KONSEP PERENCANAAN DAN PERANCANGAN RUMAH SUSUN SEDERHANA SEWA DI SURAKARTA DENGAN PENEKANAN PADA RUANG BERSAMA MELALUI PENDEKATAN ARSITEKTUR PERILAKU
TUGAS AKHIR
Diajukan sebagai Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Teknik Arsitektur Universitas Sebelas Maret
Disusun Oleh : CITRA DWI PUTRA NIM. I O2O4O41
JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
23
23
2009 RUMAH SUSUN SEDERHANA SEWA DI SURAKARTA DENGAN PENEKANAN PADA RUANG BERSAMA MELALUI PENDEKATAN ARSITEKTUR PERILAKU
Disusun Oleh : CITRA DWI PUTRA NIM. I O2O4O41
Menyetujui, Surakarta, 26 Oktober 2009
Pembimbing I
Pembimbing II
Ir. MDE Purnomo, MT NIP. 19511111 198003 1 001
Fauzan Ali Ikhsan. ST, MT NIP. 19731227 200003 1 003
Mengesahkan, Pembantu Dekan I Fakultas Teknik
Ir. Nugroho Djarwanti, MT. NIP. 19561112 198403 2 009
Ketua Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik
Ir. Hardiyati, MT. NIP. 19561209 198601 2 001
JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK
24
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2009 KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Karunia, Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik dan lancar. Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat akademik untuk memperoleh gelar Sarjana Teknik di Jurusan Arsitektur Universitas Sebelas Maret Surakarta (UNS). Penulis menyadari bahwa dengan keterbatasan yang dimiliki tidak akan dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik tanpa bantuan,saran, dorongan, perhatian dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini dengan segenap kerendahan hati perkenankan penyusun menghaturkan terimakasih kepada : 1. Bapak Ir. Mukahar, MSCE, selaku Dekan Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Ibu Ir. Noegroho Djarwanti, MT, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Ir. Hardiyati, MT, selaku Ketua Program Studi Arsitektur Fakultas Teknik UNS. 4. Bapak Ir. MDE Purnomo, MT selaku Dosen Pembimbing I atas bimbingan, dorongan, dan motivasi yang diberikan. 5. Bapak Fauzan Ali Ikhsan, ST, MT selaku Dosen Pembimbing II atas bimbingan, dorongan, dan motivasi yang diberikan. 6. Ibu Ir. Hardiyati, MT selaku Pembimbing Akademis. 7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas bantuan serta dukungannya dalam menyelesaikan konsep tugas akhir ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan laporan ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran akan Penulis terima dengan terbuka. Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi Penulis pribadi dan kita semua, Amin. Surakarta, September 2009 Penulis,
Citra Dwi Putra
25
DAFTAR ISI
Halaman Judul…………………………………………………………… i Halaman Pengesahan…………………………………………………….
ii
Kata Pengantar…………………………………………………………...
iii
Daftar Isi…………………………………………………………………
iv
Daftar Gambar………………………………………………………….... xii Daftar Tabel……………………………………………………………… xvi Daftar Skema…………………………………………………………….
BAB I PENDAHULUAN………………………………………………
1
A. Judul…………………………………………………………
1
B. Definisi Judul………………………………………………..
1
C. Latar Belakang Masalah…………………………………… 2 1. Permasalahan Kependudukan di Surakarta………………
2
2. Fungsi Ruang Bersama pada Rusunawa…………………. 4 3. Fenomena Ruang Bersama……………………………….. 7 D. Permasalahan dan Persoalan………………………………. 10 1. Permasalahan……………………………………………… 10 2. Persoalan………………………………………………….. 10 E. Tujuan dan Sasaran………………………………………… 12 1. Tujuan…………………………………………………….. 12 2. Sasaran……………………………………………………. 12 F. Batasan dan Lingkup Pembahasan………………………… 14 1. Batasan Pembahasan……………………………………… 14 2. Lingkup Pembahasan……………………………………... 14
26
G. Metode Pembahasan dan Strtegi Desain………………….. 15 1. Metode Pembahasan……………………………………... 15 2. Strategi Desain…………………………………………… 17 H. Sistematika Pembahasan…………………………………… 18 I. Pola Pikir……………………………………………………. 21
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA……………………………………..
