KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÚGYI FELÜGYELŐSÉG
Kérjok. válaszában hivatkonon iktatószámunkral
Ikt. sz.:
KTVF: 14755-10/2010.
Előadó:
Bákai Zoltán Dr. Hunya István HATÁROZAT
MELL~KLET
ELÖZMtNY
Főváros
Budapest önkormányzata (l 052 Budapest, Városház u. 9-1-h,--a'14G\'1Uie!&iretifi.;l--;fl,y-......J Kötelezett) megbízásából az "Orczy-kert Rekultiváció 2000" Konzorcium (2890 Tata, Baji út 9.) által készitett "A talaj és a talajvíz szennyeződésének kármentesítése, valamint bontási munkálatok a volt BKV buszgarázs teriiietén Budapest, VIII. Korányi S. u. 3/c, az Orczy-kert rehabilitációja keretében (/1./1.-Il/II. kötet)" címü dokumentációt, mint beavatkozási záródokumentációt és kármentesítési monitoring tervet elfogadom, egyben Budapest Főváros Önkormáoyzatát a fenti dokumentáció alapján felszin alatti víz és flildtani közeg tekintetében kármentesítési mooitoring végzésére kötelezem az alábbiak szerint: I. A jelenlegi állapot szerio ti szenoyezett, károsodott terület jellemző i l. A szenoyezéssel érintett terület Budapest VIII. ker!llet, Belterület 36030 hrsz. 2. A terület szeooyezódés érzékenysége A felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: favR.) 7. §-a és a 2. számú melléklete alapján a tetillet felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny terület. 3. A területre megállapított (D) kármentesítési célállapot batárértékek Szennyezllanyag Osszes alifás szénbidro~~:én (TPID Benzol Toluol Etil-benzol Xilolok EI!:Véb alkilbenzolok Naftalio ok P AH-ok összesen a naftalin ok nélkül
Földtani közeg (m2/k2) 2000
-
-
-
0,52 20
Talajvíz (JLg/1) 1500 IS 26,1 18,7 26,3 85 19,5 5
j1 ~re JDJO
------------------------------------------~--~~ Levelezési c:lm: 1447 Budapest, Pf.: 541 E-mail:
[email protected] Telefon:
478-44-00, Telefax: 478-45-20 Honlap: http://kdvktvf.zoldha Znld Pont Iroda: l 072 Budapest, Nagydiófa u. ll. Osyfélfogadi.s: Ügyinté2:6i Dgyfélfogadli.s:
hécfOtöl csotortokig: 9 00 - 16°0 -ig, pén1ek: 91)(1- 12uu-i1
hétfö, szerda: 9 00 -12(1~. 13 00 -16°0 -ig, péntek: 9° 0 - J
.1111101.
AGe. '
1111111111111 1 lll ll
... 000013651715* 1
ö
-
1,2-Diklór-etilén Triklór-etilén Tetraklór-etilén
20 10 598
.
'
II. Kármentesitési monitoring végzése a) A kármentesítési monitoring rendszer részei: - OM!, OM2, OM3, OM4, OM5, OM6, OM7, OM&, OM9, OMlO, OMll, OM! 2, OM13, OM14, OM15, OM16, OM17, OM18, OM19, OM20, OM21, OM22, OM23, OKI, OK2, OK3, OK4, OK5, OK6, OK7, OK8, OK9 és OKIO jelű monitoring kutak. OK !l és OKI 2 jelű aknák. (KTVF: 12689-13/2006. Vizikönyvi szám: Bp/m/492.) b) A kármentesítési monitoringot 2010 IV. negyedévben kell megkezdeni és 2014. III. negyedévig kell folytatni. c) Az összes monitoring kút/akna vízminőség ellenőrzését negyedévente el kell végezni halogénezett alifás szénhidrogének vonatkozásában d) TPH, BTEX, naftalinok és PAH szennyezöanyagok vonatkozásában a manitoring kutak/aknák vízminőség ellenőrzését az alábbiak szerint kell végezni: Kút/akna jele OKI OK2 OK3 OK4
Gyakorisáe negyedév félév TPH,BTEX . TPH,BTEX . . TPH,BTEX TPH,BTEX PAH, naftalinok TPH,BTEX PAH, naftalinok
OK5
OK6
Kút/akna Gvakorisáe jele negyedév félév . . OM7 . . OM8 . TPH,BTEX OM9 . OMlO TPH,BTEX
TPH,BTEX PAH, naftaliDok . TPH,BTEX . TPH,BTEX
OM11
.
OM12
.
-
OK 7 OK8 OK9 OK l O OK ll
. .
.
.
.
OMI3 OM! 4 OM15 OM16 OM17
OKI 2
.
.
OM IS
TPH,BTEX
OM!
.
.
OM! 9
TPH,BTEX
OM2
.
