Kontrola nakládání s kaly z ČOV Ing. Veronika Jarolímová Odbor odpadového hospodářství Ř ČIŽP
Zaměření činnosti OOH Kontrola plnění povinností dle zákona č. 185/2001 Sb. 7 složkových úkolů – plánování a vyhodnocování činnosti
• • • • • • •
zařízení k odstraňování odpadů zařízení k využívání odpadů zařízení ke sběru a výkupu odpadů zpětný odběr výrobků a nakládání s elektrozařízením a elektroodpady původci odpadů a průmyslové podniky obaly chemické látky
• zaměření jednotlivých OI na konkrétní problematiky v závislosti na regionální specifika ( 2 ‐3 specifické úkoly / OI)
•kontrola vybrané problematiky v rámci celé ČR dle aktuálních požadavků, zjištění….
Celkové výsledky činnosti OOH 2009‐2012 Celkem
2009
2010
2011
2012
Počet provedených 3 531 kontrol
3 228
2 990
2 892
Počet zahájených správních řízení
836
908
907
887
Počet rozhodnutí v PM
782
922
894
849
Celková výše pokut v PM
73,84 mil.
65,61 mil
48,17 mil
36,84 mil
Počet řešených podnětů
503
526
490
502
Průměrná výše pokuty
94 420
71 161
53 878
41 208
Počet kontrol na 1 SŘ
3,1
3,33
3,29
3,18
Kontroly zařízení zpracovávajících BRO Rok
Počet kontrol OOH
Počet kontrol zařízení k využ. odpadů
Z toho kontroly zařízení BRO
Počet zjištěných porušení při nakládání s BRO
R NPM Výše sankce miliony
2009
3 531
304
54
7
4
0,1
2010
3 228
324
76
20
13
3,82
2011
2 990
300
38
18
29
2,44
Kontroly průmyslových podniků a jiných původců odpadů – Kontroly ČOV Kontroly probíhaly v roce 2010 Spolupráce OOH a OOV Kontrola plnění povinností dle zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech a zákona č. 254/2001 Sb. o vodách a předpisů souvisejících Výběr ČOV ke kontrole – podklady Ř ČIŽP nevětších 10 – 15 ČOV z každého regionu Kontroly byly prováděny dle zvláštního metodického pokynu
Cíl kontroly Ověření množství vykazovaného kalu ve srovnání s jeho předpokládanou produkcí (OOV) Nakládání s kaly po jejich předání ČOV zemědělcům případně zařízením k nakládání s odpady
Celkový počet kontrol ČOV podle jednotlivých OI OI
Počet kontrol Plánované celkem kontroly
Ostatní
Z toho kontroly na základě podnětů
Praha
7
5
2
0
České Budějovice
7
3
4
0
Plzeň
4
4
0
0
Ústí nad Labem
6
6
0
0
Hradec Králové
8
8
0
0
Havlíčkův Brod
7
1
6
0
Brno
6
6
0
0
Olomouc
7
2
5
0
Ostrava
7
1
6
1
Liberec
6
6
0
0
Celkem
65
42
24
1
Spolupráce s ostatními kontrolními orgány ORP – v jednom případě byl přijat podnět na nakládání s kaly na lesních pozemcích) ÚKZUZ V jednom případě bylo podáno oznámení na Policii ČR na neoprávněné ukládání kalů z ČOV
Výsledky kontrol Kontrolami ČOV nebyly zjištěny zásadní nedostatky Srovnáním evidencí o produkci kalů s předpokládanou reálnou produkcí kalů nebyly zjištěny zásadní rozdíly Kontrola dle zákona o odpadech – nesprávné vedení evidence, nakládání s NO bez souhlasu (1 SŘ) Problematické je nakládání s kaly u subjektů, které kaly od ČOV přebírají (náročná šetření dokončená v následujícím roce)
Koncové využití /odstranění kalů z kontrolovaných ČOV
Předávání kalů z ČOV Ve většině případů dochází k předávání kalů oprávněným osobám dle §14 odst. 1 zákona o odpadech (kompostárny, prostředníci – mobilní zařízení, kal předáván přes více prostředníků) Výsledek – nepřehlednost, „papírové“ předávání kalů s tím, že fyzicky jsou odpady předávány z ČOV přímo zemědělci Pochybné předávání kalů mezi provozovnami (kompostárnami) evidenční přesun cca 6 000 t kalů na vzdálenost 300 km V několika případech bylo zjištěno předání odpadů osobám k tomu neoprávněným Za výše uvedená porušení jsou ukládány sankce dle zákona o odpadech Malé ČOV , které nedisponují kalovou koncovkou předávají odpadní vody na větší ČOV, kde jsou tyto upraveny. Vody se kalem (odpadem) stávají až po technologickém postupu odvodnění a hygienizaci. Až po té je možno kal předat oprávněné osobě za účelem využití