23
I. Arsitektur Perilaku Lingkungan…………………………
23
A. Pengertian Arsitektur, Perilaku, dan Lingkungan….
23
B. Proses Perilaku Manusia………………………………
23
1. Proses Individual…………………………………….
23
2. Proses Sosial…………………………………………
26
C. Behavior Setting dalam desain………………………..
32
II. Tinjauan Rusunawa………………………………………
33
A. Pengertian, Landasan, Kriteria, dan Sasaran Pembangunan………………………….
33
1. Pengertian…………………………………………..
33
2. Landasan Hukum Pembangunan Rusunawa……….
33
3. Tujuan………………………………………………
35
4. Kriteria Pembangunan rumah Susun……………….
35
5. Sasaran Pembanunan Rumah Susun………………..
36
B. Kategori Rumah Susun……………………………….
36
1. Berdasarkan Ketinggian Bangunan………………….
36
2. Berdasarkan Sistem Pelayanan Sirkulasi…………….
36
3. Berdasarkan Status Kepemilikan…………………….
36
C. Komponen Perencanaan Rumah Susun Sederhana………………………………………………
38
1. Komponen Fisik……………………………………...
38
2. Komponen Non Fisik………………………………… 38 D. Dasar Penyelenggaraan Rumah Susun………………. 39
27
E. Persyaratan Teknis Pembangunan Lingkungan Rumah Susun……………………………
40
1. Ruang………………………………………………… 40 2. Struktur, Komponen, Bahan Bangunan……………..
41
3. Kelengkapan Rumah Susun………………………….
42
4. Kepadatan dan Tata Letak Bangunan……………….
44
5. Satuan Rumah Susun………………………………..
45
6. Benda Bersama………………………………………
46
7. Bagian Bersama……………………………………..
46
8. Prasarana…………………………………………….
46
9. Utilitas Umum Lingkungan…………………………
47
10. Fasilitas Lingkungan………………………………
48
F. Persyaratan Lain-lain………………….......................
50
G. Sistem Kepemilikan……………………………...........
51
H. Penyelenggaraan dan Status Kelembagaan……........
51
I. Aspek Desain Rusunawa Bagi Masyarakat Menengah Kebawah………………………………….
53
1. Fleksibilitas dan Variasi Tata Ruang……………….
53
2. Ketinggian Bangunan………………………………
54
3. Ruang Usaha Untuk Peningkatan Faktor Ekonomi...
54
4. Ruang Bersama……………………………………..
55
5. Keterpaduan dengan Ruang Kota………………….
55
J. Studi Tentang Kepenghunian Rumah Susun………
56
K. Studi Kasus…………………………………………...
57
1. Rusunawa Dupak………………………………. ….
57
2. Rusunawa Sombo…………………………………..
60
BAB III : TINJAUAN SETTING (RUANG) BERSAMA A. Proses Terjadinya Interaksi Sosial…………………
64
B. Bentuk-Bentuk Interaksi Sosial…………………….
65
28
C. Macam dan Pola Interaksi Sosial…………………..
67
D. Atribut pada Ruang Bersama………………………
67
E. Ruang Bersama pada Rusunawa 1 di Kp. Begalon Panularan ………………………….
69
BAB IV : TINJAUAN KAWASAN PERENCANAAN………….
77
A. Tinjauan Kota Surakarta……………………………
77
1. Kondisi Fisik……………………………………….
77
2. Kondisi Non Fisik…………………………………..
80
B. Tinjauan Lokasi Perencanaan………………………
85
1. Letak dan Batas Wilayah…………………………..
85
2. Kondisi Non Fisik………………………………….
86
3. Kondisi Fisik………………………………………..
89
4. Kesimpulan Hasil Tinjauan………………………....
92
BAB V : ANALISA PENDEKATAN PERENCANAAN DAN KONSEP PERANCANGAN……………………..
