KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: 14323/2014. Iktatószám: 85218/2014. Ügyintéző: Sturmné Laczó Andrea Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00
Engedélyes:
TIMPANON P+P Építő, Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 2459 Rácalmás, József A. út 42. Statisztikai azonosító jele: 11455875-4120-113-07 Ügyfél azonosító (KÜJ): 101258821 Telephely: 2400 Dunaújváros, Papírgyári u. 36/B. 3959, 3961 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 176237 m, EOVy = 642160 m Telephely azonosító (KTJ): 101460931
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladék tárolása és hasznosítása. Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségű hulladékokkal hulladékgazdálkodási tevékenységet végezzen.
3.00
Hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladékok jellemzői:
Azonosító kód
Hulladék megnevezése
Mennyiség (t/év)
17
ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRŐL KITERMELT FÖLDET IS)
17 01
beton, tégla, cserép és kerámia
17 01 01
beton
7 000
17 01 02
tégla
1 600
bitumen keverék, szénkátrány és kátránytermék
17 03 17 03 02
bitumen keverék, amely különbözik a 17 03 01-től
Összesen:
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
1 000 9 600
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\14323-14-1.doc
2 4.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése: 2400 Dunaújváros, Papírgyári u. 36/B. 3959, 3961 hrsz.-ú saját tulajdonú ingatlan.
4.02
A telephelyre vonatkozó információk: A telephely iparterületen található, melynek mérete 14656 m2. A hulladék deponálására kialakított terület nagysága 6600 m2. A telephely összközműves, melyen iroda, raktár és szociális helységek találhatóak. A területet letömörített makadám jellegű útburkolat jellemzi. A telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladék mennyisége: 5000 tonna.
4.03
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia műszaki jellemzői, tárgyi eszközei: A 3.00 pontban meghatározott fajtájú és mennyiségű hulladékok az Engedélyes építőipari tevékenysége során keletkeznek. A hulladékok telephelyre történő beszállítását hulladékszállításra feljogosított cég végzi. A telephelyre beszállításra kerülő hulladékokat szükség szerint válogatják, majd fajtánként az adott hulladék tárolására kijelölt helyen tárolják kezelésig. A kevésbé töredezett bontott téglákat megtisztítják, raklapokra rakják, fóliázzák, majd az falazó anyagként kerül felhasználásra. A beton, aszfalt és az eredeti funkciójára már nem felhasználható tégla hulladékokat törőgéppel évente kétszer letöretik (0-60-as vagy 0-80-as méretű frakciókra), laboratóriumban bevizsgáltatják (szabványoknak való megfeleltetés érdekében), majd ágyazati anyagként (útalapnak, csarnokok padlólapjának, felvonulási utak kialakítására) felhasználják. A ledarált aszfalttörmeléket visszaolvasztás után aszfaltszőnyegként újra felhasználják. A letört frakciókat fajtánként elkülönítve gyűjtik. A hasznosítás kódja: Kezelés kódja: R5 - egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása R13 - tárolás az R5 művelet elvégzése érdekében Tárgyi eszközök: - homlokrakodó gép, - kotrógép, - kéziszerszámok. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzői: A telephelyen bejelentés-köteles légszennyező pont- és diffúz forrás nem üzemel. Száraz időszakban locsolással kell megakadályozni a porterhelést. A tevékenység zajvédelmi hatásterületén zajtól védendő objektum nem található.
4.04
Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat, valamint alkalmazásában áll egy hulladéktelep-kezelő végzettségű szakember is. A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezésre is kiterjedő felelősségbiztosítással, valamint elkülönített pénzösszeggel rendelkezik.
4.05
A tevékenység hibás működésére vonatkozó információk: Az Engedélyes rendelkezik havária tervvel a rendkívüli esetek kezelésére vonatkozóan.
5.00
Előírások:
5.01
Tárolásra és hasznosításra csak a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
3 5.02
A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását.
5.03
A tevékenység folytatása során csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetők.
5.04
A telephelyen az egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a határozat 4.02 pontjában rögzített kapacitás adatokat. Ezen mennyiségi küszöbérték elérése esetén a további hulladékátvételt fel kell függeszteni. Az átvétel ismételt megkezdése csak a felszabaduló szabad kapacitás esetén, illetve annak mértékéig engedélyezett.
5.05
Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képződő, vagy egyéb módon a birtokába jutott, valamint a mástól átvett és az általa kezelt, illetve másnak átadott hulladékról naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást megküldeni a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségre (továbbiakban: Felügyelőség).
