KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERM ÉSZETVÉDELMI ÉS VÍ ZÜGYI FELÜGYELŐSÉG
Kérjük, válaszában hivatkozzon iktatószámunkra!
Ikt. sz.:
KTVF: 5725-13/2012.
Tárgy: A Tilarex ’96. Bt. Maglódon, a Wodiáner Ipari Parkban, a maglódi 089/54 hrsz.-ú ingatlanon lévő telephelyén üzemeltetendő fémhulladék begyűjtő és előkezelő telepének előzetes vizsgálati eljárása
Előadók: Farkas Ildikó dr. Szilágyi Dávid Schwarcz Donát Kovács József Nagy Árpád Dr. Dancza István Balogh Edina Ganyecz Viktor Hőnigh Katalin HATÁROZAT A TILAREX '96. Ipari, Szolgáltató és Kereskedelmi Bt. (2234 Maglód, Wekerle u. 34.; Cg.13-06-024558; a továbbiakban: Kérelmező) által benyújtott előzetes vizsgálati eljárásra vonatkozó kérelem és dokumentáció, valamint a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet] szerint lefolytatott előzetes vizsgálati eljárás alapján megállapítom, hogy a maglódi 089/54 hrsz.-ú ingatlanon lévő telephelyén üzemeltetendő fémhulladék (veszélyes és nem veszélyes hulladékok) begyűjtő és előkezelő telep létesítésének jelentős környezeti hatása nincs, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges.
A tevékenység jogerős hulladékkezelési engedély birtokában kezdhető meg.
Levelezési cím: 1447 Budapest, Pf.: 541 E-mail:
[email protected] Telefon: 478-44-00, Telefax: 478-45-20 Honlap: http://kdvktvf.zoldhatosag.hu Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 – 12 00 , 13 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig
I. A TEVÉKENYSÉGET JELLEMZŐ ADATOK 1. A tevékenység helye:
maglódi 089/54 hrsz.-ú ingatlan
2. A tervezett beruházás célja:
fémhulladék (veszélyes és nem veszélyes hulladékok) begyűjtő és előkezelő telep üzemeltetése
3. A tervezett létesítmény, tevékenység rövid ismertetése: A Kérelmező Maglódon, a Wodiáner Ipari Parkban, a maglódi 089/54 hrsz.-ú ingatlanon lévő telephelyen üzemeltetendő fémhulladék begyűjtő és előkezelő telepet kíván üzemeltetni. A begyűjteni, valamint előkezelni kívánt veszélyes és nem veszélyes hulladékok tervezett mennyisége 12 165 t/év. A telephelyen található technológiai létesítmények: – mérlegház és irodaház: 20 m2 alapterületű, – színesfém raktár: 200 m2 alapterületű, – bontó épület: 200 m2 alapterületű, – ollózásra váró nyílt hulladék tároló: 1 200 m2 alapterületű, – nyílt féltetővel ellátott kezelt hulladék tároló: 1 200 m2 alapterületű, – kiszolgáló konténerek: 30 m2 alapterületű, – egyéb tárolásra használt rész, illetve zöldfelület összesen megközelítőleg 800 m2 alapterületű. A fém hulladékok a telephelyre egyéb hulladékszállító cégek, illetve magánszemélyek által kerülnek beszállításra. A hulladékokat átvételkor ellenőrzik, így a telephelyre csak előkezelésre, majd a későbbi hasznosításra alkalmas hulladékokat gyűjtik be. A beérkező hulladékokat mérlegelés után egymástól elkülönítve tárolják. A színesfém hulladékok zárt épületben kerülnek elhelyezésre. A bontó épület részben kerül sor az elektromos hulladékok elhelyezésére, illetve bontására. A tárolás konténerekben és rekeszekben történik. A hulladékok rakodásához forgó vázas polipmarkolót használnak, illetve targoncát. A telephelyen a tárolóterületek befogadó képessége egyidejűleg: 700 – 800 tonna. Az előkezelés technológiája: A nagyobb, darabos fém hulladékot kézi (lángvágás, flex) módszerrel darabolják adagolható méretűre. A telephelyen egy kézi ollózó gép is rendelkezésre áll a hosszú fémek darabolásához. A gép működése a vágási ütemnek megfelelően szakaszos. A járművek bontása: A beérkező, bontandó járműveket a bontó álláson helyezik el. A járműveket aznap, legkésőbb másnap szárazra fektetik, majd a tárolótéren tárolják az eseteges további bontásig, elszállításig. A szárazra fektetés műhelyben, fedett épületrészben történik, mely folyadékzáró beton burkolattal ellátott. Az alkalmazott technológia a gépjármű javításban is általánosan használt, kézi erővel, kézi szerszámokkal való bontás. A bontás során a járműből kikerülő veszélyes hulladékok a műhelyen belül kialakított veszélyes hulladék üzemi gyűjtőhelyen található edényzetekben kerülnek elhelyezésre.