93
I. Analisis Pendedekatan Konsep Perencanaan………..
93
A. Ruang Bersama…………………………………….
93
B. Pemilihan dan Pengolahan Lokasi Lokasi……….
93
C. Tampilan Bangunan……………………………….
93
D. Struktur dan Material……………………………..
94
E. Utilitas………………………………………………
94
II. Analisis Pendedekatan Konsep Perancangan………..
94
A. Analisa Pendekatan Peruangan…………………..
94
1. Analisa Pendekatan Program Ruang…………. ….
94
2. Analisa Pendekatan Kebutuhan dan Besaran Fasilitas Penunjang……………………… 3. Rekapitulasi Perhitungan Perencanaan Fasilitas….
98 105
29
4. Analisa Perencanaan Rumah Susun……………….
106
5. Analisa Organisasi dan Hubungan Ruang…………
116
B. Analisa Pendekatan Ruang Bersama……………..
118
1. Jenis Ruang Bersama………………………………
118
a. Ruang Bersama Pada Tiap Lantai Hunian……..
121
b. Ruang Bersama pada Lantai Dasar…………….
126
c. Taman Bermain Anak………………………….
128
d. Taman Untuk Remaja…………………………..
131
e. Ruang Serbaguna……………………………….
133
f. Ruang Bersama Antar Kelompok Sosial………..
134
g. Ruang-ruang Ekonomi………………………….. 137 h. Fasilitas Penunjang……………………………… 138 C. Analisa Pendekatan Tata Site………………………. 142 1. Analisa Lokasi Tapak………………………………. 142 2. Analisa Sirkulasi……………………………………. 145 3. Analisa View……………………………………….. 149 4. Analisa Orientasi…………………………………… 152 5. Analisa Klimatologis……………………………….. 154 D. Analisa Tampilan Bangunan……………………….. 156 1. Analisa Pola Penataan Massa Bangunan…………… 156 2. Analisa Bentuk dan Penampilan Bangunan………… 158 E. Analisa Persyaratan Bangunan……………………... 162 1. Analisa Sistem Penghawaan……………………….
162
2. Analisa Sistem Pencahayaan Alami……………….. 163 3. Analisa Sistem Noise………………………………. 163 4. Analisa Sistem Sirkulasi Bangunan………………..
164
F. Analisa Struktur…………………………………….. 165 1. Sub Struktur………………………………………..
165
2. Supper Srtuktur…………………………………….
167
G. Analisa Bahan dan Material Bangunan…………… 169
30
1. Material Elemen Dinding…………………………..
169
2. Material Elemen Lantai……………………………. 170 3. Material Elemen Plafond…………………………..
171
4. Material Elemen Penutup Atap…………………….
172
H. Analisa Pendekatan Utilitas………………………… 173 1. Sistem Plumbing Jaringan Air……………………..
173
2. Sistem Elektrikal…………………………………… 177 3. Sistem Komunikasi………………………………… 178 4. Sistem Pengaman Bahaya Kebakaran……………… 179 5. Sistem Penangkal Petir…………………………….. 183 6. Sistem Pembuangan Sampah………………………. 185
