KÖZBESZERZÉSI ISMERETEK

KÖZBESZERZÉSI ISMERETEK „Európai uniós és hazai pályázati rendszerek, pályázatírás, projektfinanszírozás és menedzsment az egészség- és élettudományok területén” Semmelweis Pályázati és Innovációs Központ 2012. május 10.

2012.05.10.

© Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

1

MI A KÖZBESZERZÉS

Szubjektív megközelítés: Az ördög műve

2012.05.10.


2

MI A KÖZBESZERZÉS Objektívabb megközelítés: „Sir W. Churchill: >>A golfozó célja, hogy egy igen kicsiny labdát egy még kisebb lyukba továbbítson, a célra tökéletesen alkalmatlan eszközökkel<< A mondás jellemző a közbeszerzésre is ... Igaz, Sir W. Churchill ebben a mondásban azért egy kicsit csúsztatott, a lyuk valamivel nagyobb, mint a golflabda. Ez a közbeszerzés szerencséje is!” dr. Várday György: A közbeszerzés működtetése és a működtetés feltételeinek biztosítása (esszé a közbeszerzésről) Közbeszerzési Kultúráért Alapítvány, www.k2a.hu

2012.05.10.


3

MI A KÖZBESZERZÉS TELJESEN OBJEKTÍV MEGKÖZELÍTÉS: 2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről az ajánlatkérőként meghatározott szervezetek  visszterhes szerződés megkötése céljából  kötelesek lefolytatni  megadott tárgyú és értékű beszerzések megvalósítása érdekében (közbeszerzés) 

2012.05.10.


4

BESZERZÉS vs. KÖZBESZERZÉS 

Beszerzés: - az igényelt anyagok, félkész termékek, késztermékek, szolgáltatások és az ezekhez kapcsolódó információ készenlétbe helyezése és a készlet szabályozása - biztosítja az ellátás folyamatosságát, gondoskodik a szükséges anyagokról, szolgáltatásokról



Közbeszerzés: - jellemzően egy projekt megvalósítása érdekében lefolytatott szervezeti beszerzés - hangsúlyok:  a megfelelő minőségű anyag, termék, szolgáltatás beszerzése,  a megfelelő módon,  a megfelelő mennyiségben,  a megfelelő forrásból,  a megfelelő áron - előre lefektetett játékszabályokon nem lehet módosítani - eljárási rend, szerződéskötési technika, mely sosem lehet öncélú CÉLJA A MEGFELELŐ SZERZŐDÉS MEGKÖTÉSE

2012.05.10.


5

A Közbeszerzési kötelezettség tartalmi elemei MIKOR KELL „KÖZBESZEREZNI”? Ha az alábbi feltételek együttesen fennállnak  A szerződést kötő fél ajánlatkérő (ezek főszabályként „klasszikus”, amennyiben meghatározott közszolgáltatást végeznek „közszolgáltató” ajánlatkérők)  Szerződéses megállapodás jön létre  A szerződés visszterhes, azaz az ajánlatkérő („állami”) pénzt ad ki  A szerződés tárgyára a törvény hatálya kiterjed  A beszerzés értéke meghaladja a külön jogszabályokban meghatározott közbeszerzési értékhatárt

2012.05.10.


6

AJÁNLATKÉRŐK AJÁNLATKÉRŐI MINŐSÉG 1) ún. „klasszikus” ajánlatkérők: Felsorolása a Kbt. 6. § (1) bekezdés a) –d) pontban található 2) közszolgáltatók: a) közszolgáltatói tevékenységét kizárólagos jog alapján folytatja b) olyan gazdálkodó szervezet [Ptk. 685. § c) pontja], amely felett az 1) pontban meghatározott egy vagy több szervezet közvetlenül vagy közvetve meghatározó befolyást képes gyakorolni. ÉS a beszerzését valamely közszolgáltatás biztosításának céljából folytatja. [Kbt. 6. § (1) bekezdés e)-f) pont] 3) többségi (állami/EU-s) támogatást igénybe vevők [Kbt. 6. § (1) bekezdés g) pont] 4) A Kbt-t önként alkalmazók [Kbt. 6. § (1) bekezdés h) pont]

2012.05.10.


7

AJÁNLATKÉRŐK -közszolgáltatók  

a megszokott klasszikus ajánlatkérő-közszolgáltató megkülönböztetés elmosódik >>>közszolgáltatási szerződés megkötése során a XIV . Fejezet szerint kell eljárni (+ 289/2011 (XII.22.) Korm. rendelet)

Közszolgáltatás (Kbt. 114. § (2) )  a) ivóvíz, villamos energia, gáz vagy hőenergia helyhez kötött hálózatok rendelkezésre bocsátása vagy üzemeltetése; vagy ilyen hálózatok ivóvízzel, villamos energiával, gázzal vagy hőenergiával történő ellátása;  b) egy meghatározott földrajzi terület hasznosítása  ba) kőolaj, gáz, szén vagy más szilárd tüzelőanyag (bányászata)  bb) repülőtér, tengeri vagy belvízi kikötő, vagy más kikötői létesítmények  c) közszolgáltatást nyújtó hálózatok rendelkezésre bocsátása, üzemeltetése, működtetése a vasúti, automatikus rendszerekkel, villamossal, trolibusszal, autóbusszal vagy drótkötélpályán történő közlekedés terén;  d) postai szolgáltatás nyújtása, vagy postai szolgáltatástól eltérő szolgáltatás nyújtása, amennyiben ez utóbbit olyan szervezet nyújtja, amely postai szolgáltatást is nyújt. 2012.05.10.


8


2012.05.10.


9

A SZERZŐDÉS A SZERZŐDÉS JELLEGE Főszabályként minden kötelmi jogi megállapodás szerződés  kivétel: 9. §-ban foglalt kivételek, 

 

Pl.: „in-house” tényállás a központi beszerző szervezet által közbeszerzési eljárás útján beszerzett áru, szolgáltatás vagy építési beruházás megrendelésére azon szervezetek részéről, amelyek javára a központi beszerző szervezet közbeszerzési szerződést kötött

2012.05.10.


10


2012.05.10.


11

A Közbeszerzési kötelezettség tartalmi elemei VISSZTERHESSÉG Ellenérték fejében nyújtja a másik fél a szolgáltatást  A megállapodások döntő többsége  „barter”, csere nem tartozik ide  ingyenes juttatások nem tartoznak ide 

2012.05.10.


12


2012.05.10.


13

A SZERZŐDÉS TÁRGYA A beszerzési tárgyakat alapvetően a Kbt. 7-8. § -ai határozzák meg.  Árubeszerzés  Építési beruházás  Szolgáltatás  (Szolgáltatási koncesszió)  (Építési koncesszió) Ha

a szerződés több - egymással szükségszerűen összefüggő közbeszerzési tárgyat foglal magában, a meghatározó értékű közbeszerzési tárgy szerint kell a szerződést minősíteni. Szolgáltatás

megrendelésének minősül az a szerződés, amelynek árubeszerzés és szolgáltatás a tárgya, ha a szolgáltatás értéke meghaladja az árubeszerzés értékét.

2012.05.10.


14

Kivételek – általános kivételek szolgáltatás megrendelés esetén (Kbt. 9. § (5) bek.) Pl. választottbírósági, közvetítői, békéltetési tevékenység; munkaszerződés, közszolgálati, közalkalmazotti jogviszony, ügyészségi szolgálati jogviszony, bírósági jogviszony, igazságügyi alkalmazotti szolgálati jogviszony, a fegyveres szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonya; kutatási és fejlesztési szolgáltatás; kivéve, ha annak eredményét kizárólag az ajánlatkérő hasznosítja tevékenységi körében, és az ellenszolgáltatást teljes mértékben az ajánlatkérő teljesíti ha valamely közfeladat ellátását egy 6. § (1) bekezdés a)-c) pontja szerinti ajánlatkérő egy másik 6. § (1) bekezdés a)-c) pontok szerinti ajánlatkérőnek adja át olyan módon, hogy az az átruházó ajánlatkérőtől teljesen függetlenül és saját felelősséggel, haszonszerzési cél nélkül végzi a feladat ellátását 2012.05.10.


15

Kivételek nemzeti eljárásrendben Kbt. 120. § sorolja fel tételesen, néhány példa: tankönyv beszerzés  ha arra a tankönyvpiac rendjéről szóló törvényben meghatározottak szerint, az iskolai tankönyvellátás keretében kerül sor  és a tankönyv szerepel a tankönyvjegyzékben  a 4. melléklet szerinti szállodai és éttermi szolgáltatásokra, szórakoztató, kulturális és sportszolgáltatásokra;  a hideg élelmiszer és főzési alapanyag, friss, illetve feldolgozott zöldség és gyümölcs, tej és tejtermék, gabonafélék, kenyér és pékáru, méz, tojás, kertészeti növény beszerzésére;  olyan szolgáltatás megrendelése esetében, amely az ajánlatkérő alaptevékenysége ellátásához szükséges irodalmi (szakirodalmi, tudományos) mű létrehozására, tanácsadói vagy személyi tolmácsolási tevékenység végzésére irányul;  

2012.05.10.


16

Kivételek nemzeti eljárásrendben hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység igénybevételére  szükség- vagy veszélyhelyzet esetén (katasztrófák elleni védekezés)  állatok járványos megbetegedése,  súlyos ipari vagy közlekedési baleset okozta kár,  vízkár, illetve vízminőségi kár közvetlen megelőzése, elhárítása,  védekezési készültség  vagy az azt közvetlenül követő helyreállítás érdekében történő beszerzés;  fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított áruk vagy teljesített szolgáltatások, illetve építési beruházás beszerzésére. 

2012.05.10.


17


2012.05.10.


18

Értékhatárok, becsült érték A

Kbt. nem tartalmazza az értékhatárokat (ktgvetési törvény tartalmazza)  a Közbeszerzési Hatóságnak év elején kell közzétenni

 Becsült

értékre részletes előírások  A becsült érték fogalma nem változik

2012.05.10.


19

A becsült érték fogalma 

a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illetőleg kínált  a közbeszerzés megkezdése: a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának időpontja, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében: az ajánlattételi felhívás megküldésének időpontja egyéb esetben: beszerzés megkezdésének időpontja – ha ez nem megállapítható: szerződéskötés időpontja általános forgalmi adó nélkül számított, a Kbt. 12-18. §-ban foglaltakra tekintettel megállapított legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatás a teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni a vételi jog átengedésének értékét 





   

2012.05.10.


20

Becsült érték vs. rendelkezésre álló forrás 



  

Becsült érték: az eljárásforma megválasztása és a tárgyi hatály meghatározása tekintetében bír relevanciával.  prognosztizált összeg, ily módon tulajdonképpen fiktív. Fedezet: számszakilag kimutathatónak kell lennie, a pénzösszeg rendelkezésre állása vagy forrásmegjelölés formájában.  jellegénél fogva nem egy egzakt szám, hanem egy nem a Kbt. szerinti, hanem a hétköznapi értelemben vett becsült érték, amelyet ellenőrizhető módon kell dokumentálni.  meghatározása az ajánlatkérő autonóm döntése, annak nagyságát az ajánlat által befolyásolni nem lehet. Az ellenérték az, amit az ajánlatkérő fizetni akar, a fedezet pedig annak a forrása Határozott időnél: nettó teljes ellenszolgáltatás (ha 4 évnél hosszabb, havi ellenszolgáltatás 48-szorosa)* árubesz/szolg! Határozatlan idő: havi ellenszolgáltatás 48-szorosa* árubesz/szolg!

2012.05.10.


21

Egybeszámítás 

Árubeszerzésnél / szolgáltatás megrendelésnél:  hasonló áruk beszerzése / szolgáltatások megrendelése  amelyekkel kapcsolatban a beszerzési igény egy időben merül fel (eltűnik az egy éves egybeszámítási bázis) 



Nem azonos az egy időben történő beszerzéssel !!!

Építésnél:  az ugyanazon építési beruházás megvalósítására irányuló szerződések értékét. (18. § (2) bek.)

2012.05.10.


22

2012. évi közbeszerzési értékhatárok KLASSZIKUS AJÁNLATKÉRŐK Közösségi rezsim

Nemzeti rezsim

árubeszerzés

54 560 000 Ft

8 000 000 Ft

szolgáltatás megrendelés

54 560 000 Ft

8 000 000 Ft

építési beruházás

1 364 000 000 Ft

15 000 000 Ft

szolgáltatási koncesszió

-

25 000 000 Ft

építési koncesszió

1 364 000 000 Ft

100 000 000 Ft

KÖZSZOLGÁLTATÓ AJÁNLATKÉRŐK árubeszerzés

109 120 000 Ft

50 000 000 Ft


109 120 000 Ft

50 000 000 Ft

2012.05.10.



1 364 000 000 Ft

100 000 000 Ft

23 23

ÁLTALÁNOSSÁGBAN AZ ÚJ KBT.-RŐL

2012.05.10.


24

A 2012. jan.1-től hatályos Kbt.     

alapja: Széll Kálmán terv T/3502. számú törvényjavaslat + 230 módosító és kapcsolódó módosító javaslat Hatályba lépés: 2012. január 1. Már 2011 december közepén módosították… Kapcsolódó végrehajtási rendeletek-vagy meg sem jelentek, vagy módosították

2012.05.10.


25

A törvény felépítése 

I. rész Általános rendelkezések     



I. fej Célok, alapelvek II. fej Értelmező rendelk. III. fej Személyi és tárgyi hatály IV. fej Ajánlatkérők és gazdasági szereplők V. Közzététel és kommunikáció

II. rész EU értékhatárt elérő értékű beszerzések szabályai         

 

III. rész Nemzeti eljárásrend IV. rész Közbeszerzési szerződések 

  

XV. Szerződés

V. rész Jogorvoslat VI. rész Közbeszerzési Hatóság VII. rész Záró rendelkezések

VI. A felhívás VII. Közbeszerzés tárgya, műszaki leírás VIII. A dokumentáció XI. Ajánlattevők, részvételre jelentkezők X. Benyújtás, felbontás XI. Bírálat XII. Eljárások fajtái XIII. Építési koncesszió XIV. Közszolgáltatók

2012.05.10.


