Kontrola stavebních objektů v ISÚI Seznam zkratek a pojmů použitých v tomto dokumentu:
Pojem/zkratka
Vysvětlení
Číslo domovní
číslo popisné nebo evidenční
ČSÚ
Český statistický úřad
DB
definiční bod (parcely, stavebního objektu, adresního místa)
Definiční bod
bod o souřadnicích S-JTSK, sloužící k lokalizaci příslušného prvku v mapovém podkladu
GP
geometrický plán
ISÚI
Informační systém územní identifikace- editační agendový systém, jehož prostřednictvím jsou zapisována data do RÚIAN
ISKN
Informační systém katastru nemovitostí
KN
katastr nemovitostí
MOMC
městský obvod/ městská část u statutárně členěných měst
ORP
obec s rozšířenou působností
Přirozený klíč
část obce, typ stavebního objektu, číslo domovní
RSO
Registr sčítacích obvodů a budov (veden na Českém statistickém úřadě)
RÚIAN
Registr územní identifikace, adres a nemovitostí
SO
stavební objekt
S-JTSK
souřadnicový systém jednotné trigonometrické sítě katastrální
TEA
technicko- ekonomické atributy vedené u stavebního objektu
VÚSC
vyšší územně samosprávný celek
ZZR
zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů
Strana 1/11
OBSAH 1.
Úvod............................................................................................................................... 3
2.
Cíl dokumentu ................................................................................................................ 3
3.
Zrušené (změněné) budovy ISKN .................................................................................. 4
3.1.
Soubor 1a_zrusene-budovy-ISKN.xls ........................................................................ 5
3.2.
Soubor 1b_zrusene-budovy-ISKN.xls ........................................................................ 5
4.
Duplicitní definiční body stavebních objektů ................................................................... 6
4.1.
Soubor 2a_dupl-def-body-SO.xls ............................................................................... 6
4.2.
Soubor 2b_dupl-def-body-SO.xls ............................................................................... 9
4.3.
Soubor 2c_dupl-def-body-SO.xls ............................................................................... 9
5.
Blízké definiční body stavebních objektů ........................................................................ 9
6.
Přiřazení parcely z ISKN ...............................................................................................10
6.1.
Soubor 5_parcela-ISKN-s-SO.xls ..............................................................................11
6.2.
Soubor 5_parcela-ISKN-bez-SO.xls ..........................................................................11
7.
Podpora na ČÚZK .........................................................................................................11
Strana 2/11
1. ÚVOD Český úřad zeměměřický a katastrální provedl jako správce Základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN), porovnání stavebních objektů vedených v Informačním systému územní identifikace (ISÚI) s údaji vedenými v Informačním systému katastru nemovitostí (ISKN) a v Registru sčítacích obvodů a budov (RSO). Výsledkem tohoto porovnání jsou rozdílové sestavy, řazené po jednotlivých obcích. Doporučujeme editorům, tj. stavebním úřadům respektive obcím, aby uvedené nesoulady v rámci své územní působnosti odstranili co možná nejdříve. Po 1. 7. 2012 jsou některé údaje o stavebních objektech referenční, tj. závazné pro výkon veřejné správy. Pokud by po tomto datu někdo uvedený údaj reklamoval, bude editor povinen situaci řešit ve lhůtách daných § 4 a 5 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů ( ZZR).
2. CÍL DOKUMENTU Cílem dokumentu je umožnit příslušným editorům odstranit chyby a nesoulady, které se vyskytují v ISÚI, v jejich územní působnosti. Podkladem pro nápravu chyb jsou rozdílové sestavy. Rozdílové sestavy vznikly porovnáním dat ISÚI, ISKN:
identifikací stavebních objektů ISÚI, které nemají vazbu na parcelu KN, porovnáním stavebních objektů ISÚI se změněnými nebo zrušenými budovami ISKN, hledáním duplicitních a velmi blízkých definičních bodů stavebních objektů v ISÚI a ISKN, Porovnání stavebních objektů vedených v ISÚI a stavebních objektů RSO nebylo nyní (6/2014) kvůli neaktuálnosti dat z RSO zpracováno.
