KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERM ÉSZETVÉDELMI ÉS VÍ ZÜGYI FELÜGYELŐSÉG
Kérjük, válaszában hivatkozzon iktatószámunkra!
Ikt. sz.:
KTVF: 4456-20/2011.
Előadó:
Köllő Orsolya Farkasné Török Edit dr. Szombati Zoltán
Tárgy: A HUNGARORING SPORT Zrt. által benyújtott zajvédelmi intézkedési tervben foglaltak megvalósíthatóságának hivatalból indított elbírálási eljárása
HATÁROZAT A Hungaroring Sport Zrt. (2146 Mogyoród, Pf. 10., Cg.13-10-040464; a továbbiakban: Környezethasználó) megbízásából a VIBROCOMP Kft. (1118 Budapest, Bozókvár utca 12., Cg.01-09-166886; a továbbiakban: Tervező) által készített zajvédelmi intézkedési tervet elfogadom egyben kötelezem a Környezethasználót az intézkedési tervben foglaltak végrehajtására az alábbiak szerint: 1. Kerepes Szilasliget település részén - a Bajcsy-Zsilinszky utca vége mentén 190 m hosszú és 7 m magas, - a József Attila utca vége mentén 100 m hosszú és 7 m magas, - a József Attila utca és Ady Endre utcák között 212 m hosszú és 6 m magas, - az Ady Endre utca és a Kiss József utcák között 60 m hosszú és 4,5 m magas, - a Bajcsy-Zsilinszky utca páros oldal, kerti telekhatár mentén 135 m hosszú és 7 m magas zajvédő falat meg kell építeni. Határidő a kivitelezés megvalósítására: 2012. július 15. 2. A végrehajtott intézkedések eredményességét, zajmérések alapján készült szakvéleményben kell bizonyítani. A mérésekről készült szakvéleményt a Közép-Dunavölgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (a továbbiakban: Felügyelőség) be kell nyújtani. Határidő: 2012. szeptember 30. 3. Az építési engedélyezési dokumentációban meg kell nevezni mind a területfoglalás, mind a zajcsökkentés szempontjából, hogy a védendő terület határán mely ingatlanokat érinti a zajárnyékoló műszaki létesítmény. Tárgyi eljárással kapcsolatban eljárási költség nem merült fel. E határozat ellen a közlésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez (a továbbiakban: OKTVF) címzett, de a Felügyelőséghez két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés elektronikus úton történő előterjesztésére nincs lehetőség. Levelezési cím: 1447 Budapest, Pf.: 541 E-mail:
[email protected] Telefon: 478-44-00, Telefax: 478-45-20 Honlap: http://kdvktvf.zoldhatosag.hu Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 – 12 00 , 13 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig
A teljes személyes illetékmentességben nem részesülők számára a fellebbezési eljárás illetékének mértéke 10 000 Ft, azaz tízezer forint, melyet illetékbélyegben kell leróni. INDOKOLÁS A Környezethasználó által a Mogyoród külterület, 0222/3, 0222/8, 0222/9, 0222/10, 0242/24, 0242/25 és 02424/26 hrsz.-ú ingatlanokon lévő Hungaroring elnevezésű autóversenypálya (a továbbiakban: Versenypálya) üzemeltetésére a Felügyelőség környezetvédelmi működési engedélyt (a továbbiakban: Engedély) adott ki KTVF: 7944-1/2009. számon, amit az OKTVF 14/3241/11/2009. számú másodfokú határozatával – határidők módosítása mellett – helybenhagyott. A Felügyelőség a jogerős Engedélyt KTVF: 39904-9/2010. számon módosította. Emellett a Környezethasználó a Felügyelőség által KTVF: 5412-1/2009. számon kiadott, zajkibocsátási határértékeket megállapító határozattal rendelkezik. A KTVF: 39904-9/2010. számú határozatban foglalt „III. Környezetvédelmi előírások” című fejezet 5/a. pontja alapján a Környezethasználó 2011. február 7-én érkeztetett levelében 129/2010. témaszámú zajvédelmi intézkedési tervet nyújtott be a Felügyelőségre. A Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. § (1) bekezdése alapján az eljárást 2011. február 25. napján megindította, valamint a Ket. 29. § (6) bekezdése alapján az eljárásról szóló hirdetményt – közhírré tétel céljából – megküldte az eljárással érintett Mogyoród Nagyközség Önkormányzat Jegyzőjének, valamint Kerepes Nagyközség Önkormányzat Jegyzőjének. A Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. A Felügyelőség az eljárás során a Ket. 26. § (1) bekezdésének c) pontja alapján belföldi jogsegély keretében megkereste Mogyoród Nagyközség és Kerepes Nagyközség Önkormányzatok Jegyzőit arra hivatkozva, hogy a rendelkezésre álló adatok szerint nyilatkozzanak arról, hogy a helyi környezet- és természetvédelemre vonatkozó jogszabályokkal, valamint a helyi településrendezési eszközökkel összhangban áll-e a tervezett létesítmény megvalósítása. A Reflex Környezetvédő Egyesület (9024 