Královéhradecký kraj (okres Rychnov nad Kněžnou)

ÚZEMNÍ PLÁN SÍDELNÍHO ÚTVARU OLEŠNICE V ORLICKÝCH HORÁCH Královéhradecký kraj (okres Rychnov nad Kněžnou)

Změna č. 2 březen 2012

ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách – Změna č. 2

OBEC OLEŠNICE V ORLICKÝCH HORÁCH 517 83 Olešnice v Orlických horách č.p. 8

Číslo jednací:

V Olešnici v Orlických horách dne:

Změna č. 2 Územního plánu sídelního útvaru OLEŠNICE V ORLICKÝCH HORÁCH Zastupitelstvo obce Olešnice v Orlických horách příslušné podle ustanovení § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, za použití § 43 odst. 4 a § 55 odst. 2 stavebního zákona, § 171 až 174 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve spojení s ustanovením § 188 odst. 4 stavebního zákona vydává změnu č. 2 Územního plánu sídelního útvaru (ÚPSÚ) Olešnice v Orlických horách, který byl schválen Zastupitelstvem obce Olešnice v Orlických horách dne 29. 9. 1999, a jehož závazné části byly vyhlášeny Obecně závaznou vyhláškou starosty obce Olešnice v Orlických horách o schválení Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách č. 11 ze dne 29. 9. 1999 s účinností od 1. 11. 1999, a změněného změnou č. 1 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách vydanou Zastupitelstvem obce Olešnice v Orlických horách formou opatření obecné povahy dne 16. 12. 2008 s účinností od 31. 12. 2008.

2


Objednatel:

Obec Olešnice v Orlických Horách Královéhradecký kraj

Pořizovatel:

Městský úřad v Dobrušce Královéhradecký kraj

Projektant:

SURPMO, a.s. Projektové středisko Hradec Králové

Vedoucí Projektového střediska:

Ing. arch. Alena Koutová

Zpracovatelský tým: Ing. arch. Alena Koutová Ing. arch. Miroslav Baťa RNDr. František Bárta Vladimír Kraus Pavla Spišáková

3


OBSAH ELABORÁTU

I. Změna č. 2 ÚPSÚ

I. 1. TEXTOVÁ ČÁST…společný svazek s částí II. 1 elaborátu

I. 2. GRAFICKÁ ČÁST 2.1.

Komplexní urbanistický výkres (výřez)

1 : 2 880

II. Odůvodnění Změny č. 2 ÚPSÚ

II. 1. TEXTOVÁ ČÁST ............................................společný svazek s částí I.1. elaborátu

II. 2. GRAFICKÁ ČÁST II.2.a. Koordinační výkres

1 : 5 000

II.2.b. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu - viz výkres 2.4. Vyhodnocení záborů ZPF a LPF, který je součástí návrhu Změny č. 2 ÚPSÚ 1 : 2 880

Posouzení Návrhu změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí - samostatný svazek Vyhodnocení vlivů návrhu Změny č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách na udržitelný rozvoj území, část C, D, E, F - samostatný svazek

4


Obsah Textové části: I.1. TEXTOVÁ ČÁST ZMĚNY Č. 2 ÚPSÚ (DÁLE JEN ZMĚNA Č. 2)

7

a) Vymezení zastavěného území

nemění se

b) Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot

nemění se

c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně 8 d) Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování

nemění se

e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů a podobně 8 f)

Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití) pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu 8

g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit nemění se h) Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo nemění se i)

Údaje o počtu listů Změny č. 2 a počtu výkresů k ní připojené grafické části

II.1. TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2

9

11

ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ PROJEKTANTEM a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 12 b) Údaje o splnění zadání

12

c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území 12 d) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno 14 e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa 15

5


ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM f) Postup při pořízení změny územního plánu

17

g) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů 18 h) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů 18 i) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 20 j) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění

20

k) Vyhodnocení připomínek

20

6


I.1. TEXTOVÁ ČÁST ZMĚNY Č. 2

7


c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Urbanistická koncepce stanovená platnou ÚPD obce se doplňuje rozšířením stabilizovaných a již vymezených ploch tělovýchovy, sportu a volného času a ploch pro zimní sporty. Pro rozvoj cestovního ruchu a rekreace se vymezuje: plocha č. 2/1 – plocha tělovýchovy, sportu a volného času – plocha pro zimní sporty.

e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů a podobně Ve vymezené ploše č. 2/1 se v části zasahující do lesa připouští trvalé odlesnění a umístění staveb dopravní a technické infrastruktury souvisejících s hlavním využitím.

f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití) pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu Pro využití vymezené plochy č. 2/1 se stanovuje: Hlavní využití: •

občanské vybavení – tělovýchova, sport a volnočasové aktivity včetně zimních sportů.

