KRAJSKÝ ÚRAD ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA V TRENČÍNE Hviezdoslavova 3, TRENČÍN VÝROČNÁ SPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2012

KRAJSKÝ ÚRAD ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA V TRENČÍNE Hviezdoslavova 3, TRENČÍN

VÝROČNÁ SPRÁVA O ČINNOSTI ZA ROK 2012

marec 2013

OBSAH 1. IDENTIFIKÁCIA ORGANIZÁCIE ...................................................................... 3 1.1. Hlavné činnosti KÚŽP ................................................................................................. 4

2. HODNOTENIE A ANALÝZA VÝVOJA KÚŽP V ROKU 2012 ................. 5 3. HLAVNÍ UŽÍVATELIA VÝSLEDKOV ČINNOSTÍ KÚŽP .......................... 6 4. POSLANIE A STREDNODOBÝ VÝHĽAD KÚŽP .......................................... 7 5. VÝSLEDKY ČINNOSTI KÚŽP A OÚŽP V JEHO PÔSOBNOSTI ............ 9 5.1 Činnosť odboru starostlivosti o životné prostredie .............................................. 10 5.1.1 Štátna vodná správa ............................................................................................. 12 5.1.2 Štátna správa odpadového hospodárstva ........................................................... 13 5.1.3 Štátna správa ochrany ovzdušia......................................................................... 13 5.1.4 Manažment environmentálnych rizík ................................................................ 14 5.1.5 Štátna správa posudzovania vplyvov na životné prostredie ............................. 14 5.1.6 Ochrana prírody a krajiny .................................................................................. 14 5.2 Rozčlenenie ťažiskovej agendy KÚŽP Trenčín za rok 2012 .................................. 16 5.3 Prehľad o počte ťažiskových podaní a spôsobe vybavenia KÚŽP a OÚŽP za rok 2012......................................................................................................................................16 5.4 Významné akcie uskutočnené v roku 2012 .............................................................. 17 5.5 Kontrola dodržiavania environmentálnych zákonov a výkonu štátnej správy .... 20 5.6 Výsledky kontrolnej činnosti a vybavovanie sťažností a petícií obvodných úradov životného prostredia v pôsobnosti KÚŽP v Trenčíne ....................................... 22

6. CIELE KÚŽP A PREHĽAD ICH PLNENIA .................................................. 23 7. PERSONÁLNE OTÁZKY KÚŽP V TRENČÍNE............. Chyba! Záložka nie je definovaná. 7.1 Zamestnanci KÚŽP v Trenčíne podľa právneho vzťahu k 31. 12. 2012 ...... Chyba! Záložka nie je definovaná. 7.2 Zamestnanci KÚŽP v Trenčíne podľa druhu štátnej služby k 31. 12. 2012 . Chyba! Záložka nie je definovaná. 7.3 Vzdelanostná štruktúra zamestnancov KÚŽP v Trenčíne k 31. 12. 2012 ..... Chyba! Záložka nie je definovaná. 7.4 Získavanie a výber štátnych zamestnancov KÚŽP v roku 2012.............................26 7.5 Vzdelávanie štátnych zamestnancov KÚŽP v roku 2012........................................26

8. ROZPOČET ORGANIZÁCIE ........................... Chyba! Záložka nie je definovaná. 8.1 Plnenie rozpočtových príjmov................................ Chyba! Záložka nie je definovaná. 8.2 Čerpanie rozpočtových výdavkov .......................... Chyba! Záložka nie je definovaná. 8.2.1 Kategória 600 - Bežné výdavky ........................ Chyba! Záložka nie je definovaná. 8.2.2 Kategória 610 - Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania ....................................................................................... Chyba! Záložka nie je definovaná. 8.2.3 Kategória 620 - Poistné a príspevok do poisťovní.............. Chyba! Záložka nie je definovaná. 8.2.4 Kategória 630 - Tovary a služby ...................... Chyba! Záložka nie je definovaná.

2

8.2.5 Kategória 640 - Bežné transfery ...................... Chyba! Záložka nie je definovaná. 8.2.6 Kategória 700 - Kapitálové výdavky ............... Chyba! Záložka nie je definovaná. 8.3 Hodnotenie KÚŽP zo strany nadriadeného orgánu za rok 2012............................34 8.3.1 Sekcia vôd MŽP SR ..............................................................................................34 8.3.2 Sekcia environmentálneho hodnotenia a riadenia MŽP SR ............................36 8.3.3 Sekcia ochrany prírody a tvorby krajiny MŽP SR ..........................................38

1. IDENTIFIKÁCIA ORGANIZÁCIE Názov : Sídlo: Rezort: Kontakt:

KRAJSKÝ ÚRAD ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA Trenčín, Hviezdoslavova 3 Ministerstvo životného prostredia SR tel.: 032/7408611, fax: 032/7408630, e-mail: [email protected]

Prednosta:

Mgr. Jozef Letko, od mája 2012 Ing. Juraj Hamaj

Vedúci odborov krajského úradu životného prostredia: Mgr. Attila Bátky, vedúci odboru organizácie, riadenia a koordinácie štátnej správy, Ing. Jana Hurajová, vedúca odboru starostlivosti o životné prostredie, Ing. Natália Letková, vedúca odboru ekonomiky a prevádzky. Prednostovia obvodných úradov životného prostredia: Ing. Radovan Karell, PhD., od júna 2012 Ing. Daniel Prekop - prednosta Obvodného úradu životného prostredia v Trenčíne, Ing. Dušan Vasil, od júna 2012 Ing. Darina Mjartanová - prednosta/prednostka Obvodného úradu životného prostredia v Prievidzi, Ing. Pavel Petrík - prednosta Obvodného úradu životného prostredia v Považskej Bystrici, RNDr. Jozef Ševcech - prednosta Obvodného úradu životného prostredia v Novom Meste nad Váhom. Krajský úrad životného prostredia v Trenčíne (ďalej len „KÚŽP“) bol zriadený zákonom č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní a šírení informácií o životnom prostredí, v znení zákona č. 587/2004 a v znení zákona č. 15/2005 Z.z. a štatútom ministra životného prostredia SR z 29. júna 2005, číslom 20/2005-1.9. s účinnosťou od 1. júla 2005. KÚŽP je rozpočtová organizácia finančnými vzťahmi napojená na rozpočet Ministerstva životného prostredia SR, ktoré voči nemu plní funkciu zriaďovateľa. KÚŽP riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta, ktorého vymenováva vláda Slovenskej republiky na návrh ministra životného prostredia. Prednosta je vedúcim služobného úradu. KÚŽP vo svojej politike životného prostredia si vo všeobecnosti kladie za cieľ uchovať a vylepšiť kvalitu životného prostredia a života i zdravia obyvateľov pri rešpektovaní požiadavky trvalo udržateľného rozvoja. Reaguje tak na potrebu vzájomnej integrácie, doposiaľ často sektorovo orientovaných aktivít a zároveň reaguje na všetky závažné zmeny stavu životného prostredia. KÚŽP na krajskej úrovni smeruje:

3

  

k dosahovaniu ďalšieho zlepšenia kvality životného prostredia ako celku tak i stavu jeho zložiek a súčastí, k uplatneniu princípov udržateľného rozvoja v súlade s európskou a slovenskou Stratégiou udržateľného rozvoja a k pokračujúcej integrácii z hľadiska životného prostredia do sektorových politík, zvyšovaniu ekonomickej efektívnosti a sociálnej prijateľnosti environmentálnych programov, projektov a činností.

KÚŽP sa sústreďuje na riešenie pretrvávajúcich a novo vzniknutých environmentálnych problémov v oblasti:           

ochrany prírody, krajiny a biologickej rozmanitosti, ochrany a regulácie obchodu s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín, udržateľného využívania prírodných zdrojov, ochrany akosti a množstva vôd a ich racionálneho využívania ochrany pred povodňami, zriaďovania a rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií ochrany ovzdušia , ozónovej vrstvy a klimatického systému Zeme , prevencie závažných priemyselných havárií, prevencie a nápravy environmentálnych záťaží, posudzovania vplyvov na životné prostredie, optimalizáciou materiálových tokov a nakladaním s odpadmi,

V rámci KÚŽP v Trenčíne pôsobia 4 obvodné úrady životného prostredia. Mimo sídla obvodných úradov životného prostredia bolo zriadených 5 stálych pracovísk obvodných úradov životného prostredia. Obvodné úrady životného prostredia plnia úlohy štátnej správy starostlivosti o životného prostredie v územných obvodoch jednotlivých okresov. Obvodné úrady životného prostredia (ďalej len „OÚŽP“) nedisponujú vlastnou právnou subjektivitou, predstavujú len organizačnú súčasť krajského úradu životného prostredia. Na úrovni krajského úradu životného prostredia dochádza k realizácii štatutárnych, riadiacich a kontrolných pôsobností ako aj ďalších pôsobností spojených s plnením úloh prierezovej a obslužnej povahy, teda tých, ktoré súvisia s personálnym, finančným a materiálnym zabezpečením činnosti obvodných úradov životného prostredia. Týmito charakteristikami je daný vlastný zmysel pôsobenia krajského úradu životného prostredia ako orgánu špecializovanej štátnej správy, ktorý komplexným a systematickým spôsobom a metodickým riadením zabezpečuje v územnom obvode kraja plnenie úloh starostlivosti o životné prostredie a plnenie úloh s tým súvisiacich. 1.1. Hlavné činnosti KÚŽP Hlavnou činnosťou KÚŽP je plnenie úloh zabezpečovaných pri výkone miestnej štátnej správy, ktorú vykonáva podľa osobitných zákonov. Vo všeobecnosti podľa kompetenčného zákona KÚŽP vykonáva v druhom stupni štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni konajú obvodné úrady životného prostredia, ak nie je osobitným predpisom ustanovené inak a riadi a kontroluje výkon štátnej správy starostlivosti o ŽP uskutočňovanej

4

obvodnými úradmi životného prostredia. OÚŽP vykonávajú v druhom stupni štátnu správu vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni rozhodla obec. Výkon štátnej správy má KÚŽP teritoriálne vymedzené v územnom obvode kraja podľa prílohy č. 1 zákona č. 525/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov. Na úseku životného prostredia miestne orgány štátnej správy – KÚŽP, OÚŽP a pri výkone svojej činnosti navzájom spolupracujú ako aj spolupracujú s inými štátnymi orgánmi, s orgánmi územnej samosprávy a s inými právnickými osobami a občianskymi združeniami pôsobiacimi vo veciach starostlivosti o životné prostredie. V súvislosti rozhodovacou činnosťou KÚŽP vo veciach štátnej správy ministerstvo ako ústredný orgán štátnej správy preskúmava rozhodnutia krajských úradov ŽP vydané v správnom konaní. Hlavnou činnosťou KÚŽP je plnenie úloh zabezpečovaných pri výkone miestnej štátnej správy, ktorú vykonáva podľa osobitných zákonov. Za porušenie právnych povinností uložených všeobecne záväznými právnymi predpismi zistených kontrolnou činnosťou KÚŽP ukladá pokuty a opatrenia na nápravu. Pri uplatňovaní náhrad spôsobených škôd využíva princípu „znečisťovateľ platí“ spôsobenú škodu. Uplatňovanie tohto princípu vedie k ekonomickej efektívnosti chovania všetkých subjektov. KÚŽP plní úlohy požadované ministerstvom, najmä zabezpečuje podklady, poskytuje odpovede na žiadosti o informáciu podľa zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov, prešetruje sťažnosti a petície, vykonáva miestne obhliadky a kontroly skutkového stavu na základe podnetov. V oblasti spolupráce s verejnosťou a verejnoprávnymi inštitúciami zabezpečuje zverejnenie rozhodovacej činnosti na svojich webových sídlach a prostredníctvom enviroportálu. Významný podiel spolupráce predstavuje koordinácia činností s dotknutými orgánmi štátnej správy a orgánmi samosprávy ako aj ďalšími odbornými a vedeckými inštitúciami a osobitným dôrazom na spoluprácu SIŽP v rozsahu zákonom vymedzených pôsobností. Vo svojej činnosti spracováva správy, programy, hlásenia, vydáva všeobecne záväzné vyhlášky, čím prispieva k environmentálnej informovanosti občanov a zvyšovaniu dôvery k štátnej správe.

2. HODNOTENIE A ANALÝZA VÝVOJA KÚŽP V ROKU 2012 V priebehu roka 2012 sa KÚŽP venoval zabezpečeniu úloh, ktoré mu vyplývajú zo zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ďalších osobitných predpisov upravujúcich problematiku výkonu štátnej správy starostlivosti o životné prostredie. Vo svojej činnosti sa tiež zameriaval na plnenie úloh, ktoré mu vyplynuli z Plánu hlavných a legislatívnych úloh na rok 2012, schváleného ústredným orgánom, ako aj zo schváleného Plánu kontrolnej činnosti na rok 2012. Z uvedeného vyplýva, že činnosť úradu spočívala predovšetkým vo výkone štátnej správy, a to vo vydávaní rozhodnutí, súhlasov, výnimiek zo zákazov, vyjadrení a stanovísk podľa osobitých právnych predpisov pre fyzické a právnické osoby, v kontrole porušovania právnych predpisov na úsekoch životného prostredia, v ukladaní nápravných opatrení a pod. Významnú zložku tvorí aj konzultačná a metodická činnosť, ktorú KÚŽP poskytuje jednak OUŽP a jednak širokej verejnosti.