Nejasnosti zjištěné v rámci kontrolní činnosti Přímá aplikace kalů na zemědělskou půdu 1)Nakládání s kaly před jejich aplikací, možnosti skladování ‐Zemědělec přebírající kaly = zařízení dle §14 odst. 2 zákona o odpadech ‐Kaly přestávají být odpadem ve chvíli jejich zapravení = využití ‐Skladování kalů (odpadů) je možné pouze v zařízení dle §14 odst. 1
2) Program použití upravených kalů z ČOV na zemědělské půdě ‐ Povinnost zpracovat program má původce kalů Původce ‐ ČOV ‐ Zařízení na využívání odpadů dle §14 odst. 1, které provádí úpravu kalů, (ne mobilní zařízení) Při kontrolách byly nalezeny nedostatky v předkládaných programech – bylo by vhodné aby tyto podléhaly schválení, nebo byly zasílány na vědomí dotčeným orgánům (ÚKZUZ, ORP)
Nejčastěji zjišťované nedostatky u subjektů, které přebírají kaly z ČOV Chybné smluvní přenášení povinností původců ‐ zpracování programu použití kalů – možno pouze na zařízení k využívání odpadů dle §14 odst. 1 zákona o odpadech, které provádí úpravu kalů Skladování před aplikací ‐ skladování na poli, v silážních žlabech – pouze se souhlasem dle §14 odst. 1 zákona o odpadech Příjem kalů z čistíren odpadních vod bez průvodní dokumentace o jejich kvalitě Nedodržování technologických postupů Nedodržování podmínek pro výstupy ze zařízení (hnojivo, substrát)
Významné případy Zjištění významných nesrovnalostí mezi vypočtenou produkcí kalů ČIŽP OOV a vedenou evidencí, bylo zjištěno, že část celkové produkce byl aplikována na zemědělskou půdu , aniž by subjekt tuto aplikaci vykázal, dodatečně byl předložen program použití kalů na zemědělské půdě, část kalů byla aplikována na pozemky v ochranném pásmu vodního zdroje, další část byla aplikována na pozemky, které nebyly v programu Kontrolou kompostárny bylo zjištěno, že tato přebírala kaly, které nekompostovala ale po 3 až 9 měsících je aplikovala přímo na zemědělskou půdu
ČOV přestala kaly z ekonomických důvodů předávat do kompostárny , ale předávala je do mobilního zařízení, po té docházelo k dalšímu předání. Posledním zařízením, které převzalo kaly, nebyly doloženy doklady o tom jak dále s těmito naložil Při šetření podnětu na uložení kalů z ČOV bylo zjištěno, že tyto byly druhý den po kontrole odvezeny, nájemce pozemku s inspekcí nespolupracoval, ČIŽP požádala o spolupráci policii
Aktuálně řešený případ Kontrolou kompostárny bylo zjištěno porušování následujících podmínek provozního ‐Kaly z ČOV byly přijímány bez ověření, že tyto splňují požadavky na kvalitu ČSN 465735 Průmyslové komposty , znaleckým posudkem byl zjištěn zvýšený obsah arsenu, zinku, mědi a rtuti, bylo konstatováno, že tyto pochází z přijímaných kalů ‐Nebyl dodržován požadovaný poměr vstupních surovin (odpadů), kaly tvořily cca 80% ‐Kompostovací proces nebyl řízen v souladu s požadavky provozního řádu, měření teploty, dosažení požadovaných teplot, překopávání kompostu…, z tohoto důvodu došlo následně k nárůstu patogenních mikroorganismů (Termotolerantní koliformní bakterie až 240 000KTJ v 1 g – hodnota na vstupu méně než 5,enterokoky až 36 000KTJ/g – hodnota na vstupu – 650) – původ kaly ‐Jednalo se o cca 20 000 t kalů z ČOV
Děkuji za pozornost
[email protected]
