KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERM ÉSZETVÉDELMI ÉS VÍ ZÜGYI FELÜGYELŐSÉG
Kérjük, válaszában hivatkozzon iktatószámunkra!
Ikt. sz.:
KTVF: 3772-5/2011.
Előadó:
Pataki Szilvia Skót Béla Józsa Judit Nevelős Gábor dr. Hoblyák Júlia
Tárgy: MOL Nyrt. Dunai Finomító egységes környezethasználati engedélynek módosítása
HATÁROZAT A Magyar Olaj- és Gázipari Nyilvánosan Működő Részvénytársaság [továbbiakban: Környezethasználó] (1117 Budapest, Október huszonharmadika u. 18.) részére a Dunai Finomító telephelyén (2443 Százhalombatta, Olajmunkás u. 2.) folytatott tevékenységére kiadott KTVF: 2074-10/2010. számú egységes környezethasználati engedélyt (továbbiakban: Engedély), a telephelyen található inert hulladéklerakó (KTJ 100368313) rekultivációjára vonatkozóan módosítom az alábbiak szerint: Az Engedély „V. A tevékenység folytatásának környezetvédelmi feltételei” című fejezetének „6. Hulladékgazdálkodási előírások” 6. 27. pontja helyébe a 6. 28. pont lép az alábbiak szerint: 6. 27. Az inerthulladék-lerakón csak a DF területén keletkező inert anyag és inert hulladék rakható le. Az Engedély „V. A tevékenység folytatásának környezetvédelmi feltételei” című fejezete 13. Az inert hulladéklerakó rekultivációjára vonatkozó előírások alcímmel egészül ki: 13. Az inert hulladéklerakó rekultivációjára vonatkozó előírások: 13.1
A rekultivációs tevékenységek során az elérhető legjobb technika alkalmazásával kell a levegőterhelést megelőzni vagy a legkisebb mértékűre csökkenteni.
13. 2 A levegőterhelés megelőzése érdekében a szállító járművek útvonalán a kiporzást szükség esetén locsolással kell csökkenteni, illetve megszüntetni. 13.3
A munkagépeknek és a szállítójárműveknek meg kell felelniük a hatályos jogszabályokban előírt levegővédelmi követelményeknek.
Levelezési cím: 1447 Budapest, Pf.: 541 E-mail:
[email protected] Telefon: 478-44-00, Telefax: 478-45-20 Honlap: http://kdvktvf.zoldhatosag.hu Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 – 12 00 , 13 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig
13. 4. A lerakóra vonatkozó felülvizsgálati dokumentációban megjelölt kutakat (T-180; T304; T-323; T-324; T-325; T-358; T-359; T-360; T-361; MF-13 jelű kutak) a mindenkor hatályos vízjogi üzemeltetési engedélyben előírtak szerint (jelenleg hatályos: KTVF: 10673-7/2010. számú vízjogi üzemeltetési engedély) a továbbiakban is mintázni kell. 13. 5. A kutakból történő mintavétel során vizsgálandó paraméterek (TPH, BTEX vegyületek, Ag, As, B, Ba, Cd, Co, Cr, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Se, Sn, Zn) vonatkozásában a KTVF: 10673-7/2010. számú vízjogi üzemeltetési engedély módosítását kell kérni a Felügyelőségtől. Benyújtási határidő: e határozat jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül. 13. 6. A vízszint adatokat, a talajvíz monitoring eredményeit és azok szöveges kiértékelését a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 18. § és 3. sz. melléklete alapján a rekultiváció során elvégzett munkálatokról, valamint az utógondozás alatt végzett ellenőrzésekről, megfigyelésekről, vizsgálati eredményekről évente készített összefoglaló jelentés részeként kell megküldeni a Felügyelőségre minden tárgyévet követő év április 30-ig. 13. 7. A területre vonatkozó KF: 501-8/2004. számú és KTVF: 5065-9/2006. számon módosított KTVF: 5065-8/2006. számú kármentesítési határozatokban előírtakat a továbbiakban is be kell tartani! 13. 8. A rekultiváció során a meglévő vízelvezető rendszeren tervezett átalakításokra tervet kell készíteni, melyre a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendeletben előírt mellékletek csatolásával, vízjogi létesítési engedélyt kell kérni. Benyújtási határidő: e határozat jogerőre emelkedésétől számított 90 napon belül. 