BAB VI : KONSEP PERENCANAAN DAN PERANCANGAN…
186
I. Konsep Peruangan………………………………………
186
A. Konsep Bangunan Rumah Susun……………..........
186
1. Jumlah Unit Hunian………………………………..
186
2. Jumlah Lantai, Massa, Penataan Ruang, Luas……..
186
B. Konsep Peruangan dalam Hunian………………….
188
1. Kegiatan dan Kebutuhan Ruang………………….
188
2. Program Ruang……………………………………
188
3. Organisasi Ruang Tinggal………………………… 189 C. Konsep Bentuk dasar Hunian………………………. 190 1. Modul Ruang……………………………………..
190
2. Bentuk Dasar Unit Tinggal……………………….
190
3. Peruangan Unit Tinggal…………………………..
191
D. Konsep Organisai dan Hubungan Ruang………….
192
1. Organisasi Ruang Makro…………………………
192
2. Organisasi Fasilitas Pendidikan………………….
193
3. Organisasi Masjid…………………………………
193
4. Organisasi Ruang Serbaguna…………………….
194
31
5. Organisasi Fasilitas Kesehatan…………………..
194
E. Perencanaan Fasilitas Penunjang………………….
194
II. Konsep Ruang Bersama………………………………..
195
A. Jenis Ruang Bersama……………………………….
195
1. Ruang Bersama Pada Tiap Lantai Hunian………..
195
2. Ruang Bersama pada Lantai Dasar……………….
199
3. Taman Bermain Anak…………………………….
200
4. Taman Untuk Remaja…………………………….
203
5. Ruang Serbaguna…………………………………
205
6. Ruang Bersama Antar Kelompok Sosial………….
206
7. Ruang-ruang Ekonomi……………………………. 208 8. Fasilitas Penunjang………………………………..
210
III. Konsep Tata Site…………………………………………
213
A. Konsep Lokasi Tapak……………………………….. 213 B. Konsep Sirkulasi……………………………………..
215
1. Sirkulasi Pencapaian Kawasan……………………
215
2. Sirkulasi dalam Tapak…………………………….
217
C. Analisa View…………………………………………. 219 1. View To Site………………………………………. 219 2. View From Site…………………………………… 220 D. Analisa Orientasi…………………………………….. 220 E. Analis Klimatologis………………………………….. 222 1. Analisa Matahari………………………………….
222
2. Analisa Angin……………………………………..
222
IV. Konsep Tampilan Bangunan……………………………
223
A. Konsep Pola Penataan Massa Bangunan…………..
223
B. Konsep Bentuk dan Penampilan Bangunan……….
225
1. Konsep Bentuk Bangunan………………………..
225
2. Konsep Penampilan Bangunan……………………
226
V. Konsep Persyaratan Bangunan………………………..
229
32
A. Analisa Sistem Penghawaan……………………….
229
B. Analisa Sistem Pencahayaan Alami……………….
230
C. Analisa Sistem Noise………………………………..
230
D. Analisa Sistem Sirkulasi Bangunan……………….
231
1. Sirkulasi Horizontal………………………………
231
2. Sirkulasi Vertikal…………………………………
231
VI. Konsep Struktur………………………………………..
232
A. Sub Struktur………………………………………..
232
B. Supper Srtuktur…………………………………….
232
VII. Konsep Bahan dan Material Bangunan……………….
232
1. Material Elemen Dinding…………………………..
232
2. Material Elemen Lantai……………………………
232
3. Material Elemen Plafond…………………………..
232
4. Material Elemen Penutup Atap……………………
232
VIII. Konsep Pendekatan Utilitas……………………………
233
A. Sistem Plumbing Jaringan Air…………………….
233
1. Jaringan Air Bersih………………………………
233
2. Jaringan Air Hujan………………………………
234
3. Jaringan Air Kotor………………………………
235
B. Sistem Elektrikal……………………………………
235
C. Sistem Komunikasi………………………………….
236
D. Sistem Pengaman Bahaya Kebakaran…………….
237
E. Sistem Penangkal Petir……………………………..
237
F. Sistem Pembuangan Sampah………………………
238
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………
xvii
UCAPAN TERIMAKASIH…………………………………………..
