KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: 3443/2014. Iktatószám: 57460/2014. Ügyintéző: Bujdosó Julianna Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT
1.00
Engedélyes:
Biofilter Környezetvédelmi Zártkörűen Működő Részvénytársaság Székhely: 2045 Törökbálint, Kinizsi u. 15. KSH azonosító száma: 13491172-3832-114-01 Ügyfél azonosító (KÜJ): 101426578 Telephely: 8132 Lepsény, Szondy u. 0124/5 hrsz. Telephely EOV koordinátái: EOVx: 182 104 m; EOVy: 589 982 m Telephely azonosító (KTJ): 100286051
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladékok gyűjtése, - nem veszélyes hulladékok hasznosítása R3 - Oldószerként nem használatos szerves anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a komposztálást, más biológiai átalakítási műveleteket, továbbá a gázosítást és a pirolízist is, ha az összetevőket az utóbbiaknál vegyi anyagként használják fel) Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy, a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségű hasznosítását végezze.
nem veszélyes hulladékok gyűjtését és
3.00
A gyűjthető és hasznosítható nem veszélyes hulladékok jellemzői:
3.01
Gyűjthető nem veszélyes hulladékok jellemzői: Azo nosító kód
20
Hulladék megnevezése
Mennyiség (t/év)
TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS
20 01
elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01)
20 01 25
Étolaj és zsír
Összesen:
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
2 000 2 000
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\3443-14-1.doc
2
3.02
Hasznosítható nem veszélyes hulladékok jellemzői: Azonosító kód
20
Hulladék megnevezése
Mennyiség (t/év)
TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS
20 01
elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01)
20 01 25
Étolaj és zsír
Összesen:
2 000 2 000
4.00
Az engedélyezett kezelési technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzői:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület (telephely) megnevezése műszaki és környezetvédelmi, jellemzői: A nem veszélyes hulladékok összegyűjtése Fejér, Veszprém, Zala, Somogy és Tolna megyék területéről történik. Az Engedélyes rendelkezik az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség (továbbiakban: Főfelügyelőség) által 14/9079-6/2013. iktatószámon kiadott engedéllyel, amely alapján – többek között – 7000 tonna/év mennyiségben 20 01 25 kódú hulladék országos szállítását és kereskedelmét végzi. A 8132 Lepsény, Szondy u. 0124/5 hrsz. alatti telephelyen végzik a nem veszélyes hulladékok gyűjtését, hasznosítását. A telephely területe 16 900 m2, melyből a beépített terület 1 351 m2, a burkolt felület 4331 m2, a zöldfelület 11 220 m2. A telephely maximális kezelési kapacitása 4 800 kg/nap. Az üzemben kialakított 230 db használt étolaj és zsiradék tárolására alkalmas hordók betontálca tárolási kapacitása 14 400 kg. A betontálca padozata zsír és vegyszerálló burkolatú, szélein 0,04 m magasságú védőperem található. Az üzemen belül kialakított és a technológiában keletkező félkész tisztított étolaj gyűjtésére/tisztítására/ülepítésére használt 2 db előülepítő tartály (250 l/db) és a hulladék ülepítő egység (17 500 l) összes gyűjtőkapacitása 18 000 l. A tisztított sütőolaj gyűjtésére 2 db kármentővel elkerített fekvőtartály szolgál, melynek kapacitása egyenként 18 200 l. A telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyisége 14,4 tonna az üzemben kialakított 230 db hordó tárolására alkalmas betontálca kapacitása alapján.