13. 9. A lerakott inert hulladékot úgy kell elrendezni, hogy alkalmas legyen a kiegyenlítő réteg funkciójának ellátására. Szükség esetén megfelelő méretűre tört hulladéknak nem minősülő inert anyaggal kell a felső és oldalirányú kiegyenlítést biztosítani. A kiegyenlítő réteg előírt vastagsága: 0-50 cm közötti érték. 13. 10. Két rétegből álló fedőréteget kell kialakítani a csurgalékvíz minimalizálására, az alatta lévő rétegek védelmére és a növényzet telepítéséhez szükséges megfelelő környezet biztosítására. A kis humusztartalmú talajból vagy stabilizált biohulladékból álló altalaj réteg előírt vastagsága: 70 cm. A fedőréteg legfelső, a növények táplálását szolgáló rétegét szerves anyagban gazdag talajból kell kialakítani, előírt vastagsága: 30 cm. 13. 11. Vegetációs réteget kell kialakítani a terep végleges kialakítását, környezeti terepszinthez igazítását követően. 13. 12. A kiegyenlítő réteg és a fedőréteg kialakításának határideje: 2011. december 31. 13. 13. A tevékenység megkezdésének tervezett időpontjáról 5 munkanappal előbb értesíteni kell a Felügyelőséget. A munkálatok végzése során folyamatosan (naponta) munkanaplót kell vezetni, feltüntetve a felhasznált anyagok megnevezését, mennyiségét és eredetét. 13. 14. A tevékenység befejezését 15 napon belül be kell jelenteni a Felügyelőségre, megküldve a megvalósulási dokumentációt.
2
13. 15. Az utógondozási időszak: 15 év. 13. 16. A hulladéktest mechanikai változásait folyamatosan kell ellenőrizni, a süllyedéseket, egyenetlenségeket javítani kell. 13. 17. A rekultiváció kizárólag tájra jellemző, őshonos fajok telepítésével végezhető. 13. 18. A biológiai utógondozás részeként 3 évig a termőhely-idegen invazív gyomnövények irtásáról gondoskodni kell. Százhalombatta Város Önkormányzat Jegyzője 11668/2010. számú szakhatósági állásfoglalásában tett kikötése: „Az inert hulladéklerakó azon területein, ahol a rekultiváció során földterítés történik, meg kell akadályozni az allergén gyomok elszaporodását. Ezt a tevékenységet mindaddig folytatni kell, amíg az allergén gyomok elszaporodására számítani lehet.” Az Engedély egyéb előírásai változatlan tartalommal továbbra is hatályban maradnak. * Egyidejűleg megállapítom, hogy jelen eljárásban eljárási költség nem merült fel. Jelen döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A teljes személyes illetékmentességben nem részesülők számára a fellebbezési eljárás illetékének mértéke 10 000 Ft, amelyet illetékbélyegben kell leróni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. INDOKOLÁS A Környezethasználó a százhalombattai Dunai Finomító telephelyein (2443 Százhalombatta, Olajmunkás u. 2.) ásványolaj- és gázfeldolgozó, valamint minden ehhez műszakilag kapcsolódó, helyhez kötött műszaki egységben folytatott, továbbá a fenti műveletekkel közvetlenül együtt járó tevékenységekre vonatkozóan a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) által kiadott Engedéllyel rendelkezik. Az Engedély 6.27 pontja előírja, hogy „a lerakó megtelése esetén lezárási tervet kell készíteni a hatályos jogszabály – jelenleg a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet – szerint.” A Környezethasználó ezen előírásnak eleget téve benyújtotta a Felügyelőségre az Agruniver Holding (2100 Gödöllő, Ganz Ábrahám u. 2.) által elkészített rekultivációs dokumentációt. Emiatt az Engedély módosítása vált szükségessé. A Felügyelőség a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 20. § (12) bekezdése szerint az Engedély módosítására irányuló eljárást 2010. október 5. napján hivatalból megindította.