5

Možno konštatovať, že výkon štátnej správy bol zabezpečovaný v lehotách stanovených príslušnými legislatívnymi normami na jednotlivých úsekoch štátnej správy, k čomu prispela i spolupráca s jednotlivými sekciami a odbormi Ministerstva životného prostredia SR. Úrady životného prostredia pri výkone štátnej správy spolupracovali najmä s osobitnými odbornými organizáciami rezortu ministerstva životného prostredia a to hlavne so Slovenskou agentúrou životného prostredia (ďalej len „SAŽP“), Štátnou ochranou prírody Slovenskej republiky (ďalej len „ŠOP SR“), Slovenskou inšpekciou životného prostredia (ďalej len „SIŽP“) a Slovenským hydrometeorologickým ústavom (SHMÚ). Tieto organizácie v súčasnosti disponujú kvalitnou informačnou databázou, prístrojovým vybavením, ktoré sú nevyhnutné ku kvalitnému výkonu štátnej správy (ovzdušie, CITES,....). V tejto oblasti z pohľadu KÚŽP ešte pretrvávali určité rezervy v spolupráci a harmonizácii činnosti ako orgánov a organizácii riadených jedným rezortom. V roku 2006 KÚ ŽP s organizáciami ochrany prírody a krajiny podpísal dohodu, ktorá by mala zlepšiť doterajšiu spoluprácu na úseku ochrany prírody a krajiny. Po šiestich rokoch existencie dohody sa tento krok ukázal ako správny. Pre realizáciu tohto výkonu štátnej správy je potrebné i naďalej získavať širokú verejnosť, partnerov z oblasti podnikateľských subjektov, neštátnych ziskových organizácii, vedy a výskumu, ale i ďalších zložiek, kam určite patrí i oblasť územnej samosprávy. Zo špecializovaných orgánov štátnej správy KÚŽP v Trenčíne spolupracoval najmä s Krajským lesným úradom v Trenčíne, s Obvodným banským úradom v Prievidzi a s Krajským stavebným úradom v Trenčíne. KÚŽP v Trenčíne v maximálnej možnej miere a v rámci finančných možností zapojoval verejnosť do rozhodovacích procesov a tak plnil základnú zásadu ochrany životného prostredia. Pozitívne možno hodnotiť hlavne spoluprácu s SIŽP ako jedným z orgánov štátnej správy, zameraným hlavne na kontrolnú činnosť na všetkých úsekoch životného prostredia. Zástupcovia SIŽP sa v priebehu roka 2012 zúčastnili z jednotlivých pracovísk (Žilina, Bratislava, Nitra, Banská Bystrica) na poradách štátnej správy ochrany ovzdušia a štátnej správy odpadového hospodárstva, štátnej správy ochrany prírody a krajiny, na ktorých nám odovzdali svoje poznatky, návrhy a odporúčania, ktoré môžu v mnohých prípadoch uľahčiť našu prácu. KÚŽP využíva normatívne, ekonomické, inštitucionálne organizačné, informačné, dobrovoľné a ďalšie nástroje v takej kombinácii, ktorá umožňuje dosiahnutie požadovaných cieľov s najnižšími nárokmi na finančné, ľudské, technické a ďalšie zdroje.

3. HLAVNÍ UŽÍVATELIA VÝSLEDKOV ČINNOSTÍ KÚŽP Hlavným užívateľom výsledkov činností KÚŽP sú fyzické a právnické osoby, orgány územnej samosprávy, regióny a iné štátne orgány, občianske združenia pôsobiace vo veciach starostlivosti o životné prostredie. Vyhodnotenie niektorých činností je uverejňované na webových stránkach krajského a obvodných úradov životného prostredia, ktoré sú voľne prístupné na internete (jedná sa napríklad o problematiku prerokovávania a vyhlasovania chránených vtáčích území, akčné plány riadenia kvality ovzdušia pre PM10 a SO2, Správa o stave kvality ovzdušia v 6

Trenčianskom kraji, Plán verejných vodovodov a verejných kanalizácií v Trenčianskom kraji, vodná stráž, všeobecne záväzné vyhlášky KÚŽP a OÚŽP, rôzne usmernenia, vyhlášky, formuláre, tlačivá). Ďalšími užívateľmi výsledkov činnosti KÚŽP sú:       

MŽP SR, SAŽP, SIŽP, ŠOP SR, lesné úrady, banské úrady, stavebné úrady štatistický úrad SR, samosprávy, vysoké a stredné školy, médiá (tlač, rozhlas).

4. POSLANIE A STREDNODOBÝ VÝHĽAD KÚŽP Hlavným poslaním KÚŽP bol aj v roku 2012 výkon miestnej štátnej správy starostlivosti o životné prostredie hlavne na týchto úsekoch:  vodného hospodárstva, ochrany akosti a množstva vôd a ich racionálneho využívania,  ochrany prírody a krajiny, krajinného plánovania  ochrany a regulácie obchodu s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín,  rybárstva s výnimkou hospodárskeho chovu rýb,  ochrany ovzdušia a ozónovej vrstvy Zeme,  zriaďovanie, rozvoj a prevádzkovanie verejných vodovodov a verejných kanalizácií,  odpadového hospodárstva,  obalov a odpadov z obalov,  prevencie závažných priemyselných havárií,  posudzovania vplyvov na životné prostredie,  ochrany pred povodňami  environmentálnych záťaží  environmentálnych škôd. Výkon miestnej štátnej správy starostlivosti o životné prostredie zabezpečoval v zmysle organizačného poriadku na všetkých úsekoch štátnej správy odbor starostlivosti o životné prostredie. Po finančnej a materiálnej stránke zabezpečoval chod celého úradu odbor ekonomiky a prevádzky. Osobný úrad, ako osobitný útvar služobného úradu, zabezpečoval plnenie úloh, ktoré služobnému úradu vyplývajú zo štátnozamestnaneckých vzťahov a z pracovnoprávnych vzťahov. KÚŽP v roku 2012 riadil a kontroloval výkon štátnej správy starostlivosti o životné prostredie v štyroch OÚŽP, ktoré vo svojom územnom obvode zabezpečovali výkon miestnej štátnej správy starostlivosti o životné prostredie prostredníctvom odboru starostlivosti o životné prostredie.

7

KÚŽP je rozpočtovou organizáciou zapojenou prostredníctvom kapitoly Ministerstva životného prostredia na štátny rozpočet. Z toho dôvodu si môže výhľadovo stanovovať iba také ciele, ktorých realizácia bude akceptovaná rozpočtovými možnosťami a rozpočtovými pravidlami verejnej správy SR. Takýmito cieľmi bude hlavne dobudovanie a sústavné vylepšovanie informačnej siete úradov, zvyšovanie odbornej úrovne všetkých zamestnancov, obnova autoparku, vylepšovanie vybavenia pracovných priestorov. V oblasti hmotnoprávnych noriem obstarávanie koncepčných dokumentov dlhodobého charakteru týkajúcich sa ochrany a tvorby životného prostredia, v oblasti personálnej zabezpečovanie vzdelávania zamestnancov. Hlavným poslaním úradov životného prostredia v Trenčianskom kraji aj v budúcom období bude zabezpečovanie kvalitného výkonu štátnej správy starostlivosti o životné prostredie. K úspešnej realizácii bude potrebná vzájomná spolupráca KÚŽP, OÚŽP, SIŽP, SAŽP a ŠOP SR, ako aj spolupráca s orgánmi územnej samosprávy a s inými právnickými osobami a občianskymi združeniami pôsobiacimi vo veciach starostlivosti o životné prostredie. K skvalitneniu výkonu štátnej správy sa i v budúcnosti navrhujú tieto opatrenia: a) zaradenie programu environmentálneho vzdelávania, výchovy a osvety, b) systematické a na seba nadväzujúce prehlbovanie kvalifikácie zamestnancov na školeniach a seminároch, obsahovo zameraných na správnu aplikáciu príslušných legislatívnych noriem, c) upriamenie pozornosti na realizáciu environmentálnej politiky, na regionálnej úrovni s cieľom jednotného, koordinovaného postupu všetkých subjektov zodpovedných a poverených na jej uskutočňovanie, d) podieľanie sa na organizovaní pravidelných, metodicko-odborných stretnutiach so zástupcami obcí. V najbližšej budúcnosti sa činnosť úradov životného prostredia bude aj naďalej rozširovať v oblasti uplatňovania noriem práva Európskej únie, a to: tvorbou, prijatím a uplatňovaním legislatívnych noriem prepojených na normy a smernice EÚ. Úlohy a ciele si KÚŽP výhľadovo stanovuje tiež v Pláne hlavných a legislatívnych úloh (ďalej len „PHLÚ“) vždy na nasledujúci rok. Hlavnou prioritou je oblasť ochrany prírody, krajiny a biologickej rozmanitosti. Ide tu predovšetkým o zastavenie poklesu biodiverzity. Tú spôsobuje buď intenzifikácia poľnohospodárskej výroby, alebo naopak opustenie poľnohospodárskych plôch a následná devastácia. K hlavným cieľom tiež patrí starostlivosť o vodné a mokradné ekosystémy, revitalizácia vodných zdrojov. Ďalším cieľom je trvalo udržateľné využívanie prírodných zdrojov, materiálové toky a manipulácia s odpadmi. Organickou oblasťou hlavných cieľov je životné prostredie a kvalita života, ochrana klimatického systému Zeme a obmedzenie znečistenia ovzdušia. Základnými prioritami PHLÚ na rok 2013 sú najmä: 

revízie osobitne chránených častí prírody, ktorých záverom musí byť stanovený ďalší postup pri ochrane daného územia

8

              

realizácia schvaľovania programov starostlivosti a záchrany podľa predloženia zo ŠOP SR, vyhlasovanie nových chránených území podľa požiadaviek ŠOP SR, zmeny a rušenie ochrany osobitne chránených častí prírody školenie a koordinácia činnosti členov stráže prírody a menovanie nových členov stráže prírody aktívna účasť zamestnancov odboru pri príprave nového zákona o ochrane prírody a krajiny schválenie a aktualizácia povodňových plánov obvodných úradov životného prostredia Trenčianskeho kraja všestranná ochrana vôd, vrátane vodných ekosystémov a od vôd priamo závislých ekosystémov v krajine, aktualizácia Plánu rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií vypracovanie Programu odpadového hospodárstva Trenčianskeho kraja, kontrolná činnosť zariadení na zhodnocovanie odpadov – elektroodpadov, kompostární, mobilných zariadení ochrana ovzdušia pred vnášaním znečisťujúcich látok ľudskou činnosťou, vypracovanie správy o znečisťovaní ovzdušia v Trenčianskom kraji za rok 2012 monitoring a vyhodnocovanie výsledkov z automatizovaných monitorovacích staníc v Trenčianskom kraji a zverejňovanie údajov na web stránke KÚŽP v Trenčíne. Výkon kontroly v zmysle zákona č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe a zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole – plány kontrolnej činnosti, správy o kontrolnej činnosti, vybavovanie sťažností v zmysle zákona č. 9/2010 Z.z. v platnom znení.

Úlohy vyplývajúce z uznesení vlády:      

uznesenia vlády SR č. 0673 z 23.8.2004 – stav a kvalita rozhodovacej činnosti a opatrenia prijaté na odstránenie zistených nedostatkov, uznesenia č. 28/2004 Rady vlády pre prevenciu kriminality – vyhodnotenie priorít prevencie kriminality a prijatie úloh na nasledujúci rok, uznesenia vlády SR č. 843 z 25.08.2004 – vynakladanie prostriedkov štátneho rozpočtu z hľadiska dodržiavania zákona o verejnom obstarávaní, uznesenia vlády SR č. 655 zo 16.09.1997 – „Agenda 21“ – vyhodnotenie ukazovateľov trvalo udržiavaného rozvoja v SR, uznesenia vlády SR č. 1189 z 19.12.2001 – výročná správa o činnosti a verejný odpočet, uznesenia vlády SR č. 764 z 18.8.2004 a Metodický pokyn Ministerstva vnútra SR – sumárny výkaz a správa o činnosti obcí v kraji v oblasti preneseného výkonu štátnej správy,

5. VÝSLEDKY ČINNOSTI KÚŽP A OÚŽP V JEHO PÔSOBNOSTI Ťažiskom činnosti bol hlavne výkon štátnej správy starostlivosti o životné prostredie v zmysle § 4 ods. 1 zákona, plnenie ďalších úloh v zmysle § 4 ods. 2 zákona číslo 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ako i úloh vyplývajúcich z ďalších osobitných predpisov. 9