4.02
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: Az Engedélyes a 3.01 pontban megjelölt zsír hulladékok gyűjtését, és a 3.02 pontban megjelölt étolaj hulladékok hasznosítását végzi. A teherszállító járműveken érkező növényi olajokat és zsírokat tartalmazó 60 l-es fehér színű műanyaghordók a rámpaszerűen kialakított 0,8 m magasan elhelyezkedő 230 db hordó tárolására alkalmas, beton tároló tálcára kerülnek. A beérkezéskor az olajat és a zsiradékokat tartalmazó hordókat elkülönítetten helyezik el a betontálcán. A használt zsiradékokat a telephelyen addig gyűjtik (maximum egy hétig), amíg egy kamionnal gazdaságosan szállítható mennyiség össze nem gyűlik. Ezt követően a használt zsiradékok hasznosítása a Csévharaszt, Nyáregyházi út 51. szám alatti telephelyen az Engedélyes nevére szóló, a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség által 6114-4/2014. iktatószámon kiadott nem veszélyes hulladék hasznosítási engedély alapján történik. A szennyezett olajat egykarú kiöntőszerkezet segítségével szűrővályúba öntik, ahol a hulladékban található nagyobb méretű szilárd szennyeződéseket felfogják. A szűrőrács lyukátmérője 3 mm. A kiöntővályúból az olaj gravitációs úton kerül a 2 db, összesen 500 l űrtartalmú előülepítő tartályok
3 valamelyikébe. Az ülepítő tartályokból az első ülepítési és szűrési folyamaton átesett olajat szivattyú segítségével juttatják az ülepítő egységbe, ahol a tartály aljára kiülepedett szennyezőanyagot a tartály alján lévő csap és kivezető nyílás segítségével leengedik. A tiszta olajat végül átszivattyúzzák a késztermék tároló tartályok valamelyikébe, ahonnan értékesítés esetén szintén szivattyúval töltik a tartályautóba. Az ülepítő és tároló tartályok kármentőben vannak elhelyezve, mely egy irányba, a tisztítóvíz átmeneti tárolására szolgáló 1 m3 űrtartalmú gyűjtőzsomp felé lejt. Innen a tisztítóvizet egy a zárt szennyvízgyűjtő aknára csatlakoztatott háromlépcsős zsírfogó aknába szivattyúzzák, így azt zárt szennyvízgyűjtő aknában gyűjtik össze. A háromlépcsős zsírfogó aknában összegyűlt zsírt műanyaghordókba gyűjtik majd 20 01 25 azonosító kódú hulladékként konténerbe átfejtve további kezelés céljából elszállíttatják. A hordók alján maradt szilárd szennyeződést 1 mm átmérőjű szűrőrácsot tartalmazó csöpögtető vályúba szedik, olajtartalmának kicsöpögése után műanyaghordókba rakják, majd 20 01 25 azonosító kódú hulladékként konténerbe átfejtve további kezelés céljából elszállíttatják. A tartályok tisztításából kézi erővel eltávolított tisztítási maradékok (elhasznált étolaj, zsiradék) gyűjtése az olajtisztító üzemben zárófedéllel rendelkező hordókban történik, majd 20 01 25 azonosító kódú hulladékként konténerbe átfejtve további kezelés céljából elszállíttatják. A hasznosítási technológia során nem használnak fel segédanyagokat. A technológia segítségével előállított tiszta olajat kizárólag biodízel alapanyagkként ipari célú felhasználásra értékesítik. 4.03
A hulladékgazdálkodást szolgáló személyi feltételek: A hulladékkezeléssel 10 fő dolgozó érintett, továbbá a környezetvédelmi feladatok ellátására az Engedélyes környezetmérnök végzettségű környezetvédelmi megbízottat alkalmaz.
4.04
A hulladékgazdálkodást szolgáló tárgyi feltételek: -
4.05
2 db villás targonca gyalogkíséretű emelővillás targonca hidraulikus raklapemelő hordók saját kialakítású berendezés-sor háromlépcsős hordómosó hídmérleg, mérleg
A hulladékgazdálkodást szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes banki igazolással igazolta a rendelkezésére álló pénzügyi eszközeit, továbbá környezetvédelmi felelősségbiztosítással rendelkezik.
