Konsep Tatacara Penahanan Pra Perbicaraan Suspek Jenayah Menurut Islam Wafaa’ Binti Yusof & Anita Abdul Rahim Universiti Kebangsaan Malaysia
ABSTRAK Kedudukan tatacara penahanan pra perbicaraan suspek jenayah sering dipertikaikan penguatkuasaan dan pelaksanaannya di kebanyakan bidang kuasa jenayah Islam. Malahan sesetengah bidang kuasa ini tidak memperuntukkan undang-undang berkaitan tatacara penahanan pra perbicaraan termasuk bidang kuasa undang-undang tatacara jenayah syariah negeri-negeri di Malaysia. Oleh itu, penulisan ini dikemukakan dengan tujuan untuk menganalisis konsep yang mendasari pembentukan undang-undang berkaitan tatacara penahanan pra perbicaraan suspek jenayah dan penguatkuasaan serta pelaksanaannya menurut Islam. Pengertian tatacara ini menurut perbahasan para fuqaha dan peruntukan undang-undang beberapa negara Islam berkaitannya diketengahkan dalam penulisan. Dalil dari himpunan nas-nas al-Quran serta sunnah Rasulullah dan sunnah Sahabah dianalisis untuk melihat sejauh mana tatacara penahanan suspek jenayah diterima dan bukan suatu yang disanggah pelaksanaannya menurut hukum syarak. Kata kunci : tatacara pra perbicaraan, tatacara penahanan, suspek jenayah, undangundang jenayah Islam
Pengenalan Penahanan pra perbicaraan membentuk sebahagian dari tatacara siasatan awal yang khusus dan merupakan salah satu langkah awal untuk melaksanakan siasatan dalam kes jenayah yang melibatkan penahanan tertuduh atau suspek. Tatacara penahanan pra perbicaraan menyusul selepas satu tangkapan yang terhasil dari maklumat yang diterima atau tangkapan berasaskan flagrante delicto selain dari pengumpulan bukti serta keterangan untuk membuktikan pertuduhan atau menafikannya. Fuqaha Islam walaupun tidak pernah menyatakan keperluan kepada tatacara tangkapan sebelum penahanan dikuatkuasakan tetapi pada masa yang sama mereka tidak menafikannya. Keadaan ini disebabkan perkaitan rapat antara penangkapan dan penahanan. Tanpa penangkapan tiada penahanan. Malahan penahanan ini menurut fiqh dianggap sebagai satu tatacara berjagajaga terhadap suspek atau tertuduh. Sesetengah ulama Islam bertegas menolak penguatkuasaan dan pelaksanaan penahanan pra perbicaraan. Ibn Hazm contohnya, tidak bersetuju dengan amalan ini dan menjadikan riwayat dari cAbdullah ibn Abi cAmar (r.a.) sebagai sandaran hujah beliau. Riwayat tersebut menjelaskan bahawa Sayidina cUmar (r.a.) enggan merantai seseorang tanpa ada bukti yang menunjukkan dia bersalah (Ibn Hazm, 1993). Penahanan orang yang dituduh 482
menurut mereka, berdasarkan kepada syak wasangka atau al-zann sedangkan hukum tidak boleh berasaskan al-zann sebagaimana firman Allah bahawa sesungguhnya sangkaan itu tidak dapat memenuhi kehendak menentukan sesuatu dari kebenaran (iktikad) (Surah al-Najm 27 : 28). Rasulullah juga memberi ingatan agar berhati-hati dengan al-zann kerana ia merupakan sebohong-bohong percakapan. Sabda Baginda :-
إياكم والظن فإن الظن أكذب احلديث (al-Bukhari, 1976). Kenyataan Al-Shacrawiy yang menafikan kewujudan penjara pada zaman Rasulullah sekali gus menunjukkan penafian terhadap kewujudan penahanan pra perbicaraan kerana kepentingan kewujudan penjara adalah melebihi kepentingan kewujudan penahanan pra perbicaraan tertuduh yang belum diputuskan bersalah. Menurut al-Shacrawiy penjara sebagaimana yang ada sekarang tidak ada pada zaman tersebut. Mereka yang bersalah kebiasaannya dipulaukan atau ditahan di rumah sahaja. Rasulullah pernah menahan seorang pesalah dan dia tidak dibenarkan bercakap dengan sesiapa dan begitu juga orang ramai tidak dibenarkan bercakap dengannya. Contohnya dalam kes Abu Lababah yang dikatakan menahan dirinya apabila diikat dirinya di satu tiang dan ditahan di rumahnya. Dia tidak melepaskan dirinya sehinggalah Rasulullah datang dan melepaskannya (AlShacrawiy, 1983 : 57). Namun tidak dinafikan perbincangan para fuqaha dan cendekiawan Islam berkaitan penahanan pra perbicaraan dalam penulisan dan kajian mereka telah membuktikan penerimaan penahanan pra perbicaraan dalam sistem keadilan jenayah Islam. Walaupun pelbagai pendekatan perbincangan dikemukakan dan tidak sepenuhnya terfokus kepada penahanan pra perbicaraan dalam kes jenayah dan hakikatnya menguatkan hujah kewujudan dan penerimaan penahanan ini. Muscab Aiman al-Ruwaishad dalam kajian beliau contohnya, membahagikan penahanan kepada dua iaitu penahanan takzir dengan tujuan hukuman (العقوبة
)لإلستيثاق.
