Kontaktní osoba: Dana Srbová Nám. Míru 1,27601
Mělník
Zadavatel: Město Mělník se sídlem Nám. Míru 1 27601 Mělník rč 00237051 zastoupeno MVDr. Ctiradem Mikešem, starostou města Evidenční číslo profilu zadavatele: 60057322
Stěžovatel: Mělnické sdružení ochránců zvířat, sdružení Řepínská 2397 27601 Mělník IČ 27005275 Sdružení zapsané Jednající: Jaroslava Tichá, statutární orgán, jednatel
Veřejná zakázka: Provozovatel a nájemce Útulku pro zvířata v nouzi Mělník ID na profilu: P13V00005481 (www.gordion.cz)
Věc:
Námitky uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ve smyslu § 110 Zákona ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon")
č,
137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,
jednou
1
I. Úvod Uchazeč - Mělnické sdružení ochránců zvířat, IČ 27005275, se sídlem Mělník, Řepínská 2397, PSČ 276 01 (dále jen ,,stěžovatel") se zúčastnil zadávacího řízení veřejné zakázky zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení tím, že podal dne 14.5.2013 nabídku do veřejné zakázky "Provozovatel a nájemce Útulku pro zvířata v nouzi (dále jen "veřejná zakázka"), vyhlášené zadavatelem Městem Mělník (dále jen "zadavatel").
II. Naplnění podmínek pro podání námitek Dle § 110 odst. 1zákona při zadávání nadlimitnich ipodltmitnich. veřejných zakázek či v soutěži o návrh může kterýkoliv dodavatel, který má nebo měl zájem na získání určité veřejné zakázky a kterému v důsledku domnělého porušení zákona úkonem zadavatele hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, zadavateli podat zdůvodněné námitky. Dle § 110 odst. 2 zákona námitky lze podat proti všem úkonům zadavatele a stěžovatel je musí ...doručit zadavateli v případě zjednodušeného podlimitního řízení do 10 dnů ode dne, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozví.
§ 110 odst. 7 zákona se námitky podávají písemně. V námitkách musí stěžovatel uvést, kdo podává, proti kterému úkonu zadavatele směřují a v čem je spatřováno porušení zákona. Vnámitkách podle § 110 odst. 2, 3 a 5 zákona musí být uvedeno, jaká újma stěžovateli .důsteaku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla a čeho se stěžovatel domáhá. Jde-li C·'"
':·. o námitky podle § 110 odst. 2 zákona, musí stěžovatel v námitkách uvést skutečnosti rozhodné ....pro stanovení okamžiku, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozvěděl . . Stěžovatel je dodavatelem ve smyslu § 17 zákona, neboť je právnickou osobou, která poskytuje shJŽ1J,y poptávané v rámci Veřejné zakázky a má sídlo na území České republiky. Stěžovatel je 'osobou oprávněnou podat námitky dle § 110 zákona, neboť je dodavatelem, který má zájem na získání a realizaci pod limitní veřejné zakázky, což prokázal tím, že podal nabídku na plnění veřejné zakázky. Stěžovatel má na realizaci veřejné zakázky vazny zájem. Stěžovateli v důsledku porušení zákona, kterého se dopustil zadavatel, hrozí újma na jeho právech, spočívající v tom, že zadáním veřejné zakázk-y jinému uchazeči a v rozporu se zákonem mu bude znemožněno plnit veřejnou . zakázku. Zadavatel dne 7.6.2013 v 9.19 hod. uveřejnil na svém profilu zadavatele (evidenční číslo profilu zadavatele 60057322 ve Věstník:u veřejných zakázek) oznámení o výběru nejvhodnější nabídky. V souladu s § 81 odst. 4 zákona se okamžik uveřejnění považuje za doručení všem dotčeným uchazečům. Stěžovatel tímto podává dle § 110 odst. 4 zákona, v zákonem stanovené lhůtě, tyto námitky proti postupu zadavatele proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky.
2
m. Stěžovatel dne 7.6.2013 požádal zadavatele o nahlédnutí do Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek. Zadavatel umožnil ve smyslu § 80 odst. 3 zákona stěžovateli si pořídit kopii Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek však obsahovala pouze 1 přílohu - a to Informace o nahlížení do Zprávy. Z textu Zprávy (strana č. 3 poslední odstavec) však bylo zřejmé, že Zpráva obsahuje ještě přílohu Č. 2. Příloha Č. 2 byla stěžovateli poskytnuta dne 10.6.2013. Současně zadavatel ve smyslu § 59 odst. 8 zákona stěžovateli umožnil si pořídit opis Protokolu o posouzení kvalifikace.
