KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG

KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: 25265/2013. Iktatószám: 19568/2014. Ügyintéző: Sturmné Laczó Andrea Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00 Engedélyes:

Dunacell Dunaújvárosi Cellulózgyár Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 2400 Dunaújváros, Papírgyári út 42-46., 3666/3 hrsz. Statisztikai azonosító jele: 11103372-1711-113-07 Ügyfél azonosító (KÜJ): 100215131 Telephely: 2400 Dunaújváros, Papírgyári út 42-46., 3666/3 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 175 581 m, EOVy = 642 158 m Telephely azonosító (KTJ): 102379393

2.00

Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladék hasznosítása. Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségű hulladékkal hulladékgazdálkodási tevékenységet végezzen.

3.00

A hasznosítható hulladékok megnevezése, mennyisége: EWC kódszám

Megnevezés

Mennyiség (tonna/év)

19

Hulladékkezelő létesítményekből, szennyvizeket keletkezésük telephelyén kívül kezelő szennyvíztisztítókból, illetve az ivóvíz és iparivíz szolgáltatásból származó hulladékok

19 08

szennyvíztisztító művekből származó, közelebbről nem meghatározott hulladékok

19 08 05

települési szennyvíz tisztításából származó iszap

12 000

19 08 12

ipari szennyvíz biológiai kezeléséből származó iszap, amely különbözik a 19 08 11-től (fölösiszap)

7 000

ipari szennyvíz egyéb kezeléséből származó iszap, amely különbözik a 19 08 13-tól (rostiszap)

20 000

19 08 14 20

Települési hulladékok (háztartási hulladékok és az ezekhez hasonló, kereskedelmi, ipari és intézményi hulladékok), beleértve az

Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310

Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail: [email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás

y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\25265-13-1.doc

2 elkülönítetten gyűjtött hulladékokat is 20 02

kertekből és parkokból származó hulladék (a temetői hulladékot is beleértve)

20 02 01

biológiailag lebomló hulladék

Összesen:

5 000 44 000

4.00

Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése:

4.01

A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése: Dunaújváros, Papírgyári út 42-46., 3666/3 hrsz-ú ingatlan területe.

4.02

A telephelyre vonatkozó információk: A telephely „IG-1” jelű iparterületi övezeti besorolás alatt található, amely ingatlan Dunaújváros délkeleti részén, az Engedélyes cellulózgyára és a Hamburger Hungária Kft. szennyvíztisztító telepe között helyezkedik el. A telephely az alapanyagok számára kialakított átmeneti tárolóból és a komposztáló térből áll, melyek vízzáró burkolatúak. A komposztálás területigénye: - alapanyag tároló: 536 m2 - záportározó: 1 664 m2 - komposztáló tér: 17 519 m2 - szabad tér: 12.000 m2.

4.03

A telephelyen egyidejűleg maximum 17 618 tonna hulladék gyűjthető.

4.04

Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzői, tárgyi eszközei: A komposztálási technológia a megfelelő nedvességtartalmú (max. 50 %), és komposztálásra alkalmas összetételű, homogén keverék elkészítésével kezdődik, amely során homlokrakodó segítségével prizma formát alakítanak ki. A prizma felépítését követően komposztforgató célgéppel ismét homogenizálásra kerülnek az alapanyagok, melyek a határozat 3.00 pontjában szereplő hulladékok, az Engedélyes vegyszer regenerálási tevékenységéből származó mésziszap és az adalékanyag lignocellulóz (szalma, kukoricaszár, törek), valamint a segédanyagként felhasznált oltóanyag (Biomass Kappa). A kezelés során a prizmát kezdetben 3 naponként, a 15. nap után hetente átlevegőztetik. Az első hónap az intenzív aerob szakasz, amelyben a lignocellulózok bomlása, és a keletkező cukrok nyújtotta magas energia-igényű lebontási folyamatok zajlanak. Ebben az időszakban a célgéppel levegőztetnek. A megfelelő kezelés esetén a második (harmadik) hónapban már a forgatás ritkítható. Ennek a szakasznak a bekövetkezését egy kisebb mértékű hőmérséklet-csökkenés jelzi; de a kezelési folyamat csak akkor tekinthető lezártnak, ha a prizmák hőmérséklete markánsan és véglegesen lecsökken. A komposztálódási folyamat ellenőrzése a hőmérséklet nyomon követésével történik. A kész komposzt szemcsemérete nem haladhatja meg a 25 mm-t, ezért rosta segítségével beállítják az előírt méretet. A rostán fennmaradt nagyobb szemcseméretű komposztot visszavezetik a komposztálási folyamatba, ezért másodlagos hulladék nem képződik. Az alapanyagok beszállítása zárt konténerben történik, a lignocellulóz tartalmú adalékanyag az előkezelő térre ponyvázott szállítójárművön érkezik.