3
A Felügyelőség a Ket. 29. § (6) bekezdése értelmében, a hivatalában és a honlapján, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat – közhírré tétel céljából – megküldte az eljárással érintett Százhalombatta Város Önkormányzat Jegyzőjének. A fentiekkel egyidejűleg a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. Százhalombatta Város Önkormányzat Jegyzője 11668-1/2010. számon tájékoztatta a Felügyelőséget a közhírré tétel megtörténtéről. Az eljárással kapcsolatban észrevétel nem érkezett, az Engedély módosítása ellen kifogás nem merült fel. A Felügyelőség – figyelemmel a Ket. 44. § (1) bekezdésében foglaltakra – megkereste a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32./A. § (1) bekezdése és 4. számú melléklete alapján az ügyben érintett szakhatóságokat. Százhalombatta Város Önkormányzat Jegyzője 11668/2010. számú szakhatósági állásfoglalásában a rendelkező részben foglalt kikötéssel az Engedély módosításához hozzájárult, melyet az alábbiakkal indokolt: „Az eljárás során megállapítottam, hogy az inert hulladéklerakó rekultivációja során allergén gyomok megtelepedésére lehet számítani a rekultivált területen. Annak érdekében, hogy a levegő pollenkoncentrációja – ezen gyomok elszaporodása következtében – ne növekedjen, szakhatósági hozzájárulásomat a fenti kikötéssel adtam meg.” Az ÁNTSZ Közép-magyarországi Regionális Intézete (jelenleg: Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve) 4159-5/2010. számú szakhatósági állásfoglalásában a rekultivációhoz kikötés nélkül hozzájárult. A Felügyelőség KTVF: 2074-23/2010., majd KTVF: 2074-28/2010. számon tényállás tisztázására szólította fel a Környezethasználót a rekultiváció során kialakítandó rézsűkkel és a vízelvezetéssel kapcsolatban. A Környezethasználó 2011. február 10-én eleget tett a felhívásnak. A Felügyelőség a benyújtott rekultivációs tervet és annak kiegészítését értékelve az alábbi megállapításokat teszi: Vízvédelem szempontjából: A felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 8. §-a értelmében a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása érdekében tevékenység csak ellenőrzött körülmények között történhet, és úgy végezhető, hogy hosszú távon se veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát, ezért monitoring rendszer működtetése indokolt. A lerakó monitoring rendszerét képező figyelőkutak KTVF: 10673-7/2010. számon vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkeznek. Hulladékgazdálkodási szempontból: A Dunai Finomító területén található lerakó „inert hulladék lerakására szolgáló hulladéklerakó” A kategóriába sorolandó, eszerint olyan hulladék kerül beszállításra, amely
4
nem megy át jelentős biológiai átalakuláson, mivel a lerakott inert hulladék általában számottevő mennyiségű szerves anyagot nem tartalmaz. A lerakóba biológiailag lebomló szerves összetevők olyan kis mértékben kerültek be, hogy a stabilizációs folyamat már a lerakás során meg is történt. Az előzőek alapján a rekultivációs tervben szereplő végleges záróréteg kialakítását elfogadja a Felügyelőség. A rekultiváció 4 fázisa: durva tereprendezés, finom tereprendezés, gyepesítés, fásítás. A lerakó felszínének nagy része a tervezett lezárási műveletek elvégzésére durva tereprendezés nélkül is alkalmas. A durva, aztán finom tereprendezéssel érintett terület nagysága 22 700 m2 (a teljes terület nagysága kb 75 000 m2). A lerakó felszínét kb. 70%-ban növényzet borítja, melynek sík terepen elhelyezkedő részei érintetlenül megmaradnak. A finomtereprendezés után az érintett területeket azonnal gyepesítik, majd a megfelelő gyeptakaró kialakulása után fásítják. A rétegvastagságok és a kialakításuk során felhasználható anyagok előírása annak figyelembevételével történt, hogy a benyújtott dokumentáció alapján kizárólag inert hulladék került lerakásra a tárgyi lerakón. A Felügyelőség hulladékgazdálkodással