2
Elektromos hulladékok bontása: A telephelyen e célra két állásos bontórész került kialakításra. A műhelyben háztartási kisgépek, számítógépek és villanymotorok bontására kerül sor. Az alkalmazott technológia az elektronikai bontások során általánosan alkalmazható kézi erővel, kézi szerszámokkal történő bontás. A bontás során csak a kézi erővel szétszerelhető részekre bontják a berendezéseket. A kézzel tovább nem bontható anyagok egyben kerülnek tovább a másodlagos hulladékok különböző frakcióiba. A bontott alkatrészek fajtánként, hasznosíthatóságuk szerint csoportosítva kerülnek tárolásra a csarnokon belül. A hulladékbegyűjtéshez, előkezeléshez szükséges meglévő eszközök: – 30 tonnás hídmérleg, – 1 tonnás raktári tolósúlyos mérleg, – mérlegház és irodaház, – kiszolgáló konténer, – lángvágó, flex gyorsvágó, – LEFORT SHARK 500 kézi ollózógép, – rakodógép (polipmarkoló), – Bulgar targonca, – 2 db 24 tonnás, és 1 db 3,5 tonnás tehergépkocsi. 1./A Begyűjteni kívánt nem veszélyes hulladékok: EWC kód 02 01 10 12 01 01 12 01 03 15 01 04 16 01 17 16 01 18 16 08 01 17 04 01 17 04 02 17 04 03 17 04 04 17 04 05 17 04 06 17 04 07 17 04 11 19 10 01 19 10 02 19 12 02 19 12 03 20 01 40
Megnevezés fémhulladék vasfém reszelék és esztergaforgács nemvas fém reszelék és esztergaforgács fém csomagolási hulladékok vasfémek nem-vas fémek arany, ezüst, rénium, ródium, palládium irídium vagy platina tartalmú elhasznált katalizátorok (kivéve 16 08 07) vörösréz, bronz, sárgaréz alumínium ólom cink vas és acél ón fémkeverékek kábelek, amelyek különböznek a 17 04 10-től vas- és acélhulladékok nem-vas fém hulladék fém vas nem-vas fémek fémek Összesen: 6 595 t/év
3
1./B Begyűjteni kívánt veszélyes hulladék: EWC kód 16 06 01*
Megnevezés ólomakkumulátorok Összesen: 100 t/év
1./C Begyűjteni és előkezelni kívánt nem veszélyes hulladékok: EWC kód 16 01 06 16 01 22 16 01 99 16 02 14 17 04 05
Megnevezés termékként tovább nem használható járművek, amelyek nem tartalmaznak sem folyadékokat, sem más veszélyes összetevőket közelebbről nem meghatározott alkatrészek közelebbről nem meghatározott hulladékok használatból kivont berendezések, amelyek különböznek 16 02 09-től 16 02 13-ig felsoroltaktól vas és acél Összesen: 2 200 t/év
1./D Begyűjteni és előkezelni kívánt veszélyes hulladékok: EWC kód 16 01 04* 16 01 21* 16 02 13* 20 01 35*
Megnevezés termékként tovább nem használható járművek veszélyes alkatrészek, amelyek különböznek a 16 01 07-től 16 01 11-ig tartó, valamint a 16 01 13 és a 16 01 14 alatt felsoroltaktól veszélyes anyagokat tartalmazó használatból kivont berendezések, amelyek különböznek 16 02 09-től 16 02 12-ig felsorolt tételektől veszélyes anyagokat tartalmazó, kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21 és 20 01 23 kódszámú hulladékoktól Összesen: 1 350 t/év
1/E A telephelyen begyűjthető és előkezelhető nem veszélyes hulladékok, melyek nem tartoznak a 314/005. (XII. 25.) Korm. rendelet jelen eljárás alapjául szolgáló 107. pontjának hatálya alá: EWC kód 16 02 16 16 06 05 20 01 36 20 03 07
Megnevezés használatból kivont berendezésekből eltávolított anyagok, amelyek különböznek 16 02 15-től egyéb elemek és akkumulátorok kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21, 20 01 23 és 20 01 35 kódszámú hulladékoktól lom hulladék 4
II. KÖRNYEZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOK Hulladékgazdálkodási szempontból: 1. A tervezett hulladékkezelési tevékenység során csak azok a hulladékok és olyan mennyiségben kezelhetők, melyet a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) külön eljárásában kiadott hulladékkezelési engedélyben engedélyez. 2. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvényben (a továbbiakban: Hgt.) foglaltaknak megfelelően a tevékenységet a hulladékképződés megelőzésével, a keletkező hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentésével, a hulladék hasznosításával kell végezni. 3. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 164/2003. (X. 18) Korm. rendelet [a továbbiakban: 164/2003. (X. 18) Korm. rendelet] vonatkozó előírásait be kell tartani. 4. A tevékenység során keletkező, nem hasznosítható (másodlagos) hulladékokat hulladékkezelési engedéllyel rendelkező szervezet számára adhatók át hasznosításra/ártalmatlanításra. 