5.06
A kezelésről sorszámozással ellátott üzemnaplót kell vezetni, melynek tartalmaznia kell a kezelésbe bevont hulladékok fajtánkénti mennyiségét és összetételét; a telephelyre történő beszállítás és a kezelés időpontját; hasznosításon átesett hulladékok mennyiségét; a telephelyről történő kiszállítás időpontját, további felhasználásának módját, a kezelőlétesítmény működésére vonatkozó adatokat.
5.07
A termékfelelősség, valamint a gyártói felelősség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során előállított termék minősége nem megfelelő, illetve felhasználása nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezeléséről gondoskodni kell.
5.08
A hulladékstátusz megszűnésének igazolását alátámasztó bizonyítékokat be kell nyújtani a Felügyelőségre. Határidő: 2015. december 15.
5.09
A hasznosításra kerülő hulladék a hasznosítás megkezdéséig legfeljebb 1 évig tárolható.
5.10
A tevékenység során keletkező hulladék kizárólag az adott hulladék átvételére engedéllyel és feljogosítással rendelkező szervezetnek adható át.
5.11
Száraz időjárás esetén a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület nedvesítéséről
gondoskodni kell. 5.12
Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Felügyelőségnek írásban bejelenteni.
5.13
A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet és a környezetszennyezésre is kiterjedő felelősségbiztosítást folyamatosan biztosítani kell.
5.14
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell.
5.15
A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.16
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
5.17
Amennyiben az Engedélyes a tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
5.18
Tekintettel arra, hogy az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet folytat, felügyeleti díjat köteles fizetni.
4 6.00
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal – a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely működése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.
7.00
A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági állásfoglalását az alábbi kikötéssel adta meg: A hulladékkezelést végző személyek egészségét, biztonságát nem veszélyeztető munkavégzés feltételeiről – beleértve az egyéni védőeszközök biztosítását, azok elkülönített tárolását, karbantartását és szükség szerinti gyakorisággal történő cseréjüket is – a hulladékkezelő szolgáltatás üzemeltetőjének kell gondoskodnia az egyéb vonatkozó jogszabályok figyelembevételével.
8.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
9.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről.
10.00 Határozatom időbeli hatálya 2019. december 15. 11.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 12.00 Jogorvoslat 12.01 A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg. 12.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 12.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség) a TIMPANON P+P Építő, Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Engedélyes) kérelme alapján 2014. május 19. napján közigazgatási hatósági eljárás indult hulladékgazdálkodási tevékenység engedélyezése tárgyában. A kérelemhez csatolt dokumentációt áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felelt meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.R.) és a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.R.) foglaltakat, ezért az Engedélyest a 43710/2014. iktatószámú végzésemben hiánypótlási kötelezettség teljesítésére szólítottam fel.
5 Az Engedélyes a 48180/2014. számon iktatott levelében a hiánypótlásra biztosított határidő meghosszabbítását kérte 30 nappal, melyet a Felügyelőség az 50036/2014. iktatószámon elfogadott. Az Engedélyes az 57010/2014. számon iktatott kiegészítésével csak részben teljesítette a hiánypótlásban foglaltakat, ezért az 58200/2014. iktatószámú végzésben ismételt hiánypótlásra szólítottam fel. A 64803/2014. számon iktatott levelében az Engedélyes ismét a hiánypótlás teljesítésére biztosított határidő meghosszabbítását kérte 30 nappal, melyet a Felügyelőség a 65311/2014. számon megadott. Az Engedélyes a hiánypótlás teljesítéseként a 65574/2014. és 71571/2014. számokon iktatott kiegészítéseket küldte meg, mely alapján megállapítható volt, hogy a kérelmezett hulladékgazdálkodási tevékenység, a nem veszélyes hulladék hasznosítás és tárolás. A Felügyelőség a 80981/2014. iktatószámú végzésben az eljárás igazgatási szolgáltatási díjának befizetésére szólította fel az Engedélyest, aki a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. részének 6. és 7. pontjai szerint (470 000 + 144 000) 614 000 Ft eljárás igazgatási szolgáltatási díjat megfizette, melyről szóló igazolást a 84111/2014. számon iktatott levelében küldött meg. A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy az Engedélyes tárgyi határozatban rögzített hulladékok hasznosítását (változatlan mennyiségben) a Felügyelőség által kiadott 13869/2009. ügy- és 68833/2009. iktatószámú hulladékkezelési engedély birtokában végezte. Az engedély 2014. augusztus 31-ig volt hatályos. Az Engedélyes kérelme, kiegészítései, valamint a rendelkezésre álló adatok tartalmazták a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így -
az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység és kezelési művelet megnevezését, az alkalmazandó módszerek, technológia leírását;
-