26

A szabályozás jellege és keretei  Főszabály

továbbra is: KÓGENCIA  DE: „enyhülés” A nemzeti eljárásrendben nagy teret kap(hat) a DISZPOZITIVITÁS (ha az ajánlatkérő is úgy akarja) A jogszabályban nem rendezett kérdésekben: a szabályozás céljával összhangban, az alapelvek tiszteletben tartásával kell eljárni 

2012.05.10.


27

A szabályozás jellege és keretei 

CÉL: nem minden magatartás alapvetően tilos, amelyet a törvény nem szabályoz kifejezetten  a törvénnyel és az alapelvekkel ne legyen ellentétes



Ha a jogalkalmazó nem talál kifejezetten arra a helyzetre vonatkozó szabályt, amivel a gyakorlatban szembesül: a célokra és az alapelvekre figyelemmel kell eljárnia



EREDMÉNY LEHET:  Visszaélésszerű magatartásokkal szembeni hatékonyabb fellépés  Az eljárás lefolytatása során jelentkező kérdések jobban megoldhatók

2012.05.10.


28

A szabályozás jellege és keretei 

Törvény + végrehajtási rendeletek

Törvény: az eljárás garanciális keretei  Rendeletek [182. §]: részletszabályok rögzítése bizonyos területeken 

         2012.05.10.

Közbeszerzési Hatóság által vezetett jegyzékek, nyilvántartások Műszaki leírásra vonatkozó részletes szabályok Kizáró okok igazolása Alkalmasság körében szükséges igazolások szabályai Elektronikus közbeszerzés Építési beruházások közbeszerzési eljárásainak és szerződéses feltételeinek részletes szabályai Egyes jogpolitikai célok elősegítése érdekében pl. szociális, környezetvédelmi szempontok Uniós értékhatár alatti beszerzés kkv-k részére történő fenntartása alkalmazásának ösztönzése Közszolgáltatókra irányadó sajátos rendelkezések © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

29

A közbeszerzési eljárásokra vonatkozó főbb EU irányelvek és az azokat módosító jogszabályok 2004/18 EK irányelv

a klasszikus szektor közbeszerzésire irányadó szabályok

2004/17 EK irányelv

közszolgáltatók szabályok

közbeszerzésire

irányadó

2008/963/EK bizottsági határozat

a 2004/17/EK és 2004/18/EK mellékleteinek módosításáról

irányelvek

2005/51/EK irányelv

a 2004/17 és 2004/18/EK irányelvek egyes mellékleteinek módosításáról

1422/2007/EK rendelet

az irányelveket módosító értékhatárok tekintetében

jogszabály

az

2083/2005/EK rendelet

az irányelveket módosító értékhatárok tekintetében

jogszabály

az

2012.05.10.


30

A törvény céljai 

Régiek (maradnak)



Újak

-

Közpénzek hatékony és átlátható elköltése Közpénzek elköltésének nyilvános ellenőrizhetősége Verseny tisztasága

-

kkv-k közbeszerzési eljárásban való részvételének elősegítése A fenntartható fejlődés, az állam szociális célkitűzései Jogszerű foglalkoztatás

-

-

-

-

2012.05.10.


31

Alapelvek 

Régiek (maradnak)



Újak

-

Verseny tisztasága Verseny nyilvánossága Esélyegyenlőség Egyenlő bánásmód Nemzeti elbánás

-

Átláthatóság Jóhiszeműség és tisztesség Rendeltetésszerű joggyakorlás követelménye Közpénzek hatékony és felelős felhasználásának elve Magyar nyelv használatának biztosítása

-

-

-

-

2012.05.10.


32

Az új alapelvek 

Átláthatóság: túlmutat a nyilvánosságon  magában foglalja az ajánlatkérő kiszámíthatóságát,  a diszkrecionalitás kizárását

döntéseinek



Rendeltetésszerű joggyakorlás követelménye  átvétel a polgári jogból  egyes eljárási szabályok konkrét alkalmazása ne fordulhasson szembe a közbeszerzési szabályok céljával és ne vezethessen a törvény rendeltetésével ellentétes eredményre



Jóhiszeműség és tisztesség elve  általános, etikai megalapozottságú, a gazdasági életben kialakult elvárásokat megjelenítő zsinórmérték az eljárás résztvevőivel szemben

2012.05.10.


33

AZ ELJÁRÁS SZEREPLŐI

2012.05.10.


34

Az eljárás szereplői  Gazdasági

szereplő  Ajánlattevő  Részvételre jelentkező  Alvállalkozó  Alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet (az erőforrást nyújtó szervezet helyett)

2012.05.10.


35

Gazdasági szereplő  bármely

természetes személy, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, egyéni cég vagy személyes joga szerint jogképes szervezet aki, illetve amely a piacon építési beruházások kivitelezését, és/vagy építmények építését, áruk szállítását vagy szolgáltatások nyújtását kínálja

2012.05.10.


36

Ajánlattevő / részvételre jelentkező  Ajánlattevő 

az a gazdasági szereplő, aki (amely) a közbeszerzési eljárásban ajánlatot nyújt be

 Részvételre 

2012.05.10.

jelentkező

az a gazdasági szereplő, aki (amely) a több szakaszból álló közbeszerzési eljárás első, részvételi szakaszában részvételi jelentkezést nyújt be © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

37

Alvállalkozó 



az a gazdasági szereplő, aki (amely) a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés teljesítésében az ajánlattevő által bevontan közvetlenül vesz részt, KIVÉVE:  a) azon gazdasági szereplőt, amely tevékenységét kizárólagos jog alapján végzi,  b) a szerződés teljesítéséhez igénybe venni kívánt gyártót, forgalmazót, alkatrész- vagy alapanyag szállítót  c) építési beruházás esetén az építőanyag-szállítót Nemcsak a vállalkozói jogviszony, hanem a megbízási is  Akár tartós, akár eseti

2012.05.10.


38

Alvállalkozók kezelése 

az ajánlatban, illetve a részvételi jelentkezésben meg kell jelölni  a) a közbeszerzésnek azt a részét (részeit), amelynek teljesítéséhez az ajánlattevő (részvételre jelentkező) alvállalkozót kíván igénybe venni, 



b) az ezen részek tekintetében a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat, valamint a közbeszerzésnek azt a százalékos arányát, amelynek teljesítésében a megjelölt alvállalkozók közre fognak működni

Ha egy szervezet a közbeszerzés értékének 25 %-át meghaladó mértékben fog közvetlenül részt venni a szerződés teljesítésében, akkor őt közös ajánlattevőként (közös részvételre jelentkezőként) kell szerepeltetni

2012.05.10.


39

Alvállalkozók kezelése 





AT köteles az AK-nak bejelenteni, ha olyan alvállalkozót kíván bevonni a teljesítésbe, amelyet az ajánlatában nem nevezett meg  a bejelentéssel együtt nyilatkoznia kell arról is, hogy az általa igénybe venni kívánt AV nem áll a kizáró okok hatálya alatt. AV személye nem módosítható, amennyiben egy meghatározott AV igénybevétele az érintett szolgáltatás sajátos tulajdonságait figyelembe véve a közbeszerzési eljárásban az ajánlatok értékelésekor meghatározó körülménynek minősült. a teljesítés során az AT és/vagy AV-k személye átalakulás vagy jogutóddal történő megszűnés esetén változhat! (nincs korlát a tv-ben!)

2012.05.10.


40

Közös részvétel / ajánlattétel 

Több gazdasági szereplő közösen is tehet ajánlatot vagy nyújthat be jelentkezést



Kötelesek maguk közül képviselőt kijelölni (aki eljárni jogosult a közös ajánlattevők nevében)



A közös ajánlattevők / jelentkezők nevében tett minden nyilatkozatnak egyértelműen tartalmaznia kell a közös ajánlattevők, vagy a közös részvételre jelentkezők megjelölését



Ahol a Kbt. az ajánlatkérő számára értesítési kötelezettséget ír elő az ajánlattevők / jelentkezők felé + hiánypótlás + kieg. tájékoztatás + felvilágosításkérés + indokláskérés: ajánlatkérő ezt a tájékoztatást a képviselőnek küldi meg

2012.05.10.


41


Ajánlati biztosíték előírása esetén a közös ajánlattevőknek elegendő a biztosítékot egyszer rendelkezésre bocsátani, az ajánlati kötöttségnek bármelyik közös ajánlattevő részéről történt megsértése esetén a biztosíték az ajánlatkérőt illeti meg



A szerződés felelnek



Személyükben a részvételi / ajánlattételi határidő lejárta után változás nem következhet be

2012.05.10.

teljesítéséért

egyetemlegesen


42


Ha egy szervezet a közbeszerzés értékének 25 %-át meghaladó mértékben fog közvetlenül részt venni a szerződés teljesítésében, akkor őt közös ajánlattevőként (közös részvételre jelentkezőként) KELL szerepeltetni 

Ezen rendelkezés nem megfelelő alkalmazása esetén: a hiánypótlás során átminősítés [alvállalkozóból  közös ajánlattevő (jelentkező)] lehetséges  több szakaszból álló eljárásban: kizárólag a részvételi szakaszban

2012.05.10.


43

Alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet [Kbt. 55. § (5) bek.] 

az alkalmassági követelményeknek az AT-k / RJ-k bármely más szervezet (vagy személy) kapacitására (is) támaszkodva is megfelelhetnek, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül.  „is”: helyettesítheti vagy kiegészítheti



meg kell jelölni ezt a szervezetet + a vonatkozó alkalmassági követelményt (az eljárást megindító felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével)



Igazol + nyilatkozik  Igazol: az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést  Nyilatkozik: a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt

2012.05.10.


44

Összeférhetetlenség Az ajánlatkérő köteles minden szükséges intézkedést megtenni annak érdekében, hogy elkerülje az összeférhetetlenséget és a verseny tisztaságának sérelmét eredményező helyzetek kialakulását

2012.05.10.


45

Nem eredményez összeférhetetlenséget: Nem

eredményez összeférhetetlenséget:

a piacfelmérés, helyzetfelmérés keretében bekért árajánlat + a becsült érték felmérése érdekében bekért árajánlat HA: nem került megjelölésre a közbeszerzés megkezdésének időpontja kizárólag a felmérés érdekében szükséges adatokat közölve kérte AK a tájékoztatást nem közölt a közbeszerzési eljáráshoz képest több információt



a támogatásra irányuló igény (pályázat) benyújtásához szükséges árajánlat HA: nem közölt a közbeszerzési eljáráshoz képest több információt



2012.05.10.


46

Összeférhetetlenség – AK oldalon AK nevében nem vehet részt előkészítésében és lefolytatásában:

az

eljárás

olyan

személy vagy szervezet, amely funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból nem képes különösen gazdasági érdek az eljárásban részt vevő gazdasági szereplővel fennálló más közös érdek

2012.05.10.


47

Összeférhetetlenség – AT / RJ oldalon AT-ként / RJ-ként / AV-ként / az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetként nem vehet részt az eljárásban: AK

által az eljárással vagy annak előkészítésével kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet, ha közreműködése az eljárásban a verseny tisztaságának sérelmét eredményezheti.

2012.05.10.


48

Az új összeférhetetlenségi szabályozás lényege lehetőséget biztosít az érintett szervezetnek, személynek annak bizonyítására, hogy AK nevében eljárva képes funkcióinak pártatlan és tárgyilagos ellátására illetve az eljárásban való részvétele ajánlattevőként, részvételre jelentkezőként, alvállalkozóként vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetként nem jár a verseny tisztaságának sérelmével Európai Bíróság ítélkezési gyakorlatával összhangban (C-213/07. sz. Michaniki ügyben hozott ítélet, C-21/03, C34/03. sz. Fabricom egyesített ügyek) 2012.05.10.


49

Összeférhetetlenség kezelése Az ajánlatkérő nevében eljáró és az ajánlatkérő által az eljárással vagy annak előkészítésével kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet írásban köteles nyilatkozni arról, hogy vele szemben fennáll-e az összeférhetetlenség

2012.05.10.


50

KÖZZÉTÉTEL, DOKUMENTÁLÁS -közbeszerzési

terv -ajánlatkérői honlapon történő közzététel -egyszerű másolatok -felelős fordítás

2012.05.10.


51

A honlapon való közzétételi kötelezettség

AK honlapja

2012.05.10.

Önkormányzati intézmény esetén a fenntartó honlapja


Közbeszerzési Hatóság honlapja

52

Közzétételre vonatkozó szabályok továbbra

is a hivatalos lapokban (eljárásrend függvényében), a Közbeszerzési Hatóságon keresztül

a

részletszabályokat (hirdetményminták, hirdetményellenőrzés, díjak) továbbra is végrehajtási rendeletek határozzák meg (ideértve az esetleges mentességek szabályait is) nem

kell majd közzétenni a szerződés teljesítéséről szóló tájékoztatót – visszamenőleges hatállyal (DE: a honlapon történő tájékoztatási kötelezettség megmarad!) Kötelező

Rend.

2012.05.10.

hirdetményellenőrzés újra „a levegőben” – Korm. © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

53

A közzéteendő hirdetmények Eljárást

megindító hirdetmények

Módosítás,

visszavonás

határidő-meghosszabbítás

és

az

eljárás eredményéről szóló tájékoztató Eredménytelenné nyilvánítástól számított 10 Szerződéskötéstől munkanap Szerződéskötés megtagadásától

szerződés

módosításáról szóló tájékoztató A szerződés módosításától számított munkanap

2012.05.10.


15 54

A honlapon való közzétételi kötelezettség közbeszerzési

terv és módosításai

március

31. elkészítése előtt az ajánlatkérő indíthat közbeszerzési eljárást, amelyet a tervben szintén megfelelően szerepeltetni kell nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét Módosítás: nincs naptári napokban kifejezett határidő, indokolást is adni kell Legalább 5 évig meg kell őrizni

2012.05.10.


