KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERM ÉSZETVÉDELMI ÉS VÍ ZÜGYI FELÜGYELİSÉG
Kérjük, válaszában hivatkozzon iktatószámunkra!
Ikt. sz.:
KTVF: 2212-19/2011.
Elıadó:
Czinege Anett Némethné Fikó Krisztina dr. Hoblyák Júlia
Tárgy: Az Elsı Vegyi Industria Zrt. 1238 Budapest, Helsinki út 138-146. sz. alatti telephely egységes környezethasználati engedélyének módosítására irányuló eljárása Melléklet: 1./M. melléklet: Gyártástechnológia 6. melléklet: A telephelyen található tartályok ismertetése
HATÁROZAT Az Elsı Vegyi Industria Zrt. (1139 Budapest, Kartács u. 6.; Cg.01-10-042054; a továbbiakban: Környezethasználó) részére., KTVF: 12752-8/2009., KTVF: 12752-10/2009., KTVF: 2212-4/2011 és KTVF: 2212-16/2011. számokon módosított KTVF: 17449/2007. számon kiadott egységes környezethasználati engedélyt (a továbbiakban: Engedély) módosítom az alábbiak szerint: Az Engedély II./5. pont „Felszín alatti vizek és talaj védelmére tett elıírások” fejezete kiegészül az alábbi pontokkal: 5.2.a. A telephelyen veszélyes anyag átmeneti tárolási, átfejtési tevékenység csak környezetvédelmi megelızı intézkedésekkel, mőszaki védelem mellett folytatható. 5.2.b. Tekintettel a telephelyen folytatott potenciális szennyezı tevékenységeknek a talajra, illetve a talajvízre gyakorolt hatásainak ellenırzésére - a talajvízáramlásnak megfelelıen - monitoring rendszert kell kialakítani. A monitoring rendszer kialakítására vonatkozóan monitoring tervet kell benyújtani a Felügyelıségre. A monitoring tervben ki kell térni a tervezett monitoring pontok (kutak) számára, elhelyezésére (átnézeti térkép, helyszínrajz), a vizsgálandó komponensek körére, a vizsgálatok gyakoriságára. Benyújtási határidı: 2011. augusztus 30. 5.2.c. A monitoring terv hatósági elfogadását követıen a kialakítandó monitoring kutak vízjogi létesítési engedélykérelmét a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemrıl és mellékleteirıl szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendeletben meghatározott tartalmú engedélyezési dokumentáció és mellékletek csatolásával be kell nyújtani a Felügyelıségre. Benyújtási határidı: 2011. október 30. Az Engedély 1./m melléklete (Gyártástechnológia) helyébe jelen határozat 1./M. melléklete lép. Az Engedély kiegészül jelen határozat 6. mellékletével (A telephelyen található tartályok ismertetése). Levelezési cím: 1447 Budapest, Pf.: 541 E-mail:
[email protected] Telefon: 478-44-00, Telefax: 478-45-20 Honlap: http://kdvktvf.zoldhatosag.hu Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfıtıl csütörtökig: 9 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig Ügyintézıi ügyfélfogadás: hétfı, szerda: 9 00 – 12 00 , 13 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig
Egyidejőleg megállapítom, hogy jelen eljárásban az igazgatási szolgáltatási díj mértéke 15 000 Ft, amelyet a Környezethasználó megfizetett. E döntés ellen a közléstıl számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıséghez címzett, de a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıséghez (a továbbiakban: Felügyelıség) négy példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás díja 7 500 Ft, amelyet a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú elıirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) kell megfizetni. A fellebbezés elektronikus úton való elıterjesztésére nincs lehetıség.