Přípustné využití: • •

stabilizované stavby a zařízení pro cestovní ruch a volnočasové aktivity, dopravní a technická infrastruktura související s hlavním a přípustným využitím.

Nepřípustné využití: •

stavby, zařízení a činnosti neuvedené a nesouvisející s hlavním a přípustným využitím.

Podmíněně přípustné využití: •

není stanoveno.

Podmínky prostorového uspořádání: • •

míra využití (zastavění) – max. 5% výšková hladina zástavby – pro občanské vybavení a stabilizovanou zástavbu respektování současné hladiny zástavby, – pro související dopravní a technickou infrastrukturu se nestanovuje.

8


Základní podmínky ochrany krajinného rázu: •

•

terénní úpravy pozemků sjezdové tratě budou prováděny s maximálním ohledem na dochovaný přírodní stav. Pomístně budou vyjímány balvany vyčnívající nad povrch terénu a přednostně používány k vyrovnání prohlubní v ploše sjezdovky. Terénními ani stavebními úpravami nebude dotčen skalní výchoz určený Správou CHKO Orlické hory. náležitá pozornost bude věnována zajištění stability okolních lesních porostů vůči větru. Bude založen porostní plášť včasnou výsadbou staticky stabilních dřevin při hranici lesních porostů s budoucí sjezdovou tratí s funkcí „větrolamů“.

i) Údaje o počtu listů Změny č. 2 a počtu výkresů k ní připojené grafické části Textová část Změny č. 2 má celkem 9 listů, grafická část obsahuje 1 výkres (výřez): 2.1. Komplexní urbanistický výkres

1 : 2 880.

9


I.2. GRAFICKÁ ČÁST ZMĚNY Č. 2

10

ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách – Změna č. 2 - Odůvodnění

II.1.

TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.2

11


ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ PROJEKTANTEM a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Území obce Olešnice v Orlických horách je řešeno v rámci Územního plánu velkého územního celku (ÚP VÚC) Orlické hory a podhůří (schválen 2006). Změna č. 2 je zpracována v souladu s tímto nadřazeným územně plánovacím dokumentem. Změna č. 2 je rovněž v souladu se Zásadami územního rozvoje Královéhradeckého kraje (ZÚR KHK), které byly vydány Zastupitelstvem Královéhradeckého kraje 8. 9. 2011 a nabyly účinnosti dne 16. 11. 2011. Jsou respektovány a v přiměřené míře naplňovány úkoly územního plánování stanovené pro vymezenou NSO2 Specifickou oblast Orlické hory. Rovněž je zachován současný charakter lesozemědělské krajiny oblasti krajinného rázu 11 – Orlicko, podoblasti krajinného rázu 11b Podorlicko. Obec Olešnice v Orlických horách se nenachází v žádné rozvojové oblasti a rozvojové ose, ve specifické oblasti, koridorech a plochách dopravní a technické infrastruktury vymezené v Politice územního rozvoje České republiky 2008 (Usnesení vlády ČR č. 929/2009 ze dne 20. 7. 2009). Změna č. 2 není v rozporu ani s jednou z republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, obsaženými v čl. 14 až 32 PÚR ČR 2008. Změna č. 2 rovněž splňuje požadavky na řešení, která vyplývají z Územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností (ÚAP ORP) Dobruška 2010. Území obce leží v CHOPAV Orlické hory. Z hlediska širších územních vztahů nejsou žádné požadavky. Podle Preventivního hodnocení krajinného rázu pro CHKO Orlické hory zpracovaného Ing. Weiserem v roce 2009 náleží dotčené území do oblasti krajinného rázu (OKR) – Deštensko OKR3 a základního krajinného prostoru (ZKP) – ZKP 3.1.1. Kotel. Změnou č. 2 nedojde ke změně významu a funkce obce ve struktuře osídlení. Vazby vyplývající z širších vztahů v území uvedené ve schválené ÚPD Olešnice v Orlických horách jsou respektovány.

b)