55

A honlapon való közzétételi kötelezettség előzetes vitarendezéshez kapcsolódó információk jogorvoslathoz kapcsolódó információk in-house szerződés (teljesítéstől számított 5 évig!) közbeszerzési eljárás nyomán kötött szerződés

(teljesítéstől

számított 5 évig!) szerződés teljesítésével kapcsolatos információk (továbbra is évente!) hivatkozás az eljárást megindító hirdetményre  a szerződő felek megnevezése  pozitív vagy negatív nyilatkozat a szerződésszerű teljesítésről a szerződés teljesítésének az ajánlatkérő által elismert időpontja az ellenszolgáltatás teljesítésének időpontja és a kifizetett ellenszolgáltatás értéke éves statisztikai összegezés külön jogszabály szabályozza május 31-ig 2012.05.10.


56

Dokumentálás 

a dokumentumok - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik egyszerű másolatban is benyújthatók



előírható az eredeti vagy hiteles másolatban történő benyújtását, ha az érintett dokumentum közvetlenül valamely követelés érvényesítésének alapjául szolgál (különösen: bankgarancia vagy kezességvállalásról szóló nyilatkozat)



a nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok ajánlattevő általi felelős fordítását is el kell fogadni  hivatalos arra jogosult fordító végezte, és megfelelő módon hitelesítette, vagy  az AT készítette, és cégszerű aláírással hitelesítette  de tartalmáért mindkét esetben az ajánlattevő felelős



ha az EU-n kívül letelepedett ajánlattevő letelepedési helye szerinti országban az e törvény által megkövetelt igazolás nem létezik, az ajánlatkérő jogosult elfogadni az adott igazolással egyenértékű igazolást, illetve dokumentumot is

2012.05.10.


57

Dokumentálás Nem

lehet kérni azon tények, adatok igazolását, illetve az ajánlattevőnek vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetnek nem kell igazolnia azokat a tényeket, adatokat, amelyek ellenőrzésére az ajánlatkérő magyar nyelven rendelkezésre álló, elektronikus, hatósági vagy közhiteles nyilvántartásból ingyenesen jogosult. Ezen nyilvántartások köréről és internetes elérhetőségéről a Közbeszerzési Hatóság útmutatót ad ki . 2012.05.10.


58

Dokumentálás Ajánlatkérő

általi ellenőrzés EGY alkalommal

egyszakaszos eljárásban: ajánlattételi határidő lejárta és az eljárás eredményéről szóló értesítés ajánlattevőknek való megküldése között 

több szakaszból álló eljárásban: a részvételi határidő lejárta és a részvételi szakasz eredményéről szóló értesítés részvételre jelentkezőknek való megküldése között 

az

ellenőrzés tényét és eredményét a közbeszerzési eljárás iratai között meg kell őrizni 2012.05.10.


59

AZ ELJÁRÁS

2012.05.10.


60

Az uniós értékhatárt elérő értékű közbeszerzések szabályai A Kbt. MÁSODIK RÉSZE

2012.05.10.


61

A MÁSODIK RÉSZ FELÉPÍTÉSE  VI-XI.

fejezet: valamennyi eljárásra alkalmazandó előírások  XII. fejezet: a közbeszerzési eljárások fajtái  XIII. fejezet: az építési koncesszióra vonatkozó különös szabályok  XIV. fejezet: a közszolgáltatók eljárására vonatkozó különös szabályok 2012.05.10.


62

VALAMENNYI ELJÁRÁSRA ALKALMAZANDÓ (VI-IX.) 

VI-XI. fejezet: előírások    

 

valamennyi

eljárásra

alkalmazandó

VI. fejezet: az eljárást megindító felhívás tartalma VII. fejezet: a közbeszerzés tárgyának meghatározása és a közbeszerzési műszaki leírás VIII. fejezet: a dokumentáció IX. fejezet: az ajánlattevőkkel és részvételre jelentkezőkkel kapcsolatos információk (alkalmasság, kizáró okok, benyújtandó dokumentumok, az ajánlati biztosíték) X. fejezet: az ajánlatok és a részvételi jelentkezések, az azok benyújtására és felbontására vonatkozó szabályok XI. fejezet: az ajánlatok és részvételi jelentkezések elbírálására vonatkozó szabályok

2012.05.10.


63

A SIKERES ELJÁRÁS avagy: MIRE FIGYELJÜNK?

2012.05.10.


64

A közbeszerzési eljárások fő lépései 1. 2. 3. 4. 5.

Előkészítés Hirdetmény feladása / felhívás megküldése Ajánlattételi /részvételi időszak Elbírálás / értékelés Szerződéskötés

2012.05.10.


65

A közbeszerzési eljárások előkészítése -

2012.05.10.

Közbeszerzési terv készítése Dokumentációs rend kidolgozása A szükséges szakemberek, személyek bevonása (Hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása) Előkészítő és bíráló bizottság felállítása (a beszerzés bonyolultságától függően) Közbeszerzési eljárások folyamatának belső szabályozása ↓ Konkrét beszerzési igény FELHÍVÁS DOKUMENTÁCIÓ KÖZBESZERZÉSI MŰSZAKI LEÍRÁS Szerződéstervezet (szerződéses feltételek) © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

66

KONKRÉT BESZERZÉS: LOGIKAI LÉPÉSEK 1.

2. 3.

4.

Meg kell vizsgálni, hogy klasszikus v. közszolgáltató ajánlatkérőről van-e szó Be kell sorolni a beszerzés tárgyát Ennek eldöntése után a Kbt. 11-18. § szerint számított becsült értéket kell kiszámítani >>> ALKALMAZANDÓ ELJÁRÁS

2012.05.10.


67 67

A Közbeszerzési eljárások típusai, fajtái Egyszakaszos:

egyszerre történik az ajánlattevő minősítése és az ajánlat értékelése, pl:  Nyílt  Hirdetmény nélküli tárgyalásos  „egyszerű” nemzeti (akár tárgyalással) Kétszakaszos:

az első szakaszban (részvételi szakasz) az ajánlattevő alkalmasságának megállapítása folyik, ezt követi az ajánlat elbírálása (ajánlati szakasz) pl:  Meghívásos  Tárgyalásos  Versenypárbeszéd

Továbbá: Dinamikus beszerzési rendszer Keretmegállapodásos eljárás (két részből áll ) Tervpályázat 2012.05.10.


68

A FELHÍVÁS ÖSSZEÁLLÍTÁSA

2012.05.10.


69

Részajánlattétel 

Az ajánlatkérő köteles megvizsgálni, hogy a beszerzés tárgyának jellege lehetővé teszi-e a közbeszerzés egy részére történő ajánlattétel biztosítását.



Amennyiben a beszerzés tárgyának természetéből adódóan részajánlat-tételi lehetőség biztosítható  köteles lehetővé tenni a részajánlattételt

FELTÉVE, HOGY A RÉSZAJÁNLATTÉTEL BIZTOSÍTÁSA:    

gazdasági, műszaki, minőségi, vagy a szerződés teljesítésével kapcsolatos más szempontokat

2012.05.10.


figyelembe véve sem ésszerűtlen

70


Ésszerűség  Egyedileg kell megítélni  Gazdasági ésszerűség: a hatékony közpénzelköltés jegyében  Műszaki: az elvégzendő munkák műszaki egysége is eredményezheti azt, hogy annak feldarabolása a munkavégzés szempontjából rossz megoldás  Egyéb körülmények: pl. rendkívüli sürgősség

2012.05.10.


71


a felhívásban elő kell írni, közbeszerzés tárgyának mely lehet részajánlatot tenni.



AK a felhívásban előírhatja, hogy egy ajánlattevő jogosult a beszerzés összes részére ajánlatot tenni, de ezt nem teheti kötelezővé

2012.05.10.


hogy a elemeire

72

Alternatív ajánlattétel   



a szabályozás nem változik az ajánlati felhívásban szerepelnie kell, hogy az ajánlattevő tehet-e többváltozatú (alternatív) ajánlatot. ajánlatkérő akkor rendelkezhet a többváltozatú ajánlattétel lehetőségéről, ha az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztására irányuló bírálati szempontot alkalmazza az eljárásban. az ajánlatkérőnek az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban meg kell határoznia:  a változatoknak milyen minimum követelményeknek, illetőleg közbeszerzési műszaki leírásnak kell megfelelniük,  és azokat milyen egyéb követelmények szerint kell elkészíteni.

2012.05.10.


73

Műszaki leírás 

Fogalma: azoknak a műszaki előírásoknak az összessége, amelyet különösen az ajánlattételhez szükséges dokumentáció tartalmaz, és amelyek meghatározzák a közbeszerzés tárgya tekintetében megkövetelt jellemzőket, amelyek alapján a közbeszerzés tárgya olyan módon írható le, hogy az megfeleljen az ajánlatkérő által igényelt rendeltetésnek.



meghatározására és tartalmára vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály határozza meg

2012.05.10.


74

Összetett feltételrendszer a sikeres közbeszerzéshez Szerződés Bírálati szempont Alkalmassági követelmény Választható kizáró ok Kötelező kizáró ok 2012.05.10.


75

A kizáró okok

2012.05.10.


76

Kizáró okok 

Kötelezően előírandó kizáró okok 

A jelenlegi 62. § szerinti kizáró ok is besorolásra kerül az „általános” kizáró okok közé [56. § (1) bek. j)]

Kizáró okok köre Kbt. 56. § (1) bekezdés a)-k) Kbt. 56. § (2) bekezdés 2012.05.10.

Akikre vonatkozik AT / RJ AV Alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

77

Kizáró okok 

Választható kizáró okok 

az önkormányzati adótartozás vizsgálati lehetőségének törlése

Kizáró okok köre Kbt. 57. § (1) bekezdés a)-f)

2012.05.10.

Akikre vonatkozik AT / RJ AV Alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő


78

A kizáró okok igazolása  



A Kormány rendeletben határozza meg a kizáró okokhoz és az alkalmassághoz kapcsolódó igazolási módokat Alvállalkozóknak / alkalmasság igazolására igénybe vett szervezetnek nem kell igazolnia a kizáró okok fenn nem állását  AT / RJ köteles nyilatkozni  Aki felel: az alvállalkozó / alkalmasságot igazoló szervezet (DE: az egész jelentkezés / ajánlat érvénytelen!) AK jogosult az ajánlatban vagy részvételi jelentkezésben benyújtott igazolások, nyilatkozatok tartalmának ellenőrzése érdekében más állami szervtől vagy gazdasági szereplőtől információt kérni.  A megkeresett szervezet három munkanapon belül köteles az információt megadni.

2012.05.10.


79

KIZÁRÓ OKOK IGAZOLÁSA – ALVÁLLALKOZÓK, ALKALMASSÁG IGAZOLÁSÁBAN RÉSZT VEVŐ SZERVEZET 56. § szerinti kizáró okok tekintetében

AT/RJ nyilatkozata

57. § szerinti kizáró okok AT/RJ választása szerint: tekintetében a) saját nyilatkozat vagy b) az eljárásban megjelölt alvállalkozó nyilatkozatát - a meg nem jelöltekre az a) pont szerinti nyilatkozat mellett -, valamint az alkalmasság igazolására igénybe vett más szervezet nyilatkozatát nyújtja be arról, hogy a szervezet nem tartozik a Kbt. 57. §-a szerinti kizáró okok hatálya alá 2012.05.10.


80

KIZÁRÓ OKOK IGAZOLÁSA – KBT. HARMADIK RÉSZE SZERINTI ELJÁRÁSBAN AT/RJ: nyilatkozat + az 56.§ (1) bek. kc) pontjának igazolása  AV/alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet vonatkozásában:  a) AT/RJ saját nyilatkozata vagy  b) az eljárásban megjelölt alvállalkozó nyilatkozatát - a meg nem jelöltekre az a) pont szerinti nyilatkozat mellett -, valamint az alkalmasság igazolására igénybe vett más szervezet nyilatkozatát nyújtja be arról, hogy a szervezet nem tartozik a Kbt. 57. §-a szerinti kizáró okok hatálya alá 

2012.05.10.


81

Igazolásokkal, nyilatkozatokkal kapcsolatos szabályok 

a dokumentumok - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik egyszerű másolatban is benyújthatók



előírható az eredeti vagy hiteles másolatban történő benyújtását, ha az érintett dokumentum közvetlenül valamely követelés érvényesítésének alapjául szolgál (különösen: bankgarancia vagy kezességvállalásról szóló nyilatkozat)



a nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok ajánlattevő általi felelős fordítását is el kell fogadni  hivatalos arra jogosult fordító végezte, és megfelelő módon hitelesítette, vagy  az AT készítette, és cégszerű aláírással hitelesítette  de tartalmáért mindkét esetben az ajánlattevő felelős



ha az EU-n kívül letelepedett ajánlattevő letelepedési helye szerinti országban az e törvény által megkövetelt igazolás nem létezik, az ajánlatkérő jogosult elfogadni az adott igazolással egyenértékű igazolást, illetve dokumentumot is

2012.05.10.


82

Igazolásokkal, nyilatkozatokkal kapcsolatos szabályok Nem

lehet kérni azon tények, adatok igazolását, illetve az ajánlattevőnek vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetnek nem kell igazolnia azokat a tényeket, adatokat, amelyek ellenőrzésére az ajánlatkérő magyar nyelven rendelkezésre álló, elektronikus, hatósági vagy közhiteles nyilvántartásból ingyenesen jogosult. Ezen nyilvántartások köréről és internetes elérhetőségéről a Közbeszerzési Hatóság útmutatót ad ki . 2012.05.10.


83

2012.05.10.


84

2012.05.10.


85

2012.05.10.