.
OM20
TPH,BTEX
OM3
-
.
OM21
TPH,BTEX
OM4
.
.
.
OMS
.
.
OM22 OM23
-
TPH,BTEX
OM6
.
. .
. TPH,BTEX
.
TPH, BTEX, PAH, naftalinok TPH,BTEX TPH,BTEX TPH,BTEX TPH,BTEX TPH,BTEX PAH, naftalinok PAH, naftalinok PAH, naftalinok PAH, naftalinok PAH, naftalinok TPH,BTEX
.
e) A mintavételeket megelőzően a monitoring Irutakban meg kell mérni a nyugalmi vízszintet. f) A mintavételezéseknél és a minták analitikai vizsgálatánál a filldtani közeg és a felszin alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szilkséges határértékekről és a
2
g) h) i)
j)
szelttlyezések méréséről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet 4. számú mellékletének előírásai szerint kell eljárni. A mintavételeket és a minőségvizsgálatokat csak arra jogosultsággal rendelkező, akkreditált szervezet végezheti. A rnOiritoring kutak megfelelő müszaki állapotának megőrzéséről, mintavételre alkalmas állapotának biztosításáról gondoskodni kell. A vizsgálati eredményeket értékelve, féléves összefoglaló jelentések formájában meg kell küldeni a Felügyelőség részére. A monitoring jelentéseknek tartalmazniuk kell az adott időszakra vonatkozó mintavételi és laboratóriumi jegyzőkönyveket. A féléves összefoglaló jelentések benyújtási határideje: tárgyév július 31. (1. félév), illetve a tárgyévet követő év január 31. (II. félév). A monitoring jelentés tartalmi követelményeit a favR. l 0. számú melléklete tartalmazza. Az első monitoring jelentés benyújtásának határideje: 2011. január 31. A kármentesftési .monitoring eredményéről a favR. 10. számú melléklete szerint összeállftott kármentesítési monitoring záródokumentációt kell készíteni és 2 példányban papír alapon, valamint l példányban számítógépes adathordozón 2014. október 31-ig be kell nyújtani a Felügyelőségre.
III. A felszín alatti viz és a földtani közeg környezetvédelmi nyilvántartási rendszer (FAVI) adatszolgáltatása a) A környezeti monitoring rendszerek adatszolgáltatását a FAVI Monitoring információs alrendszerben a felszin alatti víz és a fóldtani közeg környezetvédelnti nyilvántartási rendszer (FAVl) adatszolgáltatásról szóló 18/2007. (V. 10.) KvVM rendelet 6. számú melléklete szerinti ,,Monitoring információs rendszer, környezethasználati monitoring" megnevezésü MIR-K adatlapok benyújtásával kell teljesíteni b) A FAVI-MIR-K adatlapokat a tárgyévet követő év január 31-ig kell benyújtani a Felügyelőségre. Az adatlapok kitöltésénél figyelembe kell venni az adott évre vonatkozó mintavételezések és vizsgálatok gyakoriságát. IV. Szakhatóság rendelkezései: Az ÁNTSZ Budapest VIII., IX. Kerületi Intézete 5333-5/2010. számon adott szakhatósági állásfoglalásában a hozzájárulását kikötés nélkül adta meg. Egyidejűleg
megállapítom, hogy az igazgatási szolgáltatási díj összege 667 OOO,- Ft, amely teljes egészében megfizetésre került. A fenti határidők eredménytelen elteltét követően a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 140. § -ban meghatározottak szerint a teljesítést kikényszerftheti. E döntés ellen a közléstől számított l O munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségnek címzett, de a Közép-Duna völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (a továbbiakban: Felügyelőség) két példányban benyújtandó fellebbezéssei lehet élni. A jogorvoslati kérelemhez mellékelni kell a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek a Magyar Államkincstárnál vezetett l 0032000-01711806-00000000 sz. számllija javára történő 333 500 Ft jogorvoslati eljárási díj megfizetését igazoló beftzetési bizonylatot vagy annak másolatát. A fellebbezés elektronikus formában történő benyújtására nincs lehetőség.
