KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE odbor životního prostředí Žerotínovo nám. 3, 601 82 Brno Č.j. JMK 62928/2016
SpZn. S-JMK 57954/2016 OŽP/Nov
Vyřizuje/linka Ing. Novák/2615
Brno 28.04.2016
USNESENÍ Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí, se sídlem Brno, Žerotínovo nám. 3, jako věcně a místně příslušný správní orgán dle ust. § 29 z. č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle ust. § 78 odst. 2 písm. a) z. č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o odpadech“), rozhodl v řízení vedeném ve věci žádosti o udělení souhlasu k provozování zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů, sběrné místo stavebních, demoličních a dalších druhů odpadů s uvedeným názvem „Sběrný dvůr Žabčice“, provozovna Žabčice, parc.č. 1320/3, 1320/6, 1320/9, vše k.ú. Žabčice,
t a k t o:
I.
Podle ust. § 39 odst. 1 a ust. § 45 odst. 2 z. č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen „správní řád“), se určuje účastníku řízení, společnosti Recyklace, Odpady Morava, s.r.o., se sídlem Potocká 58/7, Kohoutovice, 623 00 Brno, IČO 042 68 679, zastoupenou na základě plné moci společností GEOTRADING GROUP s.r.o., se sídlem Kamenný Újezdec 85, 252 82 Kamenný Přívoz, IČO 036 07 224 (dále jen „žadatel“), lhůta pro odstranění nedostatků žádosti do 30.09.2016, k čemuž se tímto žadatel, v souladu s ust. § 45 odst. 2 správního řádu, vyzývá.
Je nutno, aby žadatel odstranil následující nedostatky: -
II.
Žádost přepracovat dle ust. § 1 vyhl.č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“) Doložit doklad o souladu zařízení se zvláštními právními předpisy (z. č. 183/2006 Sb.) Doložit doklad o právním vztahu žadatele k předmětnému zařízení Doložit stanovisko KHS JmK dle ust. § 75 písm. d) zákona o odpadech Přepracovat návrh provozního řádu zařízení dle příl.č. 1 vyhlášky, se zapracováním povinností dle vyhl.č. 294/2005 Sb.
Podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu se současně řízení přerušuje. 1/5
Odůvodnění: Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí (dále jen „krajský úřad“ nebo „správní orgán“) obdržel dne 17.04.2016 žádost společnosti Recyklace, Odpady Morava, s.r.o., zastoupené na základě plné moci společností GEOTRADING GROUP s.r.o., (dále jen „žadatel“), o udělení souhlasu k provozování zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů – „Sběrný dvůr Žabčice“, místo pro soustředění stavebních, demoličních a dalších druhů odpadů, provozovna Žabčice, parc.č. 1320/3, 1320/6, 1320/9, vše k.ú. Žabčice. Jedná se o nové zařízení. Žádost byla podána datovou schránkou. Dnem doručení žádosti ke krajskému úřadu bylo zahájeno správní řízení ve věci. K žádosti byly doloženy následující doklady: -
Plná moc ze dne 15.03.2016 Mapa umístění zařízení (označeno jako příloha č. 1) Dispoziční schéma zařízení (označeno jako příloha č. 2) Čestné prohlášení původce (označeno jako příloha č. 3) Evidenční list pro přepravu odpadů po území ČR – vzor (označeno jako příloha č. 4) Oznámení o nepřijetí odpadu do zařízení – vzor (označeno jako příloha č. 5) Návrh vedení evidence odpadů – vzor (označeno jako příloha č. 6) Koordinační situace 1 : 750 Návrh provozního řádu zařízení
Krajský úřad doplnil spisovou dokumentaci o výpis z OR KS Brno, oddíl C, vl. 89090 a o výpis z katastru nemovitostí LV č. 977 pro k.ú. Žabčice (založeno ve spise pod č.j. JMK 61657/2016) a konstatoval, že vlastníkem pozemků, na nichž má být zařízení umístěno, je p. Vladimír Roušal, nar. 24.11.1962, bytem Velkopavlovická 4072/7, Židenice, 628 00 Brno, jež se tímto stává účastníkem řízení. Dalším identifikovaným účastníkem řízení je obec Žabčice, se sídlem Kopeček 4, 664 63 Žabčice, v souladu s ust. § 14 odst. 7 zákona o odpadech. Po posouzení žádosti krajský úřad konstatuje, že tato vykazuje formální nedostatky. Žádost není zpracována v souladu s vyhláškou ve znění její poslední změny platné od 21.03.2016. K žádosti není doložen doklad o souladu zařízení se zvláštními právními předpisy (z.