IV. Zdůvodnění 1. V Mělnickém deníku dne 5.2.2013 mělnický starosta Ctirad Mikeš uvedl, že ve výběrové, zřejmě hodnotící komisi, nebude chybět zástupce veterinární správy i úředníci z odboru životního prostředí a finančního odboru radnice a dále informaci, že mělničtí radní budou nabídky řešit za přítomnosti všech účastníků výběrového řízení. Hodnotící komise, je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, dle § 74 odst. 3 zákona musí mít nejméně jednu třetinu členů s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. V hodnotící komisi jmenované zadavatelem však zástupci veterinární správy chyběli. 2. V bodě Č. 9 zadávací dokumentace je uvedeno, že otevírání obálek s nabídkami se může z kapacitních důvodu zúčastnit maximálně 1 zástupce uchazeče, který podal nabídku do konce lhůty pro podání nabídek. Zástupce uchazeče, který se chce zúčastnit otevírání obálek s nabídkami, je povinen prokázat svou totožnost, předložit oprávnění jednat jménem či za uchazeče a stvrdit svou účast podpisem na prezenční listině. Otevírání obálek s nabídkami se však za uchazeče Dogpoit zúčastnili 2 zástupci. U zbývajících 2 uchazečů se dle zadávací dokumentace zúčastnil pouze 1 zástupce za každého uchazeče. 3. Dle § 69 odst. 5 zákona se nabídky se podávají písemně, a to v listinné podobě. Nabídka v listinné podobě musí být podána v řádně uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky, na které musí být uvedena adresa. Nabídka Č. 1 uchazeče Dogpoit byla podána způsobem, nad kterým se při otevírání obálek s nabídkami pozastavila i osoba pověřená zadavatelskými činnostmi. Při otevírání obálek již však nebylo přítomným uchazečům i členům komise sděleno, zda nabídka je podána zákonem stanoveným způsobem.
3
4. Dle bodu 4.2. zadávací dokumentace profesní kvalifikační předpoklady prokáže dodavatel, který předloží doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu plnění veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či VÝPis ze živnostenského rejstříku. V bodě č. 1.1. zadávací dokumentace je uveden předmět veřejné zakázky: Provozování Útulku pro zvířata v nouzi Mělník a pronájem celého areálu. Zajištění komlexní služby související s komorováním zvířat, a to zejména psů umístěných v tomto zařízení. Provozovatel provádí i odchyt bezprizorních zvířat na území města Mělník. Dle § 52 odst. I zákona je dodavatel povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek. Dle § 62 odst. 3 zákona je uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva podle § 82 zákona, povinen před jejím uzavřením předložit zadavateli originály nebo úředně ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace. Uchazeč, který podal nabídku č. 1 - Dogpoint má ve výpisu z registru ekonomických subjektů ČSÚ v ARES uvedeno: Činnosti organizací na podporu rekreační a zájmové činnosti - Neziskové instituce sloužící domácnostem. Z údajů uvedených v ARESu není rovněž zřejmé, že by Dogpoit vlastnil doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či byl zapsán v živnostenském rejstříku. Vzhledem k tomu, že součástí předmětu veřejné zakázky je i odchyt bezprizorních zvířat, tento uchazeč ke dni podání nabídky neměl příslušné oprávnění vydané Krajskou veterinární správou. Pokud by měl být uzavřen dle § 82 zákona smluvní vztah s tímto uchazečem, na základě výše uvedeného je zřejmé, že by tento uchazeč splnění profesních kvalifikačních předpokladů neprokázal. 5. V bodě Č. 7 zadávací dokumentace JSou uvedeny podmínky a požadavky na způsob zpracování nabídky. Nabídku měli uchazeči dle požadavku zadavatele strukturovat takto: A. Krycí list nabídky, který byl přílohou
Č.
1 zadávací dokumentace
B. Čestné proWášení o splnění kvalifikačních předpokladů. které bylo přílohou dokumentace
Č.