kapcsolatos előírásait a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény, valamint a hulladéklerakással valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 15. § (1) bekezdésében, illetve 4. számú mellékletében szereplő előírások alapján tette. Levegővédelem szempontjából: A tevékenység során levegőszennyezést leginkább a munkagépek által felvert por okozhat. A lerakó a Dunai Finomító területén belül, iparterületen helyezkedik el, a legközelebbi lakóépület kb. 2200 m távolságra található. Az előzőek figyelembevételével, valamint a rekultivációs tevékenység végzésére vonatkozó levegőtisztaság-védelmi előírások betartása esetén a hulladéklerakó rekultivációja során keletkező levegőszennyezés megfelelő mértékűre csökkenthető, illetve a lakosságot zavaró levegőszennyezés kizárható. A Felügyelőség a levegővédelmi előírásait a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet figyelembevételével tette. Zajvédelem szempontjából: A benyújtott dokumentáció szerint a lerakó iparterületen belül helyezkedik el és a környezetében védendő legközelebbi lakóépület kb. 2200 m távolságban található, így a zajvédelmi követelmények teljesülnek. Természetvédelmi szempontból: A felhagyott hulladéklerakó területe nem képezi részét országos jelentőségű védett vagy védelemre tervezett természeti területnek, európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területnek. A területtől kb. 1,5 km-re található, az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Natura Kr.), valamint az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V.11.) KvVM rend. alapján Duna és ártere (HUDI20034) néven jóváhagyott kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területre. A magról is jól szaporodó, tájidegen, invazív fajokkal (kialakult gyomvegetáció megtartása, ezüstfa telepítése, stb.) tervezett biológiai rekultiváció hatással lehet a fenti, természetközeli állapotú területekre, ezért a gyomnövények irtásáról folyamatosan gondoskodni kell és minden eszközzel elő kell segíteni a természetes társulások kialakulását.
5
Fentiek, valamint a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 7. §-ának figyelembevételével a rekultivációs tervhez a Felügyelőség a rendelkező részben foglalt előírásokkal hozzájárult. * A fentiekre tekintettel a Felügyelőség a Rendelet 20. § (12) bekezdése alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. A határozatot a Felügyelőség a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. § (3) bekezdése értelmében – figyelemmel a Ket. 80. § (4) bekezdésére - a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi elektronikus rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, valamint a határozatot megküldi az eljárásban részt vett Százhalombatta Város Önkormányzat Jegyzőjének, aki a kézhezvételt követően köteles gondoskodni annak nyilvános közzétételéről, majd tájékoztatja a Felügyelőséget a közzététel megtörténtéről. A szakhatóságok állásfoglalása ellen a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezési határidőről a Ket. 99. § (1) bekezdése rendelkezik. A tárgyi eljárásban eljárási költség nem merült fel. A jogorvoslati eljárás illetékének mértékét az illetékekről szóló, többször módosított 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 29. §-ában hivatkozott melléklet XIII. fejezetének 2. a) pontja írja elő. A Felügyelőség a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdésére figyelemmel a jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is megküldi. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet rendelet állapítja meg. Jelen döntés – fellebbezés hiányában – a fellebbezési határidő leteltét követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 128. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. § (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2011. április 20. Dolla Eszter s. k. igazgató
6