3 A felhasználással kapcsolatos kritérium, hogy a szennyvíziszapban található nehézfém tartalom és szerves szennyeződés nem veszélyeztetheti a késztermék komposztra megszabott határértékeket. Ezt a vizsgálatot szaklaboratóriumokkal elvégeztetik, ezt követően időszakonként szúrópróba vizsgálatokat végeznek. A késztermék komposzt forgalomba hozatali engedélyével rendelkezik az Engedélyes. A hasznosítás kódja: R3 oldószerként nem használatos szerves anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása. Tárgyi eszközök: - alapanyag tároló, - komposztáló tér, - vízgyűjtő medence, - komposztforgató gép, - homlokrakodó, - traktor, - közúti hídmérleg, - pótkocsi, - aprítógép, - rosta. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzői: Levegőtisztaság-védelem A komposztálás nyílt téren, prizmák kialakításával történik. Jelentős szaghatással a kezelés első fázisában kell számolni. A szaghatás mérséklésére a szakaszos beszállítás üteméhez igazodva a prizmák lignocellulóz adalékkal lezárásra kerülnek. Az Engedélyes 27631/2013. ügy- és 9172/2014. iktatószámon a telephelyen lévő légszennyezőanyag kibocsátásával járó technológia és diffúz légszennyező forrás működtetésének engedélyével rendelkezik. Felszíni- és felszín alatti víz védelem A telephelyen elválasztott csatornahálózat van kiépítve, így a termelés során keletkező technológiai szennyvizek, valamint a kommunális szennyvizek összegyűjtése és elvezetése a csapadékvizektől elválasztva külön csatornahálózaton történik. Az alapanyag tároló és a komposztáló tér területén összegyűlt csapadék és csurgalékvizek elkülönítetten kerülnek gyűjtésre és elvezetésre a vízgyűjtő medencébe, ahonnan átemelő szivattyú segítségével az öntöző rendszerbe juttatják vissza a vizet. A vízgyűjtő medence térfogata: 1329 m3. A medence kapacitásán túli felesleg a Hamburger Hungária Kft. szennyvíztisztítójának kerül átadásra. Az Engedélyes a 25762/2013. ügy- és 104185/2013. iktatószámon szennyezőanyag elhelyezési engedéllyel rendelkezik. Zajvédelem A telephely területe ipari, gazdasági terület, mely lakott területektől távol helyezkedik el. A rendelkezésre álló adatok, illetve a telepítési körülmények alapján a komposztáló telep zajvédelmi szempontból nem minősül jelentős környezethasználatnak. Hulladékgazdálkodás A komposztálási tevékenységből másodlagos hulladék nem keletkezik. A tevékenység végzéséhez szükséges gépek, berendezések üzemeltetéséből származó veszélyes hulladékokat munkahelyi gyűjtőhelyen gyűjtik. A hulladékkezeléshez kapcsolódó tevékenységekből keletkező nem veszélyes hulladékok az Engedélyes hulladékgazdálkodási rendszerébe kerülnek gyűjtésre, majd engedéllyel rendelkezőnek átadásra. 4.05

Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: A hulladékkezelő létesítmény kiszolgálását 6 fő látja el. A telephelyen 1 fő telephelyvezető, 3 fő gépkezelő és 1 fő adminisztrátor végez munkát. Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat alkalmaz.

