KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG

KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERM ÉSZETVÉDELMI ÉS VÍ ZÜGYI FELÜGYELŐSÉG

Kérjük, válaszában hivatkozzon iktatószámunkra!

Ikt. sz.:

KTVF: 6694-2/2012.

Előadó:

dr. Szilágyi Dávid Schwarcz Donát Illés Gábor Scheiber Róbert Verespey Ágnes Halász Péter Fodor Tamás Fehér Balázs

Tárgy: A DUO METAL Kft., Kistarcsa 0260/4 hrsz.-ú ingatlanon működő fémhulladék gyűjtőhely és előkezelő telep bővítésének előzetes vizsgálati eljárása

HATÁROZAT A DUO METAL Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (1172 Budapest, Kopolya u. 48; Cg.: 01-09-871261; a továbbiakban Kérelmező) megbízásából, a VÉD-TERV Környezetvédelmi - Mérnöki Szolgáltató és Tanácsadó Betéti Társaság (1083 Budapest, Práter u. 59. 3/45.; Cg.: 01-06-777896; a továbbiakban: Megbízott) által készített és benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció és kérelem alapján, a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet] szerint lefolytatott előzetes vizsgálati eljárás alapján megállapítom, hogy a kistarcsai 0260/4 és 0260/32 hrsz.-ú − természetben Kistarcsa, Nagytarcsai út 6. szám alatti − ingatlanokon található fémhulladék gyűjtőhely és előkezelő telep bővítésének jelentős környezeti hatása nincs, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A fentiekkel egyidejűleg megállapítom, hogy a tevékenység jogerős építési engedély, majd az ezek alapján elkészült létesítményre vonatkozó jogerős használatbavételi, továbbá jogerős hulladékkezelési engedély birtokában kezdhető meg. Az építési engedélyhez, és a használatbavételi engedélyhez szükséges a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) szakhatósági állásfoglalása is. Levelezési cím: 1447 Budapest, Pf.: 541 E-mail: [email protected] Telefon: 478-44-00, Telefax: 478-45-20 Honlap: http://kdvktvf.zoldhatosag.hu Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 – 12 00 , 13 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig

I. A TEVÉKENYSÉGET JELLEMZŐ ADATOK 1. Kérelmező adatai: Neve: DUO METAL Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. Székhelye: 1172 Budapest, Kopolya u. 48. KÜJ szám: 102 154 825 KTJ szám: 101 776 212 KSH szám: 13749884-4677-113-01 2. A tevékenység helye: 2143 Kistarcsa, Nagytarcsai út 6., kistarcsai 0260/4 és 0260/32 hrsz.-ú ingatlanok 3. Az ingatlanok tulajdonosainak adatai: kistarcsai 0260/4 hrsz.-ú ingatlan: Neve: Suba János kistarcsai 0260/32 hrsz.-ú ingatlan: Neve: Rapavi József 4. A tervezett létesítmény, a tevékenység rövid ismertetése: A Kérelmező részére a Felügyelőség KTVF: 5546-1/2010. számú határozattal nem veszélyes hulladékok (főként fémek) telephelyen történő begyűjtését és előkezelését engedélyezte. A Kérelmező a fenti engedélye szerinti begyűjthető és előkezelhető nem veszélyes hulladékok mennyiségének növelését, a telephely kapacitásának bővítését kívánja engedélyeztetni az alábbiak szerint: A telephelyen begyűjthető és előkezelhető nem veszélyes hulladékok: EWC kód 02 01 10 12 01 01 12 01 02 12 01 03 12 01 04 12 01 99 15 01 04 16 01 06 16 01 17 16 01 18 16 02 14 16 02 16 16 06 04 16 08 01

Megnevezés fémhulladék vasfém reszelék és esztergaforgács vasfém részecskék és por nemvas fém reszelék és esztergaforgács nemvas fém részecskék és por közelebbről nem meghatározott hulladékok fém csomagolási hulladékok termékként tovább nem használható járművek, amelyek nem tartalmaznak sem folyadékokat, sem más veszélyes összetevőket vasfémek nem-vas fémek használatból kivont berendezések, amelyek különböznek 16 02 09-től 16 02 13-ig felsoroltaktól használatból kivont berendezésekből eltávolított anyagok, amelyek különböznek 16 02 15-től lúgos akkumulátorok (kivéve 16 06 03) arany, ezüst, rénium, ródium, palládium irídium vagy platina tartalmú elhasznált katalizátorok (kivéve 16 08 07) 2