č. 183/2006 Sb., stavební zákon), v souladu s ust. § 1 odst. 1 písm. o) vyhlášky. Je požadováno doložení dokladu dle stavebního zákona, tedy rozhodnutí o změně užívání stavby (území) vázané k požadované činnosti. Je požadováno doložení dokladu o právním vztahu žadatele k předmětnému zařízení dle ust. § 1 odst. 1 písm. c) vyhlášky. Po zjištění skutečného vlastníka pozemků, na nichž je zařízení umístěno, správní orgán konstatuje absenci jakéhokoli vyjádření jeho vůle o tom, že je s provozem zařízení srozuměn a pozemky dává žadateli k jeho činnosti k dispozici. Proto krajský úřad požaduje doložit doklad (např. nájemní smlouvu, popř. jiný doklad), který bude vůli vlastníka deklarovat. Souhlasné stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví je požadováno s odkazem na ust. § 1 odst. 1 písm. s) vyhlášky.
2/5
Bez výše uvedených dokladů nelze ve správní řízení pokračovat a nebudou-li tyto správnímu orgánu ve stanovené lhůtě dodány, bude řízení v souladu s ust. § 66 odst. 1 písm. c) správního řádu zastaveno. Správní orgán rovněž konstatuje, že předložený evidenční list pro přepravu nebezpečných odpadů je v souvislosti s návrhem provozního řádu zcela bezpředmětný bez ohledu na skutečnost, že není zpracován v souladu s vyhláškou. Dále pak krajský úřad posoudil předložený návrh provozního řádu (dále jen „návrh“) a zjistil, že tento vykazuje některé formální i věcné nedostatky, jež je nutno odstranit. Z textu provozního řádu vyplývá, že zařízení je určeno k využívání odpadů. Provozní řád je tedy nutno přepracovat ve smyslu příl. č. 1 vyhlášky na skupinu „B“. Jsou zcela opomenuty kapitoly bodu 7 uvedené přílohy. V návrhu provozního řádu se vyskytuje řada nesrovnalostí a chybějících údajů. S ohledem na následné využívání odpadů je požadováno zapracování kvalitativních požadavků na vstupy do zařízení dle vyhl.č. 294/2005 Sb. Je požadováno dopracování údajů, které nejsou obsahem žádosti dle platné vyhlášky (např. kapacitní údaje, zeměpisné souřadnice, a další). Výstupy ze zařízení neodpovídají požadavkům na zařazení odpadů dle vyhl.č. 93/2016 Sb. Po vytřídění je nutno vzniklé odpady zařazovat do skupiny 19. Výstupy ze zařízení doplnit o odpady vznikající při údržbě zařízení. Je požadováno vypustit popisy technologického vybavení, které není stálou součástí zařízení (např. RESTA). Na smluvní zařízení k využívání odpadů se pohlíží jako na samostatné mobilní zařízení již jednou schválené a provozované dle vlastního provozního řádu. Četnost prováděných recyklací je do provozního řádu nutno uvést. Krajský úřad dovodil, že zařízení má být určeno především jako zařízení pro soustřeďování stavebních a demoličních odpadů určených k recyklaci na výrobu recyklátu stanovených frakcí. V provozním řádu jsou však na vstupu do zařízení uváděny i odpady nerecyklovatelné, nedemoliční a nepocházející ze stavební činnosti. Z textu provozního řádu není vůbec zřejmé, jak bude s těmito odpady nakládáno, jak budou tříděny a kde budou soustřeďovány. Jsou zde uváděny i odpady, jejichž posuzování je v kompetenci krajské veterinární správy (např. odpady z mlékárenského průmyslu) i odpady kompostovatelné. Proto krajský úřad požaduje vyřazení všech odpadů, z kterých nelze vytěžit deklarovaný recyklát využitelný na povrchu terénu. V provozním řádu jsou rovněž uváděny odkazy na „komunální odpady“, „nebezpečné odpady“, které nemají být do zařízení vůbec přijímány (viz. kapitola D provozního řádu). Správní orgán žadateli doporučuje zvážit změnu jím uváděného názvu zařízení „Sběrný dvůr Žabčice“. Tento pojem je obecně vnímán jako zařízení určené k odkládání komunálních odpadů občany a pro předmětné zařízení se jeví jako značně nevhodný. Nedostatky v předloženém návrhu provozního řádu jsou takového charakteru, že v případě, že nebudou-li žadatelem odstraněny, není možno takto předložený návrh schválit a žádosti nebude vyhověno.