3
INDOKOLÁS
Budapest VIII. kerületében található Orczy-kert északi sarkában 40 évig müködött a Budapesti Közlekedési Vállalat autóbusz garázsa. A garázs területén az autóbuszok tárolása, üzemanyag feltöltése, valamint rendszeres szerviz munkái zajlottak. 1997-ben Budapest Főváros Önkormányzatának közgyűlése az Orczy-kert rehabilitációja mellett döntött. Az 1999-ben készült környezetállapot felmérés pontosította a korábbi állapotfelmérés eredményeit. A felmérés során a talajban és a talajvízben szénhidrogén szennyezést állapitottak meg. A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Felügyelőség (a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség jogelödje, a továbbiakban: Felügyelőség) KF: 8728/2002. számú határozatában Budapest Főváros Önkormányzatát részletes tényfeltárás végzésére kötelezte. A határozatban előírt határidők három alkalommal módosításra kerültek (KF: 8728-3/02., KF: 4181/2003. és KF: 4181-7/03.). Az elvégzett tényfeltárás igazolta a területen a garázs több évtizedes múködésének következtében kialakultjelentős mértékü szénhídrogén szennyezést a talajban és a talajvizben. Talaj esetében TPH, BTEX és P AH, míg talajviz esetében TPH, BTEX, PAH és klórozott alifás szénhídrogén szennyezést tártak fel. A talajban négy, a (D) kármentesítési célállapot határértéket meghaladó szennyezett talajtest került lehatárolásra, a mért maximális koncentrációk az alábbiak voltale TPH 22900 mglkg (Or3, 3,0 m), benzol 3,6 mglkg (Ort16, 4,0 m), toluol4440 mg/kg (Ort! 6, 4,0m), etil-benzol 10100 mglkg (Ortl6, 4,0ro), xilolok 5790 mg/kg (Ortl6, 4,0 m), egyéb-alkilbenzolok 3260 mg/kg (Ort16, 4,0 m), PAH 129 mglkg (Orl3, 3,0 m). A (D) kármentesítési célállapot határértéket meghaladó talaj mennyisége 14929 m3 volt. A szennyezett talajvíz három elkülönülő területen került lehatárolásra. A talajvizben feltárt szennyezés maximális koncentrációi az alábbiak voltak: TPH 169000 J.Lg/1 (Or26), benzol 75,4 J.Lg/1 (Orl3), toluol 26,1 J.Lg/1 (Or5), etil-benzol 70,2 J.Lg/1 (Or26), xilolok l 09 J.Lg/1 (Or26), egyéb alkilbenzolok 2410 J.Lg/1 (Or26), naftalin 166 J.Lg/1 (Or4), PAH naftalinok nélkül 52,3 J.Lg/1 (Or21), 1,2-diklór-etilén 273 J.Lg/1 (OriS), triklór-etilén 31 J.Lg/1 (Or9), tetraklór-etilén 4820 J.Lg/1 (Ori 7). A területen a felúszó szabad fázisú szénhidrogén szennyezés vastagsága 0,5 és 16 cm között változott. Felügyelőség szennyeződésének
KF: 12204-9/2004. számú határozatában "A talaj és a talajvíz kármentesítése, valamint bontási munkálatok a volt BKV buszgarázs területén Budapest, VIII. Korányi S. u. 3/c, az Orczy-kert rehabilitációja keretében Tényfo/tárási záródokumentáció és műszald beavatkozási terv" cúnü dokumentáció! elfogadta, egyben Budapest Főváros Önkonnányzatát a müszakj beavatkozás elvégzésére kötelezte. A
Budapest Főváros Önkormányzatának kérelmére a Felügyelőség KTVF: 24015-112009. számú határozatában 2010. december 31-re módosította a KF: 12204-9/2004. szárnú határozatban a müszaki beavatkozás elvégzésére és a müszakj beavatkozási záródokumentáció benyújtására megadott határidöket Budapest Főváros Önkormányzata 2009 októberében benyújtotta .,A szennyezett talajvíz kármentesítésének eredményei, külónös tekintettel a tetraklóretilén szennyezettség alakulására -
4
Egyes D=láírmentesítési célállapot határértékek mádosítására vonatkozó kérelem szakmai melléklete" elmű dokwnentációt, mellyel a területre megállapított (D) kármentesítési célállapot határértékek módosítását kérte 1,2-diklór-etilén, triklór-etilén és tetraklór-etilén vonatkozásában. Az elvégzett környezeti- és egészségkockázat eredményei alapján a Felügyelőség KTVF: 24015-4/2009. számú határozatában módosította az 1,2-diklór-etilén, a triklór-etilén és a tetraklór-etilén szennyezöanyagokra vonatkozó (D) kármentesítési célállapot határértékeket Budapest Főváros Önkormányzata 2010 május 12-én benyújtotta a Felügyelőségre .,A talaj és a talajvíz szenrryezódésének kármentesítése, valamint bontási munkálatok a volt BKV buszgarázs területén Budapest, VIII. Korányi S. u. 3/c, az Orczy-kert rehabilitációja keretében (II.Il.-II.III. köte~)" címü dokumentáció!. A terület kármentesítése két ütemben valósult meg. Az I. ütemben a bontási munkálatokat megtörtént a szennyezett talaj kitennelése, majd a nyitott munkagödrökböl történő ideiglenes talajvíz kitermelés és a felúszó szabad fázisú szénhidrogén szennyezés lefólözése után a munkagödrök tiszta talajjal, az eredeti rétegsor szerinti feltöltése. A Il. ütemben a talajvíz tisztítása történt meg. A l O db kúttal és 2 db aknával kitermelt szennyezett talajvíz tisztítása a kitermelését követően a területre telepített 3 db talajvíztisztító rendszeren történt, amelyek a három szennyezett területrészről egymástól filggetlenül kezelték a szennyezett talajvizet. A megtisztított talaj víz a területen kialakított szikkasztó dréneken keresztül került visszaszikkasztásra. követően