INDOKOLÁS A Környezethasználó a 1238 Budapest, Helsinki út 138-146. sz. alatti telephelyén végzett tevékenységre Engedéllyel rendelkezik. A Környezethasználó 2010. 12. 03. napján kelt, a Felügyelıségre 2010. december 6. napján érkezett levelében kérte a „bérmunka technológiák” tekintetében az Engedély módosítását. A kérelem alapján a Felügyelıség a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 20. § (12) bekezdése szerint az Engedély módosítására irányuló eljárást 2010. december 6. napján megindította. A Felügyelıség a kérelmet átvizsgálva megállapította, hogy abból nem állapítható meg, hogy a tervezett tevékenység jelentıs változtatásnak minısül-e, ezért KTVF: 16156-12/2010. számon hiánypótlásra szólította fel a Környezethasználót. A Környezethasználó a hiánypótlást határidıre benyújtotta. A hiánypótlás alapján a Felügyelıség az alábbiakat állapította meg: A Rendelet 2. § (3) bekezdésének d) pontja alapján az egységes környezethasználati engedélyezés szempontjából jelentıs változtatás: az üzemeltetésben, annak körülményeiben, funkciójában, a létesítmény kiterjedésében, termelési kapacitásában végrehajtandó olyan módosítás vagy bıvítés, amely a tevékenység környezetre, vagy az emberi egészségre gyakorolt hatását kedvezıtlenül befolyásolja. A változtatás vagy bıvítés minden esetben jelentısnek minısül, ha a fenti módosítás vagy bıvítés önmagában eléri a 2. számú mellékletben meghatározott bármely küszöbértéket, amennyiben ilyen küszöbértéket a 2. számú mellékletben meghatároztak. A benyújtott dokumentáció alapján a tervezett tevékenységgel az üzemeltetés körülményeiben, funkciójában változás nem történik. A tervezett készítmények olyan jellegőek, melyeket kémiai reakció nélkül, fizikai keveréssel állítanak elı. A technológiai változtatás nem éri el a Rendelet 2. számú mellékletben meghatározott küszöbérték. A fentiek alapján a tervezett új technológia az egységes környezethasználati engedélyezés szempontjából nem jelentıs változtatás. A Felügyelıség KTVF: 2212-5/2011. számon megállapította, hogy a beadott kérelem nem tartalmazza az egységes környezethasználati engedély módosításáért fizetendı igazgatási szolgáltatási díj befizetését igazoló bankszámlakivonat másolatát, banki igazolást az eljárási díj
2
megfizetésérıl, vagy a befizetett csekk másolatát, ezért annak pótlására szólította fel a Környezethasználó. A Környezethasználó 15 000 Ft igazgatási szolgáltatási díjat megfizetette. A Felügyelıség a Ket. 29. § (6) bekezdése értelmében, a hivatalában és a honlapján, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat – közhírré tétel céljából – megküldte a létesítmény helye szerinti Budapest XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Jegyzıjének. A fentiekkel egyidejőleg a Felügyelıség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetésérıl, valamint az adatbázis alapján történı értesítésrıl szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. Budapest XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Jegyzıje VIII-1006-9/2011. számon tájékoztatta a Felügyelıséget a közhírré tétel idıpontjáról, helyérıl. Az eljárással kapcsoltban észrevétel nem érkezett, az Engedély módosítása ellen kifogás nem merült fel. A Felügyelıség – figyelemmel a Ket. 44. § (1) bekezdésében foglaltakra – megkereste a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet [ a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet] 32/A. § (1) bekezdése és a 4. számú mellékletében foglaltak alapján az ügyben érdekelt szakhatóságokat. A Budapest Fıváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 40672/2011. számon az Engedély módosításához közegészségügyi szempontból kikötés nélkül hozzájárult. Szakhatósági állásfoglalását az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységrıl szóló 1991. évi XI. törvény 10. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében, a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdése és a 4. számú melléklete szerinti hatáskörben, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról és a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésérıl szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet szerinti hatáskörében, és a 4. § (3) bekezdésben meghatározott illetékessége alapján adta ki. Budapest Fıváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata VIII-1006-7/2011. számon a módosításhoz kikötés nélkül hozzájárult. A Felügyelıség a kérelmet átvizsgálva megállapította, hogy a kérelem elbírálásához a telephelyen található tartályok ismerete szükséges, ezért KTVF: 2212-12/2011. számon a tényállás tisztázását kérte. A kért dokumentációkat a Környezethasználó határidıre benyújtotta. A Felügyelıség a beérkezett kérelmet átvizsgálva az alábbiakat állapította meg: Az új technológia keretében ipari segédanyagokat gyártanak. A gyártott készítmények olyan alapanyagokat tartalmaznak, melyekkel a Környezethasználó jelenleg is foglalkozik a telephelyen. A készítmények olyan jellegőek, melyeket kémiai reakció nélkül, csupán keveréssel állítanak elı, és melléktermék vagy hulladék keletkezése nélkül kiszerelnek. Az üzemeltetés körülményeiben, funkciójában változás nem történik.