xv…
33
UCAPAN TERIMAKASIH
è ALLAH SWT, atas segala ke-MAHA-segalaan-Mu yang telah diberikan kepada penulis. è Kedua Orang tuaku, Terima kasih terspecial sebanyak-banyaknya untuk cinta kasih yang tulus, doa dan dukungan yang tiada henti terucap demi kesuksesan penulis dan segalanya yang telah diberikan dengan ikhlas. Semoga ini bisa menjadi hadiah kecil buat papah dan mamah. è Kakak dan Adekku, Terimakasih untuk doa dan dukunganya. è R.A. Adhisti Harrydiant Putri, setelah semua yang diberikan selama ini, rasanya terlalu pelit jika pada karya TA aku ini tidak mengucapkan kata terimaksih yang “terspecial” buat kamu. è Nazal Arridho (Nawir) dan Anggi (Petroez), teman seperjuangan. Teman dari awal masuk kost, berjuang bersama di kuliah, tugas akhir, sampai keluar UNS dengan gelar Ir. Terima kasih untuk pertemanannya yang luar biasa, untuk segala tawa, dan untuk segala bantuan. è Buat anak-anak kos Rumah Keonk dan Alfista 2, Nawier, Petroez, Kiwil, Gundul(Thnx dah Jd Temen Bergadang diwaktu lembur), Ervan, Keong, Rikon, Lambe, Bogi, Penyok, Agung, Beler (Makasih tuk pinjeman komputernya yo),
34
Sendhok, Beck, Danang, Penthol, Vanoy, Havid, Ridho, Terima kasih untuk persahabatan kita, untuk canda tawa dan keceriaan, cerita dan gosip yang seru dan heboh (ceritanya gundul, hehe), untuk segala perhatiannya, untuk menjadi pendengar dan teman yang baik. Jangan pernah lupa, kalo kita pernah menjadi keluarga yach. è Anak-anak Studio TA periode 115, Kawan-kawan yang lulus bersama, terima kasih untuk membuat skripsi tidak sesulit itu karena kita jalani bersama. Selamat! è Pak Ir. MDE Purnomo, MT (Pak Ipung) dan Pak Fauzan, ST, MT, sebagai pembimbing Tugas Akhir, yang telah memberikan banyak sekali ilmu, masukan, kritikan, cerita dan tidak bosan-bosannya untuk penulis ganggu untuk konsultasi, Terimakasih sangat. è Ir. Hardiyati, MT (Bu Nunuk), sebagai pembimbing akademis selama masa perkuliahan. Terimakasih atas bimbingan, perhatian, dan waktu yang diberikan. è Teman-teman angkatan 2004, terimakasih karena sudah menjadi temanku selama kuliah. Aku tidak akan melupakan saat-saat yang menyenangkan bersama kalian. è Bang Rojib, Andika, Helmoy; Tim Maket. Terimaksih untuk maketnya sungguh menawan. è Untuk segenap Karyawan TU-Jurusan Arsitektur atas dedikasi tingginya melayani kami, para mahasiswa yang sering merepotkan. è Terimaksih Solo; kota yang tenang, yang mengenyangkan, yang ramah, yang praktis, yang murah, pokoknya i love Solo. è Pihak-pihak yang belum penulis sebutkan yang turut membantu baik dengan moril maupun materiil sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Terima kasih yang sebanyak-banyaknya atas kebaikan dan perhatian yang kalian berikan.
35
BAB I PENDAHULUAN
A. Judul Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) di Surakarta dengan Penekanan pada Perancangan Ruang Bersama Melalui Pendekatan Arsitektur Perilaku.
B. Definisi judul ·
Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) : - Rumah susun sederhana sewa, yang selanjutnya disebut Rusunawa, adalah
bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional dalam arah horizontal maupun vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masing-masing digunakan secara terpisah, status penguasaannya sewa serta dibangun dengan menggunakan dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dengan fungsi utamanya sebagai hunian.17 17
Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 18/PERMEN/M/2007. Tentang Petunjuk Pelaksanaan Perhitungan Tarif Sewa Rumah Susun Sederhana yang Dibiayai APBN dan APBD.