Údaje o splnění zadání

Návrh zadání Změny č. 2 byl projednán a v upravené podobě byl schválen Usnesením ze zasedání Zastupitelstva obce Olešnice v Orlických horách ze dne 30. 3. 2011. Zadání Změny č. 2 bylo jako celek věcně splněno jak po stránce textové, tak grafické – tedy formou výřezů nad výkresy dosud platné ÚPD. Pouze výkresy Technická vybavenost a Veřejně prospěšné stavby a asanační úpravy se nepřikládají, neboť se koncepce dopravní a technické vybavenosti nemění. Formální úprava (názvy a obsah kapitol) textové části je sladěna s částmi I. (1) a II. (1) Přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. v platném znění s tím, že v souladu s ust. § 55 odst. (2) Stavebního zákona Změna č. 2 obsahuje pouze kapitoly dle části I. (1) Přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., které obsahují skutečnosti vyplývající z řešení Změny č. 2. Pokyny k úpravě návrhu změny č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách po společném jednání MÚ Dobruška č. j. PDMUD 30197/2011 ze dne 13. 12. 2011 byly v celém rozsahu ve všech bodech splněny.

c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území O pořízení Změny č. 2 rozhodlo Zastupitelstvo obce Olešnice v Orlických horách v roce 2010 na základě žádosti právnické osoby. 12


Změna č. 2 vychází ze schválené ÚPD obce a ze schváleného Upraveného Zadání Změny č. 2. V souladu s ním je řešení Změny č. 2 bezvariantní. Vzhledem k charakteru změny nebylo požadováno zpracování konceptu. Předmětem Změny č. 2 je doplnění sportovního areálu pro sjezdové lyžování v plochách navazujících na plochy vymezené Změnou č. 1 ÚPSÚ pro tělovýchovu, sport a volný čas a pro zimní sporty. Změna č. 2 neřeší úpravu vymezení zastavěného území, protože v plochách navazujících na předmětné plochy Změny č. 2 nedošlo ke stabilizaci v ÚPD vymezených zastavitelných ploch. Změna č. 2 nemění, pouze doplňuje koncepci rozvoje území obce navrženou v Územním plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách schváleném Zastupitelstvem obce dne 29. 09. 1999 a jeho Změně č. 1 vydané formou opatření obecné povahy Zastupitelstvem obce dne 16. 12. 2008. Změnou č. 2 jsou chráněny a rozvíjeny přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území. Je zachován ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny. Při zachování hodnot území vytváří Změna č. 2 podmínky pro rozvoj cestovního ruchu. Změnou v ploše č. 2/1 je navrženo rozšíření plánovaného areálu zimních sportů ve vazbě na stávající ubytovací kapacity, čímž dojde ke zvýšení turistické atraktivity daného území a vytvoření nových pracovních příležitostí. Řešení předmětu Změny č. 2 nezakládá důvody pro změnu urbanistické koncepce, naopak ji potvrzuje vymezením nových ploch navazujících na plochy téhož způsobu využití v ÚPD obce již vymezené.Tím jsou vytvářeny územní podmínky pro rozšíření a zkvalitnění areálu tělovýchovy, sportu a volného času včetně zimních sportů severně zastavěného území. Část plochy č. 2/1 je vymezena jako zastavitelná, aby umožnila umístění staveb a zařízení nezbytných pro stanovený způsob využití, tedy i stavby a zařízení silniční dopravy a občanského vybavení, nikoliv pouze stavby vertikální dopravy a nezbytné technické infrastruktury. Ze schváleného Zadání Změny č. 2 ani z vlastního řešení nevyplynul požadavek na vymezení ploch přestavby či úpravu systému sídelní zeleně. Dopravní obslužnost nově vymezené plochy je zajištěna stávajícím připojením na silnici II/310 (včetně na ní platnou ÚPD vymezených přeložek mimo centrální část obce) a neklade v tomto směru nároky na žádné zábory. Územní nároky nejsou kladeny ani na veřejnou technickou infrastrukturu. Napojení na inženýrské sítě bude řešeno přípojkami na současná a plánovaná zařízení areálu. Zajištění nezbytného elektrického příkonu bude v případě nutnosti posilováno v rámci ploch v ÚPD již vymezených. Zásobování areálu požární vodou bude zajištěno dle ČSN 730873 Požární bezpečnost staveb – zásobování požární vodou a ČSN 736639 Zdroje požární vody a příjezdové komunikace pro požární vozidla. Přístupové komunikace musí splňovat požadavky na vjezd požárních vozidel v souladu s ČSN 730802, ČSN 730804 a § 2 odst. d) vyhlášky č. 23/2008 Sb. Řešení Změny č. 2 nevyvolává potřebu úpravy koncepce občanského vybavení charakteru veřejné infrastruktury ani koncepci veřejných prostranství. Koncepce uspořádání krajiny se řešením Změny č. 2 nemění. V části ploch č. 2/1, která není vymezena jako zastavitelná, bude provedeno odlesnění, aby mohla být využívána pro požadovaný způsob využití. V této části se připouští realizace zařízení, nezbytných pro zajištění stanoveného způsobu využití, která nemají charakter stavby (kromě staveb nezbytné související dopravy a technické infrastruktury). Územní systém ekologické stability, stejně jako prostupnost krajiny, rozsah protierozních opatření, ochrana před povodněmi, rekreace či dobývání nerostů se řešením Změny č. 2 nemění. 13