2 zadávací
c. Informace
o uchazeči a čestné prohlášení k prokázání informace dle § 68 odst. 3 zákona, které byly přílohou č. 3 zadávací dokumentace
D. Kalkulace nabídkové ceny, q. Tabulka pro vyplnění nabídkové ceny, která byla přílohou Č. 4 zadávací dokumentace V bodě Č. 6 zadávací dokumentace zadavatel uvedl požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny. Dle požadavku zadavatele uchazeč musí uvést ve své nabídce výši požadovaného měsíčního příspěvku města na hrazení provozních nákladů zadavatelem stanoveným způsobem, tj. za I měsíc cena bez DPH, DPH a cena včetně DPH. Pokud dodavatel není registrovaným plátcem DPH, DPH nevyčíslí a skutečnost, že není plátcem DPH výslovně uvede v nabídce v části, kde je vyčíslena cena.
4
E. Návrh provozování útulku zpracovaný formou projektu s výhledem do budoucna Návrh provozování útulku zpracovaný formou projektu s výhledem do budoucna uchazeč předloží způsobem uvedeným v bodě Č. 5 zadávací dokumentace (kritérium Kvalita záměru z hlediska zájmů a potřeb města): • Návrh provozní doby v minimálním rozsahu, která je uvedena v kapitole 1.2 Specifikace rozsahu služeb • Odchyt a umístění zvířat v útulku • Příjem nových zvířat a předávání zvířat novým majitelům • Hygiena chovu zvířat • Protinákazová opatření, karanténa zvířat • Provozní podmínky přípravy krmení pro zvířata a skladování krmiva • Provozní podmínky chovných kotců • Likvidace odpadu • Výhled do budoucna • Ceník služeb útulku (specifikace cen za jednotlivé úkony). F. Subdodavatelé - dle bodu Č. 4.3 zadávací dokumentace zadavatel požadoval, aby uchazeč ve své nabídce uvedl, jakou část veřejné zakázky má v úmyslu zadat jiným osobám.
G. Návrh smlouvy o nájmu nemovitosti
a movitého majetku Dle požadavku zadavatele uvedeného v bodě Č. 3 zadávací dokumentace musí být obsahem závazného návrhu smlouvy o nájmu nemovitosti a movitého majetku: a) minimálně obchodní podmínky uvedené v bodě 3 zadávací dokumentace, tj. Návrh smlouvy nesmí vyloučit či žádným jiným způsobem omezovat oprávnění či požadavky zadavatele, uvedené v zadávací dokumentaci. Návrh smlouvy musí být ze strany uchazeče podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Pokud jedná jménem uchazeče (dodavatele) zmocněnec na základě plné moci, musí být v nabídce za návrhem smlouvy předložená plná moc v originále nebo úředně ověřené kopii. Uchazeč musí v návrhu smlouvy akceptovat vedle požadavků zadavatele v zadávací dokumentaci rovněž ustanovení zákona o veřejných zakázkách, obchodního zákoníku a dalších právních předpisů, které se vztahují k plnění této veřejné zakázky. Zadavatel si vyhrazuje právo o smlouvě dále jednat, kromě podmínek daných ve výzvě.
b) Platební podmínky uvedené v bodě 3.1. zadávací dokumentace, tj. Veškeré platby budou probíhat výhradně v Kč a rovněž veškeré cenové údaje budou v této měně. Nájem Útulku pro zvířata v nouzi Mělník Nájemné je stanoveno tak, že za užívání je nájemce povinen zaplatit nájemné ve výši 1 000,- Kč/rok (nájemné je osvobozeno podle § 546 zákona Č. 235/2004 Sb. o dani z přidané hodnoty, v platném znění, od placení DPH). Nájemné je nájemce povinen hradit vždy počátkem každého roku, s termínem splatnosti do 5.1. každého roku. Platby budou probíhat zásadně bezhotovostním způsobem na účet zhotovitele.