KÚŽP sa v roku 2012 riadil tiež plánom hlavných a legislatívnych úloh schválených ústredným orgánom, ako i schváleným plánom kontrolnej činnosti. 5.1 Činnosť odboru starostlivosti o životné prostredie V roku 2012 bolo novelizovaných niekoľko zákonov, ktoré tvoria podstatu špecializovanej štátnej správy v odbore kvalita životného prostredia. Bol to vodný zákon, zákon o odpadoch, zákon o ovzduší, o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže, o prevencii a náprave environmentálnych škôd, o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu a ďalšie zákony, ktoré bude potrebné uviesť do praxe. Odbor starostlivosti o životné prostredie sa pri výkone štátnej správy riadi zákonom č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov, čím sú vytvorené procesné záruky pre dodržiavanie zákonnosti a osobitnými právnymi predpismi pre jednotlivé zložky životného prostredia: štátna vodná správa:  zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov,  zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov  zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov,  zákon č. 139/2002 Z. z. o rybárstve v v znení neskorších predpisov,  zákon č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení neskorších predpisov, štátna správa odpadového hospodárstva:  zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,  zákon č. 119/2010 Z. z. o obaloch a o zmene zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  zákon č. 127/2006 Z. z. o perzistentných organických látkach a o zmene a doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. a zákona č. 515/2008 Z.z  zákon č. 17/2004 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov v znení zákona č. 525/2003 Z. z. a zákona č. 587/2004 Z. z.,  zákon č. 514/2008 Z.z. o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu a o zmene a doplnení niektorých zákonov.  Zákon č.409/2011 Z.z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov 10

 zákon č. 359/2007 Z.z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, štátna správa ochrany ovzdušia:  zákon č. 76/1998 Z. z. o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 408/2000 Z. z., zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 525/2003 Z. z., zákona č. 364/2004 Z. z., zákona č. 587/2004 Z. z., zákona č. 633/2004 Z. z., zákona č. 276/2007 Z.z., zákona č. 515/2008 Z. z.,  zákon č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení zákona č. 161/2001 Z. z., zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 478/2002 Z. z., zákona č. 525/2003 Z. z., zákona č. 587/2004 Z. z., zákona č.571/2005 Z. z., zákona č. 203/2007 Z. z., zákona č. 529/2007 Z. z., zákona č.515/2008 Z. z. a zákona č.286/2009 Z. z.  zákon č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení zákona č.318/2012 Z.z.  zákon č. 572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 733/2004 Z. z., zákona č. 117/2007 Z. z., zákona č. 515/2008 Z. z., zákona č. 136/2010 Z. z., zákona č. 548/2010 Z. z. a zákona č.47/2011 Z.z., manažment environmentálnych rizík: 

zákon č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení zákona č. 525/2003 Z. z., zákona č. 587/2004 Z. z., zákona č. 277/2005 Z. z., zákona č. 276/2007 Z.z. a zákona č. 515/2008 Z.z.,



zákon č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 205/2004 Z. z. , zákona č. 220/2004 Z. z. , zákona č. 572/2004 Z. z., zákona č. 587/2004 Z. z., zákona č. 532/2005 Z. z. a zákona č. 515/2008 Z.z. a zákona č. 258/2011 Z.z.



zákon č. 359/2007 Z.z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 514/2008 Z. z. a zákona č. 515/2008 Z. z.. a zákona č. 258/2011 Z.z.



zákon č.409/2011 Z.z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov s účinnosťou od 1.1.2012



zákon č. 258/2011 Z.z. o trvalom ukladaní oxidu uhličitého do geologického prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov,

štátna správa posudzovania vplyvov na životné prostredie: 

zákon č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení zákona č. 275/2007 Z.z., zákona č.454/2007 Z.z., zákona č.287/2009 Z.z., zákona č.117/2010 Z.z. a zákona č.145/2010 Z.z.,

ochrana prírody a krajiny

11



      

         

zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v zmysle neskorších predpisov ( v znení zákona č. 525/2003 Z. z., zákona č. 205/2004 Z. z., zákona č. 364/2004 Z. z., zákona č. 587/2004 Z. z., zákona č. 15/2005 Z. z., zákona č. 479/2005 Z. z., zákona č. 24/2006 Z. z., zákona č. 359/2007 Z. z. a zákona č. 454/2007 Z. z., zákona č. 515/2008 Z.z., zákona č. 117/2010 Z.z., zákona č. 145/2010 Z.z. a zákona č. 408/2011 Z.z. ), vyhláška MŽP SR č. 24/2003 Z.z., ktorou sa vykonáva zákon 543/2002 Z. z., vyhláška MŽP SR č. 492/2006 Z.z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška MŽP SR č. 24/2003, vyhláška MŽP SR č. 638/2007 Z.z. , ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška MŽP SR č. 24/2003, vyhláška MŽP SR č. 579/2008 Z.z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška MŽP SR č. 24/2003, vyhláška MŽP SR č. 173/2011 Z.z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška MŽP SR č. 24/2003, nariadenie vlády SR č. 438/2005 Z.z. o podrobnostiach obsahu žiadosti o úhradu náhrady za obmedzenie bežného obhospodarovania a o spôsobe výpočtu náhrady zákon NR SR č. 15/2005 Z. z. o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi ( v znení zákona č.672/2006 Z.z., zákona č. 330/2007 Z.z., zákona č. 452/2007 Z.z, zákona č. 515/2008 Z.z. a zákona č. 447/2012 Z.z.) zákon č. 359/2007 Z. z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní a šírení informácií o životnom prostredí vyhláška MŽP SR č. 110/2005 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona 15/2005 Z. z., vyhláška MŽP SR č. 17/2008 Z. z. ktorou sa vyhlasuje Chránené vtáčie územie Tribeč vyhláška MŽP SR č. 216/2005 Z. z., ktorou sa vyhlasuje Chránené vtáčie územie /CHVÚ/ Malé Karpaty, vyhláška MŽP SR č. 434/2009 Z. z. ktorou sa vyhlasuje CHVÚ Strážovské vrchy vyhláška MŽP SR č. 435/2009 Z. z. ktorou sa vyhlasuje CHVÚ Dubnické štrkovisko vyhláška MŽP SR č. 2/2010 Z.z., ktorou sa vyhlasuje Chránené vtáčie územie Malá Fatra výnos MŽP SR č. 3/2004 – 5.1 zo 14. júla 2004, ktorým sa vydáva národný zoznam území európskeho významu, medzinárodné dohovory (CITES, Ramsarský dohovor, Bernský dohovor, Washingtonský dohovor, Aarhuský dohovor,...).

Hlavnú činnosť odboru starostlivosti o životné prostredie v roku 2012 možno charakterizovať najmä plnením nasledovných úloh: 5.1.1 štátna vodná správa (ŠVS) 

aktualizácia databázy ochranných pásiem vodárenských zdrojov v Trenčianskom kraji

12

           

udeľovanie výnimiek zo zákazu plavby plavidiel so spaľovacími motormi na vodných plochách na území Trenčianskeho kraja v súlade so Všeobecne záväznou vyhláškou Krajského úradu životného prostredia v Trenčíne č. 2/2006 Z. z. povolenie na odber a využívanie geotermálnej vody pre Kúpalisko Čajka Bojnice vyjadrenia k predloženým zámerom v rámci procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie komplexné preverenie výkonu technicko-bezpečnostného dohľadu nad vodnými stavbami na území Trenčianskeho kraja, ktoré podliehajú výkonu technickobezpečnostného dohľadu vedenie agendy Krajskej povodňovej komisie ( KPK ), príprava podkladov pre KPK v zmysle zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami vedenie agendy o povodniach aktualizácia povodňového plánu Trenčianskeho kraja, vypracovanie súhrnných správ o priebehu povodní, ich následkoch a vykonaných opatreniach, pripomienkovanie novej legislatívy týkajúcej sa ŠVS, vedenie vodoprávnej evidencie organizovanie porád a metodické usmerňovanie pracovníkov ŠVS Trenčianskeho kraja, poskytovanie informácií podľa zákona č. 211/2000 Z. z. v platnom znení,

5.1.2 štátna správa odpadového hospodárstva (ŠSOH)            

vypracovanie plánu odpadového hospodárstva (POH) Trenčianskeho kraja, spracovávanie čiastkového materiálu pre vypracovanie POH SR odovzdaného na MŽP SR, spolupráca s políciou a hasičským a záchranným zborom pri zabezpečovaní odstraňovania nájdených nebezpečných odpadov ( ortuť), aktualizácia databázy skládok v kraji, pripomienkovanie novej legislatívy týkajúcej sa ŠSOH, vydávanie súhlasov na mobilné zariadenia zhodnocovania odpadov, vyjadrenia k predloženým zámerom v rámci procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie, vydávanie súhlasov na prepravu nebezpečných odpadov presahujúcich územie kraja, vydávanie vyjadrení k zriadeniu spaľovne alebo zariadeniu na spoluspaľovanie odpadov rozhoduje o zaradení odpadu, ak ho držiteľ nemôže jednoznačne zaradiť poskytovanie informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z., organizácia porád a usmerňovanie pracovníkov obvodných úradov ŠSOH TN kraja, metodická a prednášková činnosť,

5.1.3 štátna správa ochrany ovzdušia (ŠSOO)   

vypracovanie správy o stave ovzdušia v TN kraji za rok 2011, pripomienkovanie novej legislatívy v ŠSOO, sledovanie výsledkov v automatických monitorovacích staniciach Trenčín, Handlová, Bystričany a Prievidza a ich vyhodnocovanie,

13

          

organizovanie a usmerňovanie pracovníkov obvodných úradov ŠSOO v kraji, poskytovanie informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z., metodická a prednášková činnosť, rozhodovacia činnosť vrátane priestupkovej činnosti, vypracúva, vydáva, zverejňuje program a integrovaný program, následne sleduje, zabezpečuje a vyhodnocuje ich realizáciu a v prípade potreby ich aktualizuje, vydávanie stanovísk a vyjadrení, riadenie a kontrola výkonu štátnej správy, koncepčná činnosť, činnosť v oblasti informovania verejnosti, štátny dozor, vydávanie všeobecne záväzných vyhlášok,

5.1.4 manažment environmentálnych rizík (MER)  účasť na kontrolách v podnikoch vykonávaných koordinovaným spôsobom,  pripomienkovanie novej legislatívy v oblasti MER,  napĺňanie databázy  poskytovanie informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z. v platnom znení  organizovanie porád a metodické usmerňovanie pracovníkov obvodných úradov, vykonávajúcich ŠS v MER,  prednášková činnosť  rozhodovacia činnosť, 5.1.5 štátna správa posudzovania vplyvov na životné prostredie   

stanoviská k činnostiam a strategickým dokumentom na území Trenčianskeho kraja podľa § 23 ods. 4 a § 6 zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v platnom znení vyjadrenia k projektom z hľadiska ich možného vplyvu na územie sústavy chránených území v zmysle § 18 zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v platnom znení pripomienkovanie novej legislatívy týkajúcej sa posudzovania vplyvov na životné prostredie,

5.1.6 štátna správa na úseku environmentálnych záťaží       

rozhodovanie o určení povinnej osoby schvaľovanie návrhu plánu prác, jeho zmeny a kontrola jeho plnenia rozhodovacia činnosť vrátane priestupkovej činnosti, vydávanie stanovísk a vyjadrení, riadenie a kontrola výkonu štátnej správy, štátny dozor a ukladanie opatrení na nápravu, poskytovanie informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z.. v platnom znení,

5.1.7 ochrana prírody a krajiny 1/ zabezpečovanie výkonu štátnej správy podľa podaní,

14

2/ vyhlasovanie, zmeny a zrušenie ochrany osobitne chránených častí prírody, schvaľovanie programov starostlivosti o OCHČP:   

Vyhláška KÚŽP v TN č. 1/2012 z 10.4.2012, ktorou sa vyhlasuje chránený areál Svarkovica v k.ú. Prečín nadobudla účinnosť 15.5.2012 Dňa 9.8.2012 KÚŽP v TN schválil Programy záchrany Beckovskej jaskyne v k.ú. Beckov, Modrovskej jaskyne v k.ú. Modrová a jaskyne Štepnica v k.ú Čachtice KÚŽP v TN oznámil a prejednal s vlastníkmi pozemkov, dotknutými orgánmi štátnej správy a dotknutými záujmovými skupinami zámer na vyhlásenie Chráneného areálu Váh pri Zamarovciach v k.ú. Kubra a v k.ú. Opatová s navrhnutým štvrtým stupňom ochrany prírody. Návrh vyhlášky sa v súčasnosti nachádza na MŽP SR,

3/ implementácia smerníc EÚ v oblasti ochrany prírody a krajiny do našich podmienok, 4/ revízie osobitne chránených častí prírody:  krajská revízia Prírodnej pamiatky Pružinskej Dúpnej jaskyne a jaskyne Babirátka dňa 8.10.2012, 5/ koordinácia činnosti členov stráže prírody:  V roku 2012 KÚŽP v TN uskutočnil odbornú prípravu ku skúškam odbornej spôsobilosti stráže prírody a skúšky odbornej spôsobilosti stráže prírody. Do zoznamu zapísal 30 nových členov stráže prírody. Z toho 1 bol člen stráže prírody z Nitrianskeho kraja, ktorý zmenil bydlisko a došlo len k zmene obvodu pôsobnosti.  V roku 2012 KÚŽP v TN vykonával v spolupráci so ŠOP SR – Správou CHKO Biele Karpaty, Správou CHKO Malé Karpaty, Správou CHKO Ponitrie, Správou CHKO Strážovské vrchy, Správou CHKO Kysuce a Správou slovenských jaskýň koordináciu činnosti 117 členov stráže prírody  KÚŽP v TN v spolupráci so ŠOP SR – Správou CHKO Biele Karpaty, Správou CHKO Malé Karpaty, Správou CHKO Ponitrie a Správou CHKO Strážovské vrchy zabezpečil 4 koordinačné porady s členmi stráže prírody  KÚŽP v TN v roku 2012 vykonal vyškrtnutie 5 členov stráže prírody zo zoznamu stráže prírody a 17 členov stráže prírody písomne upozornil na nedostatky v činnosti, 6/ kontrolná činnosť a štátny dozor 



KÚŽP v TN vykonal v r. 2012 dve kontroly výkonu štátnej správy na úseku ochrany prírody a krajiny, na OÚŽP v Trenčíne (vrátane stáleho pracoviska v Bánovciach nad Bebravou a Ilava) a na OÚŽP v Novom Meste nad Váhom (vrátane stáleho pracoviska Myjava) KÚŽP v TN vykonal v r. 2012 jeden štátny dozor na dodržanie podmienok rozhodnutia v Obci Brestovec

7/ náhrady 

KÚŽP v TN v r. 2012 priznal a vyplatil náhradu za obmedzenie bežného obhospodarovania na lesných pozemkoch v PR Považský Inovec, v PR Buchlov a v PR Veľká skala. Okrem toho priznal nárok na náhradu aj v PR Ľutovský Drieňovec, ktorá však v roku 2012 nebola ešte vyplatená. 15