)احلبس التعزيري بقصدdan keduanya penahanan al-istithaqi ( احلبس
Penahanan yang kedua membentuk penahanan sementara dan hanya
dikuatkuasakan atas tiga sebab sahaja iaitu disebabkan ada pertuduhan, sebagai langkah berjaga-jaga (al-habs li al-ihtirazi)1 dan penahanan dalam usaha melaksanakan hukuman (Muscab Aiman al-Ruwaishad, 2007 : 29). Sebab penahanan yang pertama sahaja dilihat menepati penahanan pra perbicaraan yang dimaksudkan oleh penulis. Percanggahan pendapat di kalangan para fuqaha dan ulama kontemporari ini mendesak penulis untuk meneliti dan mengkaji apakah konsep yang mendasari pengaplikasian tatacara penahanan pra perbicaraan dalam kes jenayah Islam dan juga penguatkuasaan undang-undang berkaitan tatacara ini di beberapa negara Islam. 1 Pelaksanaan penahanan ini bertujuan untuk menjaga maslahat orang awam dari kemudaratan yang disebabkan oleh individu atau kelompok individu jika dibiarkan bebas dan penahanan ini tidak memerlukan satu pertuduhan atau pendakwaan. Contohnya penahanan pemberontak wanita dan anakanaknya untuk menjaga mereka dari berterusan melibatkan diri dalam pemberontakan (Muscab Aiman alRuwaishad, 2007).
483
Pengertian Penahanan Pra Perbicaraan Menurut Islam Penahanan pra perbicaraan atau dipanggil juga sebagai penahanan reman, penahanan sementara atau penahanan penyiasatan merupakan satu tatacara jenayah yang sama dan kebanyakan kitab-kitab fiqh menggunakan istilah al-habs atau al-sijn. Terdapat beberapa istilah lagi dari sudut bahasa yang bermaksud penahanan dan penggunaannya bersilih ganti seperti al-tauqif ( )التوقيفal-hasr ()احلصر, al-icitiqal ()االعتقال, al-imsak ()اإلمساك, alithbat ()اإلثبات, al-asru ( )األسرdan al-hijz ()احلجز. Penggunaan istilah-istilah ini mungkin tidak mengelirukan jika dirujuk dari sudut bahasa tetapi ia agak berbeza jika dilihat dari sudut terminologi. Ternyata penggunaan istilah-istilah ini termasuk al-habs, lebih cenderung kepada maksud penahanan punitif terutama apabila berbicara tentang hukuman jenayah takzir (Joseph Schacht, 1964 : 175 & 197), hukuman gantian dan juga sebahagian hukuman jenayah hudud yang juga melibatkan pelaku wanita dan kanakkanak. Namun terdapat beberapa penulisan fiqh jenayah oleh ulama kontemporari dan undang-undang tatacara jenayah negara-negara Islam menggunakan pelbagai istilah yang lebih khusus merujuk kepada penahanan pra perbicaraan. Istilah Al-habs al-ihtiatiy (اإلحتياطي
)احلبس, al-tauqif al-ihtiatiy ()التوقيف اإلحتياطي, al-sijn al-ihtiatiy()السجن اإلحتياط,
al-hijz al-mua’qqat (املؤقت istizhar (احلبس
)اإلستظهار
)احلجز,
al-habs lil istithaqi (لإلستيثاق
)حلبس
atau al-habs al-
(Muscab Aiman al-Ruwaishad, 2007 : 29) merupakan antara
istilah-istilah yang sering diguna pakai dan dikaitkan dengan pelaksanaan siasatan. Istilah-istilah ini menurut al-Qurtubiy, tidak dikenali dalam penulisan fiqh lama. Para fuqaha lebih cenderung menyebutnya dalam bentuk penghuraian seperti ‘penahanan untuk mensahihkan dakwaan’ (بتهمة
)احلبس استيثاقا
(هتمة
atau ‘penahanan dalam dakwaan’
)احلبس يفatau ‘penahanan untuk mendedahkan apa yang ((’)حبس اإلستظهار ليكشف ما وراءهal-Qurtubiy, 1372H : 353) .