Stanovené podmínky pro využití plochy v Hlavním využití obsahují převažující okruh staveb, zařízení a činností, pro které je plocha určena. Přípustné využití uvádí další využití, které je ještě možné, a to bez podmínek. Podmíněné využití není stanoveno, protože nebylo v zadání požadováno a požadavek nevyplynul ani z procesu zpracování Změny č. 2. Míra využití (zastavění) plochy a výšková hladina zástavby vychází z potřeby umožnit zachování podmínek ochrany krajinného rázu, vycházejících z vydaných ZÚR KHK. V souladu se schváleným Zadáním nejsou Změnou č. 2 vymezeny nové veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření ani asanace, a to především proto, že předmětem Změny č. 2 je vytvoření územních podmínek pro realizaci záměru právnické osoby bez veřejné účasti. Řešení Změny č. 2 je koordinováno s limity využití území obsaženými v dosud platné ÚPD obce a s novými informacemi z ÚAP ORP Dobruška, které jsou v přiměřeném (relevantním) rozsahu zapracovány do Koordinačního výkresu (grafická příloha II.2.a. v měřítku 1 : 5 000). Změna č. 2 zasahuje do pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) a zabírá zemědělský půdní fond (ZPF) pro nově vymezenou plochu (viz kapitola e). V rámci ÚAP byl zpracován Rozbor udržitelného rozvoje území. Na základě závěrů porovnání tohoto materiálu a řešení Změny č. 2 lze konstatovat, že Změna č. 2 přijatým řešením pomáhá vytvářet územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území obce Olešnice v Orlických horách, který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích, a to především v oblasti občanského vybavení – tělovýchovy a sportu (včetně zimních sportů). Při územní a stavební přípravě a následném využití plochy vymezené Změnou č. 2 budou respektována příslušná ustanovení právních předpisů, dle kterých jsou hájeny obecné veřejné zájmy dotčené navrženým využitím – tzv. limity využití území, včetně staveb a zařízení v zájmu obrany státu a ochrany obyvatel. Celé katastrální území Olešnice v Orlických horách je územím s archeologickými nálezy ve smyslu ustanovení § 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů. Je nutné, aby v souladu s platnými právními předpisy vlastníci nemovitostí (správci, uživatelé), resp. stavebníci, tuto skutečnost zohlednili, a to konkrétně tím, že ještě ve fázi záměru, nejpozději však ve fázi přípravy projektu zkontaktují organizaci oprávněnou provádět na tomto území archeologické výzkumy. Území vymezená Ministerstvem obrany budou změnou č. 2 ÚPSÚ respektována. Vydání závazného stanoviska VUSS Pardubice podléhá veškerá výstavba v lokalitě 2/1.

d) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Pro řešení Změny č. 2 byl uplatněn požadavek na zpracování vyhodnocení vlivu na životní prostředí. Záměr Změny č. 2 nemá významný vliv na evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Vyhodnocení vlivů Změny č. 2 na udržitelný rozvoj území (dále jen VVURÚ) je proto požadováno a je zpracováno jako samostatný svazek. Z VVURÚ vyplývá, že Změna č. 2 bude mít mírně negativní vliv na složky životního prostředí, a to krajinný ráz, ZPF, PUPFL a ekosystémy. Změna č. 2 podporuje hospodářský rozvoj území, a to zvýšením rekreační a sportovní nabídky. Předmět Změny č. 2 nezasahuje do ploch podporujících soudržnost obyvatel obce. Z VVURÚ nevyplývají přímá opatření pro zapracování do Změny č. 2. 14