5.2

OÚŽP v Trenčianskom kraji v r. 2012 riešili 1 prípad náhrady za škody spôsobenej vybranými chránenými živočíchmi (jednalo sa o škody medveďom na včelstve v okrese Prievidza). Okrem toho vyplatil v roku 2012 v 3 prípadoch škody, ktoré boli priznané ešte v roku 2011. Rozčlenenie ťažiskovej agendy KÚŽP Trenčín za rok 2012

KÚŽP v Trenčíne

ŠVS

OO

OH

OPaK

Počet vydaných rozhodnutí

24

2

32

44

4

106

Počet vydaných vyjadrení

4

3

2

63

2

74

136

47

56

257

58

554

2

4

4

5

0

15

188

37

43

144

36

448

2

1

4

5

5

17

356

94

141

518

105

1214

Počet vydaných stanovísk a listov Počet pripomienkovaných zákonov Iné Kontroly Spolu

5.3

MER a EIA Spolu

Prehľad o počte ťažiskových podaní a spôsobe vybavenia KÚ ŽP a OÚ ŽP za rok 2012

Počet vydaných rozhodnutí Počet vydaných vyjadrení Počet vydaných stanovísk a listov Počet pripomienkovaných zákonov Počet nevybavených podaní

KÚŽP Trenčín

OÚŽP Prievidza

OÚŽP Trenčín

OÚŽP Nové Mesto n/V

106

1167

1182

727

74

2237

1606

974

554

2570

1340

1417

15

1

6

9

12

83

71

194

OÚŽP Považská Bystrica 744 796 894

1 63

Spolu

3926 5687 6775 32

423

16

Spolu

761

6058

4205

3321

2498

16843

5.4 Významné akcie uskutočnené v roku 2012 Krajský úrad životného prostredia v Trenčíne: vodoprávne povolenie odberu geotermálnej vody pre kúpalisko Čajka Bojnice, stavebné povolenie na výstavbu malej vodnej elektrárne Rybany, uvedenie malej vodnej elektrárne Chynoriansky mlyn do skúšobnej prevádzky, uvedenie kúpaliska Termálne kúpele Malé Bielice do skúšobnej prevádzky, schválenie manipulačných poriadkov pre malú vodnú elektráreň Dolné Kočkovce a Vážsku kaskádu Dolné Kočkovce – Trenčín. Obvodný úrad životného prostredia v Novom Meste nad Váhom: účasť na kolaudácii prevádzky na výrobu farieb spoločnosti H-COLOR s.r.o. Nitra v prevádzke Nové Mesto nad Váhom, predovšetkým centrálneho odsávania technologických miestností výroby, účasť v komisii Krajského kola Biologickej olympiády gymnázií a stredných škôl, účasť pri príležitosti Envirodňa so ZŠ v Novom Meste nad Váhom v Prírodnej pamiatke Haluzická tiesňava, účasť na mediačných konaniach riešenia trestných činov na úseku ochrany prírody a krajiny, povoľovacia činnosť stavby „Nové Mesto nad Váhom - ul. Robotnícka, Slovanská, Ružová, Rekonštrukcia vodovodu a kanalizácie“, povoľovacia činnosť stavby „Nové Mesto nad Váhom - ul. Robotnícka, Slovanská, Ružová, Rekonštrukcia vodovodu a kanalizácie“, povoľovacia činnosť stavby „RETAIL PARK KAUFLAND A NÁKUPNÁ GALÉRIA Nové Mesto nad Váhom“, povoľovacia činnosť stavby „OBYTNÝ SÚBOR, TEMATÍNSKA 2, lokalita č. 103 - NOVÉ MESTO N/V, VODOVOD a KANALIZÁCIA“, povoľovacia činnosť stavby „Kočovce, Nová Ves nad Váhom, Hôrka nad Váhom - kanalizácia", obj. SO 01 Kočovce – kanalizácia“, povoľovacia činnosť stavby „Kočovce, Nová Ves nad Váhom, Hôrka nad Váhom - kanalizácia", obj. SO 02 Nová Ves nad Váhom – kanalizácia, povoľovacia činnosť stavby „Kočovce, Nová Ves nad Váhom, Hôrka nad Váhom kanalizácia", obj. SO 03 Hôrka nad Váhom – kanalizácia, povoľovacia činnosť výstavby bioplynovej stanice Myjava v Turej Lúke, povoľovacia činnosť stavby rekonštrukcie štadióna TJ SPARTAK Myjava, povoľovacia činnosť stavby obnovy NTL plynovodov Myjava, odstránenie výrobného závodu TAURIS Myjava s.r.o. Myjava, povoľovacia činnosť závodu Harmanec - Bags s.r.o. v areáli bývalého TAURIS Myjava s.r.o. Myjava, povoľovacia činnosť zariadenia na zhodnocovanie BRO v areáli Brantner Slovakia s.r.o., prevádzka Myjava, uvedenie do prevádzky 2. etapy 1. časti skládky odpadov na odpad, ktorý nie je nebezpečný Kostolné s kapacitou 230.157 m3, uvedenie do skúšobnej prevádzky zariadenia na zhodnocovanie syntetických textílií PR Krajné s. r. o. Bratislava, prevádzka Krajné s kapacitou 4.900 t/rok, uvedenie do prevádzky zberného dvora obce Priepasné, ukončenie prevádzkovania skládky inertného odpadu Dieliky prevádzkovateľa TS mesta Brezová pod Bradlom a vydanie rozhodnutia na jej uzavretie a rekultiváciu, povoľovacia činnosť výstavby montážno – kompletizačnej haly ELSTER s.r.o. Stará Turá, povoľovacia činnosť výstavby výrobného areálu firmy MOKI s.r.o. Stará Turá. Obvodný úrad životného prostredia v Považskej Bystrici: vydané rozhodnutia na líniové vodné stavby Prečín – rozšírenie verejnej kanalizácie, Obec Jasenica a Obec Stupné – rozšírenie verejných vodovodov, priebežne sa vydávali kolaudačné rozhodnutia na vodné stavby v rámci stavby „Diaľnica D1 Sverepec – Vrtižer – I. úsek, II. Etapa, súhlasy a stavebné povolenia na vodné stavby vydávané v rámci líniovej stavby Modernizácia železničnej trate, ktorá zasahuje katastrálne územia obidvoch okresov Považská Bystrica

17

a Púchov, vydané stavebné povolenie a kolaudačné povolenie na stavbu ČOV- neutralizačná stanica pre producenta Koval systém, a.s. Beluša, udelenie súhlasu na prevádzkovanie zariadenia na zhodnocovanie odpadov – Stacionárna taviaca kelimková pec spoločnosť: MEDECO CAST s.r.o., Považská Bystrica, udelené súhlasy na zariadenie na zhodnocovanie odpadov – pre spoločnosť BIOPLYN HOROVCE 2, s.r.o. Horovce, súhlas sa udelil na množstvo odpadov 5000t/rok, kapacitné množstvo zariadenie je 24 000 t/rok, pre spoločnosť AVE Bratislava, s.r.o., Bratislava- prevádzka Beluša - elektrozariadenia s predpokladaným ročným nakladaním s odpadmi v množstve 1000t/rok, súhlas na povolenie stavby a na jej užívanie – nový stredný zdroj znečisťovania ovzdušia - „Recyklácia neželezných kovov tavením II“ pre spoločnosť MEDECO CAST s.r.o., Považská Bystrica, vydanie súhlasu na skúšobnú prevádzku stavby nového stredného zdroja znečisťovania ovzdušia - „Linka poplastovania pásov klietok“ pre prevádzkovateľa PSL, a.s. Považská Bystrica, vydanie nového povolenia na vypúšťanie emisií oxidu uhličitého (CO2) pre prevádzku Paroplynový cyklus, ktorú prevádzkuje TEPLÁREŇ, a.s. Považská Bystrica, Robotnícka ulica, Považská Bystrica, riešenie dvoch žiadostí o vyjadrenie na zateplenie bytových domov v Púchove, pri ktorých bol potvrdený výskyt chráneného druhu – dažďovníka tmavého, určenie kompenzačných opatrení - vyvesenie hniezdnych búdok, pomoc pri riešení výnimky z podmienok chránených druhov živočíchov /vydáva MŽP SR/, z dôvodu, že nie je možné technicky osadiť búdky . Obvodný úrad životného prostredia v Prievidzi: zaregistrované 2 nové jaskyne - jaskyňa Kivek v pohorí Malá Fatra v k. ú. Kľačno a jaskyňa v pohorí Žiar v k. ú. Vyšehradné, povolených 6 zariadení na zber odpadov, 1 zariadenie na zber starých vozidiel, 2 zariadenia na zber odpadov z elektrozariadení a 4 zariadenia na zhodnocovanie odpadov (kompostáreň VEPOS v k. ú. Nitrianske Sučany, prevádzkovateľ: VEPOS, spol. s r.o., Nováky – spracovanie BRO, bioplynová stanica Bošany v k. ú. Bošany, prevádzkovateľ: Alternative Energy, s. r. o., Bošany – spracovanie odpadov z biomasy, hnoja hnojovice a odpadov z potravinárskeho priemyslu fermentáciou na bioplyn, ktorý je využívaný spaľovaním v kogeneračných jednotkách na výrobu elektrickej a tepelnej energie, zariadenie na spracovanie odpadov z gumy v k. ú. Bošany, prevádzkovateľ BENCROS s. r. o., Bošany – po spracovaní odpadov vznikajú výrobky z gumy), povolená stavby: na výrobu bieleho korundu - biely zafír v areáli FORTISCHEM, a.s., Nováky. Prevádzkovateľ stredného zdroja je RADSWORTH, a.s.- organizačná zložka Slovensko, výstavba novej technologickej linky a skládka kameniva v kameňolome Vtáčnik- Lehota pod Vtáčnikom. Prevádzkovateľ stredného zdroja je KSR – KAMEŇOLOMY SR, s.r.o., Zvolen, obaľovňa bitúmenových zmesí TELTOMAT V – Prievidza (zmena technologického zariadenia). Prevádzkovateľ veľkého zdroja je SLOVAKIA ASFALT, s.r.o., Bratislava, bioplynová stanica - výroba elektrickej energie a tepla spaľovaním bioplynu, ktorý vzniká po anaeróbnom spracovaní biomasy (zmes hnoja, kukuričnej siláže, repných odrezkov a močovky). Prevádzkovateľ stredného zdroja je AGROSERVIS-SLUŽBY spol. s r.o., Areál PDP Veľké Uherce, prístavba výrobnej haly, rozšírenie výroby v závode SaarGummi Slovakia, s.r.o., Dolné Vestenice kolaudácia novej čistiarne odpadových vôd, novostavba bazénov na kúpalisku Čajka – povolenie ďalšej etapy výstavby nových bazénov na kúpalisku v Bojniciach, obytný súbor Obora Bojnice – povolenie verejnej kanalizácie a verejného vodovodu pre nový obytný súbor bytových domov a rodinných domov v Bojniciach, vodozádržné opatrenia v intraviláne mesta Prievidza – kolaudácia opatrení na zadržanie a odvádzanie vôd z povrchového odtoku v intraviláne mesta v rámci Programu revitalizácie krajiny a integrovaného manažmentu povodí SR, výrobný závod Rübig Prievidza – povolenie kanalizácie a vodovodu pre nový výrobný závod v priemyselnej zóne Prievidza Západ, výstavba bytových domov na Ul. Kpt. Weinholda, Zemianske Kostoľany - povolenie vodnej stavby vodovod, kanalizácia, ČOV,