86

Igazolásokkal, nyilatkozatokkal kapcsolatos szabályok Ajánlatkérő

általi ellenőrzés EGY alkalommal

egyszakaszos eljárásban: ajánlattételi határidő lejárta és az eljárás eredményéről szóló értesítés ajánlattevőknek való megküldése között 

több szakaszból álló eljárásban: a részvételi határidő lejárta és a részvételi szakasz eredményéről szóló értesítés részvételre jelentkezőknek való megküldése között 

az

ellenőrzés tényét és eredményét a közbeszerzési eljárás iratai között meg kell őrizni 2012.05.10.


87

Az alkalmassági feltételek

2012.05.10.


88

Alkalmassági feltételek általánosságban A közbeszerzési eljárásban csak olyan gazdasági szereplő tehet ajánlatot, amely megfelel az ajánlatkérő által támasztott a)

szakmai tapasztalatra és képzettségre, b) műszaki és technikai feltételekre, 1 c) minőségbiztosítási vagy környezetgazdálkodási szabványokra, d)

gazdasági és pénzügyi helyzetre

1

vonatkozó minimális követelményeknek és nem áll kizáró ok [56-57. §] hatálya alatt. 2012.05.10.


89

Az alkalmassági feltételek főszabályként

az ajánlattevő személyével szemben támasztott követelményeket fogalmazza meg (a beszerzési tárgy megfelelősége a szakmai ajánlatból állapítható meg) Jellemzően a múltbeli állapotot vizsgálja csak a Kbt-ben meghatározott körben írható elő két

típus: Pénzügyi/gazdasági Műszaki/szakmai

 



Kbt.

Beszerzési tárgyanként különbözik

beszerzési tárgyanként taxatíve sorolja fel az igazolási módokat igazolási mód ≠ alkalmassági feltétel

a megismerési forrás, pl. dokumentum (bizonyítvány, referencia), amelyből meggyőződhetünk a feltételnek való megfelelésről 2012.05.10.

az a minimum kritérium, amelynek megléte, vagy hiánya kizárja az eljárásban való részvételt


90

Pénzügyi alkalmasság – 310/2011. Korm. Rend. 15. §  Beszerzési

tárgyanként különböző bekezdés („étlap”) alkalmazandó  15. § (1) bek.: árubeszerzés  15. § (2) bek.: építési beruházás  15. § (3) bek.: szolgáltatás megrendelés

2012.05.10.


91

Műszaki-szakmai alkalmasság ÁRUBESZERZÉS 310/2011. Korm. Rend. 15. § (1) bekezdés

–

a)

az eljárást megindító felhívás feladásától - nem referenciák hirdetménnyel induló eljárásokban megküldésétől visszafelé számított megelőző három év legjelentősebb szállításainak ismertetésével; az ajánlatkérő köteles a három év teljesítését figyelembe venni

b)

műszaki-technikai felszereltségének, a minőség Pl. nyomdagépek biztosítása érdekében tett intézkedéseinek, illetve vizsgálati és kutatási eszközeinek leírásával

c)

azoknak a szakembereknek (szervezeteknek), illetve Pl. nyomdász vezetőknek - különösen a minőség-ellenőrzésért szakemberek 3 év felelősöknek - a megnevezésével, képzettségük, gyakorlattal szakmai tapasztalatuk ismertetésével, akiket be kíván vonni a teljesítésbe

2012.05.10.


92

Műszaki-szakmai alkalmasság ÁRUBESZERZÉS 310/2011. Korm. Rend. 15. § (1) bekezdés d)

a beszerzendő áru leírásával, mintapéldányának, Mintapéldány illetve fényképének bemutatásával, amelynek csatolása hitelességét az ajánlatkérő felhívására igazolni kell

e)

elismert (bármely nemzeti rendszerben akkreditált) Az áru rendelkezik tanúsító szervezettől származó tanúsítvánnyal, amely ökocímkével tanúsítja, hogy a leírásokra vagy szabványokra történő hivatkozással egyértelműen meghatározott áru megfelel bizonyos leírásoknak vagy szabványoknak

f)

ha az áru összetett, vagy ha különleges célra szolgál ISO 9001 a termelési képességéről, illetve vizsgálati és kutatási eszközeiről, minőségbiztosítási intézkedéseiről az ajánlatkérő vagy más szervezet által végzett vizsgálattal.

2012.05.10.


–

93

Műszaki-szakmai alkalmasság ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁS– 310/2011. Korm. Rend. 15. § (2) bekezdés a)

az eljárást megindító felhívás feladásától - nem hirdetménnyel induló eljárásokban megküldésétől visszafelé számított öt év legjelentősebb építési beruházásainak ismertetésével; az ajánlatkérő köteles az öt év teljesítését figyelembe venni

b)

a teljesítéshez rendelkezésre álló eszközök, berendezések, Pl. úthenger, simító, valamint műszaki felszereltség leírásával finisher

c)

az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező, illetve vezetői Pl. felelős műszaki végzettségének és képzettségének ismertetésével, és vezető különösen azon személyek végzettségének és képzettségének ismertetésével, akik az építési beruházás teljesítéséért felelősek

2012.05.10.


referenciák



94

Műszaki-szakmai alkalmasság ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁS– 310/2011. Korm. Rend. 15. § (2) bekezdés d)

az előző legfeljebb három évre vonatkozóan kérhető, az Legalább 100 fős éves átlagos statisztikai állományi létszámáról és vezető állományi létszám az tisztségviselőinek létszámáról készült kimutatással elmúlt 3 év mindegyikében

e)

azoknak a szakembereknek (szervezeteknek) - különösen a 4 kőműves, 3-3 év minőség-ellenőrzésért felelősöknek - a megnevezésével, gyakorlattal képzettségük, szakmai tapasztalatuk ismertetésével, akiket be kíván vonni a teljesítésbe

f)

indokolt esetben azoknak a környezetvédelmi ISO 14001 intézkedéseknek a leírásával, amelyeket az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező a teljesítés során alkalmazni tud

2012.05.10.


95

Műszaki-szakmai alkalmasság SZOLGÁLTATÁS 310/2011. Korm. Rend. 15. § (3) bekezdés

-

a)

az eljárást megindító felhívás feladásától - nem hirdetménnyel induló eljárásokban megküldésétől visszafelé számított három év legjelentősebb szolgáltatásainak ismertetésével; az ajánlatkérő köteles a három év teljesítését figyelembe venni

b)

az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező, illetve vezetői végzettségének és képzettségének ismertetésével, és különösen azon személyek végzettségének és képzettségének ismertetésével, akik a szolgáltatás teljesítéséért felelősek

c)

az előző legfeljebb három évre vonatkozóan kérhető, az Legalább 100 fős éves átlagos statisztikai állományi létszámáról és vezető állományi létszám az tisztségviselőinek létszámáról készült kimutatással elmúlt 3 év mindegyikében

2012.05.10.


referenciák



1 fő szakmai vezető, felsőfokú végzettséggel, legalább 5 éves gyakorlattal

96

–

Műszaki-szakmai alkalmasság SZOLGÁLTATÁS– 310/2011. Korm. Rend. 15. § (3) bekezdés d)

azoknak a szakembereknek (szervezeteknek) különösen a minőség-ellenőrzésért felelősöknek - a megnevezésével, képzettségük, szakmai tapasztalatuk ismertetésével, akiket be kíván vonni a teljesítésbe

e)

a teljesítéshez rendelkezésre álló eszközök, könyvelőprogram berendezések, illetve műszaki felszereltség leírásával

f)

a minőség biztosítása érdekében tett ISO 9011 intézkedéseinek, illetve vizsgálati és kutatási eszközeinek leírásával

2012.05.10.


3 fő adótanácsadó, 2-2 éves nemzetközi gyakorlattal, felsőfokú végzettséggel

97

Műszaki-szakmai alkalmasság SZOLGÁLTATÁS– 310/2011. Korm. Rend. 15. § (3) bekezdés g)

ha a szolgáltatás összetett, vagy ha különleges célra Pl. akár ISO is szolgál a termelési képességéről, illetve vizsgálati és kutatási eszközeiről, minőségbiztosítási intézkedéseiről az ajánlatkérő vagy más szervezet által végzett vizsgálattal

h)

szerződés (szolgáltatás) azon részének a megjelölésével, amelyre az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező harmadik személlyel kíván szerződést kötni

i)

indokolt esetben azoknak a környezetvédelmi ISO 14001 intézkedéseknek a leírásával, amelyeket az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező a teljesítés során alkalmazni tud

2012.05.10.


98

A REFERENCIÁK IGAZOLÁSA Kbt. Második Része szerinti eljárás

Árubeszerzé s/ szolgáltatás megrendelés

a) ha a szerződést kötő másik fél a Kbt. 6. § (1) bekezdésének a)c) pontja szerinti szervezet, az általa kiadott vagy aláírt igazolással; b) ha a szerződést kötő másik fél az a) pontban foglalthoz képest egyéb szervezet, az általa adott igazolással vagy az ajánlattevő, részvételre jelentkező, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet nyilatkozatával Minimális adattartalom: a teljesítés ideje, a szerződést kötő másik fél, a szállítás vagy szolgáltatás tárgya, továbbá az ellenszolgáltatás összege

Építési beruházás

2012.05.10.

Kbt. Harmadik Része szerinti eljárás

AT/RJ/illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezet nyilatkozatával

a szerződést kötő másik fél által adott igazolással Minimális adattartalom: az ellenszolgáltatás összege, a teljesítés ideje és helye, továbbá © Target és nyilatkozni kell arról, hogy a Consulting teljesítésTanácsadó az előírásoknak és a Szolgáltató Iroda szerződésnek megfelelően történt-e

99

Fenntartott szerződések lehetőség

/ kötelezettség védett foglalkoztatók szociális foglalkoztatási engedéllyel rendelkező szervezetek 50 %-ot meghaladó mértékben megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztatnak 50 %-ot meghaladó mértékben fogyatékos munkavállalókat foglalkoztatnak Ezen közbeszerzési eljárások személyi és tárgyi hatályát, valamint részletes szabályait külön jogszabály határozza meg

2012.05.10.


100

A bírálati szempontrendszer összeállítása

2012.05.10.


101

Az értékelési szempontok, az ajánlatok értékelése  

a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása    



részszempontok súlyszám ( a szempont jelentőségével arányos legyen) adható pontszám alsó és felső határa (minden részszempont esetében azonos); az a módszert (módszerek), amellyel megadja a ponthatárok közötti pontszámot.

érvénytelen ajánlatot nem kell az értékelési szempontok szerint értékelni

2012.05.10.


102

Követelmények a bírálati részszempontok kapcsán     

 

nem értékelhető az ajánlattevő szerződés teljesítéséhez szükséges 55. § (1) bekezdése szerinti alkalmassága; mindig meg kell adni az ellenszolgáltatás mértékének részszempontját; mennyiségi vagy szakmai szempontok alapján értékelhető tényezőkön kell alapulniuk a közbeszerzés tárgyával, a szerződés lényeges feltételeivel kell kapcsolatban állniuk értékelhető a munkanélküli vagy tartósan munkanélküli rétegek foglalkoztatásának a közbeszerzés során megajánlott mértéke nem eredményezhetik ugyanazon ajánlati tartalmi elem többszöri értékelését; ha részszempont körében alszempontok is meghatározásra kerülnek, alszempontonként azok - tényleges jelentőségével arányban álló - súlyszámát is meg kell adni.

2012.05.10.


103

Követelmények a bírálati részszempontok kapcsán  fontos:

a súlyszám a szempontnak az ajánlatkérő számára való fontosságát fejezze ki  fontos a mértékegység pontos meghatározása  ha a megajánlásokat százalékos formában kell kifejezni, a vetítési alap pontos megadása  Módszerek: a Közbeszerzési Hatóság ajánlása (honlapon)

2012.05.10.


104

Megajánlások korlátozása 

Ellenszolgáltatáson kívüli szempontoknál!



Minimum érték meghatározása  az ajánlati felhívásban jogosult meghatározni olyan elvárást, melynél kedvezőtlenebb az adott ajánlati elem nem lehet (minimális elvárás)



Maximum érték meghatározása  az ajánlati felhívásban jogosult meghatározni az adott ajánlati elem azon legkedvezőbb szintjét, melyre és az annál még kedvezőbb vállalásokra egyaránt a ponthatár felső határával azonos számú pontot ad

2012.05.10.


105

A ponthatárok közti pontkiosztás módszerei 

történhet:  matematikai képlettel  leíró módon RELATÍV   

ABSZOLÚT

Arányosítás Egyenes arányosítás Fordított arányosítás Egyéb nem lineáris arányosítás Sorbarendezés

2012.05.10.

Pontozás

Hasznossági függvény


106

Ha elkészült az eljárást megindító felhívás …

2012.05.10.


107

Közzétételre vonatkozó szabályok továbbra

is a hivatalos lapokban (eljárásrend függvényében), a Közbeszerzési Hatóságon keresztül EU Hivatalos Lapjában (Tenders Electronic Daily – TED)  http://ted.europa.eu Közbeszerzési Értesítőben  http://www.kozbeszerzes.hu

a

részletszabályokat (hirdetményminták, hirdetményellenőrzés, díjak) továbbra is végrehajtási rendeletek határozzák meg (ideértve az esetleges mentességek szabályait is)

nem

kell majd közzétenni a szerződés teljesítéséről szóló tájékoztatót – visszamenőleges hatállyal (DE: a honlapon történő tájékoztatási kötelezettség megmarad!)

Kötelező

2012.05.10.

hirdetményellenőrzés © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

108

A közzéteendő hirdetmények Eljárást

megindító hirdetmények

Módosítás,

visszavonás

határidő-meghosszabbítás

és

az

eljárás eredményéről szóló tájékoztató Eredménytelenné nyilvánítástól számított 10 Szerződéskötéstől munkanap Szerződéskötés megtagadásától

szerződés

módosításáról szóló tájékoztató A szerződés módosításától számított munkanap

2012.05.10.


15 109

Következő lépés: a dokumentáció összeállítása, véglegesítése

2012.05.10.


110

A dokumentáció 

Készítése kötelező 



Kivéve: hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás

Kötelező tartalmi elemek:  

 

2012.05.10.

Szerződéstervezet (tárgyalásos eljárás / versenypárbeszéd: szerződéses feltételek) az ajánlat elkészítésével kapcsolatban az ajánlattevők részére szükséges információkról szóló tájékoztatás az ajánlat részeként benyújtandó igazolások, nyilatkozatok jegyzéke Építési beruházásnál: árazatlan költségvetés © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

111

A dokumentáció  Lehetséges

további tartalmi elemek:

igazolás- és nyilatkozatminták  bármi részletezve, de ezek nem járhatnak azzal, hogy aki a felhívás alapján indulni tudott volna az eljárásban, a dokumentáció alapján erre nem képes 

2012.05.10.


112


Átvétele ajánlatonként / jelentkezésenként legalább 1 szereplő (AT/RJ vagy a jelentkezésben/ajánlatban megjelölt AV) részéről kötelezővé tehető



Ellenérték: továbbra is kérhető  Kivéve: hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás!  az előállításával és rendelkezésre bocsátásával kapcsolatban a közbeszerzési eljárásra tekintettel felmerült költséget alapul véve kell megállapítani



az átvevő adatait rögzíteni kell



Betekintés: nem szól róla a Kbt.

2012.05.10.


113


AK a dokumentációban köteles megadni azoknak a szervezeteknek (hatóságoknak) a nevét és címét (elérhetőségét), amelyektől az ajánlattevő megfelelő tájékoztatást kaphat



A tájékoztatást az illetékes ingyenesen teszik elérhetővé.

2012.05.10.


szervek

114

Részvételi dokumentáció fogalma átalakul Eltűnik a részvételi dokumentáció fogalma Többszakaszos eljárásnál a lehetőségek a részvételi  Nem

szakaszban:

készít és nem is ad át semmilyen dokumentációt, iratot

 Készít

ún. kiegészítő iratokat [Kbt. 53. §], AD-t nem ad át különösen a részvételi jelentkezés elkészítésével kapcsolatos tájékoztatás a részvételi szakasz iratjegyzék Úgy kell rendelkezésre bocsátani, mintha dokumentáció lenne a rendelkezésre bocsátás módjára az ajánlatkérőnek a részvételi felhívásban kell információt adnia. Átvétele vagy elektronikus elérése jelentkezésenként legalább 1 szereplő (jelentkező vagy AV) részéről kötelezővé tehető, Ha ezek módosulnak, nem kell határidőt módosítani

 Átadja

a komplett AD-t a közbeszerzési eljárás részvételi szakaszára vonatkozóan is tartalmazhat tájékoztatást

2012.05.10.


115

A dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módja 



  

a felhívásban az ajánlatkérő köteles megadni:  a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját,  határidejét,  beszerzés helyét  a beszerzés pénzügyi feltételeit (összeg, számlaszám) Az ajánlatkérő előírhatja, hogy a dokumentáció megvásárlása vagy átvétele az eljárásban való részvétel feltétele (az ajánlattevő vagy a jelentkezésben/ajánlatban megnevezett alvállalkozó által) ha több ajánlattevő közösen tesz ajánlatot, akkor elegendő, ha az ajánlattevők egyike vásárolja meg vagy veszi át a dokumentációt. ajánlott biztosítani az ingyenes betekintés lehetőségét (tv. nem tartalmazza…) Az ajánlatkérő köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció a hirdetmény közzétételétől kezdve a részvételi/ajánlattételi határidő lejártáig magyar nyelven - ha az eljárás nyelve nem magyar, akkor magyar nyelven is - rendelkezésre álljon.

2012.05.10.


116

A dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módja ha a dokumentáció megküldését kérik, és az ajánlatkérő nem tette a dokumentációt térítésmentesen és teljes terjedelmében közvetlenül elektronikus úton az ajánlattevők számára hozzáférhetővé -> a kérelem kézhezvételétől számított két munkanapon belül meg kell küldeni, feltéve, hogy annak ellenértékét megfizették.  a dokumentáció ellenértékét az annak előállításával és az ajánlattevők részére történő rendelkezésre bocsátásával kapcsolatban a közbeszerzési eljárásra tekintettel felmerült költséget alapul véve kell megállapítani.  a dokumentáció, valamint annak ellenértéke tíz napon belül visszajár, ha  az ajánlatkérő visszavonja az ajánlati felhívást;  az eljárás a Kbt. 76. § (1) bek. c), d), f) vagy g) pontja alapján eredménytelen;  az ajánlatkérő az eljárás eredményét az ajánlati felhívásban megjelölt vagy a módosított eredményhirdetési időpontig nem © Target Consulting Tanácsadó és hirdeti ki. 

2012.05.10.

Szolgáltató Iroda

117

Megjelent a felhívás, megvásárolták a dokumentációt… érkeznek a kérdések…

2012.05.10.


118

Kiegészítő tájékoztatás  kérheti: bármely

gazdasági szereplő, aki ajánlattevő részvételre jelentkező lehet  aki válaszol: az ajánlatkérő VAGY általa meghatározott szerv a

vagy

válaszban nem jelölhető meg, hogy ki tette fel a kérdést

 nyílt

eljárásban az sem jelölhető meg, hogy kik kapják a választ

A

választ a ÉSSZERŰ IDŐBEN (de legkésőbb…) kell megadni Konkrét határidők is szerepelnek a törvényben

2012.05.10.


119

Kiegészítő tájékoztatás Ajánlattételi /részvételi határidő előtt legkésőbb … nappal kell megadni a választ

A válaszadási határidőt megelőző … napnál később érkező kérdésekre a választ csak akkor kell megadnia, ha a tájékoztatás elkészítése megküldése még az ajánlattételi / részvételi határidő letelte előtt lehetséges (kivéve, ha a megfelelő jelentkezéshez/ajánlattételhez szükséges az információ: ekkor hosszabbítás  hirdetmény nélkül, ha a dokumentáció átvétele kötelező)

Nyílt

6 nap

4 nap

Gyorsított

4 nap

3 nap

Hirdetmény nélküli tárgyalásos

3 nap

3 nap

Meghívásos / hirdetménnyel induló tárgyalásos részvételi szakasza

4 nap

4 nap

2012.05.10.


120

Kiegészítő tájékoztatás 

Határidőben érkezett a kérdés, de AK nem tudja megválaszolni határidőben  határidő hosszabbítása 





haladéktalanul és egyidejűleg értesíteni kell valamennyi gazdasági szereplőt, amely az eljárás iránt érdeklődését az ajánlatkérőnél jelezte hirdetményt nem kell feladni, amennyiben AK az eljárásban való részvételt a dokumentációt átvételéhez kötötte akik a határidő hosszabbításakor még nem vettek át dokumentációt  őket annak átvételekor kell tájékoztatni

2012.05.10.


121


Határidő után érkezett kérdések kezelése AK nem tudja megválaszolni az ajánlattételi határidő előtt

AK megválaszolja az ajánlattételi határidőt megelőzően

Döntés: a válasz szükséges-e az ajánlattételhez?

(nincs rá limit, hogy legalább mennyivel előtte…)

IGEN

ajánlattételi hosszabbítása nélkül, az értesítésével 2012.05.10.

határidő hirdetmény érintettek

NEM nem válaszol  jogorvoslati kockázat (annak eldöntése, hogy a válasz ténylegesen szükséges volt-e)


122

Kiegészítő tájékoztatás Határidő után érkezett kérdések kezelése 

Utolsó pillanatban érkezett kérdések esetén javasolt a hosszabbítás (ne érje hátrány azokat, akik már benyújtották ajánlatukat)



Utolsó pillanatban érkezett kérdések esetére javasolt operatív döntéshozót kijelölni a határidő hosszabbítás jóváhagyására

2012.05.10.


123


A tájékoztatás teljes tartalmát hozzáférhetővé kell tenni / meg kell küldeni valamennyi gazdasági szereplő részére, amely érdeklődését az eljárás iránt az ajánlatkérőnél jelezte 

a több szakaszból álló eljárások ajánlattételi szakaszában és a nem hirdetménnyel induló közbeszerzési eljárás esetében pedig valamennyi ajánlattételre vagy részvételre közvetlenül felhívott gazdasági szereplő részére.

2012.05.10.


124


Eltérések kezelése 

Dokumentáció vs. felhívás: a felhívás irányadó, a dokumentáció felhívástól eltérő eleme semmis



Dokumentáció vs. Kbt.: a Kbt. irányadó, dokumentáció Kbt.-től eltérő eleme semmis



Dokumentáción belül: AK kiegészítő tájékoztatás keretében közli, hogy mely elem semmis



A dokumentáció semmisnek nyilvánított eleme, előírása a közbeszerzési eljárásban és a közbeszerzési szerződésben nem alkalmazandó

2012.05.10.


a

125

Készülnek az ajánlatok / jelentkezések …

2012.05.10.


126

Ajánlati kötöttség max. 30 nap ajánlattétel

kötöttség

max. 60 nap kötöttség kiterjesztése

max. 60 nap

max. 60 nap

Kötöttség építési beruházásnál vagy ha külön jogszabályban előírt folyamatba épített ellenőrzés [pl. 46/2011 (III.25) Korm.

kötöttség kiterjesztése

rendelet] mellett folytatják le

2012.05.10.


127

Az ajánlati kötöttség meghosszabbítása 

a lejárat időpontját megelőzően



fel kell kérni az AT-ket az ajánlataik meghatározott időpontig történő további fenntartására



Amennyiben AT az ajánlatkérő által megadott határidőben nem nyilatkozik, úgy kell tekinteni, hogy ajánlatát az AK által megjelölt módosított időpontig fenntartja



a nyertes és a második (ha van) tekintetében az ajánlati kötöttség 30 nappal (építési beruházásnál 60 nappal) meghosszabbodik az összegezés megküldése napjától [Kbt. 124. § (5) bek.]

2012.05.10.


128

Az ajánlati kötöttség jogorvoslat esetén 

Ha jogorvoslat indul, és időközben a nyertes AT ajánlati kötöttsége lejárt, az ajánlatkérő akkor köthet vele szerződést, ha a nyertes AT nyilatkozik, hogy ajánlatát fenntartja [Kbt. 124. § (7) bek.]



Ha jogorvoslat indul, és a KDB az ajánlatkérő döntését megsemmisíti, az ajánlatkérőnek határidő kitűzésével be kell szereznie valamennyi érvényes ajánlatot tevő nyilatkozatát arról, hogy ajánlatát fenntartja-e  ha nem nyilatkozik: nem tartja fenn [Kbt. 152. § (7) bek.]

2012.05.10.


129

Az ajánlati biztosíték 

AK az eljárásban való részvételt ajánlati biztosíték adásához kötheti  az ajánlat benyújtásával egyidejűleg vagy az ajánlatkérő által az ajánlati felhívásban meghatározott időpontig,  a felhívásban megjelölt mértékben



AT-nek igazolnia kell, hogy a biztosítékot az ajánlatkérő rendelkezésére bocsátotta



A biztosíték az ajánlati kötöttség megtartását biztosítja, az eljárás részvételi szakaszában a részvételt nem lehet biztosíték adásához kötni

2012.05.10.


130


az ajánlattevő választása szerint teljesíthető:  az előírt pénzösszegnek az ajánlatkérő fizetési számlájára történő befizetésével,  bankgarancia biztosításával  biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tartalmazó kötelezvénnyel. A befizetés helyét, illetőleg az ajánlatkérő fizetési számlaszámát, továbbá a befizetés igazolásának módját az ajánlati felhívásban meg kell határozni.

2012.05.10.


131


felek ajánlati kötöttségének megsértése esetére az ajánlatkérőnél emiatt előreláthatólag felmerülő veszteség mértékére tekintettel kell megállapítani



részajánlattétel biztosítása esetén az ajánlati biztosítékot és annak mértékét részenként kell előírni



ha az ajánlattevő az ajánlati kötöttségének ideje alatt ajánlatát visszavonja, vagy a szerződés megkötése az érdekkörében felmerült okból hiúsul meg, a biztosíték az ajánlatkérőt illeti meg

2012.05.10.


132

Ajánlat / részvételi jelentkezés tartalmi elemei felhívásnak, dokumentációnak megfelelően  az ajánlatnak tartalmaznia kell különösen az ajánlattevő kifejezett nyilatkozatát az ajánlati vagy ajánlattételi felhívás feltételeire, a szerződés megkötésére és teljesítésére, valamint a kért ellenszolgáltatásra vonatkozóan (teljességi nyilatkozat)  Felolvasólap  Nyilatkozat a kkv. státuszról  nyílt / hirdetmény nélküli tárgyalásos: ajánlatban  többszakaszos eljárások: részvételi jelentkezésben 

2012.05.10.


133

Ajánlatok / részvételi jelentkezések benyújtása     

részvételi szakaszban ajánlat nem tehető ajánlat az ajánlattételi határidőig módosítható / visszavonható részvételre jelentkezés a részvételi határidőig módosítható / visszavonható benyújtás: írásban és zártan  ennek hiánya esetén: érvénytelen elkésett ajánlat vagy részvételi jelentkezés csomagolása az AT / RJ személyének megállapítása céljából bontható fel  erről külön jegyzőkönyvet kell felvenni

2012.05.10.


134

Ajánlatok / részvételi jelentkezések bontása   



továbbra is nyilvános az ajánlattételi, illetve részvételi határidő lejártának időpontjában kell megkezdeni. mindaddig tart, amíg a határidő lejártáig benyújtott összes ajánlat vagy részvételi jelentkezés felbontásra nem kerül jelen lehetnek  részvételi szakasznál: nincs szabályozás  ajánlatok bontása: AK, AT-k, valamint az általuk meghívott személyek, továbbá - a közbeszerzéshez támogatásban részesülő ajánlatkérő esetében - a külön jogszabályban meghatározott szervek képviselői

2012.05.10.


135

Ajánlatok / részvételi jelentkezések bontása az ajánlatok - tárgyalásos eljárásban a végleges ajánlatok bontásának megkezdésekor, az ajánlatok felbontása előtt közvetlenül ismertetni kell a szerződés teljesítéséhez rendelkezésre álló anyagi fedezet összegét

2012.05.10.


136

Ajánlatok / részvételi jelentkezések bontása 

Részvételi jelentkezések bontása:  a részvételre jelentkezők neve, címe (székhely, lakóhely)



Ajánlatok bontása:  az ajánlattevők neve, címe (székhely, lakóhely),  azok a főbb, számszerűsíthető adatok, amelyek az értékelési szempont (részszempontok) alapján értékelésre kerülnek.  ha az ajánlatok bontásán egy - ott a Kbt. 62. § (2) bekezdése szerint jelen lévő - személy kéri, az ajánlat ismertetését követően azonnal lehetővé kell tenni, hogy betekinthessen a felolvasólapba

2012.05.10.


137

XI. FEJEZET Az ajánlatok és a részvételi jelentkezések elbírálására vonatkozó szabályok

2012.05.10.


138

Bírálat A bírálat kötelező  Célja: érvényesség-érvénytelenség megállapítása  Időtartama: lehető legrövidebb időn belül  részvételi jelentkezéseknél: az AF megküldésének időpontjáig küldjön értesítést a részvételi szakasz eredményéről  ajánlatoknál: az ajánlati kötöttség fennállása alatt sor kerüljön az összegezés megküldésére 

2012.05.10.


139

Bírálat Bírálati határidő

Hosszabbítási lehetőség

AF megküldésének Részvételi AF jelentkezések megküldésének időpontja legfeljebb 30 nappal elhalasztható időpontjáig

Ajánlatok

2012.05.10.

(RF-ben rögzítésre kerül)

(minden RJ értesítésével)

ajánlati kötöttség fennállása alatt

ajánlati kötöttség kiterjesztésével (max. az ajánlati kötöttség lejártának eredeti időpontjától számított 60 nap)


140

Hiánypótlás 



 

Célja: csak arra irányulhat, hogy az ajánlat / részvételre jelentkezés megfeleljen a felhívás / a dokumentáció / a közbeszerzésre vonatkozó jogszabályok előírásainak Ennek során az ajánlatban / jelentkezésben szereplő iratokat módosítani és kiegészíteni is lehet  pótlás + javítás egyaránt A hiánypótlás keretében nem lehet új gazdasági szereplőt bevonni az eljárásba. A hiánypótlás során a 26. § nem megfelelő alkalmazása esetén átminősítési lehetőség  alvállalkozóból  közös ajánlattevő (jelentkező)  több szakaszból álló eljárásban: kizárólag a részvételi szakaszban

2012.05.10.


141

Hiánypótlás 

Önkéntes hiánypótlás lehetősége:  Mindaddig, amíg bármely ajánlattevő vagy részvételre jelentkező számára hiánypótlásra / felvilágosítás nyújtására határidő van folyamatban  Vagyis: ha nincs „normál” hp, akkor önkéntesre sincs lehetőség  AT / RJ pótolhat olyan hiányokat, amelyekre nézve az ajánlatkérő nem hívta fel hiánypótlásra



Többszöri hiánypótlás lehetősége (marad)



A korábban már megjelölt hiányok a későbbi hiánypótlások során már nem pótolhatók

2012.05.10.


142

Hiánypótlás és felvilágosítás kérés keretei 

Általános keret:  Csak az elbíráláshoz szükséges felvilágosítás kérhető  Nem irányulhat tárgyalásra AMI TILOS: a 2. § bekezdésében alapelvek sérelme

AMI SZABAD: (1)-(4) foglalt

az ajánlati kötöttség megsértése, azaz a beszerzés tárgyára vagy a szerződés feltételeire adott tartalmi ajánlat (szakmai ajánlat) módosítása. (nem lehet átfogó és jelentős) 2012.05.10.

javítható a nem jelentős, egyedi részletkérdésre vonatkozó hiba, amelynek változása a teljes ajánlati árat vagy annak értékelés alá eső részösszegét, az ajánlattevők közötti verseny eredményét és az értékeléskor kialakuló sorrendet nem befolyásolja


143

Aránytalanul alacsony ár 

Önállóan értékelésre tekintetében



Megítélésekor: 



kerülő

ajánlati

ár-elemek

Az AK korábbi tapasztalataira, a közbeszerzést megelőzően végzett piacfelmérés eredményére VAGY A közbeszerzést megelőzően a szükséges anyagi fedezet meghatározásához felhasznált egyéb adatokra kell figyelemmel lenni.

2012.05.10.


144


Indoklás kérés kötelező, ha az ajánlatban foglalt önállóan értékelt ellenszolgáltatási elem több mint 20 %-kal eltér az ajánlatkérő rendelkezésére álló - az ellenszolgáltatás önállóan értékelésre kerülő valamely eleme esetén az adott elemre eső - anyagi fedezet összegétől [Kbt. 62. § (4) bek: bontás előtt nyilatkozni kell az anyagi fedezet összegéről]

2012.05.10.


145


AT felelőssége: megfelelően nyilatkozzon  objektív alapú indokolás  a megalapozottságra vonatkozó minden tényt, adatot, kalkulációt rendelkezésére kell bocsátania ahhoz, hogy megfelelő mérlegelés eredményeként az ajánlatkérő döntést hozhasson az ajánlati ár megalapozottságáról



AK az indokolás és a rendelkezésére álló iratok alapján köteles meggyőződni az ajánlati elemek megalapozottságáról.



Ha az indokolás nem elégséges a megalapozott döntéshez  AK írásban tájékoztatást kér az AT-től a vitatott ajánlati elemekre vonatkozóan



Amennyiben az ajánlati ár megalapozottságáról szóló döntés meghozatalához szükséges, az ajánlatkérő összehasonlítás céljából a többi AT-től is kérhet be meghatározott ajánlati elemeket megalapozó adatokat

2012.05.10.


146

Aránytalanul alacsony ár  



Érvénytelen, ha nem elfogadható és gazdaságilag nem ésszerű az indokolás Különösen:  ha az ajánlati ár - a szerződés teljesítéséhez szükséges élőmunka-ráfordítás mértékére tekintettel - nem nyújt fedezetet a külön jogszabályban, illetve kollektív szerződésben vagy a miniszter által az ágazatra, alágazatra kiterjesztett szerződésben az eljárás eredményéről szóló értesítés ajánlattevőknek történő megküldését megelőző egy éven belül megállapított munkabérre és az ahhoz kapcsolódó közterhekre. Az ajánlatkérő az ajánlat megalapozottságának vizsgálata során ezen irányadó munkabérekről is tájékoztatást kérhet az ajánlattevőtől

2012.05.10.


147

Lehetetlen vagy túlzott kötelezettségvállalás 

Ha az ajánlatnak a bírálati részszempontok szerinti valamelyik tartalmi eleme:  lehetetlennek  túlzottan

magas mértékűnek  túlzottan alacsony mértékűnek  kirívóan aránytalannak kötelezettségvállalást tartalmaz

értékelt

az ajánlatkérő az érintett ajánlati elemekre vonatkozó adatokat, valamint indokolást köteles írásban kérni.  a többi AT-t egyidejűleg, írásban értesíteni kell. 

2012.05.10.


148

Lehetetlen vagy túlzott kötelezettségvállalás 

ajánlatkérő az indokolás és a rendelkezésére álló iratok alapján köteles meggyőződni az ajánlati elemek megalapozottságáról, teljesíthetőségéről



ennek során az ajánlattevőtől írásban tájékoztatást kérhet a vitatott ajánlati elemekre vonatkozóan



ajánlatkérő köteles érvénytelennek nyilvánítani az ajánlatot, ha nem tartja elfogadhatónak és a gazdasági ésszerűséggel összeegyeztethetőnek az indokolást.

2012.05.10.


149

Érvényesség-érvénytelenség [Kbt. 74. § (1)-(2) bek.] Kbt. 74. § (1) bek.  

  

a) azt az ajánlattételi, illetve részvételi határidő lejárta után nyújtották be; b) az AT / RJ vagy AV vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet nem felel meg az összeférhetetlenségi követelményeknek [24. §]; c) az AT-t / RJ-t vagy AV-t vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet az eljárásból kizárták; d) az AT / RJ nem felel meg a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek; e) egyéb módon nem felel meg az ajánlati, ajánlattételi vagy részvételi felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek, ide nem értve a részvételi jelentkezések és az ajánlatok ajánlatkérő által előírt formai követelményeit;

2012.05.10.


150

Érvényesség-érvénytelenség [Kbt. 74. § (1)-(3) bek.] Kbt. 74. § (2) bek. 

a) aránytalanul alacsony ellenszolgáltatást tartalmaz [69. §];



b) lehetetlen vagy túlzottan magas vagy alacsony mértékű, illetve kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz [70. §];



c) az ajánlattevő az ajánlati biztosítékot az ajánlatkérő által előírt határidőre nem, vagy az előírt mértéknél kisebb összegben bocsátotta rendelkezésre.

Kbt. 74. § (3) bek. 

a részvételi jelentkezés érvénytelen, ha a részvételre jelentkező ajánlatot tesz

2012.05.10.


151

A pontozás folyamata 

Ha az ajánlatkérő az összességében legelőnyösebb ajánlatot kívánja kiválasztani:  a bírálati részszempontok szerinti tartalmi elemeit az ajánlati felhívásban meghatározott ponthatárok között értékeli a megadott módszerrel (PONTSZÁM)  az egyes tartalmi elemekre adott értékelési pontszámot megszorozza a súlyszámmal,  a szorzatokat pedig ajánlatonként összeadja.  az az ajánlat az összességében legelőnyösebb, amelynek az összpontszáma a legnagyobb.

2012.05.10.


152

A pontozás folyamata 

Ha több ajánlatnak azonos az összpontszáma: amelyik alacsonyabb ellenszolgáltatást tartalmaz



Azonos ellenszolgáltatás esetében: az az ajánlat, amely a nem egyenlő értékelési pontszámot kapott részszempontok közül a legmagasabb súlyszámú részszempontra nagyobb értékelési pontszámot kapott.



Közjegyző jelenlétében tartott sorsolás: ha már a fentiek alapján sem lehet megállapítani

2012.05.10.


153

Eredményességeredménytelenség [Kbt. 76. §] 

a) nem nyújtottak be ajánlatot vagy több szakaszból álló eljárás részvételi szakaszában részvételi jelentkezést;



b) kizárólag érvénytelen jelentkezéseket nyújtottak be;



c) egyik ajánlattevő sem vagy az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő sem tett - az ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel megfelelő ajánlatot;  az ajánlatkérő köteles tájékoztatást adni a tervezett anyagi fedezet összegéről, továbbá adott esetben arról, hogy az mikor és milyen okból került elvonásra, átcsoportosításra [Kbt. 77. § (3) bek.: a jogszabályi hivatkozás rossz!]

2012.05.10.

ajánlatokat


vagy

részvételi

154

Eredményességeredménytelenség [Kbt. 76. §] d) az AK az eljárást a szerződés megkötésére vagy teljesítésére képtelenné válása miatt eredménytelenné nyilvánítja  e) valamelyik AT-nek / RJ-nek az eljárás tisztaságát vagy a többi AT / RJ érdekeit súlyosan sértő cselekménye miatt az AK az eljárás eredménytelenné nyilvánításáról dönt;  f) a 65. § (2) bekezdése szerinti esetben az eljárásban benyújtott minden ajánlat tekintetében lejár az ajánlati kötöttség és egyetlen AT sem tartja fenn ajánlatát;  g) a KDB megsemmisíti AK valamely döntését, és az AK új közbeszerzési eljárás lefolytatását határozza el, vagy eláll az eljárás lefolytatásának szándékától,  az AK azonban nem nyilváníthatja eredménytelennek az eljárást akkor, ha a jogszerűtlen eljárást lezáró döntés megsemmisítését követően jogszerű döntés meghozatalával az eljárás jogszerűsége helyreállítható. 

2012.05.10.


155

Eredményességeredménytelenség [Kbt. 76. §] 

Részajánlattétel esetén: az eredménytelenség az eljárásnak csak az eredménytelenségi okkal érintett részére állapítható meg.



Amennyiben AK az eljárást megindító felhívásban rögzítette és megindokolta azt, hogy bármely rész eredménytelensége esetén már nem áll érdekében a szerződések megkötése, az eljárást valamennyi rész tekintetében eredménytelenné nyilváníthatja

2012.05.10.


156

Tájékoztatás az ajánlatkérő döntéseiről 

írásban

   

eredmény / eredménytelenség kizárás alkalmatlanság megállapítása Kbt. 74. § szerinti egyéb érvénytelenné nyilvánítás

okból

történt

+



valamint ezek részletes indoka



az erről hozott döntést követően a lehető leghamarabb, de legkésőbb 3 munkanapon belül

2012.05.10.


157

Tájékoztatás az ajánlatkérő döntéseiről 

Az eredményhirdetés eltörlésre kerül

Az elbírálás befejezésekor összegezés írásbeli megküldése (nem kell előre megadni az időpontját!)  A Kbt. 76. § (1) bek. d) esetén: tájékoztatást kell adni az anyagi fedezet összegéről (ismét – már a bontás előtt is kellett) és az esetleges elvonásról, átcsoportosításról valamint annak indokáról 



A részvételi jelentkezésekről készített összegezést a Közbeszerzési Hatóságnak mindig meg kell küldeni

2012.05.10.


158

Tájékoztató az eljárás eredményéről  legkésőbb

a szerződéskötést követő 10 munkanapon belül kell megküldeni 

ennek hiányában az eljárás eredménytelenné nyilvánításáról vagy a szerződés megkötésének megtagadásáról szóló AK döntéstől kell számítani

A

közbeszerzési eljárás e hirdetmény közzétételével zárul le

2012.05.10.


159

Az eljárás lezárulta után… az előzetes vitarendezés - üzleti titok - tájékoztatás az ajánlatkérő döntéseiről -

2012.05.10.


160

Az előzetes vitarendezés Mivel szemben? •ajánlati,

Ki?

ajánlattételi vagy részvételi felhívás •dokumentáció, •vagy azok módosítása ellen

•Bármely

•írásbeli

•

összegezés •az ajánlatkérő bármely eljárási cselekménye •a közbeszerzési eljárásban keletkezett bármely – a felhíváson/dokumentáci ón kívüli – dokumentum

2012.05.10.

érdekelt gazdasági szereplő •a közbeszerzés tárgyával összefüggő tevékenységű kamara vagy érdekképviseleti szervezet ajánlattevő • részvételre jelentkező

Meddig? •az – adott esetben módosított –

ajánlattételi illetőleg részvételi határidő lejárta előtti 10. napig, •gyorsított, vagy rendkívüli sürgősségre tekintettel indított hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban ajánlattételi / részvételi határidőig •a

jogsértő eseményről való tudomásszerzést követő 3 munkanapon belül


161

Az előzetes vitarendezés 

nem kötelező!



meg kell jelölnie az írásbeli összegezés vagy egyéb dokumentum, vagy eljárási cselekmény jogsértőnek tartott elemét, továbbá a kérelmező javaslatát, észrevételét, valamint az álláspontját alátámasztó adatokat, tényeket, továbbá az azt alátámasztó dokumentumokra - ha vannak ilyenek - hivatkoznia kell

2012.05.10.


162

Az előzetes vitarendezés faxon

vagy elektronikus úton kell megküldeni az ajánlatkérő részére

Ajánlatkérő

válasza: a kérelem megérkezésétől számított 3 munkanapon belül a benyújtási módnak megegyező módon

Ajánlatkérő

a válaszának megküldését követő 10 napod időtartam lejártáig nem kötheti meg a szerződést (akkor sem, ha addigra már a szerződéskötési moratórium lejárna) részajánlattétel esetén: a részére vonatkozó szerződést 

2012.05.10.

beszerzés


érintett

163

Az előzetes vitarendezés a

kérelem megérkezésétől számított 3 munkanapon belül akkor is jogosult egy alkalommal az AT-ket / RJ-ket 3 munkanapos határidővel hiánypótlás [67. §], felvilágosítás [67. §] vagy indokolás [69-70. § bekezdése] benyújtására felhívni, amennyiben az eljárás szabályai szerint erre már nem lenne lehetőség, ha az eljárásban történt törvénysértés ezen eljárási cselekmények útján orvosolható.  tájékoztatás a kérelem benyújtásáról: a hiánypótlási felhívás / a felvilágosítás vagy indokolás kérésének megküldésével egyidejűleg,  tájékoztatás a kérelemre adott válaszáról: a kérelem megérkezésétől számított 7 munkanapon belül

2012.05.10.


164

Az üzleti titokra vonatkozó rendelkezések o

Az ajánlatban, illetve a Kbt. 69-70. § szerinti indoklásban elkülönített módon kell elhelyezni az üzleti titkot [Ptk. 81. § (2) bek.] tartalmazó iratokat, ezek nyilvánosságra hozatalát az ajánlattevő megtilthatja

DE:

AZONBAN:

Nem tilthatja meg: - neve, címe - olyan tények, információk, megoldások, adatok, amelyek a bírálati szempontok alapján értékelésre kerülnek 2012.05.10.

az ezek alapjául szolgáló – a közérdekű adatok kötelező nyilvánossági körébe nem eső – részinformációk, alapadatok (pl. árazott ktgvetés) nyilvánosságra hozatala megtiltható


165

Nemzeti eljárásrend A Kbt. HARMADIK RÉSZE

2012.05.10.


166

A nemzeti eljárásrend alkalmazása 

 

uniós értékhatárt el nem érő és egyben a nemzeti értékhatárt elérő értékű közbeszerzések megvalósításakor szolgáltatási koncesszió beszerzése esetén továbbá olyan esetben, amelyre a Kbt. III. fejezete azt lehetővé teszi  Egybeszámítási mentesség [Kbt. 18. § (3) bek.]  4. melléklet szerinti szolgáltatások megrendelése [Kbt. 19. § (2) bek.]

2012.05.10.


167

Alkalmazandó eljárási szabályok

A KBT. MÁSODIK RÉSZE + 122. § SZERINT JÁR EL

SZABADON KIALAKÍTOTT ELJÁRÁST FOLYTAT LE

Közszolg. szerződés megkötésére: Második Rész + XIV. fejezet

2012.05.10.

A Kbt. 123. §-ban meghatározott esetben és módon Ezzel szemben is kezdeményezhető jogorvoslat


168

Alkalmazandó eljárási szabályok 









Kizáró okok  Jogosult előírni az 56-57. §-ból bármit  Köteles előírni: 56. § (1) bek. k) + 56. § (2) bek. (offshore) Dokumentáció készítés  Építési beruházás: köteles (szerződéstervezettel)  Árubeszerzés/szolgáltatás megrendelés: lehetőség (szerződéses feltételekkel) Részvételi / ajánlattételi határidő  Részvételi határidő: amennyi idő alatt megfelelően lehet részvételre jelentkezni  Ajánlattételi határidő (nyílt / meghívásos): min. 20 nap Kiegészítő tájékoztatás  Ajánlattételi vagy részvételi határidő előtt ésszerű időben kell megadni Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás és versenypárbeszéd bármikor alkalmazható

2012.05.10.


169

Saját eljárásrend, önálló eljárási szabályok 

Uniós értékhatárokat el nem érő árubeszerzés / szolgáltatás megrendelés esetén



Köteles a szabályokat felhívásban



A megindító felhívásnak mindig biztosítani kell, hogy a gazdasági szereplő egyenlő eséllyel megfelelő ajánlatot tehessenek / jelentkezést nyújthassanak be



A felhívást az ajánlatkérő külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján köteles közzétenni



4. melléklet szerinti szolgáltatásoknál saját eljárásrend csak uniós értékhatár alatt alkalmazható

2012.05.10.

megjeleníteni


a

megindító

170

Saját eljárásrend, önálló eljárási szabályok 



Eljárást megindító felhívás információtartalma: mindazon információk, amelyek a megfelelő ajánlattételhez (részvételi jelentkezéshez) szükségesek, különösen:  az odaítélendő szerződés legfontosabb részletei  az eljárás tárgya,  mennyisége,  szerződéses feltételek  az odaítélés módjának rövid leírása  értékelési szempontok és módszer  ajánlattételi (részvételi) határidő  az AK-val való kapcsolatfelvételre vonatkozó információ Az ajánlatkérő köteles az eljárást megindító felhívásban megjelölt időpontban és helyszínen gondoskodni az ajánlatok felbontásáról

2012.05.10.


171

Saját eljárásrend, önálló eljárási szabályok Kizáró okok  Jogosult előírni az 56-57. §-ból bármit  A Kbt.-től eltérő kizáró okok nem írhatók elő  Köteles előírni: 56. § (1) bek. k) + 56. § (2) bek.  Alkalmasság  Kbt. + egyéb objektív alapú alkalmassági feltétel is előírható 

2012.05.10.


172

Saját eljárásrend, önálló eljárási szabályok  

Biztosítandó a megfelelő mértékű nyilvánosság Az ajánlatkérőnek biztosítania kell:  az azonos hozzáférést (a részvétel jogát) valamennyi, az Európai Unióban letelepedett gazdasági szereplő számára,  a diplomák, tanúsítványok, valamint képesítéseket igazoló iratok kölcsönös elismerését,  az ajánlatok (részvételi jelentkezések) benyújtásához megfelelő határidők megadását,  az alkalmazandó eljárási szabályok előzetes megismerését biztosító szabályozás kialakítását,  az eljárást lezáró döntés meghozatalakor a megkülönböztetés-mentesség és az egyenlő bánásmód elvének érvényesítését

2012.05.10.


173

Saját eljárásrend, önálló eljárási szabályok  



2012.05.10.

a szerződés tárgyának megkülönböztetésmentes leírását; AK a közbeszerzési műszaki leírást nem határozhatja meg oly módon, hogy egyes gazdasági szereplőket vagy árukat az eljárásból kizár vagy más módon indokolatlan és hátrányos vagy előnyös megkülönböztetésüket eredményezi. Ha a közbeszerzés tárgyának egyértelmű és közérthető meghatározása szükségessé tesz meghatározott gyártmányú, eredetű, típusú dologra, eljárásra, tevékenységre, személyre, szabadalomra vagy védjegyre való hivatkozást, a leírásnak tartalmaznia kell, hogy a megnevezés csak a tárgy jellegének egyértelmű meghatározása érdekében történt, és a megnevezés mellett a „vagy azzal egyenértékű” kifejezést kell szerepeltetni © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

174

A közbeszerzési szerződések A Kbt. NEGYEDIK RÉSZE

2012.05.10.


175

A szerződések megkötése      

Nyertessel / nyertesekkel kell megkötni Írásban Az eljárásban közölt végleges feltételek, szerződéstervezet és ajánlat alapján A szerződésnek tartalmaznia kell az ajánlat értékelésre kerülő elemeit Nem kell megadni az eljárást megindító felhívásban a szerződéskötés pontos napját Részajánlattétel esetén: részenként kell szerződést kötni

2012.05.10.


176

A szerződések megkötése 

csak a nyertessel köthető meg a szerződés  ha ő visszalép: a második helyezettel  ha az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésben az AK megjelölte



a nyertes és a második (ha van) tekintetében az ajánlati kötöttség 30 nappal (építési beruházásnál 60 nappal) meghosszabbodik az összegezés megküldése napjától

2012.05.10.


177

A szerződések megkötése  moratórium: 

amennyiben e törvény másként nem rendelkezik nem köthető meg a szerződés az írásbeli összegezés megküldését követő 10 napos időtartam lejárta előtt



a szerződést a Kbt. 124. § (5) bekezdés szerint meghosszabbított ajánlati kötöttség időtartama alatt köteles megkötni

2012.05.10.


178

Mikor lehet hamarabb szerződni? 

nyílt eljárás: 



1 benyújtott ajánlat

meghívásos, a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás vagy a versenypárbeszéd: 

1 benyújtott ajánlat + visszacsatolás a részvételi szakaszra: ha az eljárásban volt érvénytelen jelentkezés vagy kizárást alkalmaztak, már nem nyújtható be jogorvoslati kérelem vagy a döntést a Döntőbizottság jogszerűnek ítélte



rendkívüli sürgősségen alapuló hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás



keretmegállapodásos eljárás, 

kivéve, ha az a verseny újranyitásával valósul meg [110. § (4) bekezdés b) pont]

2012.05.10.


179

Mentesülés a szerződéskötési kötelezettség alól  ha

az eredményhirdetést követően  általa előre nem látható és elháríthatatlan ok következtében beállt  lényeges körülmény miatt  a közbeszerzési szerződés megkötésére vagy teljesítésére nem képes

2012.05.10.


180

A szerződés időtartama amennyiben

a szerződés tárgya,  a választott szerződéses konstrukció vagy  a hozzá kapcsolódó fizetési feltételek vagy  a nyertes ajánlattevő által eszközölt befektetés nem indokolja, 

a szerződést az ajánlatkérő ne kösse határozatlan vagy aránytalanul hosszú határozott időtartamra a verseny fenntartása és a közpénzek hatékony elköltése érdekében 2012.05.10.


181

A szerződés tartalma - biztosítékok 

Biztosítékok előírása: köre és mértéke meghatározandó a felhívásban

A szerződés teljesítésének elmaradásával kapcsolatos igények biztosítékaként

nettó szerződéskötéskor ellenszolgáltatás 5 %-át elérő biztosíték

A szerződés hibás teljesítésével kapcsolatos jótállási és szavatossági igények biztosítékaként

nettó a jótállási kötelezettség ellenszolgáltatás kezdetének időpontjában 5 %-át elérő biztosíték A jótállási időtartam lejártakor vagy amennyiben a szerződésben jótállást nem kötöttek ki, a teljesítés időpontjában

2012.05.10.


182


Az egyéb biztosítékot - a szerződésben foglalt feltételek szerint - abban az időpontban kell rendelkezésre bocsátani, amelytől kezdve a biztosítékkal biztosított esemény bekövetkezhet, de legkorábban a szerződéskötés időpontjában



a biztosíték határidőre történő rendelkezésre bocsátásáról az ajánlattevőnek az ajánlatban nyilatkoznia kell, egyéb igazolás, nyilatkozat a biztosítékokról a közbeszerzési eljárásban nem kérhető



A rendelkezésre bocsátás formáját továbbra is a nyertes ajánlattevő választhatja meg a Kbt. és az ajánlatkérő által meghatározott kereteken belül

2012.05.10.


183


A jótállási és a szavatossági igények teljesítésére kikötött biztosíték vonatkozásában ajánlatkérő a szerződésben lehetővé teheti, hogy a fizetési számlájára történő befizetés helyett a biztosíték meghatározott része az ajánlattevőnek a (rész)teljesítésért járó ellenértékből levonás útján kerüljön biztosításra.



A nyertes ajánlattevőként szerződő fél az egyik biztosítéki formáról a másikra áttérhet, a biztosítéknak azonban a szerződésben foglalt összegnek és időtartamnak megfelelően folyamatosan rendelkezésre kell állnia

2012.05.10.


184

A szerződés tartalma – tartalékkeret, sajátos feltételek 

Építési beruházásoknál: az ellenszolgáltatás max. 5 %-a jogszerűen kiköthető tartalékkeretként



a szerződés teljesítéséhez kapcsolódóan sajátos, különösen szociális, illetve környezetvédelmi, minőségbiztosítási feltételeket határozhat meg. (ezekre való utalást az eljárást megindító felhívásban fel kell tüntetni, és a feltételeket a dokumentációban foglalt szerződéstervezetnek tartalmaznia kell)  nem eredményezheti az ajánlattevők indokolatlan és hátrányos vagy előnyös megkülönböztetését,  nem lehet előírni a szerződés teljesítésével kapcsolatban   

2012.05.10.

a közbeszerzési műszaki leírás, pénzügyi-gazdasági / műszaki-szakmai alkalmasság körébe tartozó, az adott közbeszerzési eljárásban értékelési szempontnak minősített feltételt © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

185

A szerződés tartalma – szociális feltételnek minősül különösen 

a) a szerződésnek védett foglalkoztató bevonásával történő teljesítése;



b) álláskeresők, valamint munkanélküliek fogvatartottak foglalkoztatása;



c) gyermekgondozási segélyben, valamint gyermeknevelési támogatásban részesülő személynek az ellátás folyósítása alatt, illetve az ellátás megszűnését követően, terhességi-gyermekágyi segélyben és gyermekgondozási díjban részesülő személynek az ellátás megszűnését követően részmunkaidőben történő foglalkoztatása;



d) az egyenlő bánásmód követelményének biztosítása érdekében teendő intézkedések előírása.

2012.05.10.


vagy

186

Fő finanszírozási feltételek Késedelmi kamatra vonatkozóan a Ptk. 301/A. § (2) es (3) bekezdése irányadó  A késedelmi kamat mértéke a késedelemmel érintett naptári félévet megelőző utolsó napon érvényes jegybanki alapkamat hét százalékkal növelt összege  az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. Törvény (Art.) 36/A. §-ában foglaltakra történő utalás  a havonta nettó módon számított 200 000 forintot meghaladó kifizetésnél a kifizetést teljesítő akkor fizethet, ha  a) az alvállalkozó bemutat, átad vagy megküld a tényleges kifizetés időpontjától számított 30 napnál nem régebbi nemlegesnek minősülő együttes adóigazolást, vagy  b) az alvállalkozó a kifizetés időpontjában szerepel a köztartozásmentes adózói adatbázisban. 

2012.05.10.


187

Teljesítés igazolása, fizetési határidő

TELJESÍTÉS

TELJ.IG. KIADÁSA max. 15 nap Jogszabályon alapuló vagy hatóság rendelkezése szerinti próbaüzem esetén hosszabb átadás-átvétel is meghatározható

SZLA ???

FIZETÉS 30 nap, de max. 60 nap

szla kézhezvétele

Nem képezheti a felek között megállapodás tárgyát Ha nem állapítható meg egyértelműen VAGY a teljesítés előtt nyújtja be: max. a teljesítés + 30 nap 2012.05.10.


188

Teljesítés-igazolás kiadása 

Teljesítés-igazolás kiadása  legkésőbb a teljesítéstől vagy az erről szóló írásbeli értesítés kézhezvételétől számított 15 napon belül írásban 

Építési beruházás: amennyiben az ajánlatkérő a készre jelentést követően az átadás-átvétel megkezdésére meghatározott határidőt követő 15 napon belül nem kezdi meg az átadás-átvételi eljárást, vagy megkezdi, de a szerződésben meghatározott határidőben - mely legfeljebb huszonöt nap lehet - nem fejezi be, az ajánlattevőként szerződő fél kérésére, a teljesítésigazolást köteles kiadni.



Jogszabályon alapuló vagy hatóság rendelkezése szerinti próbaüzem esetén hosszabb átadás-átvétel is meghatározható

2012.05.10.


189

Teljesítés igazolása, fizetési határidő •

A szerződésben foglalt fizetési határidő a fentieket csak akkor haladhatja meg, ha a szerződésben a felek az ellenszolgáltatás halasztott teljesítésében állapodtak meg • feltéve hogy a választott szerződéses konstrukció vagy a szerződéssel kapcsolatos más egyedi körülmények miatt az tényszerűen indokolt

•

a fizetési határidő ebben az esetben sem haladhatja meg a 60 napot

•

építési beruházások ellenértékének kiegyenlítése szabályai: külön szabályok Korm. Rendeletben

•

kikerült a törvényből az inkasszó (AK nemfizetése esetére) és a hozzá kapcsolódó felhatalmazás is

2012.05.10.


190

Előlegfizetés építési

beruházás VAGY uniós értékhatárt elérő értékű szolgáltatás megrendelés ha a teljesítés időtartama > 2 hónap AT a szerződésben foglalt teljes ellenszolgáltatás 5%-ának megfelelő összeg, de legfeljebb 10 millió forint előlegként történő kifizetését kérheti. [magasabb összegben is megállapodhatnak!]

2012.05.10.


191

A szerződés módosítása 

A tilalmi kört kivéve, tetszés szerint, a Ptk. közös megegyezésre vonatkozó szabályai szerint módosítható



nem lesz tiltott minden olyan kisebb módosítás, amelynek a szerződés odaítélése szempontjából egyébként semmilyen jelentősége nem volt



A módosításról továbbra is tájékoztatót kell feladni!



Ha a szerződésben értékelési szemponttal összefüggő elem változik (ez önmagában még nem tilos!), kötelező minden ajánlattevő értesítése, az indokokról is

2012.05.10.


192

A szerződés módosítása A szerződés nem módosítható, ha: A

módosítás más ajánlattevők részvételét vagy másik ajánlattevő nyertességét tette volna lehetővé; VAGY b) megváltoztatja a szerződés gazdasági egyensúlyát a nyertes ajánlattevő javára [eredeti ellenszolgáltatás 5 %-át meghaladó emelés minden esetben!!] 

pl. tartozásnak, biztosíték nyújtásának elengedése stb.

VAGY c) a szerződés tárgyát kiterjeszti (új beszerzési igény) Ezen feltételek vizsgálata mellőzhető, ha előre nem látható okból előállít jogsérelem bekövetkeztekor szükséges a szerződés módosítása 2012.05.10.


193

EU TÁMOGATÁS ESETÉN…

2012.05.10.


194

4/2011 (I.28.) Kormányrendelet A kedvezményezett a közbeszerzési eljárás felelőse –minden értelemben!  Kettős szabály: 

1.

2.

2012.05.10.

EU értékhatárt el nem érő bármely, vagy 300 millió HUF becsült érték alatti építési közbeszerzési eljárások [EU értékhatár alatti] EU értékhatárt elérő bármely, vagy 300 millió HUF becsült érték feletti építési közbeszerzési eljárások [EU értékhatár feletti] © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

195

2012. évi közbeszerzési értékhatárok KLASSZIKUS AJÁNLATKÉRŐK Közösségi rezsim

Nemzeti rezsim

árubeszerzés

54 560 000 Ft

8 000 000 Ft


54 560 000 Ft

8 000 000 Ft


1 364 000 000 Ft

15 000 000 Ft

szolgáltatási koncesszió

-

25 000 000 Ft

építési koncesszió

1 364 000 000 Ft

100 000 000 Ft

KÖZSZOLGÁLTATÓ AJÁNLATKÉRŐK árubeszerzés

109 120 000 Ft

50 000 000 Ft


109 120 000 Ft

50 000 000 Ft

2012.05.10.



1 364 000 000 Ft

100 000 000 Ft

196 196

EU értékhatár alatti szabályok   

4/2011 (I.28.) Kormányrendelet 39-39/A. § Utólagos ellenőrzés KSZ utólagos (legkésőbb összegzéssel való) értesítése:    

 

Eredményhirdetés követő 5 napon belül összes dokumentum megküldése a KSZ-nek! KSZ 7 napon belül válaszol:   



eljárás eredményéről, eredménytelenségéről, az ajánlattevő kizárásáról, a szerződés teljesítésére való alkalmatlanságának megállapításáról, ajánlatának egyéb okból történt érvénytelenné nyilvánításáról ezek részteles indokáról hozott döntéséről

Megállapításokat tesz („egyetért”) Jogorvoslat Szabálytalanság

Módosítás : 7 napos beküldés, 15 napos válasz

2012.05.10.


197

EU értékhatár feletti szabályok           

4/2011 (I.28.) Kormányrendelet 39/B. -45.§ ELŐZETES ellenőrzés KSZ+ NFÜ (KFF) vizsgálja (NFÜ műszakilag csak kivételes esetben) Megindítás előtt 20 nappal KSZ-hez benyújtás EMIR-útján >> KSZ NFÜ-höz továbbítja KSZ 7 napon belül válaszol, erre a kedvezményezett 5 napon belül reagál/módosít A második körös véleményt a KSZ 5 napon belül küldi meg >>NFÜnek is! NFÜ minőségellenőrzéssel 7 napon belül válaszol (7 nappal hosszabbítható) Kedvezményezett 5 napon belül reagál NFÜ második körös véleményt 5 napon belül tanúsítvány formájában küldi meg Igen, mindez 61 nap… Eljárást megindítani csak tanúsítvány birtokában lehet!

2012.05.10.


198

EU értékhatár feletti szabályok  

Bontást megelőző 15 nappal NFÜ értesítése >> NFÜ megfigyelőt jelöl A megfigyelő:   

  

Összegzés megküldése előtt szabályossági tanúsítvány (a dokumentumok kézhezvételét követő 15 napon belül…) Eljárást lezáró döntést meghozni csak tanúsítvány birtokában lehet! A tanúsítványban az NFÜ:   



Személyes részvétel, Iratok vizsgálata Mindenről írásos tájékoztatást kap, iratokba betekint

Megállapításokat tesz („egyetért”) Jogorvoslat Szabálytalanság

Módosítás: 30/15/7 nap

2012.05.10.


199

EU-s projektek kockázata 

Időtényező!   

   

Eljárás megindítása előtt Eljárás elbírálásakor Kifizetéskor!

Jogszabályi eltérések >> nem egységes értelmezés szabálytalanság fogalma sem egységes >> COCOF iránymutatás Nagyobb érdeklődés Dokumentáláson nagy hangsúly!!!

2012.05.10.


200

EGY KIS SZAKMA…

2012.05.10.


201

A gyógyszer– és orvostechnikai eszközök beszerzése  

Friss Kormányrendelet: 16/2012 (II.16.) Hatály:   



OEP ellátási körébe tartozó Törzskönyvezett gyógyszerek, bizonyos tápszerek (32/2004 (IV.26.) ESZCSM rendelet) Egyes tételes elszámolás alá eső gyógyszerek (9/1993 (IV.2.) NM rendelet) + egyszer használatos eszközök

Kiegészítő szabályozás. Legfőbb specialitások:    

2012.05.10.

Árurabatt: áruban meghatározott kedvezmény (Előírható! Igen, a mértéke is… ) becsült érték megállapításának különleges szabályai Műszaki leírás különleges szabályai Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén: az adott hatóanyagra, gyógyszerre, indikációra a forgalombahozatali engedély szerinti VALAMENNYI szervezetet meg kell hívni, kivétel: műszaki –technikai sajátosság, kizárólagos jog, helyettesítés nem lehetséges © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

202

A KÓRHÁZI gyógyszer– és orvostechnikai eszközök beszerzésének központosítása  

Friss Kormányrendelet: 46/2012 (III.28.) Hatály:  

Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott FEKVŐBETEG szakellátást biztosító

szervezetek.  Kivétel: amire a gyógyszer és orvostechnikai eszközök beszerzéséről szóló Kmr. szerint kell eljárni:   

  

OEP ellátási körébe tartozó Törzskönyvezett gyógyszerek, bizonyos tápszerek (32/2004 (IV.26.) ESZCSM rendelet) Egyes tételes elszámolás alá eső gyógyszerek (9/1993 (IV.2.) NM rendelet) + egyszer használatos eszközök

Fertőtlenítő szerek! Önként csatlakozás lehetősége (csak EA-ból finanszírozott!) Központi Beszerző Szervezet: Gyógyszerészeti és Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézet (GYEMSZI)

2012.05.10.


203

A KÓRHÁZI gyógyszer– és orvostechnikai eszközök beszerzésének központosítása 

GYEMSZI: Működteti a központi beszerzési rendszert  Lebonyolítja a közbeszerzési eljárásokat  Megtervezi a beszerzéseket  Folyamat: Adatszolgáltatás határidőig >> GYEMSZI összegzi >> beszerzés  Együttműködés az Országos Gyógyszerterápiás Tanáccsal  „Speciális KEF” – keretmegállapodások akár saját hatáskörben 

2012.05.10.


204

A KÓRHÁZI gyógyszer– és orvostechnikai eszközök beszerzésének központosítása 

Saját hatáskörben 



 

 2012.05.10.

a) a szükséges beszerzés megvalósítása előre nem látható okból rendkívül sürgőssé válik és a hatályos szerződés vagy keretmegállapodás alapján a közbeszerzés határidőre nem lenne megvalósítható; b) a szükséges hatóanyag vagy orvostechnikai eszköz vonatkozásában nincs hatályos keretmegállapodás vagy szerződés; c) lehetősége van más egészségügyi szolgáltató készletének átvételére; d) a központosított közbeszerzés útján történő beszerzésnél alacsonyabb áron tudja beszerezni az adott gyógyszert vagy orvostechnikai eszközt, feltéve, hogy a központi beszerző szervezet által kötött keretmegállapodás alapján az adott gyógyszerből vagy orvostechnikai eszközből rendelhető mennyiség vagy érték 70%-át elérő mértékben már megrendelés valósult meg. EU forrás- nem felelne meg © Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda

205

HASZNOS LINKEK  www.kozbeszerzes.hu  www.ted.europa.eu  www.nfu.hu  COCOF 

2012.05.10.

útmutató:

http://www.vati.hu/files/sharedUploads/docs/ cocof_utmutato.pdf


206

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!

DR. SOMLÓI JÓZSEF Target Consulting Tanácsadó és Szolgáltató Iroda +36 30 6313 933 www.kozbeszerzestanacsadas.hu

2012.05.10.


207

KÖZBESZERZÉSI ISMERETEK

Recommend Documents