4.06
A telephely és a technológia környezetvédelmi jellemzői: A munkavállalók részére szociális helyiségek biztosítottak. A telephelyen a hőenergia ellátást egy 17 kW névleges teljesítményű gázkazán biztosítja. A telephelyen 1 db pontforrás üzemel a hordómosó feletti elszívó berendezés 6 m magas kürtője. A telephelyen az ivóvíz ellátás vezetékes hálózatról történik. A kiürített 60 l-es műanyag hordókat a háromlépcsős, egyenként 2 m3-es mosókádakban – előmosás, utómosás, öblítés – tisztítják ki. A kádak forróvíz fűtésűek. Az első hőmérséklete ~ 50 °C és 2-3 % NaOH tartalmú, a második ~ 30-40 °C hőmérsékletű és 1 % NaOH tartalmú. A harmadik kádban történik a hordók öblítése. A mosókádak töltetének pótlása az öblítő kádból történik. Az öblítő kád vízpótlása friss, tiszta vízzel történik. A tiszta, vizes hordók raklapra kerülnek és itt megszáradnak. A hordómosásból és a padozatra került szennyezés lemosásból származó szennyvizek összefolyón, valamint a zsírfogón keresztül egy 15 m3-es zárt gyűjtőaknába kerülnek, ugyanide jutnak a kommunális eredetű szennyvízek is. A szennyvizet szippantós gépjárművel engedéllyel rendelkező
4 befogadóhoz szállíttatják, a szállító átvevője: az FCSM Zrt. A telephelyről élővíz befogadóba szennyvizet nem bocsátanak ki, a csapadékvizek teljes mennyisége földárokban, földterületen elszikkad. A telephelyen szabadba telepített berendezések nincsenek és nyílt téri környezetvédelmi műtárgy nélküli tárolás nincs, így a csapadékvíz, illetve a felszín alatti vizek technológiából származó szennyeződése kizárható. A kommunális hulladékot elszállításig a telephelyre telepített konténerben gyűjtik, majd a helyi közszolgáltató szállítja el további kezelés céljából. Az étolaj és zsír hulladék hasznosítása során keletkező tisztítási maradék és a telephelyi technológiával nem kezelhető étkezési zsírok 20 01 25 azonosító kódú hulladékként kerülnek elszállításra a cég törökbálinti telephelyén keresztül a csévharaszti hasznosító üzemébe. Az üzem oldalához telepített összefolyó rendszer olajfogó műtárgyából a zsíros uszadékot, olajos iszapot veszélyes hulladékként (13 05 08*) szállíttatják el. Ebbe az olajfogóba juthat az üzem előtti aszfaltozott területről ásványi olajos szennyeződés is a gépjárművek használatából kifolyólag. Az üzem a lakóépületektől olyan távolságra van, hogy a zajterhelési határérték teljesül. Kritikus ellenőrzési pontok:
4.07
csomagolóeszköz sérülése a hulladék átvétele közben
csomagolóeszköz sérülése a hulladék rakodása, telephelyen belüli mozgatása közben
csomagolóeszköz sérülése a hulladék gyűjtése közben
rakodás során baleset következtében kialakuló veszélyhelyzet
gyűjtés során baleset következtében kialakuló veszélyhelyzet
hasznosítási technológia során kialakult veszélyhelyzet
A tevékenység felhagyására, utógondozásra vonatkozó információk: Esetleges felhagyás esetén a hulladékgazdálkodási technológia során alkalmazott gépeket, berendezéseket leszerelik és értékesítik. A még hasznosításra váró hulladékokat szelektív frakciójú, hasznosítható hulladékként értékesítik.
4.08
A tevékenység hibás működésére vonatkozó információk: Nem várt esemény, veszélyhelyzet bekövetkezése esetén a szükséges intézkedéseket, teendőket az üzemi kárelhárítási tervben foglaltaknak megfelelően hajtják végre.
5.00
Előírások:
5.01
Gyűjtésre és hasznosításra csak a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5.02
A telephelyen az egyidejűleg átvett hulladékok mennyisége nem haladhatja meg az egyes hulladékok anyagminőség szerinti elkülönített gyűjtésre alkalmas, a 4.01 pontban ismertetett helyek összes befogadó kapacitását, illetve az egyidejű gyűjtési mennyiséget.
5.03
Amennyiben a gyűjtési és hasznosítási tevékenység bármely okból meghiúsulna, úgy a telephelyen további hulladék átvételt tilos végezni és a telephelyen lévő hulladék további kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni.