5. A begyűjtött és előkezelt hulladékokat közvetlen átadása útján kell jogerős hulladékkezelési engedéllyel rendelkező hasznosítóknak továbbadni. 6. A hulladékká vált elektronikai berendezésekből az előkezelés során köteles eltávolítani az elektromos és elektronikai berendezések hulladékai kezelésének részletes szabályairól szóló 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet] 1. számú mellékletben meghatározott alkotórészeket és komponenseket. 7. Az elektronikai hulladékok előkezelésének szakmai, környezetvédelmi irányításáról a 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet 2. számú melléklete szerint kell gondoskodni. 8. Az elektronikai hulladékok előkezeléséből származó hulladék frakciókat úgy kell továbbadni, hogy biztosítva legyen az elektromos és elektronikai berendezések hulladékainak visszavételéről szóló 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet] 2. számú melléklet B. táblázatában előírt hasznosítási arány. 9. A kezelésre átvett veszélyes hulladékok a telephelyen 1 évnél hosszabb ideig nem tárolhatók. 10. A veszélyes hulladékok kizárólag a telephelyen kiépített veszélyes hulladék gyűjtőhelyen tárolhatók. 11. A tevékenység végzésénél be kell tartani a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet] előírásait. 12. Az autók bontásánál a hűtőközegek lefejtését csak képesített szakember végezheti. 13. A bontás során keletkezett veszélyes és nem veszélyes hulladékok környezetszennyezést megelőző, károsítást kizáró szelektív gyűjtését legalább a következő anyagféleségenkénti bontásban biztosítani kell: olajjal szennyezett alkatrészek, akkumulátorok, szűrők, PCB/PCT tartalmú kondenzátorok, üzemanyagok, olajok (motorolaj, hajtómű olaj, sebességváltó olaj, hidraulika olaj), hűtőfolyadék, fagyálló folyadék, fékfolyadék, akkumulátorsav, klímaberendezés folyadéka, minden egyéb, a kiselejtezett járműben található folyadék, használt gumiabroncsok.
5
14. A hulladékká vált gépjárművek tárolását, a bontási műveleteket és a kiszerelt alkatrészek tárolását a hulladékká vált gépjárművekről szóló 267/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 267/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet] előírásainak megfelelően kell végezni. 15. A 267/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet 7. § (8) bekezdése alapján kell az adatszolgáltatást teljesíteni a Felügyelőség felé. 16. A gépjárműfenntartó tevékenység személyi és dologi feltételeiről szóló 1/1990. (IX. 29.) KHVM rendelet 1. számú mellékletének 19. pontjában ismertetett, a gépjárműbontó tevékenységek végzéséhez szükséges személyi feltételeket be kell tartani. 17. A tevékenység során bekövetkező rendkívüli eseményekről, a megtett intézkedésekről és azok eredményéről a Felügyelőséget értesíteni kell. Víz- és talajvédelemi szempontból: 1. A földtani közeg és a felszín alatti vizek minősége nem veszélyeztethető. A tevékenység során a kockázatos anyagokkal kapcsolatban be kell tartani a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet] előírásait, és fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a felszín alatti víz és a földtani közeg ne szennyeződjön. 2. A földtani közeg, illetve a felszín alatti víz esetleges szennyezettségének észlelése esetén, annak megszüntetéséről a terület tulajdonosának, illetve a szennyezés okozójának a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet alapján a Felügyelőség jóváhagyásával intézkednie kell. 3. A telephelyről tengelyen elszállított szennyvizek (kommunális szennyvizek és a területről összegyűjtött szennyezett csapadékvizek) csak arra megfelelő engedéllyel rendelkező ártalmatlanító helyre szállíthatók el, az elszállított szennyvizek minőségének meg kell felelni a szolgáltatóval kötött szerződésben foglalt feltételeknek. 4. Környezethasználónak a tárgyi telephely területéről összegyűjtésre kerülő csapadékvizek előkezelésére vonatkozóan a KTVF: 8673-1/2009. számú vízjogi fennmaradási engedélyben foglaltakat maradéktalanul be kell tartani. Táj- és természetvédelmi szempontból: Tárgyi fémhulladék begyűjtő és előkezelő telep működése során az Alsó-Tápió-patak növény- és állatvilága nem károsodhat.