Mennyiség (t/év) 920

250 900 300

25 25

16 08 03 17 04 01 17 04 02 17 04 03 17 04 04 17 04 05 17 04 06 17 04 07 17 04 11 19 10 01 19 12 02 20 01 34 20 01 40

egyéb átmeneti fémeket vagy átmeneti fémek vegyületeit tartalmazó elhasznált katalizátorok, amelyek különböznek a 16 08 02-től vörösréz, bronz, sárgaréz alumínium ólom cink vas és acél ón fémkeverékek kábelek, amelyek különböznek a 17 04 10-től vas és acélhulladékok fém vas elemek és akkumulátorok, amelyek különböznek a 20 01 33-tól fémek

25 13 450

150 100 110 900 Összesen: 17 155 t/év

Begyűjthető, előkezelhető és hasznosítható veszélyes hulladék a 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet szerint: EWC kód 16 01 04*

Megnevezés Termékként tovább nem használható járművek

Mennyiség (t/év) 100

Begyűjthető veszélyes hulladékok a 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet szerint: EWC kód 16 06 01* 17 04 09* 17 04 10* 20 01 21* 20 01 23* 20 01 33* 20 01 35*

Megnevezés Ólomakkumulátorok Veszélyes anyagokkal szennyezett fémhulladékok Olajat, szénkátrányt vagy egyéb veszélyes anyagot tartalmazó kábelek Fénycsövek és egyéb higanytartalmú hulladékok Klór-fluor-szénhidrogéneket tartalmazó kiselejtezett berendezések Elemek és akkumulátorok, amelyek között 16 06 01, 16 06 02 vagy a 16 06 03 kódszám alatt felsorolt eleme és akkumulátorok is megtalálhatók Veszélyes anyagokat tartalmazó, kiselejtezet elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21 és 20 01 23 kódszámú hulladékoktól

Mennyiség (t/év) 350 30 5 5 5 20 20

Összesen: 435 t/év

3

A telephelyen begyűjthető és előkezelhető nem veszélyes hulladékok, melyek nem tartoznak a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet jelen eljárás alapjául szolgáló 107. és 108. pontjainak hatálya alá: EWC kód 10 02 01 15 01 01 15 01 02 15 01 07 16 01 03 17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 02 01 17 02 02 20 01 01 20 01 02 20 01 10 20 01 36 20 01 38 20 01 39

Megnevezés salak kezeléséből származó hulladék papír és karton csomagolási hulladékok műanyag csomagolási hulladékok üveg csomagolási hulladékok termékként tovább nem használható gumiabroncsok beton téglák cserép és kerámiák fa üveg papír és karton üveg ruhanemű kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21, 20 01 23 és 20 01 35 kódszámú hulladékoktól fa, amely különbözik a 20 01 37-től műanyagok

A tárgyi telephely a kistarcsai 0260/4 és 0260/32 hrsz.-ú ingatlanokon (természetben Kistarcsán, a Nagytarcsai úton) található, 1737 m2 nagyságú, teljesen betonozott területen, ahol egy 606,8 m2 alapterületű könnyűszerkezetes csarnok található. A csarnokban szociális helyiség, továbbá az autóbontó műhely és az újrahasznosítási célú autóbontásból, az elektronikai hulladékok és elemek, akkumulátorok gyűjtéséből származó, veszélyesnek minősülő hulladék tárolására szolgáló 14 m2 alapterületű tároló helyiség is található. A hulladékok mennyiségének meghatározására a telepen található 60 tonnás digitális hídmérleget alkalmaznak. Hulladékkezelési technológia: válogatás, darabolás, anyagmozgatás a telephelyen belül és az elszállításig történő átmeneti tárolás. A tervezett hulladékkezelési tevékenység bővítésének volumene (a tervezett műszaki feltételek mellett) összes hulladék begyűjtésére és előkezelésére maximális kapacitás mellett: 19 320 t/év, ami évi 250 nap működéssel számolva 77,28 t/nap. A Kérelmező a bővítés során a Kistarcsa 0260/32 hrsz.-ú ingatlan területéből 2000 m2-t bérel a meglévő telepéhez, így a telephely összes területe a bővítés után 3737 m2 nagyságúra növekedik. A bérelt területen tervezett létesítmények: − 2 x 250 m2 új építésű vízzáróan betonozott térbeton nem veszélyes hulladékok tárolására, − 500 m2 logisztikai tér, − 1 000 m2 egyéb lakossági és építési-bontási, újrahasznosítható hulladékok tárolására szolgáló burkolatlan térrész. A lakossági nem veszélyes és veszélyes hulladékok átvétele a Kistarcsa 0260/4 hrsz-ú ingatlanon történik. Az építési-bontási- és lakossági újrahasznosítható hulladékokat a 4

