SP Audit, s.r.o. Murmanská 1475 100 00 Praha 10 tel., fax: +420-295560374 tel.: +420-602150252 e-mail:
[email protected] internet: www.spaudit.cz
AKTUÁLNĚ Z DAŇOVÉ A ÚČETNÍ LEGISLATIVY
04_2013
duben/květen 2013
OBSAH 1. Návrh zákona o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a dalších změnách .................................................................................................................................................. 2 2. Návrh zákona o dani z nabytí nemovitých věcí ................................................................................... 6 3. Oprava výše daně u pohledávek za dlužníky v insolvenčním řízení .................................................... 7
Stránka | 1
Již řadu let žijeme v období permanentních daňových reforem, kterými nás státní správa (bez ohledu na aktuálně vedoucí politickou sílu) nepřetržitě udržuje ve střehu a napětí, což má nade vše pochybnosti blahodárný vliv na svěžest naší šedé kůry mozkové. Z nastoleného trendu naše vláda nemíní ustoupit ani v nadcházejících letech a tak na svém dubnovém zasedání schválila návrh zákona o změně daňových zákonů a návrh zákona o dani z nabytí nemovitých věcí. Nová úprava daňových zákonů by měla nabýt účinnosti prvním dnem roku 2014, a to v souvislosti s provedenou rekodifikací soukromého práva, jejíž účinnost se předpokládá ke stejnému datu. Pojďme se proto na předpokládané změny podívat blíže.
1. Návrh zákona o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a dalších změnách
Vláda na svém jednání konaném dne 17. 4. 2013 schválila návrh zákona o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a dalších změnách. Tato rekodifikace se skládá z několika zákonů, které nabyly platnosti dne 22. března 2012, a to -zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, - zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) a
zákonů a jejich nahrazení těmito novými zákony. Navrhovaná právní úprava má za cíl s účinností od 1. ledna 2014: I. přizpůsobit daňové zákony rekodifikaci soukromého práva hmotného, II. realizovat I. fázi jednoho inkasního místa; plné spuštění jednoho inkasního místa (II. fáze) se předpokládá s účinností od 1. ledna 2015. ad I.) Přizpůsobení daňových zákonů rekodifikaci soukromého práva hmotného
- zákon č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém.
Od 1. ledna 2014 je nutné přizpůsobit daňové zákony. Témata, jež jsou obsahem návrhu zákona o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva hmotného a dalších souvisejících změnách, jsou následující:
Tato rekodifikace přinese s účinností k 1. lednu 2014 rozsáhlé změny v oblasti soukromého práva hmotného. Dojde ke zrušení desítek
a) Přijetí rekodifikace soukromého práva hmotného vyvolalo nutnost přistoupit ke změnám v daňových zákonech, z nichž většina
Stránka | 2
má povahu legislativně technickou, a to z důvodu sjednocení terminologie. Vzhledem k tomu, že dne 1. ledna 2014 vstoupí v účinnost nový občanský zákoník a zákon o obchodních korporacích a některé další předpisy, na které navrhovaná úprava reaguje, bylo nutné k tomuto datu přijmout příslušné změny daňových zákonů formou novelizace zákonů stávajících. Výjimkou je právní úprava daně z převodu nemovitostí, kde je navržen zcela nový zákon o dani z nabytí nemovitých věcí. b) Vzhledem k potřebě vzájemně sladit změny zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, s novelou zákona o daních z příjmů je součástí navrhované úpravy také novela zákona o účetnictví. c) Do zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů, bylo nutné promítnout i jiné než terminologické změny, které s sebou přináší rekodifikace soukromého práva hmotného. Jako příklad změny
terminologie lze uvést nahrazení právního úkonu právním jednáním, právní způsobilosti svéprávností. d) Zrušení zákona o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí a integrace daně dědické a darovací do zákona o daních z příjmů daň z převodu nemovitostí bude nahrazena daní z nabytí nemovitých věcí, která bude upravena v samostatném novém zákoně o dani z nabytí nemovitých věcí. Tento zákon přináší zásadní změnu v osobě poplatníka této daně, jímž má být zásadně nabyvatel vlastnického práva k nemovité věci. Veškeré příjmy fyzických a právnických osob z nabytí dědictví nebo odkazu je navrhováno osvobodit od daně z příjmů. Podle údajů daňové správy je z důvodu osvobození osob blízkých výnos daně dědické velmi nízký a jeho výběr neekonomický. Dochází tak ke zrušení zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů.