berlaku di sebaliknya’
Penggunaan istilah merujuk kepada penahanan pra perbicaraan adalah berbeza-beza antara negara Islam. Contohnya, penahanan pra perbicaraan dikenali sebagai al-habs alihtiatiy di Mesir dan al-tauqif di Jordan. Perkara 134, Qanun al-Ijra’at al-Jaza’iyyat alMisriy, 2006 memperuntukkan:
إذا كانت الواقعة جناية أو جنحة، بعد استجواب املتهم أو ىف حالة هربه،جيوز لقاضى التحقيق أن يصدر أمراً حببس املتهم احتياطيا، والدالئل عليها كافية،معاقباً عليها باحلبس ملدة ال تقل عن سنة dan Perkara 114(1) Qanun Usul al-Muhakamat al-Jaz’iyyat, 1961 Jordan pula memperuntukkan:
484
بعد استجواب املشتكي عليه جيوز للمدعي العام أن يصدر حبقه مذكرة توقيف ملدة ال تتجاوز مخسة عشر وتوافرت، أو بعقوبة جنائية مؤقتة، يوماً إذا كان الفعل املسند إليه معاقباً عليه باحلبس ملدة تزيد على سنتني الدالئل اليت تربطه بالفعل
Sementara di Palestin kedua-dua istilah ini diguna pakai dalam sistem perundangan tatacara jenayah mereka kerana kedua-duanya adalah sama dari semua aspek dan disebabkan wujud pelbagai istilah yang menunjukkan makna yang sama. Namun kejelasan teks memerlukan ketepatan istilah untuk mengelak kekeliruan pengaplikasiannya. Contohnya penulisan Ahmad Sacadiy Sacid al-Ahmad telah mengguna istilah al-tauqif ( )التوقيفyang lebih tepat maknanya dengan penahanan pra perbicaraan berbanding dengan istilah al-habs ( )احلبسyang lebih bertaut dengan hukuman. Beliau cenderung untuk menggunakan istilah al-tauqif ( )التوقيفbagi mengelak kekeliruan dan keraguan terhadap penggunaan al-habs al-ihtiatiy (االحتياطي
)احلبسyang
dianggap sebahagian dari mekanisme hukuman (Ahmad Sacadiy Sacid al-Ahmad, 2009 : 72). Oleh itu, istilah al-habs tidak diguna kerana ia bertentangan dengan pengaplikasian tatacara penahanan pra perbicaraan itu sendiri. Malahan kebanyakan perundangan lebih gemar menggunakan istilah al-tauqif berbanding dengan al-habs yang lebih eksklusif penggunaannya sebagai satu hukuman jenayah dan mengaplikasikan kedua-duanya dalam skop mereka yang tersendiri. Penggunaan istilah al-tauqif merupakan satu pilihan yang terbaik dalam menyelaraskan penggunaan istilah berbahasa Arab (Hasan Bashit Khuwaini, 1998 : 13; Ahmad Sacadiy Sacid al-Ahmad, 2009 : 72) dan pilihan ini disandarkan kepada firman Allah dalam surah Saba’ ayat 31:....َرهِّبم
ِ ند َ َولَوتَ َر ٰى إِ ِذ ٱلظَّٰل ُمو َن َموقُوفُو َن ِع
Dan (sungguh ngeri) kalau engkau melihat ketika orang-orang yang zalim itu dibawa berdiri di hadapan Tuhan mereka (untuk dihisab).... Sesetengah perundangan memilih dan mengguna istilah al-habs al-ihtiatiy yang dianggap berbeza dengan istilah al-habs. Perkataan al-ihtiatiy menunjukkan penahanan itu adalah dalam bentuk sementara dan berbeza dengan hukuman. Berbeza dengan penggunaan istilah al-tauqif yang tidak disebut sebagai al-tauqif al-ihtiatiy kerana al-tauqif ini hanya bermula pada peringkat siasatan dan sebelum satu hukuman diputuskan dalam pendakwaan jenayah (Wisam Mohamed Nasr, 2010 : 18). Sementara dari sudut terminologi pelbagai takrif telah dikemukakan oleh para ulama dan fuqaha dan antaranya ialah :-
485
(1) penghantaran tertuduh ke penjara sepanjang proses penyiasatan atau sebahagiannya sehinggalah proses perbicaraan di mahkamah selesai (Ahmad Fathi Surur, 1985 : 623). (2) satu tatacara yang diperlukan demi maslahat penyiasatan untuk menghindari tertuduh dari mengganggu saksi-saksi atau memanipulasikan bukti-bukti dan untuk menghalang tertuduh melarikan diri sementara menunggu keputusan kehakiman diputuskan terhadapnya (cUmar Sacid Ramadhan, 1993: 40). (3) halangan terhadap orang yang disyaki untuk berurusan sendiri sehinggalah jelas dakwaan ke atasnya sama ada yang melibatkan hak Allah atau hak manusia (Ibn Qayyim, 1985 : 148). (4) penafian terhadap kebebasan tertuduh yang melakukan jenayah untuk sementara waktu menurut peraturan undang-undang yang ditetapkan (Ibrahim Hamid alTantawiy, t.th : 4). (5) perampasan kebebasan tertuduh dalam tempoh tertentu yang diperlukan dan berkepentingan dalam penyiasatan menurut