0260/32 hrsz-ú bérelt ingatlanon rendelkezésre álló 1 000 m2 nagyságú területen helyezik el ömlesztve, vagy konténerekben. A beérkező fémhulladékot válogatják, majd a telephely térbeton részén tárolják. A darabolni szükséges hulladékot darabolják. A lemezhulladékot bérelt mobil bálázó géppel tömöríttetik. Az építési-bontási- és lakossági újrahasznosítható hulladékokat fizikai tulajdonságaitól függően darabolják, bérbáláztatják, majd továbbértékesítik. A Kérelmező tevékenysége során veszélyes hulladékot a telephelyén átvesz, de szállításukkal nem foglalkozik. A tevékenység folytatásának előre látható időtartama 15 év. II. KÖRNYEZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOK 1. Hulladékgazdálkodási szempontból: 1.1. A tervezett hulladékkezelési tevékenység során csak azok a hulladékok és olyan mennyiségben kezelhetők, melyet a Felügyelőség külön eljárásában kiadott hulladékkezelési engedélyben engedélyez. 1.2. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvényben (a továbbiakban: Hgt.) foglaltaknak megfelelően a tevékenységet a hulladékképződés megelőzésével, a keletkező hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentésével, a hulladék hasznosításával, környezetkímélő ártalmatlanításával kell végezni. 1.3. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 164/2003. (X. 18) Korm. rendelet [a továbbiakban: 164/2003. (X. 18) Korm. rendelet] vonatkozó előírásait be kell tartani. 1.4. A tevékenység során keletkező, nem hasznosítható (másodlagos) hulladékok hulladékkezelési engedéllyel rendelkező szervezet számára adhatók át hasznosításra, illetve ártalmatlanításra. 1.5. A beszállítások és kiszállítások ütemét negyedévente vizsgálni kell. A területen való anyagfelhalmozás elkerülése érdekében a beszállított anyagok mennyisége a kiszállítottakét nem haladhatja meg. 1.6. Az előkezelt, hasznosítható hulladékokat közvetlen átadása útján kell jogerős hulladékkezelési engedéllyel rendelkező hasznosítóknak továbbadni. 1.7. A hulladékká vált elektronikai berendezésekből az előkezelés során az elektromos és elektronikai berendezések hulladékai kezelésének részletes szabályairól szóló 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet] 1. számú mellékletében meghatározott alkotórészeket és komponenseket el kell távolítani. 1.8. Az elektronikai hulladékok előkezelésének szakmai, környezetvédelmi irányításáról a 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet 2. számú melléklete szerint kell gondoskodni. 1.9. Az elektronikai hulladékok előkezeléséből származó hulladék frakciókat úgy kell továbbadni, hogy biztosítva legyen az elektromos és elektronikai berendezések hulladékainak visszavételéről szóló 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet] 2. számú mellékletének B táblázatában előírt hasznosítási arány. 1.10. A kezelésre átvett veszélyes hulladékok a telephelyen egy évnél hosszabb ideig nem tárolhatók. 5

1.11. A veszélyes hulladékok kizárólag a telephelyen kiépített veszélyes hulladék gyűjtőhelyen tárolhatók. 1.12. A tevékenység végzésénél be kell tartani a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet] előírásait. 1.13. Az építkezés és bontás során be kell tartani az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendeletben [a továbbiakban: 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet] előírtakat, illetve az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendeletben foglaltakat. 1.14. A tevékenysége során bekövetkező rendkívüli eseményekről, a megtett intézkedésekről és azok eredményéről a Felügyelőséget telefonon haladéktalanul, írásban 24 órán belül értesíteni kell. 2. Víz- és talajvédelmi szempontból: 2.1. A felszín alatti vizek védelme érdekében a telephelyen folytatott tevékenységek vonatkozásában a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: favR.) előírásainak megfelelően kell eljárni. Ennek megfelelően tilos bárminemű olyan tevékenység végzése, amely a felszín alatti közeg minőségi állapotának romlásához vezethet. 2.2. Az üzemeltetés során fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a felszíni és felszín alatti vizek, illetve a földtani közeg ne szennyeződjön. 2.3. A területen folytatott tevékenység végzése során a kockázatos anyagokkal kapcsolatban be kell tartani a favR. előírásait. 2.4. A telephely területén a szállító járművek javítása, karbantartása, tisztítása, valamint üzemanyag töltése nem végezhető. 2.5. Szennyezés észlelése esetén, annak megszüntetéséről a terület tulajdonosának, illetve a szennyezés okozójának a favR. alapján a Felügyelőség jóváhagyásával intézkednie kell. 2.6. A tárolótartályban összegyűjtött tisztított csapadékvizeket csak a szállításra engedéllyel rendelkező cég szállíthatja el, és csak annak kezelésére engedéllyel rendelkező cégnek adhatja át. 2.7. A tevékenység úgy végezhető, hogy annak következtében a vízkészlet természetes védettsége ne csökkenjen, illetve ne növekedjen a környezet sérülékenysége. 2.8. A vízkészletbe hat hónapon belül le nem bomló károsító anyag nem kerülhet, továbbá olyan lebomló anyag sem juthat a vízkészletbe, amelynek mennyisége, jellege vagy bomlásterméke a felszín alatti víz minőségének károsodását okozza. 2.9. A telephelyen keletkező szennyvizek zártan gyűjtéséről, valamint annak megfelelő, rendszeres, engedéllyel rendelkező leürítő helyre történő elszállításáról gondoskodni kell. 2.10. Az elszállításra kerülő szennyvizeknek meg kell felelniük a vízszennyező anyagok kibocsátásaira vonatkozó határértékekről és alkalmazásuk egyes szabályairól szóló 28/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet 4. számú mellékletében foglalt határértékeknek, illetve a befogadó üzemeltetői nyilatkozatában foglaltaknak. 2.11. A keletkező szennyvizek elszállítását csak megfelelő engedéllyel rendelkező szolgáltató végezheti. 6