5.04
A termékfelelősség, valamint a gyártói felelősség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során előállított termék minősége nem megfelelő, illetve felhasználása, értékesítése nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezeléséről gondoskodni kell.
5.05
A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását.
5.06
A kezelés során keletkező hulladékok átadása előtt meg kell győződni arról, hogy az átvevő az adott hulladék szállítására, közvetítésére, kereskedelmére, illetve kezelésére vonatkozó
5 hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, vagy az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges nyilvántartásba vétele megtörtént. 5.07
A kezelésről sorszámozással ellátott telephelyi nyilvántartást kell vezetni, melynek tartalmaznia kell a kezelésbe bevont hulladékok fajtánkénti mennyiségét és összetételét; a telephelyre történő beszállítás időpontját, a kezelőlétesítmény működésére vonatkozó adatokat, az előállított hasznosított anyag mennyiségét, a hasznosítás időpontját.
5.08
Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képződő, vagy egyéb módon birtokába jutott, valamint a mástól átvett és az általa kezelt, illetve másnak átadott hulladék mennyiségéről és fajtánkénti összetételéről naprakész nyilvántartást vezetni és adatot szolgáltatni.
5.09
A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítani kell.
5.10
A tevékenység folytatása során csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetők.
5.11
Tekintettel arra, hogy az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet folytat, felügyeleti díjat köteles fizetni.
5.12
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség (továbbiakban: Felügyelőség) felé jelenteni kell.
5.13
Az Engedélyes étolaj és zsír hulladék gyűjtő és hasznosító tevékenységére vonatkozó ISCC EU és ISCC DE rendszerek tanúsítványainak éves felülvizsgálatát évente meg kell küldeni a Felügyelőség részére. Határidő: először 2014. december 31., majd évente a tárgyévet követő év december 31.
5.14
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.15
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
6.00
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephely bezárásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal – a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely működése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.
7.00
Amennyiben az Engedélyes tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
8.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről.
9.00
Határozatom 2019. augusztus 1-ig hatályos.
6 10.00 Jelen határozatom jogerőre emelkedésével egyidejűleg a 20961/2010. ügy- és 87383/2010. iktatószámú határozattal módosított 18472/2009. ügy- és 71129/2009. iktatószámú hulladékkezelési engedély hatályát veszti. 11.00
Az igazgatási szolgáltatási díj, amit az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel.
12.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
13.00 Jogorvoslat 13.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatók meg. 13.02 Döntésem ellen annak közlésétől számított 15 napon belül, a Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 13.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség) a Biofilter Környezetvédelmi Zártkörűen Működő Részvénytársaság (továbbiakban: Engedélyes) 2014. február 18-án érkezett kérelme alapján 3443/2014. ügyszámon nem veszélyes hulladék hasznosítási tevékenységre vonatkozó engedélyezési eljárás indult. A kérelem a 20961/2010. ügy- és 87838/2010. iktatószámú határozattal módosított 18472/2009. ügy- és 71129/2009. iktatószámú nem veszélyes hulladék hasznosítási engedély meghosszabbítására irányult. Az Engedélyes kérelmét a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint a hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.eng.R.), valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) alapján vizsgáltam. A Felügyelőség a 15890/2014. iktatószámú végzésében hiánypótlásra és díjfizetésre szólította fel az Engedélyest. Jelen esetben az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklet I. fejezetének 4.6 pontja (nem veszélyes hulladék gyűjtése) és 7. pontja (nem veszélyes hulladék hasznosítása) szerint 590 000 Ft., azaz ötszázkilencvenezer forint. Az Engedélyes a 22645/2014. számon iktatott levelében a hiánypótlásra biztosított határidő meghosszabbítását kérte, amely kérésnek a Felügyelőség 25574/2014. iktatószámú végzésében eleget tett, ezt követően az Engedélyes 41027/2014. számon iktatott beadványában megküldte a kért hiánypótlást és az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését részben igazolta. A Felügyelőség az 53772/2014. iktatószámú végzésében a gyűjtés tekintetében tényállás tisztázására, valamint további igazgatási szolgáltatási díj megfizetésére szólította fel az Engedélyest. Jelen esetben a fennmaradó igazgatási szolgáltatási díj mértéke a DíjR. 1. számú melléklet I. fejezetének 4.6. pontja (nem veszélyes hulladék gyűjtése) szerint 120 000 Ft., azaz százhúszezer forint. Az Engedélyes az 55507/2014. számon iktatott beadványában megküldte a kért adatokat, valamint igazolta a fennmaradó 120 000 Ft igazgatási szolgáltatási díj megfizetését.