4

A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezési felelősségbiztosítással, jogszabály szerinti pénzügyi eszközökkel és céltartalékkal rendelkezik. 4.06

A tevékenység hibás működésére vonatkozó információk: Az Engedélyes rendelkezik havária tervvel a rendkívüli esetek kezelésére vonatkozóan.

5.00

Előírások:

5.01

Hasznosításra csak a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.

5.02

A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását.

5.03

A tevékenység folytatása során csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetők.

5.04

A telephelyen az egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a határozat 4.03 pontjában rögzített kapacitás adatokat. Ezen mennyiségi küszöbérték elérése esetén a további hulladékátvételt fel kell függeszteni. Az átvétel ismételt megkezdése csak a felszabaduló szabad kapacitás esetén, illetve annak mértékéig engedélyezett.

5.05

Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képződő, vagy egyéb módon a birtokába jutott, valamint a mástól átvett és az általa kezelt, illetve másnak átadott hulladékról naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást megküldeni a Felügyelőségre.

5.06

A kezelésről sorszámozással ellátott üzemnaplót kell vezetni, melynek tartalmaznia kell a kezelésbe bevont hulladékok fajtánkénti mennyiségét és összetételét; a kiinduláskor vizsgált paramétereket; a telephelyre történő beszállítás valamint az alapanyag tárolóba történő elhelyezés időpontját, körülményeit; a kezelés során vizsgált paramétereket; a vizsgálatok időpontját; a keletkező komposzt mennyiségét; a telephelyről történő kiszállítás időpontját, további felhasználásának módját; a kezelőlétesítmény működésére vonatkozó adatokat.

5.07

A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó jogszabály szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelőségre. Határidő: 2015. március 31.

5.08

Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Felügyelőségnek írásban bejelenteni.

5.09

A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítani kell.

5.10

Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell.

5.11

A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.

5.12

Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal.

5 5.13

Amennyiben az Engedélyes a tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.

5.14

Tekintettel arra, hogy az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet folytat, felügyeleti díjat köteles fizetni.

6.00

A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal – a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely működése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.

7.00

A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági állásfoglalását az alábbi kikötésekkel adta meg: A települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendelet 3. § (3) bekezdése szerint a hulladékkezelést végző személyek egészségét, biztonságát nem veszélyeztető munkavégzés feltételeiről – beleértve az egyéni védőeszközök biztosítását, azok elkülönített tárolását, karbantartását és szükség szerinti gyakorisággal történő cseréjüket is – a hulladékkezelő szolgáltatás üzemeltetőjének kell gondoskodnia az egyéb vonatkozó jogszabályok figyelembevételével. A települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendelet 3. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a gépi és egyéb eszközök tárolóterületének rágcsáló és rovarmentesítését szükség szerint, de legalább évente el kell végezni. A települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendelet 3. § (1) bekezdésében előírtak szerint a hulladékkezelésre szolgáló gép, berendezés és más eszköz rendszeres tisztítását, fertőtlenítését olyan térburkolattal ellátott mosótérrel rendelkező területen kell végezni, ahonnan az elhasznált víz a külön jogszabály szerint végzett előkezelést, előtisztítást követően közműpótló berendezésbe, vagy közműcsatornába kerül. A tisztítás közterületen, felszíni vizekben, és ezen vizek mellett 500 méteren belül nem végezhető. A telephelyen be kell tartani a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvényben foglaltakat. Amennyiben a hulladékkezelés során veszélyesnek minősülő anyaggal, keverékkel tevékenységet folytatnak, eleget kell tenni a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény, illetve végrehajtási rendeleteiben foglaltaknak.