undang-undang yang ditetapkan (Muhammad cAbdullah bin Muhammad al-Mursafawiy, 2006 : 47). (6) penahanan seseorang di tempat tertentu atau tertutup, wujud pengawasan dan menghalangnya daripada meninggalkan tempat terbabit. Penahanan adalah berbentuk pencegahan (Abu al-Fadl Jamal al-Din Muhammad Ibn Mukarram Ibn Manzur, 1992 : 19). Perincian definisi dari sudut terminologi ini dapat mengelak kekeliruan dan membezakan peranan penahanan sebelum dan selepas suatu penghakiman. Ahmad Sacadiy Sacid alAhmad merumuskan dari pencerakinan pentakrifan penahanan yang dikemukakan oleh para ulama tersebut bahawa (2008 : 74) :(1) penangkapan dan penghantaran tertuduh ke penjara menyekat kebebasan tertuduh. (2) sekatan kebebasan ini adalah berbentuk sementara dan dihubungkaitkan dengan tempoh masa yang tertentu. (3) sekatan ini berkepentingan dalam penyiasatan. (4) sekatan dalam penahanan ini dikendalikan dan dikawal oleh kawalan undangundang tertentu. Nuzar Raja Sabatai Sabra dalam kajian beliau menambah bahawa :(1) penahanan ini tidak seharusnya melibatkan semua jenis pertuduhan jenayah. Ia mungkin hanya melibatkan jenayah tertentu sahaja, (2) tujuan penahanan ini dikuatkuasakan adalah untuk mendedahkan sama ada orang yang disyaki bersalah atau tidak dan bukannya suatu hukuman, dan setiap perincian ini hendaklah disebut dalam takrif penahanan pra perbicaraan agar ia tidak disalahertikan (2006 : 88). Musacid ibn Hamd ibn cAbdullah al-Sharidai pula merumuskan dalam kajian beliau bahawa tidak ada satu definisi yang menyeluruh bagi menjelaskan maksud penahanan pra perbicaraan. Beliau justeru itu mendefinisikan penahanan ini sebagai satu tatacara terkecuali dari tatacara penyiasatan yang melibatkan satu perintah dari pihak berkuasa yang kompeten untuk menghantar seseorang ke suatu tempat tertentu disebabkan jenayah yang telah dilakukan olehnya. Ini bagi menjamin integriti penyiasatan serta maklumat sehinggalah sama ada dia disabitkan atau dibebaskan berdasarkan pendapat pihak yang 486
berbidang kuasa, atau tiada justifikasi yang mencukupi untuk menahannya demi kepentingan awam (1426H ). Beliau juga menegaskan konsep penahanan pra perbicaraan adalah berbeza dengan konsep al-hijz ()احلجز, al-icitiqal al-idariy (اإلداري
)االعتقال,
al-
qabd ( )القبضdan al-istaiqaf () اإلستيقاف. Sedemikian juga Wisam Mohamed Nasr dalam kajian beliau pada tahun 2010 merumuskan bahawa setiap definisi yang dikemukakan oleh para fuqaha memfokuskan kepada satu aspek atau beberapa aspek tertentu berkaitan penahanan. Pencabulan terhadap kebebasan suspek atau tertuduh, satu keperluan kepada tatacara penyiasatan, tempoh penahanan, pihak berkuasa yang berbidang kuasa melaksanakan tatacara penahanan dan keperluan keterangan yang diambil kira merupakan antara elemen-elemen yang membentuk pelbagai definisi penahanan pra perbicaraan. Walaupun begitu, beliau merumuskan bahawa penahanan pra perbicaraan ini adalah satu ketetapan yang sentiasa dikaitkan dengan perintah yang dikeluarkan oleh kuasa kehakiman yang kompeten dan mandat yang diserahkan kepada pegawai penguat kuasa atau pegawai penyiasat untuk menguatkuasakan penahanan ini. Seterusnya ia akan melibatkan perampasan hak kebebasan suspek atau tertuduh apabila mereka diletakkan di suatu tempat yang khusus untuk tahanan dalam suatu tempoh yang tertentu setakat mana yang diperlukan untuk siasatan mengikut norma-norma yang ditetapkan oleh undang-undang (2010 :16). Penahanan pra perbicaraan dianggap salah satu tatacara penyiasatan yang bertujuan untuk menjamin tatacara siasatan awal dengan meletakkan suspek atau tertuduh di bawah pengawalan pegawai penyiasat, mempermudah soal siasat terhadapnya atau membawanya ke hadapan apabila diperlukan untuk siasatan, mampu menghalangnya dari melarikan diri, mengubah keterangan dan bukti pendakwaan, mempengaruhi saksi dan mengancam mangsa, menghalang potensi tindak balas suspek atau tertuduh terhadap keamanan awam dan memberi ketenangan kepada orang awam dari graviti