7 Az érintett civil szervezeteket a 48232/2014. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 34. § (1) bekezdése, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése alapján a 48235/2014. iktatószámú levelemben megkerestem az érintett szakhatóságokat. A Fejér Megyei Kormányhivatal Székesfehérvári Járási Hivatalának Járási Népegészségügyi Intézete a FE-09R/046/02892-2/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában közegészségügyi szempontból kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]Fenti telephelyre használt sütőolaj (étolaj és zsír) beszállítása történik. A beérkezett szennyezett sütőolajat szűrővályúba öntik, ahol a nagyobb méretű szilárd szennyeződéseket felfogják. Ezt követően az olaj ülepítő egységbe kerül, ahol a tartály aljára kiülepedett szennyezőanyagot a tartály alján lévő csap segítségével leengedik. A tiszta olajat átszivattyúzzák a késztermék tároló tartályokba, ahonnan biodízel alapanyagnak értékesítésre kerül, az olajsalakot pedig erre engedéllyel rendelkező hasznosító szervezethez szállítják el. A telepengedélyezés során tartott helyszíni szemle alkalmával megállapításra került, hogy a dolgozók részére nemenként elkülönített öltöző, zuhanyzó, illemhely rendelkezésre áll, étkező kialakított. A telep vízellátása hálózati vezetékes rendszerről biztosított, szennyvízelhelyezés zárt aknába történik. A keletkező kommunális hulladék gyűjtése a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendelet 4. § (2) és 5. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően történik. A kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvényben, a munkahelyek kémiai biztonságáról szóló 25/2000. (IX. 30.) EüM-SzCsM rendeletben foglaltaknak kérelmező eleget tett, a tevékenység során felhasznált veszélyes anyagokkal, keverékekkel végzett tevékenység bejelentése megtörtént. A nemdohányzók védelméről szóló 1999. évi XLII. törvényben foglalt előírások teljesülnek. A tevékenység a 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 6. melléklet 3. pontjában megjelölt szakkérdések vonatkozásában nem kifogásolt. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályok alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a Ket. 44. § (9) alapján zártam ki, s ennek alapján adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. A Ket. 33. § (8) bekezdése alapján a szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő – ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik – tizenöt nap, mely indokolt esetben egy alkalommal tizenöt nappal meghosszabbítható. A Ket. 33. § (3) bek. c) pontja alapján az ügyintézési határidőbe nem számít be a hiánypótlásra, illetve a tényállás tisztázásához szükséges adatok közlésére irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő. Hiánypótlás az eljárás során nem vált szükségessé. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 1. sz. mellékletének XI. 13. pontja települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos tevékenység engedélyezési eljárásban történő szakhatósági közreműködés esetén 27 700 Ft igazgatási szolgáltatási díj megfizetését írja elő, melynek kérelmező eleget tett. Hatóságom hatáskörét az egészségügyi hatósági tevékenységről szóló 1991. évi XI. tv. 2. § (1) bekezdés d) pontja, illetékességét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 21. § (1) bek. c) pontja, és az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 3. számú melléklete határozza meg.”