Stránka | 3
e) Novela stávajícího zákona o dani z nemovitostí Navrhuje se přijetí nového zákona o dani z nemovitých věcí, jehož předpokládaná účinnost nastane v průběhu roku 2014. Daň z nemovitých věcí podle nového zákona však bude poprvé stanovena až na zdaňovací období roku 2015. V této souvislosti navrhovaná právní úprava zákona o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva hmotného a dalších souvisejících změnách, mění pro zdaňovací období roku 2014 rozhodný den pro stanovení daně z nemovitostí, a to z 1. ledna 2014 na 31. prosince 2013. Tím bude docíleno stavu, že rekodifikace soukromého práva hmotného neovlivní stanovení daně z nemovitostí na zdaňovací období roku 2014. ad II.) Realizace I. fáze jednoho inkasního místa Dále navrhovaná úprava navazuje na zákon č. 458/2011 Sb., o změně zákonů související se
zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů, ve znění pozdějších předpisů, který realizuje projekt jednoho inkasního místa a harmonizace základů daní z příjmů a veřejných pojistných. Dochází k posunu účinnosti některých ustanovení zákona č. 458/2011 Sb. o jeden rok dopředu, tj. na 1. ledna 2014. Dále jsou doplněny změny další, které v souhrnu s těmi, které jsou již součástí zákona č. 458/2011 Sb. a u nichž je navrhován posun účinnosti na 1. leden 2014, tvoří I. fázi projektu jednoho inkasního místa. Jde zejména o tyto změny:
zaplacených členských příspěvků odborové organizaci, odpočet z titulu úhrady za zkoušky ověřující výsledky dalšího vzdělávání, příjmy dlužníka v reorganizaci, komplexní úprava v oblasti členských příspěvků), -
-
Změny v zákoně o daních z příjmů -
zrušení vybraných osvobození v návaznosti na „audit výjimek“ (např. hodnota přechodného ubytování, nejde-li o ubytování na pracovní cestě do 3 500 Kč měsíčně, odchodné u vojáků z povolání a příslušníků bezpečnostních sborů, odpočet
-
osvobození dividend a veškerých podílů na zisku pro fyzické i právnické osoby vyplácené mezi tuzemskými poplatníky a poplatníky EU, Švýcarska, Norska a Islandu, prodloužení lhůty pro osvobození příjmů fyzických osob z prodeje cenných papírů ze 6-ti měsíců na 3 roky; zavedení ročního limitu 100 000 Kč pro osvobození příjmů z prodeje cenných papírů, které nejsou součástí obchodního majetku, snížení limitu pro odpočet úroků z hypotečních úvěrů a z úvěrů ze stavebního spoření z 300 000 Kč na domácnost na 80 000 Kč,
Stránka | 4
-
zvýšení maximálního limitu pro odpočet darů na veřejně prospěšné účely u fyzických osob na 15 %, u právnických osob sjednocení limitu na 10 %,
-
omezení možnosti uplatnění daňových úlev pouze pro fyzické osoby nerezidenty s výjimkou rezidentů EU, Norska a Islandu,
-
zrušení možnosti uplatnění základní slevy na dani pro osoby s měsíčními příjmy převyšujícími čtyřnásobek průměrné mzdy,
-
zrušení zaměstnaneckého zvýhodnění zavedeného zákonem č. 458/2011 Sb.,
-
zavedení možnosti u daňového rezidenta vypořádat svou roční daňovou povinnost podáním daňového přiznání i v případě příjmu ze závislé činnosti zdaněného zvláštní sazbou daně,
-
-
nulová sazba daně u vybraných investičních fondů a důsledné zdanění výplat ze systému kolektivního investování včetně podílů na zisku; v návaznosti na nový zákon o investičních společnostech a investičních fondech změna terminologie a zpřesnění daňového režimu, zvýšená podpora výzkumu a vývoje rozšířením o odpočet od základu daně také v případě pořízení výsledků výzkumu a vývoje od výzkumných organizací a meziročního přírůstku,
-
zjednodušení tvorby položek k pohledávkám,
opravných
-
v rámci podpory exportu rozšíření možnosti zahrnování hodnoty nesplacených pohledávek do daňových nákladů, a to do výše přijatého pojistného plnění,
-
-
-
zrušení tzv. superhrubé mzdy; v důsledku toho nastavena sazba daně z příjmů fyzických osob na 19 %, zvýšení hranice osvobození u příjmů z příležitostných činností nebo z příležitostného pronájmu movitých věcí, včetně příjmů ze zemědělské výroby, která není provozována podnikatelem (samostatně hospodařícím rolníkem) z 20 000 Kč na 30 000 Kč, úprava způsobu zdanění příjmů ze závislé činnosti tak, aby samostatným základem daně pro daň vybíranou srážkou zvláštní sazbou byly příjmy, které nepodléhají veřejným pojistným, tzn. příjmy z dohody o provedení práce podle zákoníku práce a současně se z téhož důvodu zvyšuje hranice měsíčního příjmu z 5 000 Kč na 10 000 Kč,
Stránka | 5
-
zavedení osvobození příjmů žáků a studentů z praktického výcviku,
-
aktualizace přílohy zákona o daních z příjmů sloužící pro zatřídění majetku do odpisových skupin ve vazbě na platné číselníky ČSÚ.