18

protipovodňové opatrenia v meste Nováky, lokality Brod, Lelovský potok a Trenčianska povolenia vodnej stavby, Nováky - sanácia environmentálnej záťaže v závode ENO v lokalite mazutové hospodárstvo ENO B - povolenie na osobitné užívanie vôd, uzavretie a rekultivácia Pôvodného odkaliska ENO - kolaudácia stavby, dažďová kanalizácia a odlučovač LOS 250 K v Xella Slovensko, spol. s r.o., prevádzka: Zemianske Kostoľany kolaudácia stavby, HBP, a.s., Prievidza – Rozšírenie kapacity na hlušinovom odvale Ploštiny, predĺženie zatrubnenia Moštenice a prítokov, Veľká Lehôtka – kolaudácia stavby, Hradište – rekonštrukcia vodovodu – stavebné povolenie, podľa zákona NR SR č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bolo vykonaných 24 zisťovacích konaní navrhovanej činnosti a 3 povinné hodnotenia navrhovanej činnosti, napríklad Hornonitrianske bane Prievidza, a. s., Prievidza - zisťovacie konanie k navrhovanej činnosti Integrovaný projekt rybej farmy a skleníkového hospodárstva, areál hlavného závodu ŤÚ baňa Handlová. Obvodný úrad životného prostredia v Trenčíne: spolupráca pri organizovaní akcií EKOPYRAMÍDA A EKOJARMOK 2012 Trenčín, uvedenie do prevádzky BPS Veľké Bierovce, ktorej účelom je výroba elektrickej a tepelnej energie z obnoviteľných zdrojov prevádzkovateľa BIOPLYN BIEROVCE s. r. o., Centrum II 70/1, 018 41 Dubnica nad Váhom, rekonštrukcia tepelného hospodárstva LRS Omšenie prevádzkovateľa Nemocnica pre obvinených a odsúdených a Ústav na výkon trestu odňatia slobody, Súdna 15, 911 96 Trenčín, uvedenie do prevádzky nových plynových kotolní - Gymnázium Ľ. Štúra Trenčín, Krajský súd Trenčín, hotel Elizabeth, montáž vzduchotechnických filtračných skríň s pripojením na jestvujúce vzduchotechnické zariadenie striekacích boxov lakovne prevádzkovateľa Vojenský opravárenský podnik Trenčín, a.s., Kasárenská 8, 911 05 Trenčín, BIOPLYN BIEROVCE s. r. o., Centrum II 70/1, 018 41 Dubnica nad Váhom. Bioplynová stanica bude slúžiť na energetické zhodnocovanie biomasy z rastlinnej výroby a odpadov zo živočíšnej výroby a spracovania mlieka. V BPS bude anaeróbnou digestáciou – premenou biomasy bez prístupu vzduchu pomocou metanogénnych baktérii vo fermentačných nádržiach vznikať bioplyn a digestát, ktorý sa využíva ako organické hnojivo. Bioplyn bude spaľovaný v kogeneračnej jednotke. Výstupom z kogeneračnej jednotky je elektrická energia dodávaná do verejnej elektrickej siete a teplo, ktorého časť je využívaná na ohrev fermentačných nádrži a zvyšok slúži ako tepelný zdroj na vykurovanie, Plastica Group, s. r. o., Jilemnického 2, 911 01 Trenčín, mechanické upravovanie odpadov z plastov drvením a materiálové zhodnotenie regranuláciou spôsobom extrudovania, Zberné suroviny a. s., Kragujevská 3, 010 01 Žilina, Prevádzka: Ľ. Stárka 2202, Trenčín, Mechanické upravovanie odpadov papiera a plastov lisovaním, odchyt chránených druhov živočíchov a ich následné umiestnenie do rehabilitačnej stanice: 2 x Výr skalný, 1 x Sokol myšiar, 1 x Sova lesná, riešenie deviatich žiadostí o vyjadrenie na zateplenie bytových domov v Trenčíne, Dubnici nad Váhom a Ilave, na ktorých bol potvrdený výskyt chráneného druhu živočíchov (dážďovníky, belorítky), určenie opatrení (následné osadenie búdok kompetentnou organizáciou), povolenie stavieb súvisiacich s modernizáciou železničnej trate Nové Mesto nad Váhom – Púchov, kolaudácia stavby "Úpravňa vody Selec" – zabezpečenie pitnej vody z prameňa Selec IV, ktorý slúži aj na zásobovanie Mesta Trenčín, siete pre "Priemyselný park Sedličná" - Trenčianske Stankovce, rozšírenie sietí vodovod a kanalizácia Kostolná – Záriečie, rozšírenie verejného vodovodu a verejnej kanalizácie v Meste Trenčín a Meste Dubnica nad Váhom, povolenie vodnej stavby "Región Bánovce nad Bebravou, odvedenie a čistenie odpadových vôd, zásobovanie pitnou vodou", povolenie vodnej stavby a povolenie na osobitné užívanie vôd "SO 06 Dažďová kanalizácia, SO 07 Preložka kanalizácie ako súčasť stavby Obchodná galéria Primum Bánovce nad Bebravou", kolaudačné rozhodnutie "Vodovod Malá Hradná",

19

kolaudačné rozhodnutie "Horné Naštice zhybka pod potokom Radiša", stavebné povolenie "Úprava Klobušického potoka", stavebné povolenie pre stavbu „Vodovod a kanalizácia – Dlhé Diely v Novej Dubnici“, stavebné povolenie pre stavbu „Rozšírenie logistického centra Kaufland Ilava – II. etapa“, objekt SO 17-II Dažďová kanalizácia a objekt SO 19-II Vodovod, na úseku posudzovania vplyvov na životné prostredie: Dispozičný sklad elektroodpadov, ostatných odpadov a vybraných nebezpečných odpadov, Dubnica nad Váhom – zisťovacie konanie k navrhovanej činnosti spoločnosti enviTrans s.r.o. Dubnica nad Váhom, zisťovacie konanie k navrhovanej činnosti "Priemyselný areál Ladce" navrhovateľa PILINY Ladce s.r.o., "Úprava Klobušického potoka", povinné hodnotenie "Územný plán Mesta Nová Dubnica", zisťovanie konanie k navrhovanej činnosti "Košecké Podhradie – úprava Podhradského potoka" : navrhovateľ Slovenský vodohospodársky podnik š.p., Piešťany, zisťovacie konanie k navrhovanej činnosti "Likvidácia lomu Malý Kolačín", povinné hodnotenie BIOPLYN BIEROVCE s. r. o., Centrum II 70/1, 018 41 Dubnica nad Váhom, zisťovacie konanie "Zimný štadión Ilava". 5.5

Kontrola dodržiavania environmentálnych zákonov a výkonu štátnej správy

Kontrolná činnosť v roku 2012 bola v Krajskom úrade životného prostredia v Trenčíne priebežne vykonávaná podľa Plánu kontrolnej činnosti KÚŽP v Trenčíne na rok 2012 a dvoch zmien plánu kontrolnej činnosti KÚŽP v Trenčíne na rok 2012. Plán kontrolnej činnosti a zmeny plánu kontrolnej činnosti boli schválené prednostom KÚ ŽP v Trenčíne. V roku 2012 bolo vykonaných 28 kontrol v zmysle Plánu kontrolnej činnosti a 1 kontrola mimo Plánu kontrolnej činnosti KÚŽP v Trenčíne na rok 2012 a boli vykonané 4 inventarizácie pokladne, ktoré nie sú zahrnuté do celkového počtu kontrol. Predmetom kontrolnej činnosti v roku 2012 boli kontrolné akcie :         

kontrola výkonu štátnej správy podľa zákona č.10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe, dodržiavanie zákona č. 211/2000 Z. z. a dodržiavanie Smernice o postupe sprístupňovania informácií, kontrola prešetrovania a vybavovania sťažností a petícií, štátny dozor podľa zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov, štátny dozor podľa zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vonkajšia kontrola dodržiavania podmienok rozhodnutia daných odborom starostlivosti o životné prostredie, následná finančná kontrola podľa zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších zákonov, finančné kontroly, inventarizácia pokladne v zmysle zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve.

Cieľom kontrolnej činnosti v roku 2012 bolo zistiť stav kontrolovaných skutočností a ich súlad so všeobecne záväznými právnymi predpismi, internými predpismi a uzneseniami vlády SR, príčiny a škodlivé následky nedostatkov zistených kontrolou, úroveň efektívnosti plnenia úloh štátnej správy a spôsob riadenia štátnej správy, príčiny a škodlivé následky vyplývajúce zo zistených nedostatkov a zodpovednosť kontrolovaných subjektov za zistené nedostatky. Kontrolné skupiny v rozsahu svojej pôsobnosti pri výkone kontroly zameriavali svoju činnosť na vecnú a formálnu správnosť plnenia úloh, na účelnosť a hospodárnosť plnenia úloh.

20

Jednotlivé kontrolné akcie vykonávali kontrolné skupiny vytvorené zo zamestnancov odboru zložiek životného prostredia, odboru ekonomiky a prevádzky, osobného úradu a útvaru kontroly. Nedostatky boli zistené len pri 1 kontrolnej akcie. Na odbore ekonomiky a prevádzky boli vykonané 3 následné finančné kontroly a 2 finančné kontroly, pri 2 kontrolách boli zistené nedostatky. Finančné kontroly sú uvedené v celkovom počte vykonaných kontrol. Kontrolná činnosť KÚŽP v Trenčíne

KÚ ŽP v Trenčíne OPaK

OO

OH

ŠVS

MER

ÚK

SPOLU

3

2

16

29

3 2 3 Kontrolná činnosť OPaK – štátna správa ochrany prírody a krajiny OO – štátna správa ochrany ovzdušia OH – štátna správa odpadového hospodárstva ŠVS – štátna vodná správa MER – manažment environmentálnych rizík ÚK – útvar kontroly

10%

OPaK 7%

OO 10%

OH ŠVS

56%

10% 7%

MER ÚK

Vybavovanie a prešetrovanie sťažností a petícií v KÚ ŽP v Trenčíne KÚŽP v Trenčíne v roku 2012 prijal spolu 11 sťažností od sťažovateľov a neprijal žiadnu petíciu. Pri evidencii, prešetrovaní a vybavovaní sťažností postupoval podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení zákona č. 289/2012 Z. z. (ďalej len zákon o sťažnostiach). Z počtu prijatých sťažností boli 2 sťažnosti odložené podľa § 6 ods. 1 písm. g zákona o sťažnostiach, 3 sťažnosti boli prešetrené a vyhodnotené ako neopodstatnené sťažnosti a 6 sťažností bolo postúpených útvarom kontroly na prešetrenie iným orgánom štátnej správy. KÚ ŽP v Trenčíne

OPaK

OO

vybavovanie a 0 0 prešetrovanie sťažností a petícií OPaK – štátna správa ochrany prírody a krajiny OO – štátna správa ochrany ovzdušia

OH

ŠVS

ÚK

Spolu

2

1

8

11

21

OH ŠVS ÚK

– štátna správa odpadového hospodárstva – štátna vodná správa – útvar kontroly

0%

73%

OPaK

18%

OO 9%

OH

0%

ŠVS MER ÚK

5.6 Výsledky činnosti obvodných úradov životného prostredia v riadiacej pôsobnosti KÚ ŽP v Trenčíne. Kontrolná činnosť v roku 2012 bola v obvodných úradoch životného prostredia v riadiacej pôsobnosti KÚ ŽP v Trenčíne vykonaná podľa Plánov kontrolnej činnosti jednotlivých OÚ ŽP na rok 2012. Plány kontrolnej činnosti boli schválené príslušnými prednostami OÚ ŽP. V priebehu roka boli podľa potreby vykonané aj neplánované kontroly. Cieľom kontrolnej činnosti v roku 2012 bolo zistenie stavu kontrolovaných skutočností a ich súlad so všeobecne záväznými právnymi predpismi, internými predpismi a uzneseniami vlády SR, príčiny a škodlivé následky nedostatkov zistených kontrolou, úroveň efektívnosti plnenia úloh štátnej správy a spôsob riadenia štátnej správy, príčiny a škodlivé následky vyplývajúce zo zistených nedostatkov a zodpovednosť kontrolovaných subjektov za zistené nedostatky. Kontrolné skupiny v rozsahu svojej pôsobnosti pri výkone kontroly zameriavali svoju činnosť na vecnú a formálnu správnosť plnenia úloh, na účelnosť a hospodárnosť plnenia úloh. Jednotlivé kontrolné akcie vykonávali kontrolné skupiny vytvorené zo zamestnancov odboru zložiek životného prostredia, odboru ochrany prírody a krajiny. Predmetom kontrolnej činnosti v roku 2012 boli kontroly:  kontrola výkonu štátnej správy starostlivosti o životné prostredie v súlade so zákonom č. 525/2003 Z. z. o štátnej starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov;  kontrola výkonu štátnej správy starostlivosti o životné prostredie uskutočňovanej obcami;  výkon štátneho dozoru.

22

Údaje v tabuľke sú sumarizované za obvodné úrady životného prostredia v riadiacej pôsobnosti KÚŽP v Trenčíne. OÚŽP v riadiacej pôsobnosti KÚŽP v Trenčíne

OPaK

OO

OH

ŠVS

MER

Spolu

kontrolná činnosť

23

22

30

47

0

122

uložené pokuty za nedostatky zistené pri kontrolnej činnosti

0

1

1

20

0

22

uložené opatrenia na nápravu

2

3

2

20

0

27

vybavovanie a prešetrovanie sťažností a petícií

0

0

0

3

0

3

Odbor starostlivosti o ŽP:

OO - štátna správa ochrany ovzdušia OH - štátna správa odpadového hospodárstva ŠVS - štátna vodná správa MER - manažment environmentálnych rizík OPaK – štátna správa ochrany prírody a krajiny

Kontrolná činnosť

0%

uložené pokuty za nedostatky zistené pri kontrolnej činnosti

19%

OPaK

38%

0%5% 5% 0%

OO

OO

OH 18% 25%

OH

ŠVS MER

OPaK

ŠVS 90%

MER

6. CIELE KÚŽP A PREHĽAD ICH PLNENIA Hlavným cieľom činnosti krajského úradu životného prostredia aj pre rok 2012 bolo zabezpečenie kvalitného výkonu štátnej správy starostlivosti o životné prostredie. Dôležitú úlohu v plnení týchto cieľov zohrávala rozhodovacia činnosť. Za účelom jej zlepšovania KÚŽP v priebehu roka 2012 zabezpečoval účasť zamestnancov na školeniach a seminároch zameraných na novú a novelizovanú legislatívu v oblasti životného prostredia. Významným prostriedkom k dosiahnutiu tohto cieľa je výkon vnútornej a vonkajšej kontroly výkonu štátnej správy starostlivosti o životné prostredie. Prehľad o kontrolnej činnosti dodržiavania environmentálnych zákonov a výkonu štátnej správy je podrobnejšie uvedený v bode 5.5 tejto správy.

23

Vzdelávanie a výchova verejnosti k tvorbe a ochrane životného prostredia tvorí neodmysliteľnú stránku činnosti úradov životného prostredia. KÚŽP realizuje vo svojej pôsobnosti environmentálne vzdelávanie, výchovu a osvetu s cieľom vedenia k mysleniu a jednaniu, ktoré je v súlade so životným prostredím tak, aby sa udržala jeho kvalita i pre budúce generácie. Cieľovou skupinou sme teda všetci, bez ohľadu na vek alebo vzdelanie. V roku 2012 KÚŽP v spolupráci s OÚŽP realizoval viacero akcií za účelom zvyšovania environmentálneho povedomia verejnosti (akcie ku Dňu Zeme, Svetovému dňu životného prostredia...). K výchovnej činnosti patria aj uskutočnené školenia členov stráže prírody, vodnej stráže ako i rôzne prednáškové činnosti (miestnu samosprávu, základné i stredné školy, ...). Školenia sú previazané na vytváranie pozitívneho postoja k životnému prostrediu, ale i k pochopeniu vzájomného skĺbenia oblastí, ktoré sú na prvý pohľad odlišné a predsa k sebe patria. Environmentálna výchova je úzko spätá i so sociálnou, ekonomickou a kultúrnou oblasťou a vedie k pochopeniu zákonitostí, ktoré táto vzájomná väzba vytvára. Dosiahnuté hodnoty sa dajú merať veľmi ťažko, pretože úspešnosť, alebo neúspešnosť sa prejavuje až v dlhšom časovom období. Ciele KÚŽP pre rok 2012 a prehľad ich plnenia sú podrobnejšie uvedené vo Vyhodnotení plnenia Plánu hlavných a legislatívnych úloh KÚŽP v Trenčíne za rok 2012.