Závěrem je možno konstatovat, že realizace Změny č. 2 přispěje k posílení hospodářského pilíře, přispěje ke stabilizaci pilíře soudržnosti společenství obyvatel území a v zásadě neovlivní podmínky pro pilíř životního prostředí, tedy přispěje k udržitelnému rozvoji území obce. Stanovisko Oddělení EIA a IPPC Odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Královéhradeckého kraje č. j. 20271/ZP/2011 – Hy ze dne 7. 11. 2011 k vyhodnocení vlivů Změny č. 2 na životní prostředí bylo zcela respektováno – podmínky v něm obsažené byly zapracovány do Základních podmínek ochrany krajinného rázu obsažených v kapitole f) textové části Změny č. 2.

e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Předmětná plocha Změny č. 2 z hlediska záboru ZPF leží větší částí v zastavěném území a menší částí jej rozšiřuje. Z hlediska záboru PUPFL leží celá plocha mimo zastavěné území, avšak tvoří harmonickou součást s plochou vymezenou ve Změně č. 1. Z hlediska komplexnosti a celoroční funkčnosti a využitelnosti navrhované plochy č. 2/1 je nezbytné provézt celý navrhovaný zábor. Konečný zábor ZPF a PUPFL bude zřejmě nižší, a to s ohledem na plošné odnětí pro výstavbu a realizaci navrhovaného využití.

15


Tabulka č. 1 Plochy ZPF zabírané Změnou č. 2 pro rozvoj obce (v hektarech) Označení Funkce Celkový Kód Třída V ZÚ zábor BPEJ ochrany plochy 2/1 plocha pro 1,49 84068 V. 1,15 zimní sporty

Tabulka č. 2 Souhrn navržených záborů dle kvality půdy (v hektarech) Funkce Celkem V ZÚ Mimo ZÚ Kód BPEJ Třída ochrany plocha pro zimní sporty CELKEM

1,49

1,15

0,34

84068

V.

1,49

1,15

0,34

-

-

Druh pozemku

Mimo ZÚ

Druh Pozemku

louka

0,16 0,18

louka orná

Druh pozemku

Suma

V ZÚ

Mimo ZÚ

louka orná -

1,31 0,18 1,49

1,15 1,15

0,16 0,18 0,34

Tabulka č. 3 Zásahy do PUPFL v členění na trvalé a dočasné zábory a trvalá a dočasná omezení (v hektarech) Označení Kód využití plochy Zábor PUPFL Omezení hospodaření na PUPFL 2/1+)

plocha pro zimní sporty CELKEM PUPFL

Celkem 0,93

0,93

Trvalý 0,93 0,93

Dočasný -

Celkem -

Trvalé -

Dočasné -

+)

Součástí záboru je plocha o rozloze 0,11 ha, které byla přidělena BPEJ 84068 na p.č.942. Část o rozloze 222 m2 (942/4) je dle aktuálních údajů KN ostatní plocha.