Změny v pojistných zákonech -
Změny v účasti zaměstnanců na nemocenském a důchodovém pojištění (harmonizace s předpisy veřejného zdravotního pojištění, za zaměstnance se nebudou považovat pouze osoby činné na základě konkrétního právního vztahu výslovně uvedeného v zákoně, ale též další osoby, jejichž příjem podléhá dani z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti, bude výrazně přiblížen okruh osob platících pojistné na nemocenské a důchodové pojištění, pojistné na zdravotní pojištění a daň z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti)
-
Zrušení výjimek z vyměřovacího základu pojistného zaměstnanců (pojistnému na sociální zabezpečení a pojistnému na zdravotní pojištění budou podléhat téměř stejné příjmy, jako dani z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti, budou zachovány pouze odlišnosti nezbytné vzhledem k okruhu osob účastných pojištění a výpočtu dávek důchodového a nemocenského pojištění)
-
zajišťovací příkaz bude moci vedle uhrazovacího způsobu zajištění připouštět rovněž blokační způsob zajištění (dojde k blokaci peněžních prostředků na příslušném bankovním účtu), úprava umožňující zavedení elektronických dražeb,
-
možnost uložit pokutu za opožděné tvrzení daně v poloviční výši v případě, kdy je před uložením této pokuty daňové tvrzení podáno, jedná se o první pochybení tohoto druhu v daném kalendářním roce a dotyčný nemá evidován nedoplatek,
Změny v daňovém řádu -
-
možnost platit vybrané daně inkasem či prostřednictvím SIPO (např. daň z nemovitosti, zálohy na dani z příjmů), rozšíření přístupu do Daňové informační schránky – vedle stávajícího přístupu prostřednictvím uznávaného elektronického podpisu bude umožněn přístup prostřednictvím datové schránky,
-
nová úprava pokuty za nesplnění povinností nepeněžité povahy se sankcí do 500 000 Kč (dosavadní pořádková pokuta neumožňuje sankcionovat nesplnění registrační, oznamovací, ohlašovací či záznamní povinnosti),
Stránka | 6
snížení úroku, který je správce daně povinen hradit, coby „paušalizovanou náhradu škody“ za to, že neoprávněně zadržoval prostředky daňového subjektu, na úroveň nařízení vlády o úroku z prodlení podle občanského zákoníku.
2. Návrh zákona o dani z nabytí nemovitých věcí
Vláda ČR navrhuje počínaje rokem 2014 zrušit dosavadní zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, při současném zachování zdanění úplatných převodů nemovitostí v podobě zdanění nabývání nemovitých věcí. Oproti současné právní úpravě daně z převodu nemovitostí je navrženo sjednocení osoby poplatníka daně v osobě nabyvatele, jak je tomu v drtivé většině členských zemí EU. Na základě této úpravy dojde ke zrušení institutu ručitele pro účely této daně. Návrh umožní omezit počet případů povinného předkládání znaleckých posudků
podle oceňovacích předpisů o zjištěné ceně nemovitých věcí. S tím je spojena nová konstrukce základu daně u běžně převáděných nemovitých věcí, k nimž patří zejména převody nemovitých věcí určených k bydlení či rekreaci a některé pozemky. Pro určení základu daně se navrhuje cenu sjednanou porovnat (namísto zjištěné ceny dle znaleckého posudku) s výší 75 % tzv. směrné hodnoty, pokud se tak poplatník rozhodne. Směrná hodnota je údaj zjištěný správcem daně, vychází z cen nemovitých věcí v daném místě a čase při zohlednění druhu, účelu, polohy, stavu, stáří, vybavení a stavebně technických parametrů nemovité věci. Poplatník díky této změně nebude mít za povinnost vždy předložit znalecký posudek, nicméně bude mu zachována možnost v případě jeho zájmu znalecký posudek nechat vyhotovit. I v tomto případě se nově bude porovnávat sjednaná cena pouze vůči 75 % zjištěné ceny ve znaleckém posudku.