36
- Rumah susun yang dibangun untuk masyarakat berpenghasilan rendah dan
dikelola oleh pengelola lokasi yang ditunjuk pemilik rusunawa untuk dioperasikan berdasarkan sistem sewa.18 ·
Ruang Bersama
:
- Ruang-ruang umum pada bangunan dan di luar bangunan rusunawa yang menjadi bagian dari tanggung jawab pengelolaan dan dapat dimanfaatkan untuk pemakaian bersama, termasuk selasar, ruang tangga, taman, tempat bermain, sarana olahraga, tempat parkir, sarana ibadah, dan ruang serbaguna.19 - Suatu wadah yang dapat menampung berbagai kegiatan kebersamaan di dalam
memenuhi kebutuhan ekonomi, sosial, budaya penghuni sehingga mampu membawa penghuninya menjadi suatu komunitas yang lebih baik dalam peningkatan taraf kehidupan masyarakat baik materiil ataupun spirituil.20silitas Ø Perilaku :
Menunjukan manusia dalam aksinya, berkaitan dengan semua aktivitas manusia secara fisik; berupa karakter interaksi manusia dengan sesamanya ataupun dengan lingkungan fisiknya.21gkunk akan “Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) di Surakarta dengan Penekanan pada Perancangan Ruang Bersama Melalui Pendekatan Arsitektur Perilaku” yang dimaksud adalah Rumah susun yang dibangun untuk masyarakat berpenghasilan menengah kebawah yang dioperasikan berdasarkan sistem sewa dengan penekanan pada perancangan suatu wadah yang dapat menampung berbagai kegiatan kebersamaan di dalam memenuhi kebutuhan ekonomi, sosial, budaya penghuni melalui pendekatan karakter interaksi calon penghuni dengan sesamanya ataupun dengan lingkungan fisiknya, sehingga membawa penghuninya menjadi suatu
18
DPU, Badan Penelitian dan Pengembangan, Pusat Penelitian dan Pengembangan Permikiman, dan JICA . Buku 4 Konsep Pengelolaan Operasional Rumah Susun Sederhana Sewa. 19 DPU, Badan Penelitian dan Pengembangan, Pusat Penelitian dan Pengembangan Permikiman, dan JICA . Buku 4 Konsep Pengelolaan Operasional Rumah Susun Sederhana Sewa. 20 Ratna Darmiwati. Staff Pengajar Fakultas Teknik Jurusan Arsitektur Universitas Merdeka Surabaya. Studi Ruang Dalam Rumah Susun Bagi Penghuni Berpenghsailan Rendah. 21 Laurens, J.M. 2004. Arsitektur dan Perilaku Manusia. Grasindo. Surabaya
37
komunitas yang lebih baik dalam peningkatan taraf kehidupan masyarakat baik materil ataupun spirituil.
C. Latar Belakang Masalah 1. Permasalahan Kependudukan dan Perumahan di Surakarta Secara makro, perkembangan tata ruang kota Surakarta dicirikan sebagai daerah transisi antara perumahan dan fasilitas komersial, sedangkan fasilitas umum berkembang seiring dengan perkembangan kedua kelompok tersebut. Namun pada kenyataannya kegiatan komersial semakin mendesak peruntukan lahan perumahan. Lahan pemukiman yang berada di daerah yang memiliki intensitas kegiatan dengan nilai ekonomi tinggi semakin tergeser, mengakibatkan lahan pemukiman semakin berkurang dan bertambah padat. Lahan pemukiman yang ada tidak lagi mampu mencukupi/mewadahi perkembangan pemukiman secara horisontal. Kondisi keterbatasan lahan hunian ini sangat dirasakan oleh masyarakat yang mempunyai tingkat sosial ekonomi rendah, sehingga muncul kecenderungan terjadinya lingkungan kumuh. Berdasarkan distribusi penduduk kota Surakarta menurut jenis pekerjaan dan tingkat pendidikan maka secara komparatif dapat kita ketahui bahwa masih banyak penduduk kota Surakarta yang bekerja dengan penghasilan rendah dengan pendapatan sekitar pada Rp. 350.000,- sampai dengan Rp. 450.000,- perbulan. Besarnya pendapatan dari masyarakat golongan ini hampir sebanding dengan nilai UMK yang hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar keluarga selama satu bulan.22 Pastinya dengan besar pendapatan tersebut kebutuhan pendidikan, kesehatan yang layak dan kebutuhan rumah sebagai tempat tinggal tidak dapat dipenuhi (bahkan untuk jangka waktu berpuluh tahun). Kondisi ekonomi yang terbatas membuat keterbatasan pada aspek sosial mereka, karena kemampuan dan penghasilan terutama hanya utnuk memenuhi kebutuhan pokok hidup keluarga, sisa atau lebihnya biasanya untuk biaya pendidikan anak-anak (itupun maksimal sampai usia wajib belajar). Kebutuhan akan kesehatan yang layak menjadi nomor 22