Výsledkem porovnání jsou následující sestavy, které jsou podle obsahu děleny na menší celky. Názvy souborů s jednotlivými sestavami (formát *.xls) jsou:
1a_zrusene-budovy-ISKN.xls 1b_zrusene-budovy-ISKN.xls
2a_dupl-def-body-SO.xls 2b_dupl-def-body-SO.xls 2c_dupl-def-body-SO.xls
3a_blizke-def-body-SO.xls 3b_blizke-def-body-SO.xls 3c_blizke-def-body-SO.xls
4_SO-chybejici-v-ISUI.xls- nebyly generovány v tomto běhu 4_SO-prebyvajici-v-ISUI.xls- nebyly generovány v tomto běhu Strana 3/11
kde:
5_parcela-ISKN-bez-SO.xls 5_parcela-ISKN-s-SO.xls
a - výstup, kde oba stavební objekty mají vazbu na parcelu KN, b - výstup, kde pouze jeden stavební objekt má vazbu na parcelu KN, c - výstup, kde žádný stavební objekt nemá vazbu na parcelu KN.
Pořadí sestav tvoří hierarchii, pro kterou platí, že pokud by stavební objekt spadal do více sestav, je uložen pouze v té s nejnižším číslem. Každý výstup je rozdělen podle ORP do archivů (soubory ve formátu *.zip), které jsou uloženy v adresářích podle nadřazeného VÚSC (kraje). Pro každý výstup je vytvořena statistika počtu stavebních objektů. Souřadnice definičních bodů jsou uvedeny v systému S-JTSK s přesností na metry. Význam jednotlivých položek v souborech je popsán v Příloze č. 1.
3. ZRUŠENÉ (ZMĚNĚNÉ) BUDOVY ISKN Soubory obsahují stavební objekty vedené v ISÚI, které podle přirozeného klíče (část obce, typ stavebního objektu, číslo domovní- popisné/evidenční) korespondují s budovami, které byly v minulosti evidovány v ISKN a nyní již evidovány nejsou. Výstup 1a_ zrusene-budovy-ISKN.xls obsahuje stavební objekty, které mají v ISÚI vazbu na parcelu KN. Výstup 1b_ zrusene-budovy-ISKN.xls obsahuje stavební objekty, které nemají v ISÚI vazbu na parcelu. V mnoha případech se nejedná o faktické odstranění budovy v terénu, ale pouze o změnu její identifikace (změna části obce, změna typu stavebního objektu, změna čísla domovního). Tyto případy se v rozdílové sestavě poznají podle toho, že mají vyplněné sloupce začínající názvem „Aktuální budova ISKN …“. V těchto případech mohou nastat tři možnosti: a) v ISÚI již existuje stavební objekt s aktuálními údaji a původní záznam stavebního objektu (se zaniklým přirozeným klíčem) nebyl odstraněn. Řešením je odstranění původního záznamu stavebního objektu. b) v ISÚI neexistuje stavební objekt s aktuálními údaji. V tomto případě je potřeba původní stavební objekt aktualizovat dle dostupných informací z dokumentace příslušného stavebního objektu, respektive rozhodnutí o přidělení čísla popisného/evidenčního, případně orientačního. Vodítkem mohou být údaje ve sloupcích začínajících názvem „Aktuální budova ISKN …“ a případně řízení zániku budovy v ISKN (sloupec „Řízení“). c) V ISÚI jsou údaje aktuální a není potřeba nic měnit Tyto stavební objekty budou v sestavě figurovat, protože byly v KN zrušeny, ale podle příslušných listin stavebního úřadu je jejich aktuální podoba v ISÚI v pořádku. K vymazání v sestavě by došlo až po změně údajů o budově v ISKN, kde byla na základě listiny tato budova zrušena. Pokud jsou sloupce začínající názvem „Aktuální budova ISKN …“ prázdné, předpokládá se, že budova již neexistuje (v terénu). Strana 4/11
Výsledkem řešení těchto sestav je tedy buď změna stavebního objektu nebo jeho zrušení v ISÚI (v některých případech i kombinace obou možností, v závislosti na tom, jakým způsobem jsou uvedené stavební objekty v ISÚI vedeny). Stavební objekty evidované v KN jako rozestavěné, nejsou předmětem zápisu do ISÚI.