III. SZAKHATÓSÁGI ÁLLÁSFOGLALÁSOK Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve V-R-021/02274-2/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában a tevékenység végzéséhez az alábbi előírással közegészségügyi szempontból hozzájárult: „A fémhulladék begyűjtő és előkezelő telep működtetése nem járhat a talaj, a talajvíz és a levegő szennyeződésével, azt műszaki, technológiai és környezetvédelmi előírások betartásával ki kell zárni. A telephelyen begyűjtött akkumulátorokat elkülönítetten, saválló burkolatú konténerben, vagy saválló felületen kell tárolni.” Maglód Város Önkormányzatának Jegyzője 1037-5/2012. számú számú szakhatósági állásfoglalásában a tevékenység végzéséhez helyi környezet- és természetvédelmi szempontból hozzájárult. 6
IV. EGYÉB Fenti előírások határidőre történő önkéntes teljesítésének elmaradása esetén a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 127. § (2) bekezdésében és 134. §-ban foglaltak alkalmazásának van helye. Megállapítom, hogy az igazgatási szolgáltatási díj mértéke jelen eljárásban 250 000 Ft, amelyet a Kérelmező megfizetett. E döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Felügyelőséghez négy példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. A fellebbezési eljárás díja 125 000 Ft, amelyet a Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) kell megfizetni. INDOKOLÁS A Kérelmező benyújtotta a Felügyelőségre az előzetes vizsgálati eljárás megindítására vonatkozó kérelmet és a dokumentációt, amellyel a maglódi 089/54 hrsz.-ú ingatlanon lévő fémhulladék begyűjtő és előkezelő telep üzemeltetését tervezi. A Felügyelőségen az eljárás a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet alapján 2011. november 26-án megindult. A Felügyelőség megállapította, hogy a dokumentáció nem tartalmazott a környezetvédelmi szakterületre vonatkozóan adatot, aminek hiányában a tervezett tevékenység hatása nem volt megállapítható. Továbbá a benyújtott dokumentáció nem tartalmazta a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízgazdálkodási és tájvédelmi szakértői tevékenységről szóló 297/2009. (XII. 21.) Korm. rendelet szerinti igazolások közül a hulladékgazdálkodás, levegőtisztaságvédelem, zaj- és rezgésvédelem szakterületre vonatkozó szakértői jogosultságot. Valamint a dokumentáció melléklete nem tartalmazta az eljárás kezdeményezésekor megfizetendő igazgatási szolgáltatási díj befizetését igazoló bizonylatot. A Felügyelőség a KTVF: 541141/2011. számú végzéssel (a továbbiakban: Végzés) a dokumentáció átdolgozását és további adatok szolgáltatását kérte. Kérelmező a Végzésben előírt határidő lejárta előtt benyújtotta a SÖVIT Környezetvédelmi Kft. (1117 Budapest, Nándorfejérvári út 14. III. em. 11., Cg. 01-09-950846; a továbbiakban: Megbízott Tervező) által készített előzetes vizsgálati dokumentációt (a továbbiakban: Dokumentáció). A Kérelmező a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú melléklete alapján nyújtotta be a Dokumentációt. A Felügyelőség a Dokumentációt tartalma szerint értékelte és az eljárást a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 107. pontja – Fémhulladékgyűjtő, -feldolgozó és -újrahasznosító telep (beleértve az autóroncstelepeket) a) 5 t/nap kapacitástól – és a 108. pontja – Veszélyeshulladék-tároló és/vagy -hasznosító telep (amennyiben nem tartozik az 1. számú mellékletbe) a) önálló telepként méretmegkötés nélkül – alapján folytatta le. A Felügyelőség a kérelem, Dokumentáció benyújtását követően, a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. § (3) és (4) bekezdései, valamint a Ket. 29. § (6) bekezdése értelmében a hivatalában és a honlapján, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) 7
közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat – közhírré tétel céljából – megküldte az eljárással érintett Maglód Város Önkormányzat Jegyzőjének. Maglód Város Önkormányzatának Jegyzője igazolta a Felügyelőség felé, hogy a tervezett létesítéssel kapcsolatos előzetes vizsgálati eljárás megindításáról szóló közlemény kifüggesztése megtörtént, azt záradékolva visszaküldte. Az üggyel kapcsolatban az érintett nyilvánosság részéről lakossági észrevétel nem érkezett a Felügyelőségre. A Felügyelőség a Ket. 29. § (3) bekezdés b) pontja alapján az eljárás megindításáról az ismert ügyfelet értesítette. A fentiekkel egyidejűleg a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. A Felügyelőség megállapította, hogy a tevékenységgel kapcsolatban országhatáron átterjedő jelentős környezeti hatás bekövetkezése nem feltételezhető. A Felügyelőség – figyelemmel a Ket. 44. § (1) bekezdésében foglaltakra – megkereste a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet] 32/A. § (1) bekezdése és 4. számú melléklete alapján az ügyben érdekelt szakhatóságokat. Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve V-R-021/02274-2/2012. számú szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) KTVF: 5725-4/2012. számú és Hatóságunknál 2012. február 9én érkeztetett megkeresésében szakhatósági állásfoglalásomat kérte a Tilarex ’96 Bt. Maglód, 089/54 hrsz-ú fémhulladék begyűjtő és előkezelő telepén végzett tevékenység bővítésének előzetes vizsgálati eljárásához. A megkereséshez csatolt, a SÖVIT Környezetvédelmi Kft. (1117 Budapest, Nándorfejérvári út 14.) által összeállított dokumentációt áttanulmányoztam, és megállapítottam, hogy a Tilarex ’96 Bt. a Maglód, Wodiáner Ipari Park 089/54 hrsz-ú területén fémhulladékok begyűjtését és előkezelését végzi az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség, illetve a Felügyelőség által kiadott engedélyek alapján. A Tilarex ’96 Bt. az engedélyek lejárta előtt a hulladékkezelési engedély meghosszabbítását kezdeményezte a Felügyelőségen, azonban a Felügyelőség előzetes vizsgálat elvégzésére szólította fel a Tilarex ’96 Bt.-t, mert a kérelemben leírt tevékenység meghaladja a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 107. sorában meghatározott (5 t/nap) mennyiséget. A dokumentáció alapján megállapítottam, hogy a Tilarex ’96 Bt. telephelye a Wodiáner Ipari Park területén fekszik. A telephelytől D-re, kb. 220 m távolságra falusias lakóövezet található, míg K-i irányban, mezőgazdasági övezetben lakóházak helyezkednek el. A telep teljes területe szilárd burkolattal ellátott. A fémhulladék begyűjtő és előkezelő telep csapadékvizeit iszap- és olajfogó műtárgyon történő tisztítás után, a kommunális szennyvizektől elválasztva, zárt tárolóban gyűjtik, majd a szennyvizeket külső céggel szállíttatják el. A telephely korábbi működtetése során a hulladékok kezeléséhez szükséges létesítmények már kialakításra kerültek, így a kibővített hulladékmennyiség kezeléséhez új létesítmény, berendezés nem szükséges. A telephelyre a fémhulladékokat magánszemélyek, illetve vállalkozások szállítják be, majd mérlegelés után a beszállított hulladékok anyagi minőségüknek megfelelően kerülnek tárolásra. A hulladékká vált gépjárművek szárazra fektetését folyadékzáró beton burkolattal ellátott műhelyben végzik, ahol megtörténik a veszélyes hulladékok szakszerű eltávolítása. Az 8
elektromos hulladékok (háztartási kisgépek, számítógépek, villanymotorok) bontását kétállásos bontóépületben végzik. A tevékenység során elvégzik a nagyobb, darabos hulladékok aprítását is, majd a felaprított hulladékok fémkohászati alapanyagként kerülnek értékesítésre. A tevékenység során eltávolított, veszélyes hulladéknak minősülő hulladékokat kármentővel ellátott veszélyes hulladék gyűjtő helyen helyezik el. A dokumentációt a hatáskörömbe utalt kérdések tekintetében elbírálva megállapítottam továbbá, hogy az eljárás során a tevékenység környezetvédelmi engedélyezését kizáró ok nem merült fel, illetve azt is, hogy az előzetes vizsgálati eljáráshoz szükséges szakhatósági állásfoglalás közegészségügyi szempontból kikötéssel megadható. A beruházás környezetvédelmi engedélyezéséhez hatástanulmány készítését nem tartom szükségesnek.(…) Kikötésemet az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 46. §-a alapján tettem meg. Szakhatósági állásfoglalásomat az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 10. § (1) bekezdésében biztosított hatósági jogkörömben, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdése és a 4. számú melléklete szerinti hatáskörömben, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. § (3) bekezdésében meghatározott illetékességem alapján alakítottam ki.” Maglód Város Önkormányzatának állásfoglalását az alábbiakkal indokolta:
Jegyzője
1037-5/2012.