7. PERSONÁLNE OTÁZKY KÚŽP V TRENČÍNE V nadväznosti na zákon č. 511/2011 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2012 a v súlade s § 9 ods. 4 písm. f) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol Krajskému úradu životného prostredia v Trenčíne listom č. 3911/2012-9.1 zo dňa 1. 2. 2012 oznámený limit počtu zamestnancov 95 na rok 2012 bez členenia na štátnych zamestnancov a zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme. Stav zamestnancov v jednotlivých mesiacoch: Mesiac

Január Február Marec Apríl Máj Jún Júl August September Október

Evidenčný počet zamestnancov

Ženy

Muži

Mimo evidenčný počet zamestnancov **

Zamestnanci prijatí na dobu určitú, na zastupovanie zamestnancov mimo evidenčného počtu **

Počet zamestnancov, ktorým bude doručená výpoveď po skončení práceneschopnosti, alebo im skončí ŠZP alebo PP po skončení práceneschopnosti z dôvodu zrušenia miesta (z roku 2011)

Spolu

97 97 98 98 97 97 98 98 97 95

71 71 72 72 72 72 72 72 72 70

26 26 26 26 26 26 26 26 25 25

6 6 6 6 6 6 6 6 5 5

5 5 5 5 4 4 5 5 4 3

5 4 4 4 4 4 4 4 3 2

103 103 104 104 103 103 104 104 102 100

24

November December

96 95

71 71

25 25

5 5

4 3

2 2

101 100

** zamestnanci na materskej dovolenke, rodičovskej dovolenke a uvoľnení pre výkon verejnej funkcie

7.1 Zamestnanci Krajského úradu životného prostredia v Trenčíne podľa právneho vzťahu k 31.12.2012 počet zamestnancov v štátnej službe počet zamestnancov vo verejnej službe

87 8

ZAMESTNANCI KÚŽP PODĹA PRÁVNEHO VZŤAHU

8 87

počet zamestnancov v štátnej službe počet zamestnancov vo verejnej službe

7.2 Zamestnanci Krajského úradu životného prostredia v Trenčíne podľa druhu štátnej služby k 31.12.2012 počet zamestnancov v dočasnej štátnej službe počet zamestnancov v stálej štátnej službe počet zamestnancov vo verejnej službe

5 82 8

ZAMESTNANCI KÚŽP PODĽA DRUHU ŠTÁTNEJ SLUŽBY

8

5

82

počet zamestnancov v dočasnej štátnej službe počet zamestnancov v stálej štátnej službe počet zamestnancov vo verejnej službe

7.3 Vzdelanostná štruktúra zamestnancov Krajského úradu životného prostredia

v Trenčíne k 31.12.2012 počet zamestnancov s vysokoškolským vzdelaním II. stupňa

83 25

počet zamestnancov s vysokoškolským vzdelaním I. stupňa počet zamestnancov s úplným stredným vzdelaním počet zamestnancov so stredným vzdelaním

5 6 1

VZDELANOSTNÁ ŠTRUKTÚRA ZAMESTNANCOV KÚŽP

1 5

6

83

počet zamestnancov s vysokoškolským vzdelaním II. stupňa počet zamestnancov s vysokoškolským vzdelaním I. stupňa počet zamestnancov s úplným stredným vzdelaním počet zamestnancov so stredným vzdelaním

7.4 Získavanie a výber štátnych zamestnancov Krajského úradu životného prostredia v roku 2012 V roku 2012 boli uskutočnené štyri úspešné výbery na obsadenie voľných štátnozamestnaneckých miest a jedno výberové konanie na obsadenie voľného štátnozamestnaneckého miesta vedúceho zamestnanca. Bez výberového konania do dočasnej štátnej služby boli prijatí štyria zamestnanci, z toho dvaja uchádzači o zamestnanie na zastupovanie iných štátnych zamestnancov, dvaja zamestnanci do funkcie prednostu a jeden zamestnanec do verejnej služby. 7.5 Vzdelávanie zamestnancov Krajského úradu životného prostredia v Trenčíne

v roku 2012 Krajský úrad životného prostredia v Trenčíne v súlade so Služobným predpisom č. 4/2010 o prehlbovaní kvalifikácie štátnych zamestnancov a zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme zabezpečoval vzdelávanie zamestnancov ich účasťou na odborných prednáškach, seminároch a konferenciách.

8. ROZPOČET ORGANIZÁCIE Krajskému úradu životného prostredia v Trenčíne boli listom Ministerstva životného prostredia SR č. 3911/2012 - 9.1 zo dňa 1.2. 2012 oznámené záväzné ukazovatele rozpočtu na rok 2012 nasledovne: Podprogram 07605 Úrady životného prostredia trieda 05.6.0 (zdroj 111) (v EUR) 26

Príjmy spolu

2 500

Výdavky spolu Bežné výdavky spolu (600) z toho: mzdy, platy, služob. príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

1 511 276 1 511 276 892 950

Ministerstvo životného prostredia SR vydalo v priebehu roku 2012 12 rozpočtových opatrení, ktorými boli záväzné ukazovatele rozpočtu na rok 2012 upravené nasledovne: Rozpočtové opatrenie č. 1/2012: Prvok 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0, zdroj 111 Výdavky spolu Bežné výdavky spolu(600) z toho: - tovary a služby (630) - bežné transfery (640) v tom: na náhradu (642029)

Úprava

(v EUR) Po úprave

+8 376,60 +8 376,60

8 376,60 8 376,60

+7 580,00 + 796,60 + 796,60

7 580,00 796,60 796,60

Podprogram 07601 Koncipovanie a riadenie environmentálnej politiky, koordinácia programov trieda 05.6.0, zdroj 111 Výdavky spolu Bežné výdavky spolu (600) z toho: - bežné transfery (640) - z toho: obci (641009)

+64 743,00 +64 743,00

(v EUR) 64 743,00 64 743,00

+64 743,00 +64 743,00

64 743,00 64 743,00

Rozpočtové opatrenie č. 2/2012: Prvok 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0, zdroj 111 Výdavky spolu Bežné výdavky spolu(600) z toho: - bežné transfery (640) v tom: na náhradu (642029)

Úprava

(v EUR) Po úprave

+18 991,66 +18 991,66

27 368,26 27 368,26

+18 911,66 +18 991,66

19 788,26 19 788,26

Rozpočtové opatrenie č. 3/2012: Prvok 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0 Výdavky spolu

Úprava +46 787,44

(v EUR) Po úprave 74 155,70

27

Bežné výdavky spolu (600) z tom: - bežné transfery (640 ) v tom: obci (641029)

+46 787,44

74 155,70

+46 787,44 +46 787,44

66 575,70 66 575,70

Rozpočtové opatrenie č. 4/2012: Podprogram 075103 Ochrana pred povodňami trieda 05.6.0, zdroj 111 Výdavky spolu Bežné výdavky spolu (600) z toho: - mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Úprava

(v EUR) Po úprave

+2 987,89 +2 987,89

2 987,89 2 987,89

+166,36

166,36

Úprava

(v EUR) Po úprave

+ 672,48 + 672,48

74 828,18 74 828,18

+455,75 +216,73 +216,73

8 035,75 66 792,43 66 792,43

Rozpočtové opatrenie č. 5/2012: Podprogram 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0, zdroj 111 Výdavky spolu: Bežné výdavky spolu (600) z toho: - tovary a služby (630) - bežné transfery (640) v tom: na náhradu (642029) Rozpočtové opatrenie č. 6/2012: Podprogram 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0, zdroj 111 Výdavky spolu: Bežné výdavky spolu (600) v tom: - bežné transfery (640) v tom: na náhradu (642029)

Úprava

(v EUR) Po úprave

+21 740,55 +21 740,55

96 568,73 96 568,73

+21 740,55 +21 740,55

88 532,98 88 532,98

Rozpočtové opatrenie č. 7/2012: Podprogram 0750103 Ochrana pred povodňami trieda 05.6.0, zdroj 111 Výdavky spolu: Bežné výdavky spolu (600) z toho: - mzdy, paty služobné príjmy osobné vyrovnania (610)

Úprava

(v EUR) Po úprave

+0,00

2 987,89

-166,36

0,00

28

Rozpočtové opatrenie č. 8/2012: Podprogram 07605 Úrady životného prostredia trieda 05.6.0, zdroj 111 Výdavky spolu: Bežné výdavky spolu (600) z toho: - mzdy, paty služobné príjmy osobné vyrovnania (610)

Úprava

(v EUR) Po úprave

+25 000,00 +25 000,00

1 536 276,00 1 536 276,00

+0,00

892 950,00

Úprava

(v EUR) Po úprave

+174,00 +174,00

96 742,73 96 742,73

+174,00

8 209,75

Úprava

(v EUR) Po úprave

+167,00 +167,00

96 909,73 96 909,73

+167,00

8 376,75

Rozpočtové opatrenie č. 9/2012: Podprogram 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0, zdroj 111 Výdavky spolu: Bežné výdavky spolu (600) v tom: - tovary a služby (630) Rozpočtové opatrenie č.10/2012: Podprogram 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0, zdroj 111 Výdavky spolu: Bežné výdavky spolu (600) v tom: - tovary a služby (630) Rozpočtové opatrenie č. 11/2012: Podprogram 07605 Úrady životného prostredia trieda 05.6.0, zdroj 111 Výdavky spolu Bežné výdavky spolu (600) z toho: - mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Úprava

(v EUR) Po úprave

+46 510,00 +46 510,00

1 582 786,00 1 582 786,00

+0,00

892 950,00

Rozpočtové opatrenie č. 12/2012: Úprava Príjmy spolu (zdroj 111)

+3 040,00

(v EUR) Po úprave 5 540,00

29

8.1 Plnenie rozpočtových príjmov Krajskému úradu životného prostredia v Trenčíne bol pre rok 2012 stanovený limit rozpočtových príjmov vo výške 2 500,- €. V priebehu roku 2012 bolo v rozpočte príjmov realizovaná úprava rozpočtovým opatrením č. 12/2012 upravujúcim limit príjmov na 5 540,00 €. Prehľad plnenia príjmov Krajského úradu životného prostredia v Trenčíne v členení podľa činností, z ktorých pochádzajú: v EUR Príjmy Za porušenie predpisov Z dobropisov Trovy konania Poskytnutie informácií Výnosy z úrokov za PVŠS Príjmy celkom:

Schválený rozpočet 2012 2 500,00

Upravený Plnenie % rozpočet príjmov plnenia k 31.12.2012 k 31.12.2012 3 340,00 4 186,10 275,11 930,38 103,08 1,88 5 540,00 5 496,55 99,22

Plnenie príjmov bolo dosiahnuté vo výške 5 496,55 € , čo predstavuje 99,22 %.

8.1.1 220 - Administratívne a iné poplatky - príjem z poplatkov – pokuty, penále a iné (222003) v sume 4 186,10 €

8.1.2

8.1.3

230 - Kapitálové príjmy V roku 2012 nemal Krajský úrad životného prostredia v Trenčíne žiadne kapitálové príjmy. 290 - Iné nedaňové príjmy -

trovy konania, náhrada škody, poskytnutie informácií (292027) v sume 1 035,34 €

-

dobropisy, vratky, preplatky (292012) v sume 275,11 €

8.2 Čerpanie rozpočtových výdavkov 8.2.1 Kategória 600 - Bežné výdavky

30

Upravený rozpočet bežných výdavkov po vykonaných úpravách na základe rozpočtových opatrení predstavuje objem 1 582 786,00 €. Čerpanie bežných výdavkov podľa kategórií rozpočtovej klasifikácie vo vzťahu k upravenému rozpočtu podáva nasledujúca tabuľka: Program 07605 trieda 05.6.0 zdroj 111

Ukazovateľ

Schválený rozpočet r. 2012

Bežné výdavky spolu

1 511 276,00 1 582 786,00

Z toho: 610 – mzdy, platy, služ. príjmy a OOV 620 – poistné a príspevky do poisťovní 630 – tovary a služby 640 – bežné transfery

Upravený rozpočet r. 2012

1 569 425,80

v EUR Plnenie k upra v. rozpoč tu (%) 99,16

Čerpanie k 31.12.2012

892 950,00

892 950,00

892 949,93

100

312 086,00

333 441,97

329 984,49

98,96

306 240,00

317 494,06

317 484,06

100

-

38 899,97

29 007,32

74,57

8.2.2 Kategória 610 - Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania Čerpanie v kategórii 610 predstavuje čiastku 892 949,93 € t.j. 100 % z upraveného rozpočtu. 8.2.3 Kategória 620 - Poistné a príspevok do poisťovní Čerpanie v kategórii 620 predstavuje čiastku 329 984,49 € t.j. 98,96 % z upraveného rozpočtu. 8.2.4 Kategória 630 - Tovary a služby Čerpanie v kategórii 630 predstavuje čiastku 317 484,06 € t.j. 100 % z upraveného rozpočtu. Prehľad o čerpaní podľa položiek rozpočtovej klasifikácie a ich podiel na celkovom čerpaní výdavkov tejto kategórie podáva nasledujúca tabuľka: Program 07605 trieda 05.6.0 zdroj 111 Ukazovateľ

Čerpanie rozpočtu

v EUR Podiel na celkovom

31

31.12.2010 630 – Tovary a služby Z toho: 631 – cestovné náklady 632 – energie, voda a komunikácie 633 – materiál 634 – dopravné 635 – rutinná a štandardná údržba 636 – nájomné za prenájom 637 – služby

317 484,06 3 012,84 133 901,65 28 240,31 38 341,39 6 096,43 12 757,01 95 134,43

čerpaní % -

630

0,95 42,18 8,90 12,07 1,92 4,02 29,96

8.2.5 Kategória 640 - Bežné transfery Výdavky na bežné transfery boli k 31.12.2012 čerpané vo výške 185 266,50 €. Čerpanie v tejto kategórii bolo: 642012 odstupné 642013 odchodné 642015 nemocenské

20 142,65 € 1 340,00 € 7 524,67 €

641009 dotácie na prenesený výkon št. správy 641009 povodne 642029 škoda spôsobená živočíchom

64 738,31 € Podprogram 07601 2 987,89 € Prvok 0750103 88 532,98 € Prvok 0750501

Program 07601 Koncipovanie a riadenie environmentálnej politiky, koordinácia trieda 05.6.0 Ukazovateľ

Bežné výdavky spolu Z toho: 640 – bežné transfery

Schválený rozpočet r. 2012

-

Upravený rozpočet r. 2012

Čerpanie k 31.12.2012

64 743,00

64 738,31

64 743,00

64 738,31

v EUR Plnenie k uprav. rozpočtu (%) 99,99 99,99

Krajský úrad životného prostredia v Trenčíne v súlade s §16 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov o poskytovaní dotácií obciam a vyšším územným celkom na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy starostlivosti o životné prostredie rozpočtovým opatrením č. 1/2012 poskytol finančné prostriedky na prenesený výkon štátnej správy v sume 64 743,00 €. Plnenie upraveného rozpočtu bolo 99,99%.