3.1. Soubor 1a_zrusene-budovy-ISKN.xls V tomto souboru jsou stavební objekty vedené v ISÚI, odkazující se na zrušené budovy v KN. Stavební objekt má v ISÚI vazbu na parcelu KN. Stavební úřad: a) dohledá ve své dokumentaci oznámení vlastníka o reálném odstranění stavby (§ 131a stavebního zákona) a zapíše odstranění do ISÚI, nebo b) ověří informace, uvedené v rozdílových sestavách, v KN (Dálkový přístup do KN nebo Nahlížení do KN (Příloha č. 2) a také v ISÚI, c) případně vyšetří v terénu stav věci, v případě neexistence stavby zapíše odstranění stavebního objektu do ISÚI. Lokalizace stavebního objektu se provede podle údajů ve sloupcích „Katastrální území parcely SO“a „Parcela SO“. Údaj ve sloupci „Platnost parcely SO“ upozorňuje na skutečnost, že uvedená parcela již není evidována v ISKN, nebo se naopak jedná o parcelu z potvrzeného geometrického plánu, který ještě nebyl zapsán do ISKN. Při zápisu odstranění stavebního objektu editor do ISÚI zapíše jako datum odstranění 1. den měsíce a roku, ve kterém stavební objekt již prokazatelně nestál. Podkladem návrhu změny může být například: souhlas se změnou užívání stavby, rozhodnutí o přidělení/odebrání čísla domovního, doklad o odstranění stavebního objektu. Pokud není k dispozici žádný podklad v dokumentaci úřadu, vytvoří editor z rozdílových sestav „Zápis o odstranění chybných údajů ISÚI“, kterému se přidělí číslo jednací (č.j.), a toto číslo se uvede v příslušné kolonce Podklad NZ.
3.2. Soubor 1b_zrusene-budovy-ISKN.xls V tomto souboru jsou stavební objekty ISÚI odkazující se na budovy zrušené v KN. Stavební objekt z ISÚI však nemá vazbu na parcelu. K lokalizaci SO se místo vazby na parcelu (předešlý výstup) použijí uvedené souřadnice definičního bodu stavebního objektu, případně souřadnice definičního bodu zrušené budovy v ISKN. Tyto souřadnice se zadají v aplikaci „Nahlížení do KN“ (nahlizenidokn.cuzk.cz) do tabulky v grafickém prohlížeči a program vyznačí polohu bodu na mapě (Příloha č. 2). Strana 5/11
Pokud nejsou k dispozici žádné souřadnice, je možné SO lokalizovat pomocí uvedené parcely, na níž byla budova evidována v ISKN (poslední tři sloupce výstupu). Další postup je shodný s postupem uvedeným v bodě 3.1.
4. DUPLICITNÍ DEFINIČNÍ BODY STAVEBNÍCH OBJEKTŮ Soubory obsahují dvojice takových stavebních objektů, jejichž definiční body mají shodné souřadnice. Výstupy jsou celkem tři, v závislosti na tom, zda stavební objekt ISÚI má, respektive nemá vazbu na parcelu KN. Výstup 2a_ dupl-def-body-SO.xls obsahuje dva stavební objekty ISÚI, které oba mají vazbu na parcelu KN. Výstup 2b_ dupl-def-body-SO.xls obsahuje dva stavební objekty ISÚI, kde pouze jeden má vazbu na parcelu KN. Výstup 2c_ dupl-def-body-SO.xls obsahuje dva stavební objekty ISÚI, kde ani jeden nemá vazbu na parcelu KN. Cílem zpracování těchto sestav je:
odstranění duplicitního stavebního objektu (vznikl pravděpodobně zápisem stavebního objektu a adresy do UIR-ADR „v předstihu“, před kolaudací), nebo změna údajů vedených u stavebního objektu v důsledku změny způsobu užívání stavebního objektu, nebo oprava chybných souřadnic definičního bodu stavebního objektu změnou umístění definičního bodu a případně také změna vazby na parcelu KN.
4.1. Soubor 2a_dupl-def-body-SO.xls Stavební úřad: a) provede kontrolu dokumentace a souvisejících listin (například dokumentace skutečného provedení stavby, změna užívání stavby, doklad o přidělení/odebrání čísla domovního, geometrický plán), b) ověří informace, uvedené v rozdílových sestavách, v KN (Dálkový přístup do KN nebo Nahlížení do KN (Příloha č. 2) a také v ISÚI, c) případně vyšetří v terénu stav věci. Pokud editor uvedeným způsobem zjistí, že duplicitní stavba neexistuje, zruší se v ISÚI. Speciálním případem je situace, kdy došlo ke změně v číslování stavebního objektu, ale původní i nový zápis zůstal v ISÚI, takže oba stavební objekty mají vazbu na stejnou parcelu KN:
změna stavebního objektu bez č.p./č.ev. na stavební objekt s číslem (č.p./č.ev.), změna stavebního objektu s č.ev. na stavební objekt č.p., Strana 6/11
změna stavebního objektu s č.p. na stavební objekt č.ev., změna stavebního objektu s č.p. na stavební objekt bez č.p./č.ev., který je předmětem zápisu do KN, změna stavebního objektu s č.ev. na stavební objekt bez č.p./č.ev., který je předmětem zápisu do KN, přečíslování stavebního objektu, bez změny typu stavebního objektu.