számú
szakhatósági
„A megkereséshez csatoltan megküldött előzetes vizsgálat tanulmányozása során megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megfelel a 22/2002. (IX. 20.) KT. rendelettel jóváhagyott Maglód Helyi Építési Szabályzat előírásainak, ezért a szakhatósági állásfoglalást megadom. Szakhatósági állásfoglalásomat a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdése által adott jogkörömben, a KET 44. § (1) és (6), továbbá a 33. § (8) bekezdései szerint adtam ki.” A beruházás ellen tehát kifogást egyik szakhatóság sem emelt, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását nem tartották szükségesnek. A Felügyelőség a Dokumentációt átvizsgálva megállapította, hogy a hatósági döntéshozatalhoz a tényállás tisztázása szükséges vízvédelmi és hulladékgazdálkodási szempontból, ezért a KTVF: 5725-7/2012. számú végzésével további adatok szolgáltatására hívta fel Megbízott Tervezőt. A Kérelmező a kért adatokat határidőre benyújtotta. A Dokumentáció – a hiánypótlás teljesítése után – megfelelt a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. számú mellékletében előírt tartalmi követelményeknek. * Külön-külön az egyes környezeti elemekre és a beruházás egyes környezeti hatásaira vonatkozóan - a rendelkező részben előírásként rögzítetteken túl - a következők szerinti értékelést tette a Felügyelőség, figyelembe véve a terület igénybevételének nagyságát (beleértve a kapcsolódó műveletek, létesítmények területigényét is), a más természeti erőforrás igénybevételének, illetve használata korlátozásának nagyságát, a tevékenység kapacitásának vagy más méretjellemzőjének nagyságát, a tevékenység telepítése, megvalósítása és felhagyása során keletkező hulladék mennyiségét, veszélyességét, kezelhetőségét, a környezetterhelés nagyságát, jelentőségét, a baleset, üzemzavar kockázatának mértékét (különös tekintettel a felhasznált anyagokra és az alkalmazott technológiára), valamint a vonzerőt más jelentős környezeti hatású tevékenységek, létesítmények létesítésére a telepítési hely szomszédságában. 9
Hulladékgazdálkodási szempontból: Jelen határozat 1/A, 1/B, 1/C és 1/D táblázataiban kerültek feltüntetésre a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó veszélyes és nem veszélyes hulladékok, míg az 1/E táblázatban megnevezett nem veszélyes hulladékok tájékoztatásul szerepelnek a határozatban, mint a tervezett tevékenységgel szintén érintett hulladékok. A dokumentációban foglaltak szerint a tervezett tevékenység végzése, illetve felhagyása során keletkező hulladékok kezelése összhangban van a Hgt. előírásaival. A Kérelmező rendelkezik a Felügyelőség által, KTVF: 31472-1/2007. számon kiadott veszélyes hulladék üzemi gyűjtőhely működési szabályzattal. A tevékenységre – a rendelkező részben leírt előírások betartása mellett – hulladékgazdálkodási szempontból részletes környezeti hatásvizsgálat lefolytatása nem szükséges. A Felügyelőség megállapításait hulladékgazdálkodási szempontból a Hgt., a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet, a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet, a 267/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet, a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet, a 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet, 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet figyelembevételével tette. A begyűjthető és előkezelhető veszélyes és nem veszélyes hulladékok meghatározása a hulladékok jegyzékéről szóló 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet melléklete szerint történt. Víz- és a talajvédelmi szempontból: A Dokumentáció 6.1.2 pontja szerint a telephely teljes felülete szilárd burkolattal ellátott, melyről a lehulló csapadékvizet gyűjtő csatornán keresztül iszap-olajfogó, vízzáró betonból készült medencén keresztül tározó tartályba vezetik. A Kérelmező tárgyi telephely csapadékvíz elvezetése és tisztítása tekintetében KTVF: 8673-1/2009. számon vízjogi fennmaradási engedéllyel rendelkezik. Az engedély szerint a telephely csapadékvíz elvezető rendszerén V= 8 m3 térfogatú olaj-iszapfogó műtárgy üzemel, amelyről az előtisztított csapadékvizek V= 25 m3 térfogatú zárt aknába kerülnek összegyűjtésre. A Dokumentációhoz becsatolásra került a Kérelmező és a Deliver Fuvarozó és Szolgáltató Kft. között létrejött megállapodás, valamint a Deliver Kft. igazolása a tárgyi telephely szennyvizei és csapadékvizei elszállítása, valamint gépjármű állományainak mosatása tekintetében. Az előzetes vizsgálati dokumentációban becsatolásra került a Deliver Kft. és a GyömrőMaglód-Ecser Szennyvíztelep Üzemeltető Kft. között létrejött szerződés, amely alapján a Gyömrő-Maglód-Ecser Szennyvíztelep Üzemeltető Kft., Gyömrő-Maglód-Ecser kistérségi szennyvíztisztító telepén napi maximum 30 m3 szennyvízmennyiségig fogadja a Deliver Kft. által beszállított szennyvizeket. Továbbá becsatolásra került a Gyömrő-Maglód-Ecser Szennyvíztelep Üzemeltető Kft. 2012/210. számú befogadói nyilatkozata, amelyben azt nyilatkozza, hogy a Kérelmező telephelyén összegyűjtésre kerülő szennyvizeket fogadja és ártalommentesítését elvégzi. Tárgyi telephely vízellátása vezetékes vízhálózatról megoldott. Tárgyi területnek vízbázisvédelmi érintettsége nincs. A 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 8. §-a értelmében a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása érdekében tevékenység környezetvédelmi megelőző intézkedésekkel, csak ellenőrzött körülmények között történhet, és úgy végezhető, hogy hosszú távon se veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát, a környezeti célkitűzések teljesülését. A rendelkező részben foglalt előírások betartása mellett felszíni, felszín alatti víz és talaj vonatkozásában, vízbázisvédelmi nem várható jelentős környezeti hatás, ezért környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása vízvédelmi szempontból nem indokolt. A Felügyelőség megállapításait víz- és talajvédelmi szempontból a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény, a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996.