3
A tervezett technológiához pontforrás nem csatlakozik. Az alapanyagok között illékony oldószerek nem szerepelnek, mind a készítmények, mind az alapanyagok nagy része vizes oldat vagy olajszerő, magas forráspontú viszkózus anyag. A gyártás során melléktermék, hulladék nem keletkezik, az üres fém ill. mőanyag göngyölegeket a megbízó átveszi és elszállítja. Tárgyi terület a felszín alatti vizek védelmérıl szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: favR.) 7. §-a és a 2. számú melléklete, valamint a felszín alatti vizek állapota szempontjából érzékeny területen lévı települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet alapján a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny terület. Tekintettel a tárgyi területen folyó több évtizedes vegyipari és az ehhez kapcsolódó kiszolgáló tevékenységekre, valamint arra, hogy a tárgyi telephelyen a potenciálisan környezetszennyezı tevékenység végzése ellenére ismereteink szerint soha nem mőködött üzemi vízminıség ellenırzı monitoring hálózat, így annak tervezését indokoltnak tartjuk a föld feletti tartálypark, a hordós tároló, valamint a veszélyes hulladéktárolási tevékenység – mint potenciális szennyezıforrások – környezetében, hogy azok mőszaki védelmének megfelelısége mérési adatokkal alátámasztott módon igazolható legyen. A talajvíz monitoring tevékenység vonatkozásában megállapítható, hogy annak folyamatos, üzemi szinten történı folytatása, azaz a vegyipari tevékenység környezeti hatásainak nyomon követése alapvetı követelménye egy környezetvédelmi szempontból kiemelt, potenciálisan környezetszennyezı tevékenység folytatásának. Ezt a tényt támasztja alá a favR. 8. §-a, amelynek értelmében a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása érdekében tevékenység csak ellenırzött körülmények között történhet, és úgy végezhetı, hogy hosszú távon se veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát, a környezeti célkitőzések teljesülését. Fenti jogszabályi elıírásra tekintettel a tevékenység végzése során a környezeti terhelést monitoring vizsgálatokkal kell folyamatosan figyelemmel kísérni, így a Felügyelıség a területre vonatkozóan monitoring terv készítését írta elı a talajvíz tekintetében.
Tekintettel a fentiekre az Engedély módosítása vált szükségessé, ezért a Felügyelıség a Rendelet 20. § (3), (10) és (12) bekezdése alapján – figyelemmel a Ket. 71. §-ára - a rendelkezı részben foglaltak szerint döntött. A határozatot a Felügyelıség a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. § (3) bekezdése és a Ket. 80. § (4) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, mint hirdetményt, közhírré tétel céljából megküldi az eljárásban érintett, hatásterületen lévı Budapest Fıváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Jegyzıje részére, aki gondoskodik annak közzétételérıl, majd a kifüggesztés megtörténtérıl tájékoztatja a Felügyelıséget. A szakhatóságok állásfoglalása ellen a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A határozat elleni fellebbezés lehetıségét a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja az ügyfél részére. A fellebbezési határidırıl a Ket. 99. § (1) bekezdése rendelkezik. Az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM 4
rendelet [a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet] 1. melléklet I. fejezetének III./10.2. pontja alapján került megállapításra. A fellebbezési eljárás díjának mértékét a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdése írja elı. A Felügyelıség a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóság részére is megküldi. A Felügyelıség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet állapítja meg. Jelen döntés – fellebbezés hiányában – a fellebbezési határidı lejártát követı napon jogerıre emelkedik a Ket. 128. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. § (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény idıben utolsóként történt kifüggesztését követı 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2011. június 1.
Dolla Eszter s. k. igazgató
5
1./M. melléklet G Y Á R TÁ S TE C H N O LÓ G IA
A gyártás folyamata: A Környezethasználó szerves vegyipari termékcsoportok gyártására, fejlesztésére alkalmas gyártástechnológiai berendezésekkel rendelkezik. A cég fı tevékenysége a szerves vegyipari és gyógyszeripari intermedierek, ipari tisztítószerek, ipari segédanyagok, valamint háztartásivegyipari termékek gyártása és az ezekhez kapcsolódó kutatási folyamatok. Elıbbi technológiák és a hozzájuk kapcsolódó egyéb kisegítı mőveletek kémiai, fizikai-kémiai eljárások sokféleségébıl tevıdnek össze, mely technológiák többnyire veszélyes hulladékok termelıdésével járnak. A gyártástechnológiák mőveleteit normál nyomáson, túlnyomáson és vákuum alatt, zárt készülékekben, sarzsokban végzik. A reakciók exo- és/vagy endoterm folyamatok. A gyártásokat megrendelések szerinti ütemezésben végzik, a készülékek a gyártandó termékeknek megfelelıen rugalmasan használhatók. A telephelyen a gyártás és a vegyipari mőveletek üzemépületeken belül folynak, ezek: Szintézis I. Szintézis II. Szintézis III. Szintézis IV. A gyártások mőveletei: 1. Alapanyag beszállítása, elıkészítése 2. Gyártó mőveletek (hőtés, főtés, keverés, elegyítés, elválasztás, nyomás vagy vákuum alá helyezés, kémiai reagáltatás, stb.) 3. Késztermék kiszerelése, csomagolása 4. Közti- és melléktermék elválasztás, csomagolás, kiszállítás 5. Hulladék-elválasztás, -elhelyezés telephelyi győjtıhelyen, ártalmatlanításra kiszállítás A gyártások ismertetése: I.
II. III.
IV.