32

Prvok 0750103 Ochrana pred povodňami trieda 05.6.0 Ukazovateľ

Bežné výdavky spolu

Schválený rozpočet r. 2012 -

Upravený rozpočet r. 2012 2 978,89

Čerpanie k 31.12.2012 2 978,89

v EUR Plnenie k uprav. rozpočtu (%) 100

V nadväznosti na rozpočtové opatrenie MF SR č. 8 z 20.07.2012 a uzmesením vlády SR č. 367 z 18.júla 2012 k Správe o priebehu povodní na území SR od 1. januára do 30. apríla 2012 a v súlade s § 17 zákona č. 523/204 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov boli KÚŽP v Trenčíne rozpočtovým opatrením č. 4/2012 pridelené finančné prostriedky vo výške 2 978,89 €. Ide o bežné výdavky, účelovo určené na úhradu vynaložených výdavkov na vykonanie povodňových zabezpečovacích prác, činnosť povodňových komisií a orgánov ochrany pred povodňami počas povodní od 1. januára do 30. apríla 2012. Prvok 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0 Ukazovateľ Bežné transfery

Schválený rozpočet r. 2012 -

Upravený rozpočet r. 2012 88 532,98

v EUR Čerpanie Plnenie k k uprav. 31.12.2012 rozpočtu (%) 88 532,98 100

Bežné transfery vo výške 88 532,98 € boli účelovo určené a použité na náhradu škody spôsobenej živočíchom podľa § 97 až 102 zákona č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov a na náhradu za obmedzenie bežného obhospodarovania (RST Les k. s., Radobica) podľa § 61 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov. Program 0750501 Druhová a územná ochrana trieda 05.4.0 Ukazovateľ

Bežné výdavky spolu Z toho: 630 – tovary a služby

Schválený rozpočet r. 2012

-

8 376,75

8 375,57

v EUR Plnenie k uprav. rozpočtu (%) 99,99

8 376,75

8 375,57

99,99

Upravený rozpočet r. 2012

Čerpanie k 31.12.2012

33

Bežné výdavky na tovary a služby (630) v sume 8 376,75 €, boli použité na úhradu výdavkov súvisiacich s funkciou člena stráže prírody, na nákup všeobecného materiálu (633) v sume 2 249,71 € , cestovné náhrady (637) pre členov stráže vo výške 830,29 € a všeobecné služby 5 296,75 € - pokrytie výdavkov rehabilitačných staníc. 8.2.6 Kategória 700 - Kapitálové výdavky V roku 2012 neboli Krajskému prostriedky na kapitálové výdavky.

úradu životného prostredia

v Trenčíne

pridelené

8.3 HODNOTENIE KRAJSKÉHO ÚRADU ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA ZO STRANY NADRIADENÉHO ORGÁNU ZA ROK 2012 Krajský úrad životného prostredia v Trenčíne, (ďalej len „krajský úrad životného prostredia“) bol zriadený zákonom č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Zároveň sú uvedeným zákonom zriadené obvodné úrady životného prostredia v riadiacej pôsobnosti krajského úradu životného prostredia. Pôsobnosť, hlavné úlohy ako aj organizáciu krajského úradu životného prostredia určuje štatút krajského úradu životného prostredia, ktorý bol vydaný rozhodnutím ministra životného prostredia Slovenskej republiky z 29. júna 2005 č. 20/2005-1.9. o vydaní štatútov krajských úradov životného prostredia v znení dodatku č. 1 v spojení s rozhodnutím ministra životného prostredia Slovenskej republiky z 22. januára 2007 č. 2/2007-7.2. o vydaní vzorového organizačného poriadku krajského úradu životného prostredia a vzorového organizačného poriadku obvodného úradu životného prostredia. 8.3.1 Hodnotenie KÚŽP zo strany Sekcie vôd MŽP SR Krajský úrad životného prostredia (KÚŽP) je podľa zákona č. 525/2003 Z.z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozpočtová organizácia, finančnými vzťahmi zapojená na rozpočet tunajšieho ministerstva, ktoré voči nemu plní funkciu zriaďovateľa. KÚŽP vykonáva štátnu správu starostlivosti o životné prostredie podľa osobitných predpisov, v oblasti vôd má pôsobnosť ako orgán štátnej vodnej správy založenú vodným zákonom podľa § 58 písm. b) a rozsah kompetencií upravený ust. § 60 zákona. Vo všeobecnosti podľa kompetenčného zákona vykonáva v druhom stupni štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni konajú obvodné úrady životného prostredia, ak nie je osobitným predpisom ustanovené inak a riadi a kontroluje výkon štátnej správy starostlivosti o ŽP uskutočňovanej obvodnými úradmi životného prostredia. Výkon štátnej správy má KÚŽP teritoriálne vymedzené v územnom obvode kraja podľa prílohy č. 1 zákona č. 525/2003 Z.z. Na úseku životného prostredia miestne orgány štátnej správy – KÚŽP, OÚŽP a SIŽP pri výkone svojej činnosti navzájom spolupracujú ako aj spolupracujú s inými štátnymi orgánmi, s orgánmi územnej samosprávy a s inými právnickými osobami a občianskymi združeniami pôsobiacimi vo veciach starostlivosti o životné prostredie. V súvislosti s rozhodovacou činnosťou KÚŽP vo veciach štátnej správy ministerstvo ako ústredný orgán štátnej správy preskúmava rozhodnutia krajských úradov ŽP vydané v správnom konaní.

34

Hlavnou činnosťou KÚŽP je plnenie úloh zabezpečovaných pri výkone miestnej štátnej správy, ktorú vykonáva podľa osobitných zákonov. V gescii sekcie vôd tunajšieho ministerstva ide o výkon štátnej správy podľa zákonov: 1. vodného zákona – výkon štátnej vodnej správy uskutočňovanej podľa § 60 2. zákona č. 442/2002 Z.z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z.z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov – výkon štátnej správy na úseku VVaVK podľa § 36 ods. 4; 3. zákona č. 7/2010 Z.z. o ochrane pred povodňami – výkon štátnej správy na úseku ochrany pred povodňami podľa § 24; 4. zákona č. 139/2002 Z.z. o rybárstve v znení neskorších predpisov – výkon štátnej správy na úseku rybárstva podľa § 38 v rozsahu odvolacieho orgánu. Podľa vodného zákona prvostupňová rozhodovacia činnosť KÚŽP ako orgánu štátnej vodnej správy je v rozsahu najmä ak ide: - o medzinárodné vody alebo hraničné vody; - o vodnú stavbu a s ňou spojené nakladanie s vodami, ktoré zasahuje alebo ovplyvňuje územie dvoch alebo viacerých obvodov; - o vodnú stavbu a s ňou spojené osobitné užívanie geotermálnych vôd alebo; - o vodnú stavbu s energetickým zariadením s inštalovaným výkonom nad 100 kW a s ňou spojené osobitné užívanie vôd; - v prípadoch, v ktorých je krajský úrad životného prostredia príslušný na povolenie vodnej stavby, rozhoduje aj v ostatných veciach týkajúcich sa tejto vodnej stavby alebo nakladania s vodami s výnimkou pokút a priestupkov; - vo veciach týkajúcich sa hraničných vôd KÚŽP vykonáva štátnu vodnú správu po prerokovaní s ministerstvom – sekciou vôd, a ak rozhodovanie môže mať vplyv na priebeh, povahu alebo vyznačenie štátnej hranice, aj s Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky; - rozhoduje o schválení súhrnného manipulačného poriadku vodných stavieb na celý hlavný vodný tok a jeho prítoky; - vykonáva štátny vodoochranný dozor v rámci svojej pôsobnosti a rozhoduje o opatreniach na nápravu a o obmedzení alebo zákaze výroby alebo činnosti; - v rozsahu svojich kompetencií vyhlasuje všeobecne záväzné vyhlášky, viď § 60 ods. 6 písm. a) až c) vodného zákona. Ďalej KÚŽP koordinuje plnenie úloh vyplývajúcich z plánov manažmentu povodí a programov opatrení zameraných na dosiahnutie environmentálnych cieľov a zabezpečuje úlohy, ktoré vyplývajú z vládou SR schváleného Vodného plánu Slovenska. V tejto súvislosti sekcia vôd požiadala aj v roku 2012 o zabezpečenie plnenia úlohy predkladať na MŽP SR špecifikované rozhodnutia od OŠVS (najmä podľa § 15 ods. 6 vodného zákona), ďalej pokračovať v plnení úlohy aktualizáciou evidencie rozhodnutí, ktorými boli určené ochranné pásma vodárenských zdrojov v pôsobnosti kraja už vytvorenej databázy rozhodnutí ako aj zabezpečiť vedenie evidencie o vodách a zasielanie údajov do súhrnnej evidencie (SHMÚ) podľa § 24 ods. 3 vyhlášky MŽP SR č. 418/2010 Z.z. o vykonaní niektorých ustanovení vodného zákona. Na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií v zmysle § 37 zákona č. 442/2002 Z.z. v znení neskorších predpisov vyplynula pre orgány ŠVS požiadavka hlavná úloha vypracovať aktualizáciu Plánu rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií do konca roku 2012. Z legislatívnych úloh bola požiadavka na vydanie Všeobecnej záväznej vyhlášky KÚŽP konkrétne v Bratislave na zmenu vyhláseného zoznamu vôd vhodných na kúpanie na podklade § 8 vodného zákona a podľa § 60 ods. 6 písm. a) zákona. Z hľadiska plnenia úloh v oblasti ochrany pred povodňami je požiadavka na vydanie VZV pre určenie inundačných území. Uvedené úlohy sekcia vôd požadovala na základe prijatých novelizačných úprav právnych predpisov akými boli napr. NV SR č. 269/2010 Z.z.,

35

ktorým sa ustanovujú požiadavky na dosiahnutie dobrého stavu vôd, resp. novej právnej úpravy vyplývajúcej z implementácie smerníc EÚ, akou bola najmä smernica EPaR 2006/118/ES o ochrane podzemných vôd pred znečistením a zhoršením kvality ako aj smernica EPaR 2006/7/ES o riadení kvality vody určenej na kúpanie, ktorou sa zrušuje smernica 76/160/EHS. Na základe vyhodnotenia úloh krajských úradov ŽP za rok 2012 ústredný orgán skonštatoval, že všetky úlohy požadované sekciou vôd boli splnené. Záverom možno konštatovať, že KÚŽP operatívne plnili úlohy požadované ministerstvom, najmä zabezpečovali podklady, poskytovali odpovede na žiadosti o informáciu podľa zákona č. 211/2000 Z.z. o informáciách v znení neskorších predpisov, prešetrovali sťažnosti a petície, vykonávali miestne obhliadky a kontroly skutkového stavu na základe podnetov. V oblasti spolupráce s verejnosťou a verejnoprávnymi inštitúciami zabezpečovali zverejnenie rozhodovacej činnosti na svojich webových sídlach a prostredníctvom enviroportálu. Významný podiel spolupráce predstavuje koordinácia činností s dotknutými orgánmi štátnej správy a orgánmi samosprávy ako aj ďalšími odbornými a vedeckými inštitúciami a osobitným dôrazom na spoluprácu SIŽP v rozsahu zákonom vymedzených pôsobností. 8.3.2 Hodnotenie KÚŽP zo strany Sekcie environmentálneho hodnotenia a riadenia MŽP SR Prínos krajského úradu životného prostredia na úseku ochrany ovzdušia pre ústredný orgán Krajský úrad životného prostredia je orgán štátnej správy ochrany ovzdušia, ktorému je zákonom č.137/2010 Z. z. o ovzduší v znení zákona č. 318/2012 Z.z. zverená zodpovednosť za kvalitu ovzdušia vo svojom územnom obvode. Za účelom dosiahnutia dobrej kvality ovzdušia a jej trvalého udržania vypracováva a vydáva programy na zlepšenie kvality ovzdušia a akčné plány a kontroluje plnenie opatrení z týchto dokumentov. Ako druhostupňový orgán ochrany ovzdušia zabezpečuje presadzovanie správneho uplatňovania zákona č.137/2010 Z. z. o ovzduší v znení zákona č. 318/2012 Z.z., zákona č.401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších predpisov, zákona č.76/1998 Z. z. o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a o doplnení zákona č.455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon v znení neskorších predpisov) v znení neskorších predpisov nahradeného v priebehu roka 2012 zákonom č. 321/2012 Z.z. o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č.572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ich vykonávacích predpisov v praxi. V rámci legislatívneho procesu pripomienkuje ministerstvom pripravované nové právne predpisy. Prínos krajského úradu životného prostredia na úseku ochrany ovzdušia pre ostatné organizácie verejnej správy Krajský úrad riadi a kontroluje výkon štátnej správy ochrany ovzdušia, uskutočňovanej obvodnými úradmi. Spolupracuje s obcami, vyššími územnými celkami, so Slovenským hydrometeorologickým ústavom, s regionálnymi úradmi verejného zdravotníctva, s orgánmi štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií a so správcami pozemných komunikácií pri tvorbe programov na zlepšenie kvality ovzdušia a akčných plánov. Prínos krajského úradu životného prostredia na úseku ochrany ovzdušia pre širokú verejnosť 36