10
(V.22.) Korm. rendelet, a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet és a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet figyelembevételével tette. Táj- és természetvédelmi szempontból: Tárgyi ingatlan országos jelentőségű védett, vagy védelemre tervezett természeti területet és a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 23. § (2) bekezdés alapján ex lege védett területet nem érint. Továbbá az ingatlan az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet és az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet által meghatározott Natura 2000 hálózat területének nem része. Azonban kb. 180 m-re helyezkedik el az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvényben lehatárolt országos ökológiai hálózat övezetétől, amelynek része az AlsóTápió-patak és környezete. A Tvt. 5. § (2) bekezdés kimondja, hogy „a természeti értékek és területek csak olyan mértékben igénybe vehetők, hasznosíthatók, hogy a működésük szempontjából alapvető természeti rendszerek és azok folyamatainak működőképessége fennmaradjon, továbbá a biológiai sokféleség fenntartható legyen.” A Tvt. 17. § (1) bekezdésének megfelelően „a vadon élő szervezetek élőhelyeinek, azok biológiai sokféleségének megóvása érdekében minden tevékenységet a természeti értékek, és területek kíméletével kell végezni.” Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvényben szerepel az országos ökológiai hálózat övezete, mely a természetvédelmi szempontból jelentős területeket köti össze annak biztosítása végett, hogy a természetközeli állapotokat tükröző területek között a fennmaradásukhoz szükséges ökológiai kapcsolatokat biztosítsa. A tervezett bővítésnek várhatóan nem lesz jelentős hatása a természeti környezetre. A Felügyelőség természetvédelmi szempontból környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását nem tartja szükségesnek. A továbbtervezéshez természetvédelmi előírások megtétele nem indokolt. A Felügyelőség megállapításait táj- és természetvédelmi szempontból a Tvt. 7. §-ának figyelembevételével tette. Zaj- és rezgésvédelmi szempontból: A tervezési terület: Maglód külterületén, a 31. számú főútvonaltól északra, kereskedelmiszolgáltató célra kijelölt (Gksz) területen. Nyugatra szintén „Gksz” besorolású övezet, 300 méterre üzemi létesítményekkel. Északra „Gksz” terület, az üzemeltető tulajdonában lévő tanyával. Keletre „Mf” jelű mezőgazdasági övezet (a helyi szabályokat megsértve) lakóházakkal. Délre „Gksz” övezet, a 31. számú út, ezt követően „Má” általános mezőgazdasági terület, majd kb. 220 m távolságban „Lf” falusias lakóövezet védendő épületekkel. A terület megközelítését a 31. számú főközlekedési út biztosítja. A tevékenység: lakosság és üzemek által beszállított hulladék begyűjtése, válogatása, tárolása, további feldolgozási színhelyre szállítása az eddiginél nagyobb mennyiségben, de műszaki háttér bővítése és átalakítása nélkül. Zajforrások: rakodó gép (polipmarkoló), kézi ollózógép, lángvágó, sarokcsiszoló, targonca, 2 db 24 tonnás, és 1 db 3,5 tonnás tehergépkocsi. A vizsgált létesítmény mint környezeti zajforrás jelenlegi üzemállapotra vonatkozóan megállapított zajvédelmi hatásterülete védendő létesítményt nem érint. A legkedvezőtlenebb üzemállapotra meghatározott zajvédelmi hatásterületen belülre a telephelytől keletre védendő létesítmények kerülnek. A telep jelenlegi üzemállapotát jellemző környezeti zajterhelése a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes 11
rendeletben [a továbbiakban: 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet] foglalt előírásoknak megfelel. A telep kapacitásbővítése kapcsán meghatározott legkedvezőtlenebb üzemállapotra vonatkozó zajterhelés szintén teljesíti a vonatkozó előírásokat. A tervezett létesítményhez kapcsolódó szállítási tevékenységből eredő közlekedési zajterhelés a megközelítő utak mentén jelenleg megfelel a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet által meghatározott határértékeknek. A kapacitásbővítésből eredő forgalomnövekedés kb. 0,1 dB hangnyomásszint növekedést okoz. Az ebből eredő zajterhelés növekedés észlelési határ alatt marad. Rezgésvédelmi szempontból a telephelyen folytatott tevékenység közömbös hatású. Összegezve: a létesítmény környezeti hatása zaj és rezgés elleni védelem szempontjából nem jelentős. A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet] 3. § alapján tilos a védendő környezetben veszélyes mértékű környezeti zajt vagy rezgést okozni. A 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdése szerint: „A környezetbe zajt vagy rezgést kibocsátó létesítményeket úgy kell tervezni és megvalósítani, hogy a védendő területen, épületben és helyiségben a zaj- vagy rezgésterhelés feleljen meg a zaj- és rezgésterhelési követelményeknek.” A tervezett létesítmény megvalósításával és működésével zaj és rezgés elleni védelem szempontjából nem várható jelentős környezeti hatás, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A Felügyelőség megállapításait zaj- és rezgésvédelmi szempontból a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet és a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet figyelembevételével tette. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: A Dokumentációban foglalt adatok alapján a tervezett tevékenység levegőtisztaság-védelmi szempontból megfelel a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet] előírásainak. A Dokumentációban foglaltak alapján megállapítottam, hogy a tárgyi telephelyen folytatott tevékenység tervezett bővítése során jelentős építési, bontási tevékenységgel és az abból adódó esetleges levegőterheléssel nem kell számolni. A beruházás során bejelentés köteles helyhez kötött légszennyező pontforrás nem kerül kialakításra. Az üzemeltetés során a telephely napi forgalma a környező utak forgalmát jelentős mértékben nem befolyásolja, továbbá a telephelyen üzemeltetett munkagépek kibocsátásai sem okoznak jelentős változást a levegő minőségében. Fentiek alapján megállapítható, hogy a tervezett tevékenység végzése során jelentős környezeti hatással levegőtisztaság-védelmi szempontból nem kell számolni. A Felügyelőség a környezeti levegő minőségére tekintettel környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását nem tartja szükségesnek. A Felügyelőség megállapításait levegőtisztaság-védelmi szempontból a Dokumentáció és a 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet figyelembevételével tette. * A Felügyelőség az eljárása során vizsgálta a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet, illetve annak 5. számú melléklete alapján a telepítési hely és a feltételezhető hatásterületek érzékenységét, valamint a várható környezeti hatások jellemzőit. Összességében az eljárásba bevont szakhatóságok, valamint a Felügyelőség szakértői az előzetes vizsgálat során a tervezett tevékenységgel kapcsolatban kizáró okot nem találtak, a környezetre gyakorolt 12
hatást nem ítélték jelentősnek, így környezeti hatásvizsgálat elvégzését nem tartották szükségesnek. A dokumentációban nem került – megjelölve, elkülönítve – ismertetésre olyan adat, amely a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. számú melléklet 3. b) pontja szerint minősített adat, vagy amely a Kérelmező szerint üzleti titkot képez. A fentiekre tekintettel a Felügyelőség a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. § (1) bekezdés a) pontja, valamint 67. § (2) bekezdése és a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdés a) és ac) pontja értelmében - a Ket. 71. § (1) és 72. § (1) bekezdésére figyelemmel - a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. Felhívom a figyelmet, hogy jelen határozat az I. fejezetben foglalt alapadatokkal meghatározott létesítmény továbbtervezésére jogosít. Amennyiben a tervezés, a megvalósítás során, vagy azt követően bármikor a tevékenység módosítását, bővítését tervezik, erről szóló részletes leírással kell megkeresni a Felügyelőséget annak megállapítására, hogy a változtatás milyen engedélyezési kötelezettséget von maga után. Tájékoztatom, hogy jelen határozatot a Felügyelőség a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V. 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. A Felügyelőség az eljárás során közreműködő szakhatóságok állásfoglalását és azok indokolását a Ket. 72. § (1) bekezdés db) és ed) pontjai alapján foglalta a határozatba. A szakhatóság állásfoglalása ellen a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A határozatot a Felügyelőség a Kvtv. 71. § (3) bekezdése és a Ket. 80. § (4) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi elektronikus rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi. A Felügyelőség a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. § (6) bekezdése alapján jelen határozatot megküldi az eljárásban részt vett Maglód Város Önkormányzat Jegyzőjének, aki köteles legkésőbb nyolc napon belül gondoskodni jelen határozat teljes szövegének nyilvános közzétételéről. A jegyző a határozat közzétételét követő öt napon belül tájékoztatja a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintési lehetőség módjáról. Tárgyi eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet] 1. számú mellékletének I/49. pontja alapján került megállapításra, melyet Kérelmező megfizetett (számla száma: KI-4289/2011.). A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezés előterjesztésének idejéről a Ket. 99. § (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési eljárás díjának mértékét a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdése írja elő. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. § (1) bekezdésének c) pontja és 1. számú mellékletének IV. 5. pontja állapítja meg. A 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is megküldi. Felhívom a Kérelmezőt arra, hogy a döntés jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nyilatkozzon, hogy a Felügyelőségre benyújtott és az eljárás lezárása után az irattári példányon felül fennmaradó tervdokumentációkra igényt tart-e. Tájékoztatom, hogy a Felügyelőség azok tárolásáról a jogerőt követő 30 napon túl nem gondoskodik, ezt követően megsemmisítésre kerülnek. Amennyiben a Kérelmező bejelenti a tervdokumentáció iránti 13
igényét, úgy a Felügyelőség Ügyfélszolgálatán (Zöld Pont Iroda; 1072 Budapest, Nagy Diófa utca 11.) veheti át azt(azokat) egy előzőleg egyeztetett időpontban. Jelen döntés – fellebbezés hiányában – a fellebbezési határidő lejártát követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. § (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2012. május 17.
Dolla Eszter s. k. igazgató
14