8 A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság a KDTVH-4074-002/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában vízgazdálkodási szempontból kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]A 2014. június 23-án érkezett dokumentációk alapján az alábbiakat állapítottam meg: Az I. fokú engedélyező hatóság a 20961/2010. ügyszámú (87383/2010. ikt. számú) határozatával módosított 18472/2009. ügyszámú (71129/2009. ikt. számú) határozatával hulladékkezelési engedélyt adott a BIOFILTER Környezetvédelmi Zrt. (2045 Törökbálint, Kinizsi P. u. 15.) – továbbiakban: engedélyes – részére, hogy a Lepsény 0124/5 hrsz.-ú telephelyén nem veszélyes hulladék (étolaj, zsír) hasznosítását végezze. A 71129/2009. ikt. számú engedély érvényességi ideje: 2014. augusztus 31. Az engedélyes a tevékenységét a továbbiakban is folytatni kívánja. A telephely területe 16 900 m2, a szilárd burkolat 5 682 m2. Az ivóvízellátás vezetékes hálózatról biztosított. A keletkező szennyvizek (hordómosásból és a padozatra került szennyezés lemosásából származó és kommunális szennyvizek) 15 m3-es zárt gyűjtőaknába kerülnek. A csapadékvizek teljes mennyisége földárokban, földterületeken elszikkad. A területen a már meglévő létesítményeket használják, új létesítmény nem épül. A tárgyi terület vízbázis védőterületet, védőidomot nem érint. A fentiek alapján és a benyújtott tervdokumentációban foglaltak betartása mellett a tervezett tevékenység végzéséből vízgazdálkodási szempontból nem feltételezhető jelentős hatás, így az engedély kiadásához szakhatósági állásfoglalásom rendelkező részében előírások nélkül hozzájárultam. A Vízügyi Hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 482/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdése, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (1) bekezdése (továbbiakban: Ket.) határozza meg. A jogorvoslati utat a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” A Felügyelőségre benyújtott hulladékgazdálkodási engedélyezési dokumentáció és kiegészítései tartalmazták a kérelmező nevét, statisztikai azonosító jelét, a telephely adatait, a tevékenység műszaki és környezetvédelmi szempontból lényeges leírását, a hulladékgazdálkodási tevékenységbe bevonni kívánt nem veszélyes hulladék összetételét, mennyiségét, a kezelési technológiáját, az anyagmérleget, a kezelési technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, a kezelés telephelyére vonatkozó információkat, a környezetbiztonságra vonatkozó tervet, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatokat valamint a hulladékkezelést szolgáló műszaki és pénzügyi eszközök, személyi feltételek ismertetését. Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat. A hulladékkezelést szolgáló személyi feltételek megfelelnek a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdés l) pontjában, valamint annak 10. §-ában foglaltaknak. Megállapítható, hogy a nem veszélyes hulladékgazdálkodási tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi, műszaki, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem és a nem veszélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyezem. Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban megadtam a gyűjthető, valamint a hasznosítható hulladékok fajtáját, mennyiségét figyelemmel a kérelemben foglaltakra. Az 5.02 pontban a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés b) pontja alapján meghatároztam a telepen egyidejűleg átvehető hulladékok mennyiségét, tekintettel arra, hogy a rendelkezésre álló befogadó kapacitás, valamint a technológia szűk keresztmetszete behatárolja a telephelyen egyidejűleg kezelhető hulladék mennyiségeket. Az előírás betartásával elkerülhető a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás.