Návrh celkově omezuje rozsah písemností, jež budou poplatníci povinni k daňovým přiznáním přikládat. Současně dojde k odstranění povinného ověřování listin, neboť nová právní úprava dává poplatníkům možnost přikládat ostatní písemnosti pouze ve formě kopie. Z hlediska osvobození od daně se nově navrhuje rozšířit možnost uplatnění osvobození od daně pro případy všech prvních úplatných nabytí nových bytů a rodinných domů, včetně pozemků, jejichž jsou součástí. Zákon též nově odstraňuje dvojí zdanění finančního leasingu, neboť zahrnuje osvobození pro případy nabytí nemovité věci užívané na základě smlouvy o finančním leasingu jejím uživatelem při skončení leasingového vztahu. Ministerstvo financí podle záměru připraví vyhlášku k určení směrné hodnoty nemovitostí podle typu pozemku a lokality. Předpokládá se rovněž zveřejnění daňové kalkulačky, která
Stránka | 7
umožní poplatníkovi zjistit výši daňové hodnoty odvozené od směrných hodnot. Zákon by měl být, stejně jako nový občanský zákoník, účinný od 1. ledna 2014. 3. Oprava výše daně u pohledávek za dlužníky v insolvenčním řízení
V návaznosti na změny interpretace v aplikaci § 44 zákona o dani z přidané hodnoty (oprava výše daně u pohledávek za dlužníky v insolvenčním řízení), vyvolané i publikovanou judikaturou, vydalo v uplynulých dnech Generální finanční ředitelství dodatek, kterým mění původně zveřejněnou Informaci GFŘ ze dne 22. 7. 2011 takto: Bod 1. 1. nově zní: „1.1. Použití přechodných ustanovení k z. č. 47/2011 Sb. Na aplikaci ust. § 44 ZDPH, tj. možnost provedení opravy výše daně u pohledávek za dlužníky v insolvenčním řízení, dopadá
přechodné ustanovení čl. II bod 1. z. č. 47/2011 Sb. Podléhalo-li tedy původní zdanitelné plnění ZDPH ve znění před účinností novely, tj. do 31. 3. 2011, nelze u tohoto plnění opravu výše daně podle ust. § 44 ZDPH ve znění účinném od 1. 4. 2011 provést. Předcházející znění ZDPH institut opravy výše daně u pohledávek za dlužníky v insolvenci neznalo a žádné jiné přechodné ustanovení, které by bylo na aplikaci ustanovení § 44 možné vztáhnout, zákon č. 47/2011 Sb. neobsahuje.
V ostatním zůstává Informace GFŘ č.j. 23 024/11-3210-010165 ze dne 22. 7. 2011 beze změny.
Opravu výše daně podle ust. § 44 ZDPH lze tedy provést pouze u zdanitelných plnění poskytnutých dlužníkovi po 1. dubnu 2011, resp. naopak ji nelze provést u pohledávek za zdanitelná plnění uskutečněná do 31. 3. 2011.“ Postup podle takto změněného bodu Informace bude správce daně vůči věřitelům aplikovat na případy oprav výše daně uplatněné po vydání tohoto Dodatku.
Stránka | 8
Pro další informace kontaktujte naše pracovníky přímo nebo prostřednictvím mailové adresy
[email protected] . Dotazy zaslané na tuto adresu budou neprodleně předány příslušným odborníkům na danou oblast.
Upozornění: Uvedené informace poskytuje společnost SP Audit, s.r.o. s cílem podat základní a obecné informace o významných změnách a novinkách v daňové či účetní legislativě. Účelem těchto informací není poskytování garantovaných poradenských služeb v oblasti účetnictví, daní či práva. Na informace zde uvedené neposkytujeme záruky žádného typu a jejich použití je možné pouze na vlastní riziko. Společnost SP Audit, s.r.o. neodpovídá za žádné škody vzniklé v důsledku použití tohoto dokumentu. Veškerá Vaše rozhodnutí, které hodláte přijmout na základě skutečností zde uvedených, doporučujeme dále konzultovat s Vaším odborným a kvalifikovaným poradcem.
Stránka | 9