a telephelyen kezelni kívánt nem veszélyes hulladékok azonosító kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben, valamint az egy év alatt összesen kezelni kívánt mennyiséget tonna/év mértékegységben;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését;
-
a hulladékgazdálkodási tevékenységekhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket;
-
a tervezett tevékenységgel érintett telephely címét, helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, állapotát, minőségét, felszereltségét, kapacitását;
-
a telephely helyszínrajzát, tulajdoni lap másolatát;
-
a pénzügyi fedezet igazolását;
-
céltartalék képzésére vonatkozó tervet;
-
a Dunaújváros, Papírgyári u. 36/B. 3961 és 3959 hrsz.-ú területre vonatkozóan Dunaújváros Megyei Jogú Város Jegyzőjének 39510-2/2014. számon kiadott igazolását, miszerint a telephelyet a 4.0 számon nyilvántartásba vette;
-
a kérelmező korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységéről szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot;
-
a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazása lehetőségének figyelembevételéről szóló nyilatkozatot;
-
az Engedélyes nyilatkozatát, hogy a köztartozásmentes adatbázisban szerepel;
-
a személyi feltétel igazolásaként, a végzettségeket igazoló bizonyítványok másolatát, vállalkozási szerződés másolatát.
A Ht. 2. § 44. pontja szerint az újrafeldolgozás olyan hasznosítási művelet, amely során a hulladékot termékké vagy anyaggá alakítják, annak eredeti használati céljára, akár más célokra. A telephelyen alkalmazott technológia (válogatás, törés, osztályozás, laboratóriumi vizsgálat) segítségével olyan építőipari alapanyagot,
6 állítanak elő, melyet földműrészek javítására, fagyvédőrétegek javítására és alépítményi anyagként tudnak felhasználni. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. A Felügyelőség 71979/2014. iktatószámú levelében értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Civil szervezet az engedélyezési eljárásba ügyfélként nem jelentkezett be. Az eljárás során 71980/2014. számon iktatott végzésemmel megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat: A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete FE02R/044/04488-2/2014. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásában a nem veszélyes hulladék hasznosítási és tárolási tevékenység engedélyezéséhez kikötéssel járult hozzá, melyet határozatom 7.00 pontjában szerepeltetek. A szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „[…]A rendelkezésemre álló dokumentációk alapján megállapítottam, hogy a nem veszélyes hulladék hasznosítási és tárolási tevékenységnek közegészségügyi feltételei a rendelkező részben foglalt feltételek teljesülésével biztosítottak. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Állásfoglalásom jogalapja: a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet, a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 438/2012. (XII.29.) Kormány rendelet, valamint a fertőző betegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI.3.) NM rendelet és a biológiai tényezők hatásának kitett munkavállalók egészségének védelméről szóló 61/1999. (XII.1.) EüM rendelet. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. Az igazgatási szolgáltatási díj – 27.700 Ft – az ÁNTSZ egyes közigazgatási eljárásért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendeletben foglaltak alapján került megállapításra, melyet kérelmező megfizetett az eljárási cselekmény kapcsán. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, és vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdésének b) pontja és 6. sz. mellékletében megjelölt közreműködő szakhatóságként adtam ki. Hatóságom hatáskörét az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. § (1) bekezdés d) pontja, 4. §., az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormányrendelet 11. §., 19. § (1) bekezdése állapítja meg. Illetékességünket az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. Kormányrendelet 4. § (7) bekezdése szerint a fenti rendelet 3. sz. melléklete határozza meg.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-4631-002/2014. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását előírások nélkül megadta. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 2014. szeptember 10én hatályba lépett rendelkezései alapján a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságát ismételten megkerestem szakhatósági állásfoglalása megadása céljából. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 1437-2/2014/F-VH számú szakhatósági állásfoglalásában kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta:
7 „[…]A telephelyre bekerülő hulladékok nem tartalmaznak veszélyes összetevőjű anyagokat. A kezelési tevékenységből további hulladékok nem keletkeznek. A telephely összközművel és a szükséges szociális létesítményekkel rendelkezik. A telephely teljes területe 14.656 m2, a hulladék deponálásra fenntartott terület nagysága 6.600 m2. A terület szilárd burkolattal nem rendelkezik, hanem letömörített makadám jellegű útburkolat jellemzi. A beszállításra kerülő anyagok mind szilárd halmazállapotúak a depóniákban történő tárolásuk nem okoz semmilyen szennyezést. Sem talaj, sem felszín alatti vizeket nem érint. A tárolásra kerülő anyagok kémiailag nem bomlanak nem oldhatók. A területen 3 depónia található, a beton anyagok depóniája (4375 m3), tégla anyagok depóniája (1.000 m3) és bitumen keverékek depóniája (625,0 m3). A tervezési terület a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken lévő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete szerint „érzékeny”, a többszörösen módosított a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete szerinti részletes érzékenységi térkép adatai alapján „2a” érzékenységi kategóriába tartozik, azaz a területen a csapadékból származó utánpótlódás sokévi átlagos értéke meghaladja a 20 mm/évet. A tárgyi terület vízbázis védőidomot és védőterületet nem érint. A fentiek alapján a tervezett tevékenységből vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból nem feltételezhető jelentős környezeti hatás. Az engedély kiadásához hozzájárultam. A Vízügyi Hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 10. § (1) bekezdés 4. pontja, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdés b) és c) pont, 6. melléklet 2. pont, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. § (1) bekezdése és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és az 2. melléklet 4. pontja állapítja meg. A jogorvoslati utat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 2004. évi CXL törvény 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam a tárolható, előkezelhető és hasznosítható hulladékok fajtáját, mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 6. § (1) bekezdés b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.03 pontban előírást tettem. A hulladékkezelő telepen egyidejűleg átvehető hulladék mennyiségét meghatároztam az 5.04 pontban, a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés b) pontja alapján, tekintettel arra, hogy a telephelyen lévő kezelő terek és a telephelyen vízzáróan kialakított térbeton összes befogadó kapacitása behatárolja az egyidejűleg biztonságosan átvehető hulladék mennyiséget. Az előírás betartásával elkerülhető a környezetveszélyeztetés kialakulásának lehetősége, valamint a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelő létesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.05 pontban tettem előírást, a hull.nyilv.R. 4. § (1), (2) bekezdés b) pontja, a 10. § (4) bekezdés b) pontja és a 13. § (1) bekezdés a) és b) pontja alapján. Az üzemnapló vezetési kötelezettséget a Ht. 82. § (1) bekezdésében megfogalmazottak alapján, - a Felügyelőség a kezelőtől tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet - írtam elő határozatom 5.06 pontjában. Meghatároztam a minimális tartalmi követelményeit, mely a végzett kezelési tevékenység nyomon követését is segíti. Az 5.07 pontban szereplő előírásomat a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:550.§-6:559.§ai, a Ht.-ben rögzített kiterjesztett gyártói felelősség elve, valamint a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés h) pontja alapján tettem.
8 A Ht. 9-10. §-ai tartalmazzák a hulladékstátusz megszűnésével és annak igazolásával kapcsolatos rendelkezéseket. Tekintettel arra, hogy az Engedélyes a hasznosítási tevékenységet jelen engedély kiadását követően kívánja megkezdeni, így előzetesen a hulladékstátusz megszűnését nem tudta igazolni. A fentiek alapján próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplő hulladékok hasznosítását, a rendelkező rész 5.08 pontjában foglalt előírás mellett, a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 9-10. §aiban foglaltak alapján. A Ht.15. § (5) bekezdését figyelembe véve az 5.09 pontban rendelkeztem. A Ht. 31. § (5) bekezdése alapján a hulladék birtokosának meg kell győződnie arról, hogy a hulladék átvevője rendelkezik-e az adott hulladékra vonatkozó kezelési engedéllyel, ezért az 5.10 pontban előírást tettem. Az 5.11 pont szerinti előírást a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése, valamint a 26. § (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.12 pontban szereplő előírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, figyelembe véve a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdés i) pontját az 5.13 pontban szerepeltetek előírást. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.14 pontjában. Az 5.15 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.16 pontban az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.17 pontban rendelkeztem. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elő a határozatom 5.18 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.R. 14. § (2) bekezdésére és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 10.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 15. § (2) bekezdés és a 62. § (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 11.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. december 18. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 12.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -
A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 12.01 pontjában rendelkeztem.
-
Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontjára figyelemmel, a 12.02 pontban rendelkeztem.
9 Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. -
A 12.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 307 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 6140,- Ft.
-
Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 34. § (2) bekezdés szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség hatáskörét a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 15. § (2) bekezdés és 62. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 4/A. § (1) bekezdése, valamint a 4. § (7) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2014. december 13. Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