8.00

Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.

9.00

Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről.

10.00 A biohulladék – kezelő telep üzemeltetési szabályzatát jóváhagyom. 11.00 Határozatom időbeli hatálya 2019. március 15. 12.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel.

6 13.00 Jogorvoslat 13.01 A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg. 13.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 13.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség) a Dunacell Dunaújvárosi Cellulózgyár Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban: Engedélyes) kérelme alapján 2013. november 14-én eljárás indult nem veszélyes hulladék hasznosításának engedélyezése tárgyában. Tárgyi tevékenység – az előzetes vizsgálati eljárás lefolytatásakor hatályos - a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. számú mellékletének 106. pontja (nem veszélyes hulladék-hasznosító telep 10 tonna/nap kapacitástól) és a 3. § (1) bekezdés a) pontja alapján előzetes vizsgálathoz kötött. Az előzetes vizsgálati eljárás a 17012/2012. ügyszámon lefolytatásra került, a 99019/2012. iktatószámú eljárást lezáró határozatban megállapítottuk, hogy a tervezett hulladékkezelési tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem származnak. A kérelemhez csatolt dokumentációt áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felelt meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.R.), a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.R.) és a biohulladék kezeléséről és a komposztálás műszaki követelményeiről szóló 23/2003. (XII.29.) KvVM rendelet (a továbbiakban: BioR.) foglaltakat, ezért az Engedélyest a 100723/2013. és 14800/2014. iktatószámú végzéseimben hiánypótlási kötelezettség teljesítésére szólítottam fel. Az Engedélyes a kérelem benyújtásakor hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. részének 7. pontja szerint 470 000 Ft eljárás igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. Az Engedélyes a hiánypótlásban kért adatokat a 106063/2014., a 8217/2014. és a 16658/2014. számon iktatott beadványaihoz csatoltan megküldte a Felügyelőség részére. Az Engedélyes kérelme, kiegészítései, valamint a rendelkezésre álló adatok tartalmazták a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így -

az engedélyt kérelmező nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait;

-

a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység és kezelési művelet megnevezését, az alkalmazandó módszerek, technológia leírását;

-

a telephelyen gyűjteni kívánt nem veszélyes hulladékok EWC kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben, valamint az egy év alatt összesen kezelni kívánt mennyiséget tonna/év mértékegységben;

7 -

a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését;

-

a hulladékgazdálkodási tevékenységekhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket;

-

a tervezett tevékenységgel érintett telephely címét, helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, állapotát, minőségét, felszereltségét, kapacitását;

-

a telephely helyszínrajzát;

-

a havária tervet;

-

a környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítási szerződés meglétének banki igazolását;

-

pénzügyi mérleget, az üzemeltetéshez szükséges forgótőkéről;

-

a céltartalék meglétéről szóló igazolást;

-

a Dunaújváros Megyei Jogú Város Jegyzőjének 9069-2/2013. ügyiratszámon kiállított igazolását, miszerint a telephelyet a 462.0 számon nyilvántartásba vette;

-

a telephely építésügyi hatósági és a jogerős használatbavételi engedélyének másolatát;

-

a nem veszélyes hulladékkezelő kockázatértékelését;

-

a kérelmező korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységéről szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot;

-

a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő álláskeresők alkalmazása lehetőségének figyelembevételéről szóló nyilatkozatot;

-

igazolást, hogy a köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel;

-

az Engedélyes által előállított komposztra vonatkozóan a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatósága által kiállított forgalomba hozatali és felhasználási engedélyokirat másolatát.