5
Provozovatel a zároveň nájemce bude hradit vlastními náklady služby s nájmem spojené nad rámec vysoutěženého příspěvku, q. elektřina, vodné a stočné, teplo a odvoz odpadu. Movité věci budou zajištěny výpůjčkou. Platby za provádění díla proběhnou na základě daňových dokladů vystavených dodavatelem zadavateli. Tyto daňové doklady (faktury) budou splňovat veškeré zákonem stanovené náležitosti daňového dokladu. Splatnost faktur je 14 dnů. Splatnost faktur začíná běžet doručením faktury zhotoviteli, která splňuje veškeré náležitosti a je řádně doložena přílohami. e) Specifikace povinností pro nájemce uvedených v kapitole 1.2 zadávací dokumentace Předmětem nájmu jsou nemovitosti, hlavní budova na p.č. 4037/1, ocelový přístřešek na p.č. 403711, plechové stavby s kotcem na p.č, 4038/1 a 4040/2, kotce s betonovým základem na p.č. 4038/1 a 4040/2, betonový základ pro kotce na p.č. 4037/1 a oplocené pozemky na p.č. 403711, p.č. 4038/1 a 4040/2 a část pozemku p.č. 4040/2, 4038/1 a 4037/1. Nájemce je oprávněn prostory užívat za účelem provozování útulku pro zvířata v nouzi, školíci a výcvikové účely nebo činnosti s kynologií spojené, jako sklad krmiva, příp. hotelové ubytování zvířat po předchozím souhlasu orgánu veterinární péče. V případě provozování hotelu pro zvířata bude nájemce povinen hradit zadavateli každoročně částku ve výši 10 % z příjmu, získaného provozováním tohoto zařízení. Za tímto účelem bude nájemce povinen předkládat zadavateli v termínu vždy do 10. L každého roku příjmy k 31.12. předchozího roku z provozování hotelového ubytování zvířat. Po předložení přijmu z provozování hotelového ubytování zvířat bude nájemci vystavena zadavatelem faktura na 10 % z doložené částky + DPH. Nájemce bude oprávněn vyčlenit a přenechat část proctor do podnájmu občanských sdružení s kynologickým zaměřením. Část prostoru bude nájemce do podnájmu i jiným subjektům za podmínky, že výtěžek bude použit financování rozvoje útulku, oprav většího rozsahu a technického zhodnocení předem schváleného zadavatelem.
pro činnosti oprávněn dát pro potřeby nemovitostí,
Nájemce bude muset provádět opravy většího rozsahu a technické zhodnocení objektu pouze s předchozím souhlasem zadavatele. Výši náhrady případného zhodnocení najatého areálu určí vzájemnou dohodou. Nájemce na své náklady bude provádět běžnou údržbu pronajatého prostoru. Nájemce bude muset provádět v pronajatých prostorách na své náklady drobné opravy. Za drobnou opravu se považuje jednotlivá oprava jedné věci s náklady nepřesahujícími 10 000,- Kč (bez DPH). Nájemce bude muset bez zbytečného odkladu oznámit zadavateli potřebu oprav, včetně nezbytných revizí, které má zadavatele provést jako vlastník pronajímaného objektu a nájemce musí umožnit provedení těchto oprav, jinak nájemce odpovídá, za škodu, která nesplněním jeho oznamovací povinnosti vznikla. 6
Nájemce si musí počínat při užívání pronajatých nemovitostí tak, aby nedocházelo k poškozování nebo omezování práv jiných občanů, resp. k rušení pravidel občanského soužití. Nájemce musí mít uzavřené pOjištěn, odpovědnosti za škody, které by mohly vzniknout zadavateli a třetím osobám v souvislosti s jeho činností v pronajatých prostorech. Nájemce je povinen umožnit zadavateli přístup do objektu za účelem kontroly, zda nájemce užívá objekt a pozemek smluveným a řádným způsobem. Nájemce je povinen dodržovat příslušné, bezpečnostní, hygienické a stavební předpisy. H. Návrh provozovatelské smlouvy Dle požadavku zadavatele uvedeného v bodě č. 3 zadávací dokumentace musí být obsahem závazného návrhu provozovatelské smlouvy: a) Minimálně obchodní podmínky uvedené v bodě 3 zadávací dokumentace, tj. 'Návrh smlouvy nesmí vyloučit či I žádným jiným způsobem omezovat oprávnění či požadavky zadavatele, uvedené v zadávací dokumentaci. Návrh smlouvy musí být ze strany uchazeče podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Pokud jedná jménem uchazeče (dodavatele) zmocněnec na základě plné moci, musí být v nabídce za návrhem smlouvy předložená plná moc v originále nebo úředně ověřené kopii. Uchazeč musí v návrhu smlouvy akceptovat vedle požadavků zadavatele v zadávací dokumentaci rovněž ustanovení zákona o veřejných zakázkách, obchodního zákoníku a dalších právních předpisů, které se vztahují k plnění této veřejné zakázky. Zadavatel si vyhrazuje právo o smlouvě dále jednat, kromě podmínek daných ve výzvě. I
b) Platební podmínky uvedené v bodě 3.1. zadávací dokumentace, tj. Veškeré platby budou probíhat výhradně v Kč a rovněž veškeré cenové údaje budou v této měně. Zadavatel bude provozovateli přispívat na provozování následovně: • Paušálním měsíčním příspěvkem • Náklady v prokázané výši na zneškodnění kadáverů, a to v měsíčním vyúčtování • Náklady na prokazatelné úkony zajištěné veterinárním lékařem a proúčtované městu Mělníku, poukáže provozovatel zadavateli, a to jednou měsíčně vždy k poslednímu dnu. Náklady na léčení zvířat a jejich eventuální radiofrekvenční identifikaci jsou v plné výši hrazeny uchazečem. Náklady na umístění a komorování zvířete zaplatí vlastník nebo držitel zvířete. Provozovatel a zároveň nájemce bude hradit vlastními náklady služby s nájmem spojené nad rámec vysoutěženého příspěvku, tj. Elektřina, vodné a stočné, teplo a odvoz odpadu. Movité věci budou zajištěny výpůjčkou.
7
Platby za provádění díla proběhnou na základě daňových dokladů vystavených dodavatelem zadavateli. Tyto daňové doklady (faktury) budou splňovat veškeré zákonem stanovené náležitosti daňového dokladu. Splatnost faktur je 14 dnů. Splatnost faktur začíná běžet doručením faktury zhotoviteli, která splňuje veškeré náležitosti a je řádně doložena přílohami. c) Smluvní pokuty Smluvní pokuta za nedodržení povinností vyplývající z provozovatelské smlouvy se stanovuje ve výši 10% z paušálního měsíčního příspěvku. V případě uplatnění smluvní pokuty je zadavatel oprávněn o stanovenou smluvní pokutu snížit provozovateli výplatu paušálního měsíčního příspěvku na nejbližší další období. d) Specifikace povinností pro provozovatele uvedených v kapitole 1.2 zadávací dokumentace Provozovatel bude opatrovat a pečovat o všechna převzatá bezprizorní zvířata, handicapovaná a ztracená zvířata, nalezená v k.ú. města Mělníka, a to po dobu, než budou umístěna v pečovatelské péči, vrácena původním majitelům nebo převzata objednatelem k realizaci dalších opatření v souladu s § 135 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů. Vybrané služby, jejichž zajištění je předmětem provozování: • Zajištění stale obsluhy v provozní době útulku, v min. rozsahu: Styk s veřejností Květen - září: denně (včetně sobot, nedělí a svátků) od 10.00 do 17.00 Říjen - duben: denně (včetně sobot, nedělí a svátků) od 10.00 do 16.00 Pracovní doba ošetřovatelů zvířat Květen - září: denně (včetně sobot, nedělí a svátků) od 8.00 do 17.30 Říjen - duben: denně (včetně sobot, nedělí a svátků) od 8.00 do 17.30 • •
•
•
•
Odchyt bezprízorních zvířat na území města Mělník Informovat veřejnost prostřednictvím ananoce na úřední desce Městského úřadu Mělník a ve sdělovacích prostředcích za účelem nalezení původního majitele a nebo nalezení pečovatele o nalezená zvířata V souladu s provozními možnostmi útulku pro zvířata převzít do péče zvířata nalezená nebo odchycená v k.ú. Mělník nebo zvířata od těch držitelů. který chtějí zvíře umístit v útulku (tato zvířata jsou do útulku převzata v případě volné kapacity a za smluvní úplatu) Po převzetí nebo odchycení zvířete zajistit vstupní prohlídku objednatelem určeným veterinárním lékařem; o vstupní prohlídce, průběhu karantény, ustájení, léčbě, vakcinaci, výstupní prohlídce a osobních údajích pečovatele musí vest útulek podle jednotlivých zvířat chronologickou evidence na evidenčních kartách, popř. Jiným systémem evidence; dále musí být vedena evidence o to, kdo dané zvíře do útulku předal a čas a důvod tohoto předání do péče; vést veškerou dokumentaci k provozování útulku, její archivace a případné předložení kontrolním orgánům Řádně se o zvířata starat (pravidelně krmit podle krmné dávky doporučené veterinárním lékařem útulku), udržovat ustájovací prostory ve vzorných
8
• • • • •
zoohygienických podmínkách. V případě, že dojde k jakýmkoli poruchám zdravotního stavu zvířete, zajistit bezodkladnou veterinární péči .Anoncí informovat veřejnost o ztracených zvířatech, aktivně hledat jejich majitele a budoucí pečovatele nebo osvojitele zvířat Postarat se o všechna zvířata, která jsou umístěna u útulku, a to po celou dobu komorováni zvířat v útulku Informovat Odbor životního prostředí a zemědělství MÚ Mělník o všech kontrolách a povinnost mu předat kopie protokolu z místního šetření Utratit zvířata pouze z důvodu stanovených příslušnými předpisy a to stanoveným způsobem Provozování útulku dle navrženého projektu provozování útulku s výhledem do budoucna
L Případné další dokumenty V bodě Č. 5 zadávací dokumentace na straně Č. 11 je uveden požadavek zadavatele, aby součástí nabídky byl návrh provozování útulku zpracovaný formou projektu s výhledem do budoucna v eletronické podobě (formát *doc). Tzn., že součástí nabídky mělo být i CD .