16


ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM

f) Postup při pořízení změny územního plánu Pořízení změny č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách schválilo Zastupitelstvo obce Olešnice v Orlických horách na svém zasedání dne 30. 6. 2010 na základě návrhů fyzické a právnické osoby v souvislosti se záměrem výstavby čerpací stanice pohonných hmot a se záměrem rozšíření plánovaného areálu zimních sportů. O pořízení změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách byl dopisem ze dne 27. 4. 2010 (doručeno dne 23. 8. 2010) požádán Městský úřad Dobruška, odbor výstavby, oddělení Úřad územního plánování (pozn.: na základě organizačních změn je od 1. 9. 2010 Úřad územního plánování oddělením odboru rozvoje města Městského úřadu Dobruška). Určenou zastupitelkou pro spolupráci s pořizovatelem byla Zastupitelstvem obce Olešnice v Orlických horách určena Mgr. Eva Skalická, starostka obce Olešnice v Orlických horách. Návrh zadání změny územního plánu byl vypracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a jeho prováděcími právními předpisy v říjnu 2010. Oznámením ze dne 4. 11. 2010 bylo zahájeno jeho projednávání. Návrh zadání byl vystaven k veřejnému nahlédnutí od 5. 11. 2010 do 6. 12. 2010 v kanceláři Obecního úřadu Olešnice v Orlických horách, u pořizovatele a na internetových stránkách města Dobrušky. K návrhu zadání uplatnil Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, stanovisko, podle kterého bylo nutno změnu č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle § 10i zákona o posuzování vlivů. Požadovaným předmětem vyhodnocení byla především lokalita 2.1 (plocha pro zimní sporty – rozšíření areálu zimních sportů) a lokalita 2.2 (plocha dopravní infrastruktury - záměr výstavby čerpací stanice pohonných hmot). V souvislosti s tímto požadavkem bylo navrhovatelem ustoupeno od řešení záměru výstavby čerpací stanice pohonných hmot v rámci změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách. Proto byla lokalita 2.2 z projednávané změny vypuštěna. Návrh zadání byl v březnu 2011 upraven v souladu s výsledky jeho projednání a schválen Zastupitelstvem obce Olešnice v Orlických horách dne 30. 3. 2011. S přihlédnutím k tomu, že změna č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách řeší změnu funkčního využití konkrétních lokalit dotvářejících strukturu obce a respektuje koncepci založenou územním plánem, nebylo požadováno zpracování konceptu změny územního plánu ani zpracování variant. Na základě schváleného zadání vypracovala společnost SURPMO, a.s., Projektové středisko Hradec Králové, pod vedením Ing. arch. Aleny Koutové, autorizované architektky ČKA 00 750, návrh změny č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách. Posouzení návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, bylo zpracováno v červnu 2011 společností EMPLA AG, spol. s r.o., Hradec Králové, Ing. Vladimírem Plachým, č. odborné způsobilosti 182/OPV/93. Podle § 50 odst. 2 stavebního zákona oznámil pořizovatel dobu a místo konání společného jednání o návrhu změny územního plánu oznámením ze dne 14. 9. 2011 jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci Olešnice v Orlických horách a sousedním obcím. Společné jednání se uskutečnilo dne 11. 10. 2011 v zasedací místnosti Městského úřadu Dobruška. Do návrhu změny územního plánu bylo možné nahlédnout ve lhůtě od 19. 9. 2011 do 11. 11. 2011. Návrh změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách před řízením o jeho vydání posoudil Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, stanoviskem ze dne 2. 12. 2011 pod značkou 22122/UP/2011/Cej na základě předloženého návrhu změny č. 2. a zprávy o jeho projednání. Krajský úřad neshledal takové nedostatky, které by neumožňovaly přistoupit k řízení o vydání změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách.

17


Návrh změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách byl upraven na základě pokynů k úpravě návrhu změny územního plánu po společném jednání vydaných odborem rozvoje města Městského úřadu Dobruška dne 13. 12. 2011. O upraveném a posouzeném návrhu změny č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách se konalo dne 9. 2. 2012 veřejné projednání s výkladem územně plánovací dokumentace, které bylo oznámeno veřejnou vyhláškou ze dne 21. 12. 2011. Návrh změny územního plánu byl vystaven k veřejnému nahlédnutí od 22. 12. 2011 do 9. 2. 2012 u pořizovatele, v kanceláři Obecního úřadu Olešnice v Orlických horách a na internetových stránkách města Dobrušky. K veřejnému projednání byly oznámením ze dne 21. 12. 2011 přizvány jednotlivě obec Olešnice v Orlických horách, dotčené orgány a sousední obce. Podle § 52 odst. 2 a 3 stavebního zákona mohli vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti podat proti návrhu změny územního plánu námitky. Každý mohl nejpozději při veřejném projednání uplatnit své připomínky. Žádné námitky ani připomínky nebyly k návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách uplatněny. O průběhu veřejného projednání byl veden písemný záznam. Pořizovatel ve spolupráci s určenou zastupitelkou Mgr. Evou Skalickou vyhodnotil výsledky projednání. Dále přezkoumal soulad návrhu změny územního plánu podle § 53 odst. 4 stavebního zákona a doplnil odůvodnění změny územního plánu v souladu s ustanovením § 53 odst. 5 stavebního zákona. Podle § 54 odst. 1 stavebního zákona předložil pořizovatel Zastupitelstvu obce Olešnice v Orlických horách návrh na vydání změny č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách.

g) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Při zpracování a pořizování změny č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách bylo postupováno v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění.

h) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů V procesu pořizování územně plánovací dokumentace chrání veřejné zájmy podle zvláštních právních předpisů dotčené orgány. Pro postupy podle stavebního zákona, které nejsou správním řízením, vydávají dotčené orgány stanoviska. Podle ustanovení § 2 odst. 2 správního řádu dotčený orgán uplatňuje svou pravomoc pouze k těm účelům, k nimž mu byla zákonem nebo na základě zákona svěřena, a v rozsahu, v jakém mu byla svěřena. Městský úřad Dobruška, odbor rozvoje města, uplatnil k návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách požadavek na doplnění informace týkající se území s archeologickými nálezy ve smyslu § 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. - Dohodnuté znění bylo do textové části odůvodnění doplněno. Podrobné informace jsou uvedeny v Posouzení návrhu změny č. 2 z hlediska vlivů na životní prostředí v kap. 2.6. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství na úseku ochrany zemědělského půdního fondu posoudil dokumentaci změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách s vyhodnocením předpokládaných důsledků návrhu změny územního plánu na zemědělský půdní fond a uplatnil dne 1. 11. 2011 souhlasné stanovisko k lokalitě 18


2/1. Stanoviskem je dotčena zemědělská půda o celkovém rozsahu 1,49 ha. – Vyhovuje beze změn. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství na úseku lesního hospodářství uplatnil dne 1. 11. 2011 k návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách souhlasné stanovisko. Zábor lesního pozemku se předpokládá u lokality 2/1 – plocha pro zimní sporty, celková výměra 0,93 ha. – Vyhovuje beze změn. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství na úseku ochrany přírody a krajiny neměl námitek k návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách, neboť návrh nebude mít vliv na žádné zvláště chráněné území ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny a ani na prvky regionálního územního systému ekologické stability (biocentra a biokoridory). Návrh změny č. 2 ÚPSÚ nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality nebo vyhlášené ptačí oblasti pro tu část území řešeného v návrhu změny č. 2, která leží mimo území CHKO Orlické hory. – Vyhovuje beze změn. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství uplatnil k návrhu zadání stanovisko, podle kterého bylo nutno změnu č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle § 10i zákona o posuzování vlivů. Požadovaným předmětem vyhodnocení byla především lokalita 2.1 (plocha pro zimní sporty – rozšíření areálu zimních sportů) a lokalita 2.2 (plocha dopravní infrastruktury - záměr výstavby čerpací stanice pohonných hmot). Lokalita 2.2 byla z projednávané změny ve fázi zadání vypuštěna. Na základě návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách, vyhodnocení vlivů na životní prostředí a výsledků společného jednání vydal krajský úřad ve smyslu ustanovení § 22 písm. e) zákona č. 100/2001 Sb. dne 7. 11. 2011 souhlasné stanovisko k vyhodnocení vlivů na životního prostředí návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách s podmínkami. - Podmínka č. 1 je obsažena v odstavci Podmínky prostorového uspořádání v kap. f) textové části změny. Podmínky č. 2 a 3 byly doplněny do textové části změny do kap. f), do odstavce Základní podmínky ochrany krajinného rázu. Správa Chráněné krajinné oblasti Orlické hory a krajské středisko Hradec Králové souhlasila s vymezením plochy č. 2.1 pro tělovýchovu, sport a volný čas – plochy pro zimní sporty včetně stanovených limitů pro využití území za předpokladu respektování navržených podmínek a opatření vzešlých ze SEA hodnocení. – Podmínky vyplývající ze souhlasného stanoviska odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Královéhradeckého kraje ze dne 7. 11. 2011 jsou obsaženy v kap. f) textové části změny. Ostatní podmínky vzešlé ze SEA hodnocení se týkají projektové přípravy záměru, období výstavby a provozu záměru nad rámec územního plánování. Plocha 2.1 nezasahuje do území evropsky významné lokality ani ptačí oblasti, proto byl vyloučen významný vliv návrhu změny č. 2 na předmět ochrany či celistvost lokalit soustavy Natura 2000. Na předmětných pozemcích není evidován ani zjištěn výskyt chráněných druhů organismů – Vyhovuje beze změn. Správa CHKO Orlické hory dále požadovala doplnit str. 6 textové části změny v odstavci Základní podmínky ochrany krajinného rázu. - Údaje podle preventivního hodnocení krajinného rázu byly podle požadavků CHKO doplněny a přesunuty do textové části odůvodnění. Ministerstvo životního prostředí ČR, pracoviště Hradec Králové informovalo o výskytu dvou bodů aktivních sesuvů a několik ploch sesuvů potenciálních, dále o poddolovaném území po těžbě železné rudy při severovýchodní hranici obce. - Lokalita č. 2.1 z části zasahuje do potencionálního sesuvného území. Při kvalitní realizaci dojde k určité stabilizaci ploch, a tím i snížení hrozby na dané ploše. Řešeno v kap. D.I. Vyhodnocení návrhu změny č. 2 na udržitelný rozvoj území. Ostatních ploch sesuvů ani poddolovaného území se změna č. 2 nedotýká. Česká republika – Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a stavební správa Pardubice ve svém stanovisku uvedla, že se v řešeném území nachází ochranné pásmo nadzemního elektronického komunikačního zařízení zahrnuté do jevu 81 a ochranné pásmo nadzemního 19