2.12. A telephely útjait és a manipulációs téren kívüli részeket rendszeresen takarítani kell annak érdekében, hogy a csapadékvíz ne szennyeződjön. 2.13. A felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet] 5. § (1) bekezdése értelmében tilos a felszíni vizekbe, illetve azok medrébe bármilyen halmazállapotú, vízszennyezést okozó anyagot juttatni az engedélyezett kibocsátások kivételével. 3. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: 3.1. A tevékenység végzése során az elérhető legjobb technikán alapuló műszaki intézkedések végrehajtásával kell a levegőterhelést megelőzni, illetőleg a legkisebb mértékűre csökkenteni. 3.2. Az anyagszállítás, rakodás, szabadtéri tárolás esetén megfelelő intézkedés megtételével gondoskodni kell arról, hogy a mozgatott anyag levegőterhelést ne okozzon. 3.3. A tevékenység során a levegőt tilos lakosságot zavaró bűzzel terhelni.

III. SZAKHATÓSÁGI ELŐÍRÁSOK Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási 11878-2/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában tett kikötései:

Szerve

„A fémhulladék gyűjtőhely és előkezelő telep bővítése, működtetése nem járhat a talaj, a talajvíz és a levegő szennyeződésével, azt műszaki, technológiai és környezetvédelmi előírások betartásával ki kell zárni. A telephelyen begyűjtött akkumulátorokat elkülönítetten, saválló burkolatú konténerben vagy saválló felületen kell tárolni.” * Megállapítom, hogy az igazgatási szolgáltatási díj mértéke jelen eljárásban 250 000 Ft, melyet a Kérelmező megfizetett. E döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez négy példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. A fellebbezési eljárás díja 125 000 Ft, amelyet a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) kell megfizetni.

7

INDOKOLÁS A Kérelmező a kistarcsai 0260/4 hrsz.-ú − természetben Kistarcsa, Nagytarcsai út 6. szám alatti − ingatlanon található bérelt telephelyén a Felügyelőség által KTVF: 5546-1/2010. számon kiadott jogerős hulladékkezelési engedély birtokában nem veszélyes hulladékok begyűjtését, előkezelését, veszélyes hulladékok begyűjtését, előkezelését, és hasznosítását végzi. A Kérelmező hulladékkezelési tevékenységének bővítését, illetve kapacitásának növelését tervezi, ezért Megbízottja útján 2011. szeptember 8. napján előzetes vizsgálati dokumentációt (a továbbiakban: Dokumentáció), valamint előzetes vizsgálati eljárás lefolytatására irányuló kérelmet nyújtott be a Felügyelőségre. A Felügyelőség megállapította, hogy a tervezett tevékenység a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 131. pontja alapján − a 3. számú melléklet 107. pontjában („Fémhulladékgyűjtő, -feldolgozó és újrahasznosító telep (beleértve az autóroncstelepeket 5 t/nap kapacitástól) és 108. pontjában („Veszélyeshulladék-tároló és/vagy -hasznosító telep a) önálló telepként méretmegkötés nélkül”) feltüntetett mennyiségi küszöbérték alatti tevékenység bővítése, ha az a bővítés következtében eléri vagy meghaladja a küszöbértéket − a Felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles, ugyanis a telephely összes kapacitása 77,28 t/nap mennyiségre nő. A 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet szerinti előzetes vizsgálati eljárás 2011. szeptember 9. napján a Felügyelőségen megindult. A Felügyelőség a beérkezett kérelmet átvizsgálva megállapította, hogy a benyújtott dokumentáció tartalmazza a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. számú melléklete szerinti tartalmi követelményeket. A Felügyelőség megállapította továbbá, hogy országhatáron átterjedő hatásokkal nem kell számolni. A Felügyelőség megállapította, hogy a Kérelmező az előzetes vizsgálat lefolytatásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjat nem fizette meg, valamint a benyújtott kérelmet és Dokumentációt átvizsgálva megállapításra került, hogy a befizetését igazoló bankszámlakivonat másolata vagy a banki igazolás az eljárási díj megfizetéséről, vagy a befizetett csekk másolata is hiányzik. Továbbá megállapításra került, hogy a Dokumentáció a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. § (2) bekezdésében előírtak alapján nyolc nyomtatott és egy példány elektronikus adathordozón nem került benyújtásra, valamint a Dokumentáció nem tartalmazta a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízgazdálkodási és tájvédelmi szakértői tevékenységről szóló 297/2009. (XII. 21.) Korm. rendelet szerinti összes szakértői jogosultság igazolását. A fentiek miatt a Felügyelőség a KTVF: 45393-1/2011. számú végzésével hiánypótlásra szólította fel a Megbízottat, melynek benyújtási határidejét 2011. október 24. napjában szabta meg. A Megbízott a fenti hiánypótlásra felszólító végzésben foglaltakat határidőn belül a Felügyelőségre benyújtotta. A Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. § (3) bekezdés b) pontja alapján az eljárás megindításáról az ismert ügyfeleket értesítette.