3/5
Návrh provozního řádu s návrhem provozního deníku v elektronické podobě zašlete po posouzení orgánem ochrany veřejného zdraví na adresu:
[email protected]. Návrh provozního řádu s návrhem provozního deníku v písemné podobě je nutno předložit ve dvou vyhotoveních. V doplnění předmětné žádosti uvádějte výše uvedenou SpZn. Lhůta pro doplnění žádosti a přepracování provozního řádu byla stanovena i s ohledem na případná další jednání s orgány státní správy. Krajský úřad je rovněž toho názoru, že s ohledem na způsob nakládání s odpady v zařízení a jejich množství je pravděpodobné, že zařízení bude nutno posoudit i z hlediska z. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), a to s odvoláním se na „Metodický výklad bodu 10.1 kategorie II“, vydaného MŽP pod č.j. 44448/ENV/15 ze dne 09.07.2015. Současně Vás upozorňujeme na skutečnost, že v souladu se z. č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, podléhá Vaše žádost poplatkové povinnosti dle položky 122b sazebníku tohoto zákona ve výši 500 Kč, slovy pět set korun českých.
Uvedenou částku je možno uhradit: a) bezhotovostním převodem z účtu vedeného u banky na účet Jihomoravského kraje vedeného u Komerční banky, číslo účtu 27 – 7188260227 / 0100, variabilní symbol 6136140636, b) v hotovosti u zdejšího úřadu č. dv. 422A c) poštovní poukázkou- adresát: Jihomoravský kraj, Žerotínovo nám. 3, 601 82 Brno, číslo účtu 27-7188260227, kód banky: 0100, k. symbol: 379, var. symbol: 6136140636.
4/5
Poučení: Proti tomuto usnesení se lze podle ust. § 76 odst. 5 správního řádu odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručení k Ministerstvu životního prostředí ČR, a to podáním učiněným u Krajského úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního prostředí, Žerotínovo nám. 3, 601 82 Brno. Proti výroku I. o stanovení lhůty může podat odvolání, pouze ten, komu je lhůta stanovena. Odvolání se podává v takovém počtu stejnopisů, aby každý účastník dostal jeden stejnopis a jedno vyhotovení zůstalo správnímu orgánu. Podle § 76 odst. 5 správního řádu odvolání nemá odkladný účinek.
Ing. František Havíř, v.r. vedoucí odboru životního prostředí
otisk úředního razítka
za správnost vyhotovení: Ing. Jan Novák
Doručuje se do vlastních rukou: -
GEOTRADING GROUP s.r.o., Kamenný Újezdec 85, 252 82 Kamenný Přívoz (do DS) Vladimír Roušal, Velkopavlovická 4072/7, 628 00 Brno Obec Žabčice, Kopeček 4, 664 63 Žabčice (do DS)
na vědomí: - Městský úřad Židlochovice – stavební úřad, Nádražní 750, 667 01 Židlochovice (do DS)
IČ 708 88 337
DIČ CZ70888337
Telefon 541 651 111
Fax E-mail 541 651 209
[email protected]
5/5
Internet www.kr-jihomoravsky.cz
