom 5.17 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.R. 14. § (2) bekezdésére és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel.
10 A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 10.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 15. § (2) bekezdés és a 62. § (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 11.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. szeptember 5. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 12.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -
A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 12.01 pontjában rendelkeztem.
-
Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 12.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján.
-
A 12.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 367 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 7340,- Ft.
-
Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 34. § (2) bekezdés szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség hatáskörét a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 15. § (2) bekezdés és 62. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2014. szeptember 1. Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