V. VI.
Dibenzoil-d-borkısav-anhidrid gyártása: A borkısavat benzoil-kloriddal reagáltatják toluolos közegben. A keletkezett savas gázokat Na-hidroxidos oldatban elnyeletik. A keletkezı terméket centrifugán szőrik. Dibenzoil-d-borkısav-monohidrát gyártása: A DBA-t vizes közegben aceton jelenlétében vízzel reagáltatják. A keletkezı anyagot centrifugálják, szárítják. Dimetil-3-oxo-glutarát gyártása: Citromsavat metilén-kloridos közegben klórszulfonsavval dekarboxileznek, majd metanollal reagáltatva metilészterré alakítanak. A reakcióelegy vizes bontása, majd a szerves fázis tisztítása – mosása után, az oldószert desztillációval eltávolítva kapják a készterméket. Metil-izo-eugenol (Izohomogenol) gyártása: Eugenolt nyomás alatt metil-kloriddal reagáltatnak, majd a keletkezı terméket katalizátoron izomerizálják, vákuumban desztillálják. A készterméket hordókba töltik. PKS átkristályosítás: A nyers PKS-t vizes acetonban kristályosítják át. 1,2-Dimetoxi-benzol (Veratrol) gyártása: Pirokatechint nyomás alatt lúgos közegben metil-kloriddal reagáltatnak. A reakcióelegy szerves fázisát lúgos vízzel mossák, majd a kapott terméket vákuumban desztillálják. 6
VII.
VIII. IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV. XVI. XVII.
1,2-Dietoxi-benzol gyártása: Pirokatechint nyomás alatt lúgos közegben etil-kloriddal reagáltatnak. A reakcióelegy szerves fázisát savas-, ill. lúgos vízzel mossák, majd a kapott nyers terméket átkristályosítják. A tisztított félkész terméket vákuumban desztillálva kapják a készterméket. 2,2-dimetil-vajsav-klorid gyártása: 2,2-dimetil-vajsavat foszfor-trikloriddal vagy tionilkloriddal reagáltatnak. A nyers terméket rektifikálják. Szuperkromofág gyártása: Acetont, n-butil-acetátot, N-metil-pirrolidont, hangyasavat, ciklohexánt és etilén-glikolt kevernek olvasztott paraffinnal, nonil-fenil-etoxiláttal és hidroxi-propil cellulózzal. Kiszerelés 1 literes palackokba. A termék másik változata metilén-kloridot, metanolt, paraffint és gyantát tartalmaz. Neofix gyártása: Az alapanyagokat (tioglikolsav, ammonium-hidroxid, ammoniumkarbonát, hajkondicionáló, regeneráló, tartósítószerek) vákuummal beadagolják, homogénre keverik, majd kiszerelik. Evistick bitumen tapadásjavító gyártása: Főthetı autoklávba napraforgó-, repce- és ipari olajat poliaminnal és monoetanol-aminnal reagáltatnak, p-toluol-szulfonsav alkalmazása mellett. A homogenizált terméket kiszerelik. Borkısav-oldat gyártása: Kálcium-tartarátot vizes kénsavas közegben feltárnak, a melléktermékként keletkezı gipszet lecentrifugálják (és ártalmatlanítás céljából semlegesre mossák.) A kapott anyalúg a kívánt hatóanyag-tartalmú vizes borkısavoldat, melyet szükség szerint derítenek és szőrnek. PB-BOKSZ gyártása: Frissen átkristályosított isatoic anhidridet dimetil-formamidos közegben N-metil-imidazol jelenétében tereftaloil-kloriddal reagáltatnak. A lecentrifugált nyers terméket metanolban tisztítják, szárítják és kapják a kívánt terméket. 5-klór-2-pentanon gyártása: Vizes sósavas közegben 2-acetil-butiro-lakton győrőjét felbontják, dekarboxilezik, a kapott anyagot desztillálják. A nyers terméket metil-tercbutil éterben tisztítják, szárítják, majd bepárlással kapják a kész terméket. T 002954 gyártása: Propio-fenon származékot Mannich reakcióba visznek, és a keletkezett racém vegyületet DBMH-val rezolválják és a terméket preparálják. Izobutanol aldehid- és víz mentesítése. Bérmunka technológiák: Különbözı ipari segédanyagok gyártása bérmunkában megadott receptúra szerint. Az alapanyagok közt szerepelnek foszfátos fém felületkezelık, pácolók, korrózióvédı emulziók, olajok, lúgos zsírtalanítók és vízkezelı szerek. A beszállított alapanyagokat adott összetétel szerint autóklávokban összekeverik, homogenizálják, majd göngyölegekbe kiszerelik és a megbízónak szállítják.
A telephelyen folytatott gyártástechnológia alapanyagai és termékei veszélyes (maró, irritáló és mérgezı) anyagok. A veszélyes anyagok mindegyike rendelkezik biztonsági adatlappal.
7