Tyto situace mohly vzniknout například změnou užívání stavebního objektu a nenahlášení této skutečnosti vlastníkem nemovitosti do KN. Řešení se bude odvíjet podle toho, zda k rozhodnutí o přidělení, změně či odebrání čísla domovního došlo před dnem migrace dat do ISÚI (30. 6. 2011), či po tomto dni. Postup bude analogický s níže uvedeným příkladem. Příklad: změna stavebního objektu bez č.p./č.ev. na stavební objekt s číslem v případě, že se v ISÚI nacházejí oba stavební objekty:
Číslo domovní přiděleno před 30. 6. 2011 Pokud bylo číslo přiděleno před 30. 6. 2011, zruší se stavební objekt vedený bez čísla. U stavebního objektu s číslem se provede jeho změna, kde se doplní, případně opraví dostupné údaje vedené u tohoto stavebního objektu (popisné i lokalizační). Ve stejném návrhu změny se provede i změna navázaných adresních míst, kde se pokud adresa odpovídá - změní zadání definičního bodu adresního místa. U rušeného stavebního objektu se uvede jako datum odstranění 30. 6. 2011. Jako podklad návrhu změny se uvede například rozhodnutí o přidělení čísla domovního. Zrušení i změna stavebních objektů a adresních míst se provede v jednom návrhu změny.
Číslo domovní přiděleno po 30. 6. 2011 Pokud bylo číslo přiděleno po 30. 6. 2011, změní se stavební objekt bez čísla na stavební objekt s číslem (popisným/evidenčním). Současně se u tohoto stavebního objektu doplní část obce, přidělené číslo, (v případě statutárních měst MOMC), způsob využití, TEA a zkontroluje se definiční bod stavebního objektu. Následně se do návrhu změny načte zrušení stavebního objektu s číslem a změna jeho adresního místa (míst). U adresního místa (míst) se změní vazba na stavební objekt, dále se zkontrolují a dle potřeby opraví vedené údaje. Pokud chybí definiční bod adresního místa, nebo je-li špatně umístěn, zadá se jeho správná poloha. U rušeného stavebního objektu se uvede jako datum odstranění 30. 6. 2011.
Strana 7/11
Jako podklad návrhu změny se uvede například rozhodnutí o přidělení čísla domovního. Zrušení i změna stavebních objektů a adresních míst se provede v jednom návrhu změny.
Strana 8/11
4.2. Soubor 2b_dupl-def-body-SO.xls U každé dvojice je pouze jeden stavební objekt s vazbou na parcelu KN. Souřadnice definičního bodu stavebního objektu ISÚI z rozdílových sestav se zadají v aplikaci „Nahlížení do KN“ (nahlizenidokn.cuzk.cz) do tabulky v grafickém prohlížeči a program vyznačí polohu bodu na mapě (Příloha č. 2). Dále stavební úřad postupuje obdobně jako v bodě 4.1. Velmi častým případem v tomto souboru je situace, kdy jeden stavební objekt je bez čísla, vždy s vazbou na parcelu KN a druhému bylo přiděleno číslo domovní, ale nemá vazbu na parcelu KN. Řešení bude shodné s postupem uvedeným v bodě 4.1, v závislosti na datu, kdy došlo oficiálně k rozhodnutí o přidělení (odebrání) čísla domovního. Jediným rozdílem oproti bodu 4.1 je povinnost doplnit u stavebního objektu, který prochází změnou, vazbu na katastrální území a parcelu KN, pokud tato vazba není vyplněna a zadat polohu definičního bodu stavebního objektu, případně též adresního místa (míst).
4.3. Soubor 2c_dupl-def-body-SO.xls Ani jeden z dvojice stavebních objektů nemá vazbu na parcelu KN. V případě tohoto souboru se postupuje obdobně jako v předchozím případě. Jediným rozdílem oproti bodu 4.1 je povinnost doplnit u stavebního objektu, který prochází změnou, vazbu na katastrální území a parcelu KN, pokud tato vazba není vyplněna a zadat polohu definičního bodu stavebního objektu, případně též adresního místa (míst).