8

Emellett a Felügyelőség a kérelem és a Dokumentáció benyújtását követően a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. § (3) és (4) bekezdései, valamint a Ket. 29. § (6) bekezdése értelmében, a hivatalában, a honlapján és a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárásról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat – közhírré tétel céljából – megküldte a tervezett tevékenység helye szerinti Kistarcsa Város Önkormányzat Jegyzőjének. A fentiekkel egyidejűleg a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése alapján, elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen működő környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott egyesületeket, társadalmi szervezeteket. A Felügyelőség – figyelemmel a Ket. 44. § (1) és (2) bekezdéseiben foglaltakra – megkereste a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet] 32/A. § (1) bekezdése és a 4. számú mellékletében foglaltak alapján az ügyben érdekelt szakhatóságokat. Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve a részükre megküldött Dokumentáció alapján 11878-2/2011. számú szakhatósági állásfoglalásával a tervezett tevékenységhez a rendelkező részben foglalt kikötéssel hozzájárult, melyet az alábbiakkal indokolt: „A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) KTVF: 45393-7/2011. számú és Hatóságunknál 2011. november 3-án érkeztetett megkeresésében szakhatósági állásfoglalásomat kérte a Duo Metal Kft. által üzemeltetett fémhulladék gyűjtőhely és előkezelő telep bővítésének előzetes vizsgálati eljárásához. A megkereséshez csatolt, a Véd-Terv Bt. (1083 Budapest, Práter u. 59.) által összeállított dokumentációt áttanulmányoztam, és megállapítottam, hogy a Duo Metal Kft. 2010. februárja óta foglalkozik a területen fémhulladékok begyűjtésével és előkezelésével. A hulladékkezelési tevékenység végzését a Felügyelőség KTVF: 5546-1/2010. iktatószámú határozatában engedélyezte, azonban a Duo Metal Kft. a tevékenység bővítését tervezi. A tervezett bővítés a telephelyen gyűjthető és előkezelhető nem veszélyes hulladékok körét, illetve a telephelyen begyűjthető veszélyes hulladékok mennyiségét érinti. A fémhulladék gyűjtőhely és előkezelő telep Kistarcsa „Gip-2” besorolású övezetében, iparigazdasági területen fekszik. A telephelyet kertes mezőgazdasági, ipari-gazdasági és mezőgazdasági területek határolják, a legközelebbi lakóház távolsága kb. 350 – 400 m. A dokumentációt a hatáskörömbe utalt kérdések tekintetében elbírálva megállapítottam továbbá, hogy az eljárás során a tevékenység környezetvédelmi engedélyezését kizáró ok nem merült fel, illetve azt is, hogy az előzetes vizsgálati eljáráshoz szükséges szakhatósági állásfoglalás közegészségügyi szempontból kikötéssel megadható. A beruházás környezetvédelmi engedélyezéséhez hatástanulmány készítését nem tartom szükségesnek. Az önálló jogorvoslat lehetőségét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése zárja ki. Kikötésemet az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 46. §-a alapján tettem meg. Szakhatósági állásfoglalásomat az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 10. § (1) bekezdésében biztosított hatósági jogkörömben, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdése és a 4. számú melléklete szerinti hatáskörömben, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint

9

a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. § (3) bekezdésében meghatározott illetékességem alapján alakítottam ki.” Kistarcsa Város Önkormányzat Jegyzője a helyi környezet- és természetvédelemre kiterjedően az 5618/2011. számú szakhatósági állásfoglalásával a tervezett tevékenységhez kikötések nélkül hozzájárult, melyet az alábbiakkal indokolt: „A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség KTVF: 45393-6/2011. ügyiratszámú megkeresésében szakhatósági állásfoglalást kért hatóságomtól a megkereséshez csatolt „Duo-Metal Kft. 2143 Kistarcsa, Nagytarcsai út 0260/4, 0260/32, MÉH Hulladék- és melléktermék-felvásárló telep – Előzetes vizsgálati dokumentáció” c. beadvány alapján, helyi környezet- és természetvédelemre kiterjedően. A dokumentációt áttanulmányozva az alábbiakat állapítottam meg. Kérelmező jelenleg a Kistarcsa 0260/4 hrsz.-ú ingatlanon fém hulladékok begyűjtésével és előkezelésével, másodnyersanyagként történő értékesítésével, valamint veszélyes hulladékok begyűjtésével, előkezelésével, hasznosításával foglalkozik. A telephely jelenlegi befogadó kapacitása 6 440 t/év, amelynek bővítését tervezi 19 320 t/év kapacitásra. A bővítés érinti a szomszédos 0260/32 hrsz.-ú terület egy 2000m2-es részét is (500 m2-es betonozott területrész, 500 m2 nyílt téri tárolási és 1000 m2 görgős konténeres tárolási lehetőséggel). Az eljárás során megállapítottam, hogy amennyiben Kérelmező a tevékenységét a csatolt dokumentációban rögzítettek szerint végzi, úgy a helyi környezeti elemekben, rendszerekben jelentős állapotváltozás nem következik be. Döntésem a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket. ) 44. § (1) bekezdésén, valamint a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdésében, és 4. sz. mellékletének 4. pontjában megállapított hatásköri és illetékességi szabályokon alapul. Az önálló jogorvoslatot a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről.” Kistarcsa Város Önkormányzat Jegyzője 2011. december 14. napján tájékoztatta a Felügyelőséget a közhírré tétel időpontjáról, helyéről, valamint a vonatkozó iratokba való betekintési lehetőség módjáról. A Felügyelőséghez a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. § (3) bekezdésének d) pontjában megjelölt időponton belül az érintett nyilvánosság részéről észrevétel nem érkezett. A Felügyelőség megállapította, hogy a Hűtő- és Klímatechnikai Vállalkozások Szövetsége által kiadható arcképes zöldkártya igazolvány 2011. július 4-ig felelt meg a 310/2008. (XII. 20.) Korm. rendelet 4. számú melléklete szerinti képesítésnek. 2011. július 5-től csak az Országos Monitoring és Képesítő Testület által kibocsátott és nyilvántartott kék kártyák igazolják az érvényes képesítést, ezért a Felügyelőség KTVF: 45393-9/2011. számú végzésére a fenti képesítés igazolására szólította fel a Megbízottat, melynek határidejét a Felügyelőség 2012. január 10. napjában határozta meg. A Megbízott a fenti végzésben foglalt képesítést igazoló dokumentum másolatát a végzésben meghatározott határidőn belül a Felügyelőségre benyújtotta. * A Felügyelőség a Dokumentáció elbírálása során figyelembe vette a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. számú mellékletében foglaltak szerint a terület igénybevételének nagyságát (beleértve a kapcsolódó műveletek, létesítmények területigényét is), a más természeti erőforrás igénybevételének, illetve használata korlátozásának nagyságát, a tevékenység 10