komunikačního vedení zahrnuté do jevu 82. V řešeném území se dále nachází objekty bývalého hraničního opevnění. Za vymezené území se považuje zakreslené území. Vydání závazného stanoviska podléhá veškerá výstavba ve vymezeném území. Požadavek na zapracování tohoto regulativu do návrhu změny ÚPSÚ. – Zájmová území Ministerstva obrany ČR jsou změnou č. 2 respektována. Informace o nich byly upraveny v textové části odůvodnění, zákres proveden v koordinačním výkresu. Jedná se o limit omezující řešené území, nikoliv regulativ. Souhlas s územně plánovacími podklady a dokumentací podmíněn v případech, že jsou řešeny plochy pro výstavbu větrných elektráren respektováním podmínek týkajících se výstavby větrných elektráren. - V řešeném území se větrné elektrárny nevyskytují ani nejsou předmětem projednávané změny. Další uplatněná stanoviska dotčených orgánů byla souhlasná a nevyplynuly z nich žádné požadavky na řešení změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách. Vyhodnocení jednotlivých stanovisek dotčených orgánů bylo vypracováno pořizovatelem ve spolupráci s určenou zastupitelkou – Mgr. Evou Skalickou, starostkou obce Olešnice v Orlických horách. Rozpory nebyly v rámci pořizování změny územního plánu řešeny. Změna č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů.

i) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Změna č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách reaguje na nové požadavky právnické osoby na rozvoj podnikatelských aktivit v obci. V lokalitě č. 2.1 dochází k rozšíření záměru na vytvoření sportovního areálu pro sjezdové lyžování. Výstavba tohoto areálu je rozdělena na 2 etapy – 1. etapa v rozsahu plochy pro zimní sporty č. 1/1 b řešené změnou č.1 ÚPSÚ, 2.etapa v ploše navazující řešené změnou č. 2. Při vyhodnocení využití ploch vyznačených ve schváleném územním plánu jako zastavitelné v souladu s § 55 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších zákonů, bylo zjištěno, že 1. etapa sportovního areálu v lokalitě č. 1/1 b řešené změnou č. 1 již byla realizována. Plocha 2.1 je umístěna do míst s nejnižší kvalitou půd (V. třída ochrany) a převážnou část plochy bude možno nadále využívat jako louku. Vlastní zábor ZPF se tak omezí jen na nezbytné plochy pro doprovodné stavby. Plocha staveb má tvořit maximálně 5% rozlohy celé plochy č. 2/1.

j) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Nejpozději při veřejném projednání návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách konaném dne 9. 2. 2012 mohli vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti podle § 52 odst. 2 a 3 stavebního zákona uplatnit své námitky. Žádné námitky nebyly k návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách uplatněny.

k) Vyhodnocení připomínek Nejpozději při veřejném projednání návrhu změny č. 2 ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách konaném dne 9. 2. 2012 mohl každý podle § 52 odst. 3 stavebního zákona uplatnit své připomínky. Žádné připomínky nebyly k návrhu změny č. 2. ÚPSÚ Olešnice v Orlických horách uplatněny.

20


II.2. GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2

21


Ú č i n n o s t: Opatření obecné povahy, kterým se vydává změna č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách, nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky podle § 173 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění.

P o u č e n í: Proti změně č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Olešnice v Orlických horách vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek podle § 173 odst. 2) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění.

Mgr. Eva S k a l i c k á starostka obce

Stanislav P r e c l í k místostarosta obce

22

Královéhradecký kraj (okres Rychnov nad Kněžnou)

Recommend Documents