Prínosom pre širokú verejnosť je dobrá kvalita ovzdušia, ktorú svojou činnosťou riadi a zabezpečuje krajský úrad životného prostredia najmä ukladaním a presadzovaním opatrení z programov na zlepšenie kvality ovzdušia a z akčných plánov. Prínosom je aj zverejňovanie informácií o kvalite ovzdušia, vybavovanie sťažností a petícií občanov a poskytovanie informácií podľa zákona č.211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov. Prínos krajských úradov životného prostredia za odbor environmentálnych rizík a biologickej bezpečnosti pre ústredný orgán Z pohľadu pôsobnosti odboru environmentálnych rizík a biologickej bezpečnosti boli krajské úrady životného prostredia orgánmi štátnej správy na úseku prevencie závažných priemyselných havárií podľa zákona č. 261/20025 Z. z. o prevencii závažných priemyselných haváriách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 261/2002 Z. z.“) a na úseku prevencie a nápravy environmentálnych škôd podľa zákona č. 359/2007 Z. z.. Krajské úrady ŽP rozhodovali o zaradení podniku do kategórie A alebo o preradení podniku z kategórie A do kategórie B, o uložení iných opatrení potrebných na elimináciu alebo zníženie rizika vyplývajúceho z umiestnenia podniku vo svojom územnom obvode. Prínos krajských úradov životného prostredia za odbor environmentálnych rizík a biologickej bezpečnosti pre ostatné organizácie verejnej správy Krajské úrady životného prostredia vykonávali štátny dozor a kontrolovali výkon štátnej správy ako na úseku prevencie závažných priemyselných havárií tak aj na úseku prevencie a nápravy environmentálnych škôd uskutočňovanej obvodnými úradmi životného prostredia. Spolupracovali s ostatnými orgánmi štátnej správy ako aj so Slovenskou agentúrou životného prostredia, ktorej poskytovali podklady do informačného systému prevencie závažných priemyselných havárií a informačného systému prevencie a nápravy environmentálnych škôd. Prínos krajských úradov životného prostredia za odbor environmentálnych rizík a biologickej bezpečnosti pre širokú verejnosť Prínosom bol výkon štátneho dozoru a tým aj zabezpečovanie kvalitnej práce prvostupňových orgánov na výkon štátnej správy podľa zákona č. 261/2002 Z. z. s výnimkou vecí patriacich do pôsobnosti iných orgánov štátnej správy a zákona č. 359/2007 Z. z., ktorými sú obvodné úrady životného prostredia a tým aj zlepšenie kvality prevencie závažných priemyselných havárií a kvality prevencie a nápravy environmentálnych škôd, čo v konečnom dôsledku znamenalo zníženie resp. elimináciu rizika vzniku závažnej priemyselnej havárie a tým aj zníženie resp. elimináciu dôsledkov závažnej priemyselnej havárie na život a zdravie ľudí, na životné prostredie a majetok ako i zníženie resp. elimináciu rizika vzniku environmentálnej škody alebo bezprostrednej hrozby environmentálnej škody a teda zníženie resp. elimináciu dôsledkov takejto škody na životné prostredie. Prínos krajských úradov životného prostredia za odbor odpadového hospodárstva pre ústredný orgán Krajské úrady životného prostredia a obvodné úrady životného prostredia v ich riadiacej pôsobnosti sú orgánmi miestnej štátnej správy na úseku odpadového hospodárstva podľa zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a zákona č. 119/2010 Z. z. o obaloch. Hlavnou činnosťou KÚŽP a podriadených pracovísk je rozhodovacia činnosť v správnom konaní a aktívne pôsobenie pri skvalitňovaní a zefektívnení rozhodovacieho procesu nielen v odvolacom konaní, ale najmä v rozhodujúcom podiele v prvom stupni výkonu štátnej

37

správy odpadového hospodárstva. Za prínos možno označiť aj možnosť pripomienkovania všeobecne záväzných právnych predpisov. Prínos krajských úradov životného prostredia za odbor odpadového hospodárstva pre ostatné organizácie verejnej správy Krajské úrady životného prostredia aktívne spolupracovali so SIŽP, SAŽP – Centrum odpadového hospodárstva a environmentálneho manažérstva, Okresnými riaditeľstvami policajného zboru. Prínos krajských úradov životného prostredia za odbor odpadového hospodárstva pre širokú verejnosť Prínos KÚŽP pre širokú verejnosť úzko súvisí s výkonom štátnej správy OH, najmä vydávaním stanovísk, vyjadrení, súhlasov, poskytovanie informácii podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám. KÚŽP pôsobia aj ako kontrolné orgány štátneho dozoru pri udeľovaní pokút, ktoré sú príjmom Environmentálneho fondu. O činnosti KÚŽP je verejnosť informovaná prostredníctvom výročných správ prezentovaných na verejných odpočtoch jednotlivých úradov. Krajské úrady životného prostredia majú v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie podľa zákona o EIA postavenie: a) povoľujúceho orgánu pre navrhovanú činnosť, ktorá je predmetom posudzovania (napr. vodne stavby), b) príslušného orgánu, ktorý vedie proces posudzovania navrhovaných činností a strategických dokumentov s dosahom na územie kraja (napr. Programy odpadového hospodárstva, Plány rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií na úrovni kraja a pod.), c) dotknutého orgánu, ktorý dáva stanovisko k navrhovanej činnosti (zámer, správa o hodnotení), ktoré je zohľadnené pri vypracovaní záverečného stanoviska pre navrhovanú činnosť a pripomienky sú zapracované do odporúčacích podmienok pre etapu výstavby a prevádzky navrhovanej činnosti. 8.3.3 Hodnotenie KÚŽP zo strany Sekcie ochrany prírody a tvorby krajiny MŽP SR Prínos krajských úradov životného prostredia pre ústredný orgán Bývalé krajské úrady životného prostredia a obvodné úrady životného prostredia v ich riadiacej pôsobnosti boli/sú orgánmi miestnej štátnej správy starostlivosti o životné prostredie na úseku ochrany prírody a krajiny podľa nasledovných osobitných zákonov: a) ochrany prírody a krajiny (zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov), b) ochrany a regulácie obchodu s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín (zákon č. 15/2005 Z. z. ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov), Úsek ochrany prírody participuje tiež pri rozhodovacej a inej činnosti v rámci rezortu životného prostredia s inými rozhodovacími orgánmi štátnej správy starostlivosti o životné prostredie (úsek posudzovania vplyvov na životné prostredie, úsek štátnej vodnej správy, úsek

38

odpadového hospodárstva, úsek ochrany ovzdušia, úsek prevencie závažných priemyselných havárií, úsek environmentálnych škôd, úsek štátnej geologickej správy). Úsek ochrany prírody priamo participuje s inými rozhodovacími orgánmi štátnej správy mimo rezortu v štyroch zákonoch a súvisiacich predpisoch: a) zákon č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov, b) zákon č. 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva (banský zákon) v znení neskorších predpisov, c) zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov, d) zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. Úsek ochrany prírody spolupracuje s políciou, súdmi a prokuratúrou. Hlavnou činnosťou úseku ochrany prírody a krajiny bola/je rozhodovacia činnosť v správnom konaní a aktívne pôsobenie pri skvalitňovaní a zefektívnení rozhodovacieho procesu nielen v odvolacom konaní, ale najmä v rozhodujúcom podiele v prvom stupni rozhodovania (povolenia, súhlasy, výnimky a pod.), tiež formou kontrol na obvodných úradoch životného prostredia. Za prínos možno označiť aj možnosť pripomienkovania všeobecne záväzných právnych predpisov v gescii rezortu životného prostredia. Úsek ochrany prírody ďalej plnil/plní tieto úlohy: a) vykonáva v prvom stupni štátnu správu starostlivosti o životné prostredie podľa kompetencií vymedzených vyššie uvedenými zákonmi na jednotlivých úsekoch orgánov štátnej správy, b) vykonávajú v druhom stupni štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni konajú obvodné úrady životného prostredia, ak osobitný predpis neustanovuje inak, c) riadia a kontrolujú výkon štátnej správy starostlivosti o životné prostredie uskutočňovanej obvodnými úradmi životného prostredia, d) koordinujú a kontrolujú výkon štátnej správy starostlivosti o životné prostredie uskutočňovanej obcami, e) poskytujú obciam odbornú pomoc pri aplikácii právnych predpisov, podľa ktorých obec plní úlohy štátnej správy starostlivosti o životné prostredie, f) vykonávajú štátny dozor vo veciach dosiahnutia cieľov štátnej environmentálnej politiky na miestnej úrovni akciami, na ktoré bola poskytnutá podpora z Environmentálneho fondu. Medzi ďalšie činnosti patrí najmä: a) vybavovanie sťažností a petícií právnických a fyzických osôb v rozsahu svojej pôsobnosti, b) rozhodovanie podľa správneho poriadku, c) koncepčná činnosť (tvorba koncepcií a určovanie rozhodujúcich smerov štátnej environmentálnej politiky na jednotlivých úsekoch štátnej správy starostlivosti o životné prostredie na úrovni kraja a okresu, najmä tvorba, vydávanie, aktualizácia a zverejňovanie programov, plánov a iných dokumentov koncepčného charakteru),

39

d) poskytovanie informácií podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov, e) vydávanie všeobecne záväzných vyhlášok, f) vydávanie stanovísk a vyjadrení, g) vedenie automatizovaného informačného systému. Všeobecne možno konštatovať, že štátna správa na úseku ochrany prírody a krajiny pre ústredný orgán – MŽP SR: -

zabezpečuje prenos informácií z MŽP SR smerom k OÚŽP a obciam, vykonávajúcim prenesený výkon štátnej správy na úseku OPaK

-

spracováva podklady za územie kraja vo veciach ochrany prírody a krajiny pre riadiacu a ostatnú činnosť MŽP SR

-

poskytuje informácie o záujmoch ochrany prírody a krajiny za územie kraja

-

zabezpečuje proces prerokovania návrhov chránených území a ich zón v prípadoch, kedy vyhlásenie týchto CHÚ je v kompetencii MŽP SR alebo vlády SR

Prínos krajského úradu životného prostredia pre ostatné organizácie verejnej správy Úsek ochrany prírody a krajiny spolupracuje so Slovenskou inšpekciou životného prostredia, s osobitnými odbornými organizáciami Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. V rámci rezortu bola významným prínosom spolupráca so Štátnou ochranou prírody Slovenskej republiky pri vyhlasovaní a praktickej ochrane osobitne chránených častí prírody, so Slovenským vodohospodárskym podnikom, štátnym podnikom pri zabezpečovaní protipovodňovej ochrany a ďalšími organizáciami. Intenzívna a neodmysliteľná je súčinnosť krajských úradov životného prostredia pri spoločných postupoch osobitných konaní s krajskými lesnými úradmi (zmeny a obnovy lesných hospodárskych plánov), krajskými stavebnými úradmi (územno-plánovacia dokumentácia), obvodnými banskými úradmi (dobývacie priestory a banská činnosť), s obcami v spravovanom regióne vo veciach preneseného výkonu štátnej správy na úseku životného prostredia, tiež s dotknutými organizačnými útvarmi Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky pri vyhlasovaní prieskumných území a chránených ložiskových území. Úsek ochrany prírody poskytuje pre ostatné organizácie verejnej správy informácie o záujmoch ochrany prírody a krajiny za územie kraja a poskytuje súčinnosť pri riadení a usmerňovaní vybraných činností v území kraja súvisiacich so záujmami ochrany prírody a krajiny. Prínos krajského úradu životného prostredia pre širokú verejnosť Prínos úseku ochrany prírody a krajiny pre širokú verejnosť úzko súvisí s výkonom štátnej správy starostlivosti o životné prostredie, najmä vydávaním stanovísk, vyjadrení, povolení, súhlasov a výnimiek podľa osobitných predpisov, poskytovaní informácií v súlade so zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov,

40

vybavovaní petícií v súlade so zákonom č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov v súlade so zákonom č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach. Štátna správa na úseku ochrany prírody pôsobí preventívne ako kontrolný orgán štátneho dozoru pri udeľovaní nápravných opatrení a pokút, ktoré sú príjmom Environmentálneho fondu, rozhoduje o záujmoch ochrany prírody a krajiny v rozsahu kompetencií stanovených vo VZPP na úseku ochrany prírody a krajiny, rieši problematiku hendikepovaných živočíchov, ktorých nález je občanmi oznámený, poskytuje pomoc a poučenie pre aplikáciu zákona VZPP na úseku ochrany prírody a krajiny, poskytuje podporu pre projekty pri získavaní finančných zdrojov z rôznych finančných fondov.

41