kapacitásának vagy más méretjellemzőjének nagyságát, a tevékenység telepítése, megvalósítása és felhagyása során keletkező hulladék mennyiségét, veszélyességét, kezelhetőségét, a környezetterhelés nagyságát, jelentőségét, a baleset, üzemzavar kockázatának mértékét (különös tekintettel a felhasznált anyagokra és az alkalmazott technológiára), valamint a vonzerőt más jelentős környezeti hatású tevékenységek, létesítmények létesítésére a telepítési hely szomszédságában. Mindezek alapján az egyes környezeti elemekre és a bővítés egyes környezeti hatásaira vonatkozóan - a rendelkező részben előírásként rögzítetteken túl - a következők szerinti értékelést tette a Felügyelőség: Hulladékgazdálkodási szempontból: A Kérelmező a kistarcsai 0260/4 hrsz.-ú ingatlanon lévő bérelt telephelyén a Felügyelőség által KTVF: 5546-1/2010. számon kiadott jogerős hulladékkezelési engedély birtokában nem veszélyes hulladékok begyűjtését, előkezelését, veszélyes hulladékok begyűjtését, előkezelését, és hasznosítását végzi. A Kérelmező a fémhulladékokra vonatkozóan az előkezelni kívánt hulladékok körét és mennyiségét, illetve telephelyét kívánja bővíteni. A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentációban foglaltak szerint a tervezett tevékenység telepítése, végzése, illetve felhagyása során keletkező hulladékok kezelése összhangban van a Hgt. előírásaival. A Felügyelőség előírásait a Hgt., a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet, a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet, a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet, a 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet, és a 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet alapján tette. A tevékenység megvalósítása, üzemeltetése és felhagyása során a keletkező hulladékok, veszélyes hulladékok jogszabályi követelményeknek megfelelően történő gyűjtése, illetve a hulladékok további kezelésének (hasznosítás, ártalmatlanítás) megoldása, valamint a rendelkező részben foglalt előírások teljesülése esetén, a tevékenység folytatásával, illetve bővítésével kapcsolatban kizáró ok hulladékgazdálkodási szempontból nem áll fenn, jelentős környezeti hatás nem várható, ezért környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. Víz- és talajvédelmi szempontból: A favR 8. §-a értelmében a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása érdekében a tevékenység csak ellenőrzött körülmények között történhet, valamint úgy végezhető, hogy hosszú távon ne veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát, és a környezeti célkitűzések teljesülését. A kistarcsai 0260/4 és 0260/32 hrsz.-ú ingatlanokon folytatott tárgyi tevékenység érinti az előzetes diagnosztikai vizsgálatok alapján kimutatott Szilasvíz Kerepes-Kistarcsa Víz- és Csatornaszolgáltató Kft. (2144 Kerepes, Szabadság u. 100.), mint települési vízmű vízbázisának hidrogeológiai védőterület ’B’ zónáját. A hulladékkezelési tevékenységet a telephelyen lévő üzemcsarnokban végzik. A hulladékok tárolására szolgáló fedetlen, betonozott térrészen keletkező − olajjal szennyeződhető − csapadékvizet Bárczi-féle olajszűrőn való tisztítás után egy 30 m3-es föld alatti tartályban gyűjtik, ahonnan elszállításra kerül. Az épületek tetejéről származó tiszta csapadékvíz a telephely előtt futó földmedrű árokba kerül bevezetésre, felszíni vízfolyást nem érint.

11

A tárgyi telepen a keletkező szociális szennyvizet zárt tartályban összegyűjtve tárolják, majd elszállításra kerül. Az elszállított szociális szennyvíz minőséget a 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 9. § alapján került meghatározásra. A Felügyelőség előírásait a favR., a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet, a 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet, a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet, valamint a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általános szabályokról szóló 147/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet előírásainak figyelembevételével tette. A rendelkező részben foglalt előírások teljesülése esetén az előzetes vizsgálati dokumentációban foglaltak megfelelnek a vonatkozó jogszabályoknak, így a tevékenység folytatásával, illetve bővítésével kapcsolatban kizáró ok felszíni víz-, felszín alatti víz- és talajvédelmi szempontból nem áll fenn, jelentős környezeti hatás nem várható, ezért környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: Az előzetes vizsgálati dokumentáció levegővédelmi tervfejezete levegőtisztaság-védelmi szempontból megfelel a Rendelet 4. számú mellékletében található tartalmi követelményeknek. Részletesen bemutatásra került a tevékenység, valamint annak hatása a környezet levegőminőségi állapotára. A tárgyi telephelyen helyhez kötött légszennyező pontforrás nem üzemel. A tevékenység, illetve létesítmény bővítésének a környezeti levegőre gyakorolt hatása elhanyagolható, a rendelkező részben tett előírások betartása mellett levegőtisztaság védelmi szempontból jelentős környezeti hatás nem várható, ezért környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. Felügyelőség a levegőtisztaság-védelmi előírásait a 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet előírásai alapján tette.

levegő

védelméről

szóló

Zaj- és rezgésvédelmi szempontból: Az eljárás során benyújtott előzetes vizsgálati dokumentációban leírtak alapján megállapítható, hogy a telephely területe zajvédelmi szempontból „Gazdasági terület” kategóriába sorolható, míg a környező lakóházakkal beépített ingatlanok (~400 m) „Lakóterület (kertvárosias)” besorolásúak. A tevékenységet egy műszakos munkarendben (0800-1530) tervezik végezni. A tevékenység végzése során a begyűjtött fémet kézzel válogatják, osztályozzák, a zárt üzemépületben kézi korongvágóval napi egy órában darabolják, raktárban és szabadtéren tárolják. A kiszállítást platós és konténeres teherautóval hetente kétszer végzik, a rakodás alkalmanként egy-egy óra. A dokumentációban leírt számítások és mérések szerint a tervezett tevékenység a védendő környezet zajterhelését nem növeli meg, a zaj és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendeletben előírt zajterhelési határértékek teljesülnek. A bővített telephely zajszempontú hatásterületén zajtól védendő építmények nem találhatóak.