A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. A Felügyelőség 107378/2013. iktatószámú levelében értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Civil szervezet az engedélyezési eljárásba ügyfélként nem jelentkezett be. Az eljárás során megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat: A Fejér Megyei Kormányhivatal Dunaújvárosi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete FE02R/044/02328-2/2013. ügyiratszámú állásfoglalásában szakhatóságként kikötésekkel járult hozzá az engedély kiadásához. A kikötéseket határozatom 7.00 pontjában szerepeltettem. A szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „[…]A megkereséshez mellékelt dokumentáció alapján megállapítottam, hogy a tevékenység végzésének közegészségügyi feltételei a 347/2006. (XII. 23.) Kormány rendelet 5. számú mellékletében meghatározott szakkérdések (környezet-egészségügyi szakkérdésekre, így különösen az egészségkárosító kockázatot és esetleges hatások felmérésére, a fertőző betegségek terjedésének megakadályozására, a rovar- és rágcsálóirtás, a veszélyes készítményekkel végzett tevékenység vizsgálatára, a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi, járványügyi vonatkozású követelmények érvényesítésére kiterjedően) tekintetében a rendelkező részben foglalt feltételek teljesülésével válnak biztosítottá. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Állásfoglalásom jogalapja: A települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendelet,

8 A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény. A fertőző betegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI. 3.) NM rendelet. A biológiai tényezők hatásának kitett munkavállalók egészségének védelméről szóló 61/1999. (XII. 1.) EüM rendelet. A kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény. A veszélyes anyagokkal kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól szóló 44/2000. (XII. 27.) EüM rendelet. A nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény. Az ügyintézési határidő leteltének napja:

2013. december 31.

Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. §. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. Az igazgatási szolgáltatási díj – 27.700 Ft - az ÁNTSZ egyes közigazgatási eljárásért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet XI. 13. pontjában foglaltak alapján került megállapításra, melyet kérelmező megfizetett az eljárási cselekmény kapcsán. Egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletben 32/B. §. (1) bekezdés és 5. sz. mellékletében megjelölt közreműködő szakhatóságként adtam ki. Hatóságom hatáskörét az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. §. (1) bekezdés d) pontja, 4. §., az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Kormány rendelet 11. §., 19. §. (1) bekezdése állapítja meg. Illetékességünket az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Kormány rendelet 4. §. (7) bekezdése szerint a fenti rendelet 3. sz. melléklete határozza meg.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság a KDTVH-0966-002/2014. szakhatóságként kikötések nélkül hozzájárult az engedély kiadásához.

iktatószámú

állásfoglalásában

A szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „[…]A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy a DUNACELL Kft. a tulajdonában lévő Dunaújváros 3666/3 helyrajzi számú ingatlanon lévő telephelyén hulladékkezelő telepet kíván kialakítani, amely a papírgyári iparterületen keletkező papíripari hulladékok és melléktermékek felhasználásával forgalomba hozatali engedéllyel rendelkező termésnövelő anyag (komposzt) előállítását tenné lehetővé. A forgalomba hozatali és felhasználási engedélyt a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal 04.2/53374/2013. számon megadta. Az alkalmazandó technológia: nyílt prizmás, mechanikai forgatásos biológiai kezelés. A hulladékkezeléshez kapcsolódó létesítmények megvalósítására Dunaújváros Megyei Jogú Város Jegyzője 26114-10/2013. iktatószámon adott építési engedélyt. Az engedélyhez a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 20206/2013. ügyszámon (iktatószám: 80800/2013.) szakhatóságként hozzájárult. A telephely ipari és ivóvízellátása, valamint szennyvízelvezetése a Hamburger Hungária Kft. által üzemeltett rendszeren keresztül biztosított, szolgáltatási szerződés alapján.