9 Az 5.03 pontban a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés a) pontja, továbbá a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés f) pontjában foglaltak alapján az üzemeltetés feltételeként előírást tettem. Az 5.04 pontban szereplő előírást a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:550-6:559. §-ai, a Ht.-ben rögzített kiterjesztett gyártói felelősség elve, valamint a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés f) pontjában foglaltak alapján tettem. Határozatom 5.05 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. Az 5.06 pontban tett előírást a Ht. 31. § (1) és (5) bekezdései alapján tettem. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladék kezelésével, a kezelőlétesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási és bejelentési kötelezettségeket a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.nyilv.R.) rögzíti, erre vonatkozóan az 5.07 pontban tettem előírást, összhangban Ht. 65. § (1) bekezdésében foglaltakkal. A Felügyelőség a kezelőtől tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet a Ht. 82. § (1) bekezdése alapján. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelő létesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.08 pontban tettem előírást hull.nyilv.R. 4. § (1) bekezdése és a (2) bekezdése b) pontja, a 8. § (1), (3) és a 13. § (1) bekezdés b) pontja alapján. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja, hiszen ez a tevékenység végezhetőségének egyik alapfeltétele a Ht. 80. § e) pontjában és a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdés i) pontjában foglaltakra tekintettel. Erre vonatkozóan az 5.09 pontban szerepeltetek előírást. A Kvt. 6. § (1) bek. b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetveszélyeztetést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.10 pontban előírást tettem. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elő a határozatom 5.11 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.12 pontjában. A Felügyelőség a 15890/2014. iktatószámú végzésében – többek között – kérte ismertetni a Ht. 9. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó igazolást, valamint kérem megküldeni a hulladékstátusz megszűnésének igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását. A megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2009. április 23-i 2009/28/EK irányelve (továbbiakban: irányelv) meghatározza a bioüzemanyag fenntarthatóságára vonatkozó kritériumokat, és a bioüzemanyagokra vonatkozó önkéntes tanúsítási rendszerek létrehozására ösztönzi az iparágat, a kormányokat és a nem kormányzati szervezeteket. Az irányelv alapján az ISCC minimum 35%-os üvegházhatást okozó gáz-kibocsátás megtakarítást követel meg (amely 2017 januárjában 50%-ra, majd 2018 januárjában 60%-ra emelkedik). Az ISCC (International Sustainability and Carbon Certification System) az első, EU által elfogadott bioüzemanyag tanúsítási rendszer. Az ISCC maga nem végez tanúsítást, ezt az általa elfogadott független tanúsító szervezetek látják el a termelési lánc egészére. A tanúsítványok garanciát nyújtanak arra nézve, hogy a vonatkozó címkével forgalmazott bioüzemanyagok fenntarthatók, és előállításuk a megújuló energiáról szóló irányelvben meghatározott követelményeknek megfelelően történt. Az ISCC System rendszer egy továbbfejlesztett német szabványa az ISCC DE.
10 Az Engedélyes a fentiek alapján kiépítette az étolaj és zsír hulladék gyűjtő, szállító és hasznosító tevékenységeire az ISCC DE és ISCC EU rendszereket, melyek tanúsítványai EU-ISCC-Cert-DE10020130559, EU-ISCC-Cert-DE10020130560, valamint DE-B-BLE-BM-10-100-20131204, DE-B-BLE-BM10-100-20131203, DE-B-BLE-BM-10-100-20131202, melyek másolatait megküldte a Felügyelőség részére a 41027/2014. számon iktatott beadványában. Fenti tanúsítványok folyamatos, éves felülvizsgálatának igazolása érdekében az 5.13 pontban szereplő előírást tettem. Az 5.14 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.15 pontban az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.R. 14. § (2) bekezdésére és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára és 15. § (3) bekezdésére tekintettel. Határozatomat a Ht. 12. § (2) bekezdése, 15. § (2) bekezdése és a 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. A Ket. 72. § (1) bekezdés df) pontja, valamint a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján a tevékenység engedélytől eltérő módon való végzésének jogkövetkezményeiről a 7.00 rendelkeztem. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 8.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 9.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Az Engedélyes részére korábban kiadott 20961/2010. ügy- és 87383/2010. iktatószámú határozattal módosított 18472/2009. ügy- és 71129/2009. iktatószámú hulladékkezelési engedély visszavonásáról jelen határozatom 10.00 pontjában rendelkeztem. Az eljárási költség megállapításáról a határozat 11.00 pontjában foglaltak szerint a Ket. 72. § (1) bek. dd) és de) pontja, a 153. § 2. pontja, illetve a 158. § (1) bekezdése alapján rendelkeztem. A határozat 13.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 13.01 pontjában rendelkeztem. Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 13.02 pontban rendelkeztem. Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A 13.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 295 000 Ft.
11 Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 5 900,- Ft. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. augusztus 7. A Felügyelőség az ügyintézést a jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételéről intézkedtem határozatom 12.00 pontjában foglaltaknak megfelelően. A Felügyelőség döntését a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. Székesfehérvár, 2014. augusztus 5.
dr. Zay Andrea igazgató megbízásából távollétében
Moldován János felügyeleti igazgatóhelyettes