12

Zaj- és rezgésvédelmi szempontból megállapítható, hogy a létesítmény bővítése és későbbi működtetése zaj vonatkozásában nem eredményez jelentős környezeti hatást, ezért környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. Táj- és természetvédelmi szempontból: A tárgyi telephely országos jelentőségű védett vagy védelemre tervezett természeti területet, a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 23. § (2) bekezdése alapján ex lege védett természeti területet, illetve természeti értéket nem érint. A tárgyi ingatlanok az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004 (X. 8.) Korm. rendelet és az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet alapján európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területet (Natura 2000 terület) nem érint, valamint nem része az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvényben megjelent országos ökológiai hálózatnak, továbbá barlangvédelmi zónát nem érint. A kistarcsai 0260/4 hrsz.-ú ingatlanon végzett, illetve a kistarcsai 0260/32 hrsz.-ú ingatlanon tervezett tevékenység táj-és természetvédelmi érdekeket nem sért. A tevékenység bővítésével, illetve folytatásával kapcsolatban táj- és természetvédelmi szempontból kizáró ok nem áll fenn, jelentős környezeti hatás nem várható, ezért környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. * A Felügyelőség az eljárás során figyelembe vette a kérelem alapjául szolgáló Dokumentációt és a tényállás tisztázására benyújtott kiegészítést is, valamint a szakhatósági állásfoglalásokat, illetve a Felügyelőség szakosztályai által adott szakvéleményeket. A dokumentációban foglaltakat az eljárásban részt vett szakhatóságok, valamint a Felügyelőség szakosztályai megvizsgálták és a tevékenység megvalósításával és üzemeltetésével kapcsolatban kizáró okot nem találtak. A tevékenység létesítésének és üzemeltetésének környezetre gyakorolt hatásait nem ítélték jelentősnek, így a környezeti hatásvizsgálat elvégzését nem tartották szükségesnek. A Dokumentációban nem került ismertetésre olyan adat, amely a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. számú mellékletének 3. b) pontja szerint minősített adatnak minősül, vagy amely a Kérelmező szerint üzleti titkot képez. A fentiekre tekintettel a Felügyelőség a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. § (1) bekezdés a) pontja, valamint 67. § (2) bekezdése és a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdés a) és ac) pontja értelmében - a Ket. 71. § (1) és 72. § (1) bekezdésére figyelemmel - a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. Felhívom a figyelmet, hogy jelen határozat az I. pontban foglalt alapadatokkal meghatározott létesítmény továbbtervezésére jogosít. Amennyiben a tervezés, a megvalósítás során vagy azt követően bármikor a tevékenység módosítását, bővítését tervezik, erről szóló részletes leírással kell megkeresni a Felügyelőséget annak megállapítására, hogy a változtatás milyen engedélyezési kötelezettséget von maga után. A határozatot a Felügyelőség a Kvtv. 71. § (3) bekezdése és a Ket. 80. § (4) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu), valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, továbbá a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. § (6) 13

bekezdése alapján megküldi az eljárásban részt vett Kistarcsa Város Önkormányzat Jegyzőjének, aki köteles a határozat kézhezvételét követő nyolc napon belül gondoskodni a határozat teljes szövegének nyilvános közzétételéről. A Jegyző a határozat közzétételét követő öt napon belül tájékoztatja a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintési lehetőség módjáról. Az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet] 1. melléklet I/49. pontja alapján került megállapításra, melyet a Kérelmező megfizetett (számlaszáma: KI-3388/2011.). A Felügyelőség az eljárás során közreműködő szakhatóságok állásfoglalását és azok indokolását a Ket. 72. § (1) bekezdés db) és ed) pontjai alapján foglalta a határozatba. A szakhatóság állásfoglalása ellen a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezés előterjesztésének idejéről a Ket. 99. § (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési eljárás díjáról a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdése rendelkezik. A Felügyelőség a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is megküldi. Jelen határozatot a Felügyelőség a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V. 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. § (1) bekezdésének c) pontja és 1. számú mellékletének IV. 5. pontja állapítja meg. Felhívom a Kérelmező figyelmét arra, hogy a döntés jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nyilatkozzon, hogy a Felügyelőségre benyújtott és az eljárás lezárása után az irattári példányon felül fennmaradó tervdokumentációkra igényt tart-e. Tájékoztatom, hogy a Felügyelőség azok tárolásáról a jogerőt követő 30 napon túl nem gondoskodik, ezt követően megsemmisítésre kerülnek. Amennyiben a Kérelmező bejelenti a tervdokumentáció iránti igényét, úgy a Felügyelőség Ügyfélszolgálatán (Zöld Pont Iroda; 1072 Budapest, Nagy Diófa utca 11.) veheti át azt (azokat) egy előzőleg egyeztetett időpontban. Jelen döntés – fellebbezés hiányában – a fellebbezési határidő lejártát követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. § (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2012. február 29. Dolla Eszter s. k. igazgató

14