9 A létesítendő komposztáló és alapanyag tároló tér területéről összegyűjtött csapadék- és csurgalékvizeket zárt medencébe vezetik, ahonnan visszajuttatják a komposzt prizmára. A Hamburger Hungária Kft. szennyvíztisztító telepén lehetőség van a feleslegként vagy havária esetén keletkező vízmennyiség fogadására, ahol a DUNACELL Kft., a DUNAFIN Kft., valamint a Hamburger Hungária Kft. ipari szennyvizei együttesen kerülnek tisztításra. A rendelkezésre álló nyilvántartások szerint a telephely üzemelő vagy távlati vízbázis védőterületét nem érinti. A benyújtott dokumentációban foglaltak ellen vízgazdálkodási szempontból nem emelek kifogást. Szakhatósági hozzájárulásomat előírások nélkül megadom. Állásfoglalásom jogalapja a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése, a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 482/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdése, és a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet. Szakhatósági állásfoglalásom ellen önálló fellebbezésnek helye nincs. A Ket. 44. § (9) bekezdése értelmében a szakhatósági állásfoglalás az engedélyező hatóság által kiadott döntés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.” A komposztálás során felhasználható hulladékokat a BioR. 1. számú melléklete ismerteti. Jelen határozatom 3.00 és 5.01 pontjában felsorolt hulladékok szerepelnek a BioR. 1. számú mellékletében. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. § alapján tettem. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 6. § (1) bek. b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.03 pontban előírást tettem. A hulladékkezelő telepen egyidejűleg átvehető hulladék mennyiségét meghatároztam az 5.04 pontban, a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés b) pontja alapján, tekintettel arra, hogy a telephelyen lévő kezelő terek és a telephelyen vízzáróan kialakított térbeton összes befogadó kapacitása behatárolja az egyidejűleg biztonságosan átvehető hulladék mennyiséget. Az előírás betartásával elkerülhető a környezetveszélyeztetés kialakulásának lehetősége, valamint a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelő létesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.05 pontban tettem előírást, a hull.nyilv.R. 4. § (1), (2) bekezdés b) pontja, a 10. § (4) bekezdés b) pontja és a 13. § (1) bekezdés a) és b) pontja alapján. Az üzemnapló vezetési kötelezettséget a Ht. 82. § (1) bekezdésében megfogalmazottak alapján, - a Felügyelőség a kezelőtől tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet - írtam elő határozatom 5.06 pontjában. Meghatároztam a minimális tartalmi követelményeit, mely a végzett kezelési tevékenység nyomon követését is segíti. Tekintettel arra, hogy az Engedélyes a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó Ht. 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolását bemutatni nem tudta, így próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplő hulladékok hasznosítását, a rendelkező rész 5.07 pontjában foglalt előírás mellett. Az előírás jogalapja a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdés h) pontja, valamint a 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. § (3) bekezdése. Az 5.08 pontban szereplő előírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, figyelembe véve a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdés i) pontját az 5.09 pontban szerepeltetek előírást.

10 Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.10 pontjában. Az 5.11 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.12 pontban az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.13 pontban rendelkeztem. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elő a határozatom 5.14 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.R. 14. § (2) bekezdésére és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. A BioR. 9. § (1) bekezdése szerint a biohulladék – kezelő telep üzemeltetését az illetékes környezetvédelmi felügyelőség által jóváhagyott üzemeltetési szabályzat szerint kell végezni. Az Engedélyes hiánypótlásként 16658/2014. iktatószámon benyújtotta az üzemeltetési szabályzatot, mely tartalmazta a BioR. 9. § (1) bekezdésének a), b) és c) pontjában előírtakat. A komposztáló telep üzemeltetési szabályzatának jóváhagyását a 10.00 pontban foglaltak szerint megadottnak tekintem. Az engedély időbeli hatályát a 11.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 15. § (2) bekezdés és a 62. § (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 12.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. március 31. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 13.00 „Jogorvoslat” című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -

A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 13.01 pontjában rendelkeztem.

-

Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 13.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján.

-

-

A 13.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 235 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 4700,- Ft.

11 -

Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.

A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 34. § (2) bekezdés szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség hatáskörét a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 15. § (2) bekezdés és 62. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2014. március 06.

Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából

Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes