15-10-2014
Kwaliteitsborging bij verbouw NRP-debat 15 oktober 2014
Programma •
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in het kort
•
Consultatieronde / reacties uit het veld
•
Het vervolg
•
•
AMvB Kwaliteitsborging
•
Gevolgklassen
Wat betekent dit voor verbouw en renovatie?
1
15-10-2014
Verbetering kwaliteitsborging bouw •
Schrappen preventieve toets aan het Bouwbesluit 2012 • •
•
Private kwaliteitsborging
Aansprakelijkheid beter regelen • •
•
Minimumeisen Laten zien wat je gebouwd hebt
Het is goed geregeld (als je bijbetaalt!) Lever de consument wat ie verwacht!
Positie van de consument • •
Vraaggerichte bouw Goed en deugdelijk werk
Werking in het nieuwe stelsel •
Vergunning voor bouwen •
•
Ruimtelijke ordening, welstand, omgevingsveiligheid, kwaliteitsborging
Bouwen moet voldoen aan het Bouwbesluit •
Vergunninghouder regels zelf kwaliteitsborging
•
Contract met ‘kwaliteitsborger’
•
Bewijslast en instrument afhankelijk van risicoprofiel bouwwerk
2
15-10-2014
Relatie overheid - vergunninghouder
Voldoen aan het Bouwbesluit: Vergunninghouder en bevoegd gezag
Kwaliteitsborging: Opdrachtgever en private partijen
Hallo, ik ben uw toezichthouder
De wet in het kort - privaatrecht •
Verborgen gebreken aangepakt Alles wat niet op proces-verbaal van oplevering staat • Aannemer verantwoordelijk tenzij aantoonbaar niet aansprakelijk voor gebrek •
•
De aannemer moet een verzekering aanbieden •
•
Minimale dekking: afbouw en herstel bij faillissement
Laatst 5% langer vasthouden Pas na 15 maanden betalen • “kinderziekten” in beeld •
3
15-10-2014
De wet in het kort - kwaliteitsborging •
Bouwen verplicht met erkend instrument Eisen instrument afhankelijk van risicoklasse ( = gevolgklasse!) • Toegepast door “kwaliteitsborger” •
•
Kan iedereen zijn: aannemer, TIS, inspecteur, toetser
Ontwikkeld door “instrumentontwikkelaar” • Toegelaten door toelatingsorganisatie •
•
Vergunning RO, welstand, omgevingskwaliteit blijft bestaan Conformiteitsverklaring + opleverdossier door vergunninghouder • Gemeente heeft ‘lichte toets’ bij oplevering • Rol gemeente bestaande bouw ongewijzigd •
Commentaren consultatieronde – Aanpassingen privaatrecht •
Consumenten voor – bouw tegen
•
Alleen voor ‘consumenten’, rest geen dwingend recht
•
Termijn aansprakelijkheid 20 jaar: onacceptabel lang
•
Opschorten tot 15 maanden geen prikkel voor herstel •
•
Opsplitsen? 3% na 3 maanden indien hersteld – 2% na 15 maanden
Verplichte verzekering werkt niet! •
Leidt tot ‘wenselijke’ faillissementen
•
Strookt niet met huidige waarborgregeling
4
15-10-2014
Commentaren consultatieronde Kwaliteitsborging •
‘Laat ons zelf zorgen voor kwaliteit’
•
Let op met stapelen van eisen en toezicht
•
Instrumenten moeten proportioneel zijn
•
Laat opleverdossier aan de markt over
•
Onafhankelijkheid moet beter geregeld worden
•
Beperk de categorie bouwwerken in risicoklasse 1
•
Beperken rol overheid = beperken leges
Commentaren consultatieronde Rol van de overheid •
“Een beetje zwanger kan niet”
•
Je bent er van of je bent er niet van
•
Overheid treed alleen op bij signalen van de markt!
•
•
Procedurele rol, geen inhoudelijke toetsing
•
Afwijkende mening ERB: gemeente moet toetsen…
Zorg om financiering resterende taken
5
15-10-2014
Het vervolg – globale planning •
Wet kwaliteitsborging
ministerraad:
oktober / begin november 2014
Raad van State:
november 2014
Tweede Kamer:
februari 2014
In werking per 1 januari 2016 (afhankelijk planning en opmerkingen Tweede Kamer)
AMvB Kwaliteitsborging in de bouw •
Planning: eind 2014 op hoofdlijn gereed
•
Inhoud
•
•
Taken Toelatingsorganisatie (toelaten, sancties, etc.)
•
Eisen aan instrumenten (personen, producten, proces)
•
Indeling in gevolgklassen (start met gevolgklasse 1)
Evaluatie en eventuele aanpassing voor uitbreiding stelsel
6
15-10-2014
Indeling in gevolgklassen •
•
Hoofdindeling – in definitie •
Constructieve veiligheid – Consequence Classes
•
Brandveiligheid – melding- / vergunningplicht
Sub-indeling – op instrumentniveau •
Utiliteitsbouw versus woningenbouw
•
Nieuwbouw versus verbouw
Indeling in gevolgklassen Eisen aan instrumenten
7
15-10-2014
Gevolgklasse 1 •
•
Bouwwerken die voldoen aan de volgende eisen: •
Consequence Class 1 als bedoeld in de Eurocodes
•
Geen melding of vergunning brandveilig gebruik
•
Hoogte maximaal twee bouwlagen en 20 meter
Met uitzondering van: •
Geen gelijkwaardige oplossing op basis van hoofdstuk 2, 6 of 7 Bouwbesluit 2012 voor constructie of brandveiligheid
•
Geen kunstwerken ten behoeve van provinciale en rijkswegen
Gevolgklasse 1 - verbouw •
Verbouw van bouwwerken in Gevolgklasse 1
•
Verbouw van bouwwerken in Gevolgklasse 2 of 3, tenzij •
De afmetingen toenemen
•
De hoofddraagconstructie wordt gewijzigd
•
De verbouwing leidt tot een nieuwe melding aan vergunning brandveilig gebruik
8
15-10-2014
Specifieke vragen bij verbouw en renovatie •
Renovatie = verbouwen = bouwen
•
Eisen aan verbouw op “instrumentniveau” Minder eisen aan verbouw, minder eisen aan borging • Speciale aandacht bij indeling in gevolgklassen •
•
Wat is er bij verbouw anders dan bij nieuwbouw? Welke eisen moeten er op instrumentniveau gesteld worden? • Waar ligt de grens bij verbouw tussen klasse 1 en 2? • Wat zijn de overige aandachtspunten? •
Vragen en meer informatie? www.instituutbouwkwaliteit.nl
[email protected]
9