Győr, Bartók Béla út 7.; a továbbiakban: Egyesület) 2011. március 1. napján kelt levelében tárgyi eljárásba bejelentkezett, és kérte ügyféli jogállásának megállapítását. A Felügyelőség KTVF: 16391-1/2011. számon kiadott végzésében megállapította, hogy az Egyesületet az ügyfél jogállása megilleti. A Szilas Tér Környezetvédelmi Közhasznú Egyesület (2145 Kerepes, Wéber Ede Park 85.; a továbbiakban: Szilas Tér Egyesület) 2011. március 2. napján kelt levelében tárgyi eljárásba bejelentkezett, és kérte ügyféli jogállásának megállapítását. A Felügyelőség KTVF: 198941/2011. számon kiadott végzésében megállapította, hogy a Szilas Tér Egyesületet az ügyfél jogállása megilleti. A Szilas Tér Egyesület 2011. március 9-én kelt levelében tárgyi eljárással kapcsolatban észrevételt tett. Levelében kifogásolta a Tervező által készített, a benyújtott dokumentáció részét képező zajtérképet, valamint a mérések és számítások módját. A leveléhez mellékelt 2
igazságügyi szakértői vélemény alapján a sportesemények zajkibocsátása a vonatkozó zajhatárértékeknek nem felel meg. Kerepes Nagyközség Önkormányzat Jegyzője 1635-3/2011. számú végzésében a zajvédelmi intézkedési tervben foglaltakkal nem értett egyet, mivel azok ellentétesek Kerepes településrendezési eszközeivel, nem illenek a településképbe, továbbá nem járult hozzá 6-7 m magas zajvédő falak építéséhez. Véleményéhez mellékelte az UNITON Bt. (1192 Budapest, Zoltán u. 14/4., Cg.01-06-018716) által készített szakvéleményt, mely szerint a zajárnyékoló falazat alkalmatlan arra, hogy Szilasliget nagyobb területrészét megvédje a zajtól. Véleményét az alábbiakkal indokolta: „A zajvédelem érdekében más módszerek alkalmazását látnánk célravezetőnek, mint például: - alacsonyabb teljesítményű és zajú járműosztályok versenyeztetése, - csökkenteni az évi pályahasználati napok számát, - időbeni korlátot szabni a pálya használatára, - Kerepest és Mogyoródot összekötő út állapotának javítása és karbantartása - a hatásterületen lévő lakóházak hangszigetelésére tanulmány készítése Kerepes Szilasliget részének vonatkozásában és annak megvalósítása érdekében annak megfinanszírozása is, mivel a zajárnyékoló fal a településrész csupán minimális részét érintené és a faltól rövid távolságon belül hatása már nem észlelhető, nem beszélve a fal kivitelezéséről, ami sem esztétikailag, sem területileg nem fejti ki a várt hatását, akadályozva a közlekedést a Kerepesi buszfordulóban, romboló hatással bírva a településképre.” A benyújtott dokumentációban foglaltakat a Felügyelőség hiányosnak ítélte meg, ezért KTVF: 4456-8/2011. számú végzésében a hatósági döntéshozatalhoz szükséges tényállás tisztázása keretében további adatok szolgáltatására szólította fel a Környezethasználót. A Környezethasználó 2011. március 31. napján kelt, a Felügyelőségen 2011. április 1. napján iktatott levelében a teljesítési határidő 2011. április 30. napjára történő módosítását kérte. A Felügyelőség KTVF: 4456-14/2011. számú végzésben jóváhagyta a Környezethasználó határidő módosítási kérelmét. A Környezethasználó által benyújtott, a Felügyelőségen 2011. május 5. napján iktatott beadványában a Felügyelőség felhívására dokumentációt nyújtott be. Mogyoród Nagyközség Önkormányzat Jegyzője 6-23/2011. számú, Kerepes Nagyközség Önkormányzat Jegyzője 1629/2/2011. számú levelében tájékoztatta a Felügyelőséget arról, hogy az eljárás megindításáról szóló hirdetmény kifüggesztése szabályszerűen megtörtént, arra észrevétel nem érkezett. A Szilas Tér Egyesület 2011. június 2-án kelt levelében tájékoztatta a Felügyelőséget arról, hogy az egyesület jogi képviseletével dr. Gajdics Ágnes Gabriella ügyvédet (1076 Budapest, Garay u. 29-31.) bízta meg és kérte a Felügyelőséget, hogy adjon tájékoztatást az ügy állásáról és az ügyben ezután keletkező iratokat a Felügyelőség jogi képviselőjük felé továbbítsa. * Jelen eljárás az Engedély „III. Környezetvédelmi előírások” című fejezetének 5/a. pontjában foglalt kötelezés alapján beadott, a Tervező által készített zajvédelmi intézkedési terv elbírálására irányul. A benyújtott dokumentáció alapján a Felügyelőség a következő megállapításokat, értékelést teszi:
3