.V prvním odstavci bodu č. 7 zadávací dokumentace je uvedeno, že při nesplnění podmínek zadavatele uvedených v zadávací dokumentaci, bude nabídka uchazeče vyřazena a uchazeč bude vyloučen z další účasti v zadávacím řízení. 6.V rámci otevírání obálek s nabídkami ve smyslu § 71 odst. 10 zákona při sdělování informací o nabídkové ceně uchazeče Dogpoint bylo ~jištěno, že nabídka tohoto uchazeče neobsahuje kalkulaci nabídkové ceny zpracované podle požadavků zadavatele na samostatném listu (tj. dle přílohy Č. 4 zadávací dokumentace). Komise při otevírání obálek sdělila, že toto bude řešit až hodnotící komise v rámci posuzování nabídek. Stěžovatel uznává, že tento postup je v souladu se zákonnými normami. 7. Dle § 76 odst. 1 zákona hodnotící komise posoudí nabídky uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadayatele, uvedených v zadávacích podmínkách. Nabídky, které tyto požadavky nesplňují, n1usí být vvřazeny. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, podepsaná zadavatelem dne 28.5.2013, neobsahuje údaje o posuzování nabídek. Z této Zprávy nelze tedy vyvodit, zda se hodnotící komise úplností nabídek zabývala. a pokud by se bývala úplností nabídek zabývala, mělo být uvedeno, zda nabídku uchazeče Dogpoint lze uznat jako úplnou, i když při otevírání obálek bylo veřejně oznámeno, že minimálně 1 doklad dle požadavku zadavatele chybí. Stěžovatel má důvodné pochybnosti o tom, že nabídka vybraného uchazeče je zpracována dle zákonných norem a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách, tj.zda obsahuje všechny podmínky uvedené v čI. 4 bodu 5 tohoto dokumentu.
9
Základní principy při zadávání veřejných zakázek jsou uvedené v § 6 zákona. Jedná se o zásady, které by měl zadavatel aplikovat ve všech fázích průběhu veřejné zakázky. K výkladu těchto zásad lze odkázat na rozsáhlou rozhodovací praxi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Krajského soudu v Brno i Nejvyššího správního soudu. Z této rozhodovací praxe si stěžovatel dovoluje uvést například výklad zásady transparentnosti, jak je tento podán v rozhodnutí Nejvyššího správního soudu v rozhodnutí č.h. 1 Afs 45/2010, cit." "Krqjský soud interpretuje požadavek transparentnosti tak, že tento neni splněn tehdy, pokud jsou v zadavatelově postupu shledány takové prvky, jež by zadávaci řízení činily nekontrolovatelným, hůře kontrolovatelným, nečitelným a nepřehledným nebo jež by vzbuzovaly pochybnosti o pravých důvodech jednotlivých kroků zadavatele. "
VI. Návrh Na základě výše uvedeného stěžovatel požaduje, aby zadavatel ve smyslu § 111 zákona vyhověl námitkám stěžovatele a přijal opatření k nápravě shora uvedeného porušení zákona, tedy aby: a}zrušilrozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, b)rozhodl ve smyslu § 79 odst. 5 zákona o novém posouzení a hodnocení nabídek, c) za účelem tohoto nového posouzení a hodnocení ustanovil novou hodnotící komisi dle § 74 odst. 1, 3 a 4 zákona, d) komise vyřadí z důvodu neúplnosti nabídku uchazeče Dogpoint a zadavatel tohoto uchazeče následně vyloučí, e) nová hodnotící komise vypracuje Zprávu o posouzení a hodnocení nabídek dle § 80 zákona, kterou předá zadavateli, ..f). zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky ve smyslu § 81 odst. 1 zákona.
V Mělníku dne 15.6.2013
Jaroslava Tichá Statutární orgán, jednatel Mělnické sdružení ochránců zvířat
10