A szennyezett talaj kitermelését követően, 2006. Il. negyedévtől folytatott kármentesítési manitoring során TPH, BlEX, PAH és naftalinak vonatkozásában (D) kármentesítési célállapot határértéket meghaladó kancentráció az OM18, OM 19 és OM 20 jelű manitoring kutakból vett talajvíz mintákban mutatkozott. 2009. I. negyedévet követően fenti szennyezöanyagok koncentrációi- a naftalinak 2009. II. negyedévben az OM! 9 és az OM 20 jelű kutakban mért koncentrációi kivételével - egyetlen manitoring kútban sem haladták meg a területre megállapított (D) kármentesítési célállapot határértéke t. A klórozott alifás szénhidrogének közül az l ,2-diklór-etilén koncentrációja a manitoring során a figyelőkutakban egy alkalommal (2008. III. negyedév, OM7 jelű kút) haladta meg a (D) kármentesítési célállapot határértéket A triklór-etilén talajvízben mért koncentrációja a müszaki beavatkozás során a (D) kármentesítési célállapot határérték alatt maradt. A tetraklór-etilén koncentrációja 2009. JI. negyedévig - ekkor a területre megállapított (D) kármentesítési célállapot határérték 40 11g/1 volt - mind a manitoring kutak, mind a termelő kutaklaknák többségében meghaladta a (D) kármentesítési célállapot határértéket. A tetraklóretilén (D) kármentesítési célállapot határértékének módosítását követöen a 2009. Ill. és IV. negyedévben egyik kút esetében sem haladta meg a módosított határértéket. A kármentesítési manitoring eredményekből megállapítható, hogy a területen feltárt szennyezöanyagok koncentrációi (D) kármentesítési célállapot határérték alá csökkentek. Szennyezőanyag utánpótlás hiányában a területen feltárt szennyezöanyagok mennyiségének, illetve a talajvízben való koncentrációjának növekedése nem valószlnüsíthető. Fentiek alapján a favR. 28. § (2) bekezdésének c) pontja alapján a záródokumentációt elfogadásáról döntöttem. A beavatkozás befejezését követően a beavatkozási munkák eredményességének ellenőrzése érdekében, valamint a talajvízben jelentkező kockázatos anyagok koncentrációváltozásának regisztrálása, illetve ezen anyagok térben és időben történő követése céljából manitoring rendszer iízemeltetése szükséges. A kármentesítési manitoring végzésekor a rendelkező részben előírtak szerint kell eljárni.
5
' A kármentesítési monitoring végzésérőL a favR. 28. § (2) bekezdésének d) pontja alapjim határoztam. A favR. 35. § (l) bekezdés c) pontja szerint a környezeti manitoring rendszerek adatszolgáltatását a Felügyelőség részére a FAVI Manitoring információs alrendszerben kell teljesíteni, mely a FAVI R. rendelet szerinti MIR-K adatlapok benyújtásával történik. A szakhatóság állásfoglalását a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az Egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény, valamint az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról és a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 362/2006.(XII. 28.) Korm. rendelet alapján adta meg. Az igazgatási szolgáltatási díj mértékét a jelen eljárásban alkalmazandó környezetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KJNM rendelet l. melléklete I. fejezetének 35.3.5., 35.5., 35.6. pontjai alapján állapítottam meg. A jogorvoslati eljárás díját e rendelet 2. § (4) bekezdése határozza meg.
A Ket. 33. § (l) bekezdése valamint a favR. 28. § (2) bekezdése alapján a Felügyelöség rendelkezésére álló ügyintézési határidő jelen eljárásban a kérelem beérkezését követő 2 hónap. Az eljárás megindulásának időpontja: 2010. május 12. Figyelembe véve a Ket. 33. § (3) bekezdését az ügyintézési határidő leteltének napja: 20 l O. szeptember 2. A határozat elleni fellebbezés
lehetőségél
a Ket. 98. §(l) bekezdése biztosíga.
A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 17. §-a és l. számú mellékletének IV. 5. ponga szabályozza. Jelen határozat -fellebbezés hiányában- külön értesítés nélkül, a kézhezvételtől számított l O. munkanapot követő naponjogemre emelkedik. Budapest, 201 O. augusztus ll.
Gyapjas József s. k. igazgató
Kapják: az ügyintézői utasítás szerint
'"=!>~. k_
Osztályvcie~
6