5. BLÍZKÉ DEFINIČNÍ BODY STAVEBNÍCH OBJEKTŮ V souborech jsou uvedeny dvojice stavebních objektů, jejichž definiční body leží velmi blízko sebe (do vzdálenosti 2 m). Výstup 3a_blizke-def-body-SO.xls obsahuje dvojice stavebních objektů, kde oba stavební objekty mají vazbu na parcelu KN. Ve výstupu se jejich atributy odliší pomocí zkratek SP1 (= první SO s parcelou) a SP2 (= druhý SO s parcelou). Výstup 3b_blizke-def-body-SO.xls obsahuje dvojice stavebních objektů, kde první stavební objekt nemá vazbu na parcelu KN a druhý stavební objekt vazbu má (první a druhý ve smyslu řazení sloupců ve výstupu). Výstup 3c_blizke-def-body-SO.xls obsahuje stavební objekty, kde ani jeden stavební objekt z dvojice nemá vazbu na parcelu KN. Ve výstupu se jejich atributy odliší pomocí zkratek BP1 (= první SO bez parcely) a BP2 (= druhý SO bez parcely).
Strana 9/11
Způsob řešení je obdobný jako v bodě 4.1, 4.2 a 4.3. Pouze je vyšší pravděpodobnost, že stavební objekty nejsou totožné (identické). Příklady stavebních objektů s blízkými definičními body: A) Rozšíření původní stavby
B) Stavby umístěné nad sebou
6. PŘIŘAZENÍ PARCELY Z ISKN Soubor obsahuje stavební objekty vedené v ISÚI bez vazby na parcelu. Cílem je v ISÚI zapsat:
přiřazení parcely ke stavebnímu objektu, nebo zrušení stavebního objektu v ISÚI, pokud prokazatelně neexistuje nebo pokud existuje identický stavební objekt, který již vazbu má (více viz výstup 5_parcela-ISKNs-SO.xls), nebo zjištění, že se jedná o stavební objekt, který není předmětem zápisu do KN, a tento stavební objekt zůstane v ISÚI bez vazby na parcelu.
Každému stavebnímu objektu byla automatizovaným způsobem přiřazena parcela, do které s nejvyšší pravděpodobností daný stavební objekt přísluší. Tuto skutečnost je ale potřeba ověřit a až na základě ověření je možné k stavebnímu objektu přiřadit vazbu na tuto parcelu KN. Pokud je na přiřazené parcele evidována v ISKN budova, je tato budova ve výstupu uvedena (poslední tři sloupce výstupu). V případě, že se přirozený klíč (část obce, typ stavby, číslo domovní) budovy ISKN a stavebního objektu ISÚI bez vazby shodují, je pravděpodobnost, že stavební objekt náleží do této parcely, velmi vysoká (nutno ověřit).
Strana 10/11
Pokud se klíče neshodují, dá se očekávat, že stavební objekt buď neexistuje, došlo k jeho přečíslování bez předání této informace vlastníkem na KP nebo že náleží do některé ze sousedních parcel KN.
6.1. Soubor 5_parcela-ISKN-s-SO.xls Těmto stavebním objektům je ve výstupu přiřazena parcela KN, na kterou již mezi stavebními objekty v ISÚI existuje vazba. Stavební objekt (s vazbou na parcelu) byl ve výstupu vypsán do sloupců s označením „(SP)“. V těchto případech se dá očekávat, že stavební objekt bez vazby a stavební objekt s vazbou budou totožné objekty. Pokud se šetřením toto prokáže, stavební objekt bez vazby bude smazán. Řešení: V dokumentaci stavebního úřadu, nahlédnutím do KN, případně šetřením v terénu prověřit, zda stavebnímu objektu přísluší vazba na uvedenou parcelu. Pokud ano, zapsat tuto vazbu do ISÚI.
6.2. Soubor 5_parcela-ISKN-bez-SO.xls Pokud existuje definiční bod stavebního objektu, stavební úřad provede nad mapou KN pohledovou kontrolu definičního bodu (Příloha č. 2); pokud odpovídá uvedené parcele, zapíše vazbu této parcely na stavební objekt. Pokud stavební objekt nemá definiční bod, doporučuje se provést šetření v terénu na uvedené parcele KN.
7. PODPORA NA ČÚZK Podrobnější informace o ISÚI/RÚIAN a uživatelské postupy pro práci v ISÚI jsou k dispozici na webových stránkách projektu RÚIAN www.ruian.cz. Konkrétní dotaz k této problematice můžete zapsat do Helpdesku také prostřednictvím aplikace ISÚI. Při zasílání dotazu uvádějte prosím i konkrétní informace o daném problému, může se tak významně zkrátit doba řešení Vašeho požadavku.
Strana 11/11