A zajkibocsátási határérték túllépés megszüntetésére a benyújtott intézkedési terv zajvédő fal építését javasolja. Az intézkedési terv minősítése szerint a falak megépítése biztosítja a Környezethasználó részére megállapított zajkibocsátási határérték teljesülését. Az intézkedési terv alapján a Versenypályától származó zaj nappal 6 dB-lel meghaladja a megállapított zajkibocsátási határértéket Kerepes, Szilasliget ÉNY-i településhatárán fekvő lakóépületeknél. A beadott intézkedési terv szerint: „A zajvédelmi létesítményeket Kerepes, Szilasliget Mogyoród külterület felőli településigazgatási határán javasoljuk elhelyezni, valamint a Kerepes, Szilasligeti egyes érintett épületek hátsó telekhatára mögötti területen.” Az intézkedési terv összefoglalója szerint: „A vizsgált létesítmény zajkibocsátása a javasolt zajvédelmi feltételekkel a zajvédelmi előírásoknak megfelel.” A létesítmények megépülésével a védendő épületeknél a zajterhelés 3-8 dB-lel csökken, – ezt az intézkedési terv Z2. és Z3. ábrái tartalmazzák – és a Versenypálya zajkibocsátása megfelel KTVF: 5412-1/2009. számú határozatban előírt zajkibocsátási határértéknek. A benyújtott intézkedési terv megfelel a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet) 17. § (5) bekezdésében előírt követelményeknek: „Az intézkedési terv tartalmazza: a) a zaj csökkentésére tervezett intézkedéseket, b) azok várható eredményét, c) az intézkedések végrehajtásának időpontját.”
A fentiek alapján, értékelve az intézkedési tervben foglaltakat, valamint figyelembe véve a szakértői véleményben és szakvéleményben foglaltakat a Felügyelőség megállapította, hogy a benyújtott zajvédelmi intézkedési terv megfelel a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 17. § (5) bekezdésében előírt követelményeknek. Ennek megfelelően ugyanezen rendelet 17. § (4) bekezdése alapján a rendelkező részben foglaltak szerint a zajvédelmi intézkedési tervet a Felügyelőség jóváhagyta, és Környezethasználót egyidejűleg kötelezte az abban foglaltak végrehajtására.
A 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 18. § szerint: „Ha az üzemeltető az intézkedési tervet kijelölt határidőre nem vagy csak részben hajtja végre, illetve a zaj az intézkedések ellenére is túllépi az előírt határértéket a környezetvédelmi hatóság a tevékenységet: a) 1-6 dB túllépés között korlátozza, b) 7-10 dB túllépés között felfüggeszti, c) 10 dB túllépés felett megtiltja.” A teljesítési határidők megállapításánál a Felügyelőség az intézkedési tervben megjelölt határidőnél rövidebb időt állapított meg tekintettel arra, hogy Környezethasználó 2008. év óta, az általa végeztetett zajmérések eredménye alapján tudomással bírt arról, hogy a létesítmény zajkibocsátása nem felel meg a vonatkozó előírásoknak, valamint a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdése szerint: „Tilos a védendő környezetben veszélyes mértékű környezeti zajt vagy rezgést okozni.” * A Felügyelőség a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.
4
Jelen határozatot a Felügyelőség a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V. 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. A határozatot, mint hirdetményt a Felügyelőség a Ket. 80. § (3) és (4) bekezdései és a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. § (3) bekezdése értelmében a hivatalában és a honlapján, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, továbbá megküldi az eljárásban részt vett Mogyoród Nagyközség Önkormányzat Jegyzőjének, valamint Kerepes Nagyközség Önkormányzat Jegyzőjének, akik kötelesek haladéktalanul gondoskodni a hirdetmény közzétételéről, majd tájékoztatják a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintés módjáról. Felhívom az érintett önkormányzatok figyelmét, hogy a közzététel megtörténtéről és annak időpontjáról a Kvtv. 10. § és 12. § alapján tájékoztassák a Felügyelőséget. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezési határidőről a Ket. 99. § (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezés illetékkötelezettségét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 29. §-a írja elő. A fellebbezési illeték mértékét az Itv. 1 számú melléklete XIII. fejezetének 2. a) pontja írja elő. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló, módosított 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet állapítja meg. Jelen határozat – fellebbezés hiányában – a fellebbezési határidő leteltét követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 128. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. § (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni.
Budapest, 2011. augusztus 9.
Dolla Eszter s. k. igazgató
5