kesalahan yang dilakukan. Dalil Al-Quran Sebagai Sandaran Hujah Para ulama dan fuqaha sebulat suara bersetuju dengan tatacara penahanan melalui nasnas serta fakta yang terkandung di dalamnya walaupun sebahagian kecil dari mereka menafikan perkara tersebut berdasarkan hujah bahawa Rasulullah tidak pernah memenjarakan sesiapa. Mazahib al-arbacah mengharuskan penahanan tertuduh dalam kes jenayah dan menganggap tatacara ini sebahagian dari siyasah yang adil tetapi dengan syarat tindakan tersebut disokong oleh kewujudan qarinah yang kuat atau penzahiran tanda-tanda syak wasangka terhadap tertuduh. Al-Quran lebih banyak menyebut tentang al-sijn yang juga difahami sebagai salah satu bentuk penahanan seperti mana firman Allah dalam surah Yusof (12 : 33-35). Tiada satu pun dari kalimah tersebut menjelaskan pengaplikasian al-sijn menurut kefahaman Islam. Malahan apa yang dibuktikan dari sunnah Rasulullah dan Sahabah, al-sijn tersebut tidak di dalam bentuk yang rasmi pada mulanya dan hanya selepas pemerintahan Sayidina Abu Bakar barulah al-sijn ini dikatakan lebih tersusun. Contohnya pesalah jenayah kebiasaannya ditahan di masjid tanpa diikat ataupun dirantai. Terpulang kepada orang 487
ramai untuk mengawasinya, ditahan di ruangan hadapan rumah ataupun di ruangan bilik bawah tanah rumah orang yang dipertanggungjawabkan untuk menjaga keamanan dan ditahan di rumah-rumah yang khusus untuk pesalah wanita. Sayidina cUmar pula dikatakan pernah membeli sebuah rumah dari Safwan bin Umaiyyah, salah seorang pemimpin Mekah untuk dijadikan penjara atau tempat tahanan dan Sayidina cAli telah membina penjara di Kufah. Kaedah-kaedah penahanan suspek atau tertuduh dalam kes-kes jenayah yang dikemukakan oleh para fuqaha Islam adalah berdasarkan kepada Al-Quran, hadith, dan sumber-sumber lain. Walau bagaimanapun al-Quran tidak membicarakan secara khusus mengenai penangkapan dan penahanan orang-orang yang dituduh melakukan jenayah. Perkataan habasa iaitu ‘menahan’ dalam surah al-Maidah contohnya, adalah berkaitan dengan wasiat dan tiada kena mengena dengan penahanan dalam kes jenayah:-
ِ َّ ِ ِ ِ ضر أَح َد ُكم ٱملوت ِحني ٍ ان ذَوا َع ِ ِ دل همن ُكم أَو َ َٱلوصيَّة ٱثن َ يَأَيُّها ٱلذ َ َ ُ َ ُ َ َ َ ين ءَ َامنُواْ َشهٰ َدةُ بَين ُكم إذَا َح ِ وت ََتبِسونَهما ِمن ب ِ صيبةُ ٱمل ِ ِ َرض فَأَصٰبت ُكم ُّم ِ ضَربتُم ِىف ٱأل ٱلصلَ ٰوِة َّ عد َ اخَر ِان من َغ ِريُكم إِن أَنتُم َ َء َ َ َ َ َُ ُ َ (Al-Maidah, 6 : 106.) Wahai orang-orang yang beriman! Apabila salah seorang di antara kamu hampir mati, ketika (dia mahu) berwasiat, hendaklah wasiatnya itu disaksikan oleh dua orang yang adil di antara kamu atau dua orang lain (yang bukan seagama) dengan kamu, jika kamu dalam pelayaran di muka bumi lalu kamu ditimpa bencana sakit yang membawa maut. Kalau kamu ragu-ragu (tentang kejujuran kedua saksi itu, hendaklah) kamu tahan mereka sesudah selesai sembahyang...... Sementara dalam surah al-Nisa’ Allah berfirman:-
والاليت يأتني الفاحشة من نسائكم فاستشهدوا عليهن أربعة منكم فإن شهدوا فأمسكوهن يف البيوت حىت يتوفاهن املوت أو جيعل اهلل هلن سبيال (Al-Nisa’, 4 : 15) Dan sesiapa yang melakukan perbuatan keji (zina) di antara perempuanperempuan kamu, maka carilah empat orang lelaki di antara kamu yang menjadi saksi terhadap perbuatan mereka. Kemudian kalau keterangan-keterangan saksi itu mengesahkan perbuatan tersebut, maka kurunglah mereka (perempuan yang berzina itu) dalam rumah hingga mereka sampai ajal matinya atau hingga Allah mengadakan untuk mereka jalan keluar (dari hukuman itu). Perkataan ( )فأمسكوهنdi dalam ayat ini bermaksud ( )فاحبسوهنiaitu maka tahanlah mereka. Ayat ini diaplikasikan pada awal kedatangan Islam di mana wanita yang berzina hendaklah ditahan di dalam rumah sehinggalah dia meninggal. Ibn Jabir pula menyatakan wanita yang berzina dipenjarakan dan bukannya ditahan di dalam rumah. Jelasnya keduadua perkara ini dikatakan berlaku di awal kedatangan Islam dan setiap tindakan mereka 488
sama ada dilakukan berdasarkan ijtihad atau masih mengikut adat Jahiliyyah kerana tindakan mereka ketika itu tidak terikat dengan mana-mana nas. Bahkan tidak ada pendapat yang jelas membuktikan bahawa ayat ini diturunkan di awal kedatangan Islam dan apa yang boleh dijelaskan ayat ini merupakan ayat madaniyyah diturunkan selepas peperangan Uhud di akhir tahun tiga hijrah (Muhammad Rashid Redha, 1990 : 357) Ibn Furq al-Asbahaniy ada menyebut bahawa penahanan sedemikian dikuatkuasakan pada awal kedatangan Islam disebabkan jenayah jarang berlaku ketika itu. Sistem penjara kemudiannya digunakan setelah kejadian jenayah mula meningkat dan merisaukan dalam pemerintahan Islam (Muhammad bin Ahmad al-Ansariy al-Qurtubiy, 2004 : 75). Sebilangan ulama mengatakan bahawa ayat dari surah al-Nur (24 : 18) menasakhkan surah al-Nisa’ ini. Namun bagi ulama yang bersandar kepada hadis Rasulullah :-
والبكر جلد مائة مث نفي سنة، الثيب جلد مائة ورجم باحلجارة: قد جعل اهلل هلن سبيال (Riwayat Imam Muslim, t.th. : 1316) menjelaskan bahawa hadis tersebut menerangkan tentang langkah-langkah ( )سبيالdan bukannya menasakhkan ayat terbabit. Manakala bagi ulama yang membenarkan al-Quran dinasakhkan dengan hadis sebagaimana yang dinukilkan oleh Ibn Kathir dalam penulisan beliau, menyatakan bahawa yang dinasakhkan di sini ialah ayat (البيوت
( )فأمسكوهن يفIbn
Kathir, 2002 : 234). Malah menurut Ibn Kathir, Ibn cAbbas ada meriwayatkan:-
ال حبس بعد سورة النساء:ملا نزلت سورة النساء قال رسول اهلل صلى وآله وسلم. Sabda Rasulullah ini merujuk kepada kedudukan hukuman terhadap pesalah zina yang sebelum ini berbentuk penahanan yang diganti dengan sebat dan rejam sebagaimana yang dijelaskan dalam hadis di atas (Ibn Kathir, 1988 : 235). Sesetengah ulama pula berpendapat bahawa penahanan hanya dinasakh dalam ayat berkaitan zina ini sahaja tetapi tidak dalam ayat-ayat lain yang masih mensyariatkan penahanan seperti firman Allah dalam surah al-Maidah (5 :33) yang bermaksud ‘..atau dibuang negeri kalau mereka hanya mengganggu ketenteraman umum..’dan yang bermaksud ‘..kamu tahan mereka sesudah selesai sembahyang, kemudian mereka (disuruh) bersumpah dengan nama Allah..’(6 :106). Ayat ini tidak dinasakhkan kerana ia terbukti masih diamalkan oleh Abu Musa al-cAsyhari ketika di Kufah. Sementara istilah al-hasr ( )احلصرdi dalam firman Allah SWT yang bermaksud ‘..dan tawanlah mereka, dan juga kepunglah mereka..’ (al Taubah, 9 : 5) sinonim dengan firman al-habs atau penahanan (Ra’ed Ahmed Hassan & Medhat al-Mahmood al-Muhtaram, 2009). Walau bagaimanapun penahanan yang dimaksudkan di dalam surah al-Nisa’ tersebut lebih membayangkan penahanan selepas sabitan disebabkan susulan ayat selepas itu telah ditafsirkan oleh kebanyakan ulama tafsir bahawa pesalah zina tersebut hendaklah ditahan dan tidak boleh bercampur atau menemui orang ramai sehinggalah dia menemui maut atau jalan keluar selain dari penahanan ini (Muhammad Rashid Redha, 1990 : 357). Ayat ini sekadar membuktikan penahanan berlaku sejak dari zaman Rasulullah lagi dan 489
penahanan ini bukanlah suatu penahanan pra perbicaraan sebelum sabitan tetapi penahanan pemenjaraan yang berbentuk hukuman. Muhamad Rashid Redha menyatakan bahawa penahanan yang dimaksudkan tersebut merupakan satu hukuman bertempoh (1990). Hadis Dan Sunnah Sebagai Sandaran Hujah Berbeza pula dengan hadis, sunnah Rasulullah dan sunnah Sahabah yang lebih banyak menjadi asas autoriti kepada tatacara ini. Namun pada masa yang sama ia menimbulkan ketidakselesaan pengaplikasian penahanan pra perbicaraan ini dan keperluan untuk membatasi tempoh serta kekerapan pelaksanaannya. Tertuduh tidak harus ditahan sebelum disabitkan bersalah kerana asal manusia itu bebas melainkan jika kemudaratan yang dihadapi melebihi potensi kemudaratan penahanan yang dikuatkuasakan. Oleh itu penahanan adalah penting dalam keadaan yang memerlukan dan dikuatkuasakan sekadar yang perlu sebagaimana yang dinyatakan dalam beberapa riwayat hadis Rasulullah. Kajian dan perbahasan kebanyakan muhaddithin dalam kitab-kitab penulisan mereka telah membuktikan penahanan merupakan sebahagian dari hukum syarak atau yang disyariatkan dalam Islam (cAli bin Sultan Muhammad al-Qariy, 2001: 245). Satu riwayat yang paling relevan menyatakan bahawa Rasulullah pernah menahan tertuduh lelaki dan kemudiannya melepaskannya:-
حدثنا إبراهيم بن موسى الرازي أخربنا عبد الرزاق عن معمرعن ِّبز بن حكيم عن أبيه عن جده أن النيب صلى اهلل عليه وسلم حبس رجال يف هتمة مث خلى عنه (al-Tarmidhi, t.th) Diriwayatkan juga bahawa Rasulullah pernah menahan seorang tertuduh sehari semalaman. Riwayat ini merupakan landasan hujah para ulama dan fuqaha ketika membicarakan tentang penahanan yang disyariatkan dalam Islam. Islam jelas mengharuskan penahanan tertuduh dan penguatkuasaan serta pelaksanaannya merupakan antara polisi keadilan dan tindakan yang tidak menyalahi hukum syarak. Setiap penahanan yang dikuatkuasakan dan dilaksanakan hendaklah sama ada disokong oleh satu andaian yang kuat terhadap penglibatan tertuduh dalam jenayah, atau jelas tandatanda keraguan dan syak wasangka terhadap tertuduh, atau tertuduh mempunyai rekod atau sejarah penglibatan jenayah sebelum ini. Rasulullah contohnya pernah menahan seseorang yang memberi penyaksian dusta atau seseorang yang dituduh melakukan kejahatan ataupun berhutang. Penahanan tersebut bertujuan untuk mengetahui kebenaran setiap pertuduhan dengan keterangan dan bukti-bukti yang diperoleh. Jika keterangan atau bukti gagal diperoleh tertuduh akan dilepaskan. Sunnah ini menunjukkan penahanan merupakan salah satu dari hukum syarak(cAli bin Sultan Muhammad al-Qariy, 2001: 245). Demikian juga hadis yang diriwayatkan oleh Saidina cAli bin Abi Talib (r.a.) (Al-Nucman bin Muhammad al-Maghribiy, 1969 : 539) :-
490
واحلبس بعد معرفة احلق ظلم،ال حبس يف هتمة إال يف دم Riwayat ini menegaskan bahawa tiada penahanan dalam satu pertuduhan kecuali pertuduhan membunuh dan ia hanya dilaksanakan setelah mengetahui kezaliman telah dilakukan terhadap orang lain. Amir Mukminin telah berkata bahawa beliau tidak akan menahan orang yang dituduh, tidak akan menghukum berasaskan syak wasangka dan tidak akan membunuh melainkan seseorang itu menentang, melawan dan menunjukkan permusuhan kepadanya (cAbdul Hameed ibn Haibat Allah Ibn Abi al-Hadid, 1965 :148):-
وال أقاتل إال من خالفين وناصبين وأظهر يل، وال أعاقب على الظن،إين ال آخذ على التهمة العداوة Suatu tempat yang khusus untuk penjara sememangnya dibuktikan tidak pernah wujud pada zaman pemerintahan Rasulullah(s.a.w.) dan Sayidina Abu Bakar(r.a.) tetapi ini bukannya bermakna penahanan sama ada dalam bentuk penahanan sementara atau pemenjaraan tidak pernah dilaksanakan oleh mereka. Sebagaimana yang dinyatakan sebelum ini masjid-masjid, rumah, ruangan hadapan bangunan, ruangan bawah rumah dan khemah pernah dijadikan tempat penahanan atau pemenjaraan. Contohnya Abi Lababah ibn Rafacah bin Munzir pernah ditahan di masjid Rasulullah selama enam malam, Thamamah bin Athal al-Hanafiy pula ditahan selama tiga hari dan pernah juga beberapa orang menahan diri mereka sendiri setelah mengikat diri mereka di tiang kerana kesilapan mereka semasa perang bersama Rasulullah (cAbdullah cAbdul cAziz al-Yusof, 2003 : 41). Kesimpulan Perbahasan para fuqaha berkaitan pengertian penahanan, dalil al-Quran dan sunnah Rasulullah (s.a.w) dan sunnah Sahabah menunjukkan kewujudan penahanan dan pengiktirafan kepada pelaksanaannya dalam Islam. Namun perbahasan dan penulisan para fuqaha ini lebih tertumpu kepada alasan penguatkuasaan penahanan dan tempoh masa yang terlibat serta dibenarkan. Kebanyakan literatur Islam klasik banyak menyentuh tentang penahanan penghutang dan juga penahanan dalam keadilan jenayah sebagaimana yang dinyatakan dalam sunnah Rasulullah dan sunnah Sahabah. Sunnahsunnah ini membentuk duluan (precedent) bagi penahanan suspek atau tertuduh dalam kes jenayah Islam. Kefahaman tentang konsep penahanan ini mempermudah pembentukan, penguatkuasaan dan pelaksanaan undang-undang tatacara penahanan di bawah bidang kuasa jenayah syariah negeri-negeri di Malaysia. Rujukan Al Quran Ahmad Fathi Surur. 1985. al-Wasit fi qanun al-ijra’at al-jazaiyyat. Darr al-Nahdhah alc Arabiyyah : al-Qaherah. 491
Ahmed Hassan, Ra’ed & al-Muhtaram, Medhat al-Mahmood. 2009. al-Tauqif fi al-fiqh al-islamiy wa al-qanun.Iraq. http://www.iraqja.org/judicalsheet4/...fraadahmad. htm,2009, http://www.omanlegal.net/vb/ showthread.php?t = 936.[15 Jun 2012]. al-Ahmad, Ahmad Sacadiy Sacid. 2009. al-Muttahimu dhamanatuhu wa huququhu fi alistijwabi wa al-tawqifi “al-habsu al-ihtiatiy” fi qanuni al-ijra’at al-jazaiyyat alfalastiniy dirasatun muqaranatun. Jamiacah al-Najah al-Wataniyyah : Nablus. Al-Bukhari. 1993. Sahih al-bukhari.Juz.5. Dar Ibn Kathir. Beirut. https://library.islam web .net/newlibrary /BooksCover/big/Doc000.jpg. Hasan Bashit Khuwaini. 1998. Dhamanat al-muttahim fi al-dacwa al-jaza’iyyah khilal marhalati al-tahqiq al-ibtida’i. Jil.1. Maktabah Darr al-Thaqafah Li al-Nashar wa al-Tawzic : Jordan. Ibn Hazm. 1996. al-Mahalla. Jil.11. Darr al Jil : Beirut. Ibn Kathir, Ismacil ibn cUmar. 1988. Tafsir al-Quran al-cazim. Juz.2. Darr al-Hadis : AlQaherah. Ibn Qayyim. 1985. al-Turuq al-hukmiyyah fi siyasah al sharciyyah. Matbacah al Madani : Kaherah. Ibn Manzur, Abu al-Fadl Jamal al-Din Muhammad Ibn Mukarram. 1992. Lisan al-carab. Jil.4. Mu’assasah al-Tarikhi al-cArabiy : Beirut. Ibrahim Hamid al-Tantawiy. (t.th.). al-Habs al-ihtiati. Darr al-Fikr : Iskandariah. Joseph Schach. 1964. An introduction to Islamic law. Clarendon Press : Oxford. Mohamed Nasr, Wisam. 2010. al-Ifraju bi al-kafalah fi al-tashric al-falastiniy ‘dirasatun muqaranatun’. Jamiacat al-Azhar : Gaza. Al-Mubarakfuriy, Muhammad cAbdul al-Rahman ibn cAbdul al-Rahim. t.th. Tuhfah alahwaziy bi sharhi jamic al-tarmidhi. Juz.6. Dar al-Kutub al-cAlamiyyah : Beirut. Muhammad, Al-Nucman. 1969. Dacaimu al-islam: wa zikru al-halal wa al-haram wa alqadaya wa al-ahkam. Jil.2. Dar al- Macrif : Mesir. http://lfile.ir/hadithlibrary/23.pdf. Al Mursafawiy, Muhammad cAbdullah bin Muhammad. 2006. al-Habs al-ihtiati. Dar alFikr al-Jamiciy : Iskandariah. Qanun al-Ijra’at al-Jaza’iyyat al-Misriy. 2006 : Mesir.
492
Qanun Usul al-Muhakamat al-Jaz’iyyat, 1961 : Jordan. Al-Qariy, cAli bin Sultan Muhammad. 2002. Mirqatun al-mafatih sharhu mishkatun almasabih. Juz.6. Dar al-Fikr : Beirut. al-Qurtubiy, Muhammad bin Ahmad bin Abi Bakr bin Farah Abu cAbdullah. 1372H. alJamic li ahkam al-Quran al-mubin lamma tadmanahu min al-sanah wa’ayyu alfurqan. Jil.6. Dar al-Shacbi : al-Qaherah. Redha, Muhammad Rashid. 1990. Tafsir al-manar. Juz.4. Dar al-Kutub cIlmiyyah : Beirut. al-Ruwaishad, Muscab Aiman. 2007. al-Habs fi al-shariati wa al-qanun. Kuwait Institute For Judicial & Legal Studies : Kuwait City. Sacid Ramadhan, cUmar, Mabadi’ qanun al-ijra’at al-janaiyyat. 1993. Juz 1. Darr alNahdhah al-cArabiyyah : al-Qaherah. Sabatai Sabra, Nuzar Raja. 2006. Ahkam al-muttahim fi al-fiqh al-islamiy muqaranah bi al-qanun al-wadciy. Jamicah al-Najjah al-Wataniyyah : Nablus. al-Sharidai, Musacid ibn Hamd ibn cAbdullah. 1426. al-Habs al-ihtiatiy fi nizami alijra’at al-jazaiyyat dirasatun muqaranatun. Jamiacah al-Imam Muhammad bin Sacud al-Islamiyyah : Arab Saudi. Al-Shacrawi, al-Fatawa, Juz.3, Darr al cAwdah, Beirut, 1983, hlm.57. al-Tabari, Muhammad Ibn al-Jarir. 1954. Tafsir al-tabari jamica al-bayan can ta’wil ‘ai al-Quran. Jil.6. Dar al-Macrifah : al-Qahirah. Al-Tirmiziy. Sunan al-Tirmiziy. t.th. Kitab al-Diyat. Bab Ma Ja’a fi al-Habsi fi alTuhmah.http://library.islamweb.net/newlibrary/display_book.php?idfrom=2636& idto=2637&bk_no=56&D= 974. [12 June 2013] al-Tusi, Muhammad bin al-Hasan. 1970. Tahzib al-ahkam fi sharh al-maqniati li al-shikh al-mufid. Jil.10. Dar al-Kutub al-Islamiyyah : Tehran. al-Yusof, cAbdullah cAbdul cAziz. 2003. al-Tadabir al-mujtamaciyyah ka badaili lil alc uqubati al-salibati lil al-hurriyati. Akademiyyah Naif lil al-cArabiyyah lil alc Ulum al- Amaniyyah : Riyadh.
493