Tw/Nn. “Kawasan Kumuh di Indonesia Hanya Tinggal 20%”. Website BPKSDM. 2 Oktober 2007
38
sekian, apalagi untuk memenuhi kebutuhan akan rumah tempat tinggal. Pada sisi lain laju pertumbuhan kota yang semakin positif memberi kesempatan besar bagi usaha komersial, pemilik fasilitas kegiatan komersial memiliki kemampuan lebih untuk membeli lahan di perkotaan terus mendesak lahan pemukiman di wilayah perkotaan. Dari alasan sosial (pendidikan dan penghasilan yang rendah) serta semakin terdesaknya lahan hunian di tengah kota, kemampuan dan kesempatan membeli lahan tempat tinggal semakin berkurang. Keadaan demikian ini sunguh menyulitkan bagi mereka yang berpenghasilan rendah, padahal jumlah keluarga semakin bertambah atau bahkan muncul satuan keluarga baru yang juga membutuhkan tempat tinggal, sebagai dampaknya maka semakin banyak muncul pemukiman tak terkendali seperti misalnya daerah kantung di belakang pusat bisnis, daerah sekitar lintasan kereta, daerah bantaran sungai, bahkan tak jarang terjadi penjarahan tanah kosong yang telah mempunyai hak milik. Untuk memenuhi kebutuhan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah tersebut, pemerintah telah berupaya dengan berbagai program perumahan salah satunya adalah dengan pengadaan rumah susun sederhana sewa (Rusunawa). Penyediaan pemukiman berupa Rusunawa yang ditujukan bagi konsumen golongan menengah kebawah menjadi salah satu alternatif yang efisien dan efektif untuk menyikapi konflik kebutuhan perumahan ditinjau dari nilai lahan kota Surakarta yang cukup tinggi.23 2. Fungsi Ruang Bersama pada Rusunawa Membangun sebuah rumah susun merupakan kegiatan berbudaya, merupakan cerminan upaya perwujudan nilai-nilai sosial budaya yang dianut oleh calon penghuninya, tidak semata-mata sekedar membangun tempat berlindung. Sebagai hasil budaya manusia maka karakteristik interaksi calon penghuninya akan menentukan wujud hunian yang akan dihasilkan, dan hal ini akan berlaku sebaliknya kelak bila hunian sudah terwujud. Demikianlah manusia berinteraksi dengan lingkungan binaanya yang menghasilkan sebuah lingkungan hunian yang 23
Tw/Nn. “Kawasan Kumuh di Indonesia Hanya Tinggal 20%”. Website BPKSDM. 2 Oktober 2007
39
khas. Prof. Ir. Eko Budiharjo menyatakan “Bahwa pembangunan perumahan seharusnyalah
dilakukan
melalui
penyesuaian
diri
dengan
pola
hidup
penghuninya, bukan menentukan bagaimana seharusnya mereka hidup”.24 Sehingga sebelum melangkah pada persoalan pembangunan rumah susun, perlu adanya pemahaman tentang karakter-karakter interaksi calon penghuninya yang berasal dari masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Berdasarkan kenyataan, bahwa masyarakat golongan MBR ini sebelumnya telah menjalani corak kehidupan tertentu berdasarkan keadaan sosial ekonomi dan budaya mereka di dalam lingkungan khusus, dan akhirnya membentuk tingkah laku tertentu pula. Maka, corak seperti ini pula yang harus mendasari pendekatan teknis yang akan dilakukan. Kebiasaan sehari-hari, cara hidup sehari-hari, cara berinteraksi, cara berkomunikasi, cara hidup bertetangga, merupakan nilai-nilai hidup yang khas, kompleksitas yang mengandung nilai-nilai sosial yang positif. Nilai-nilai ini harus diolah di dalam cara-cara pendekatan masalah, sehingga akhirnya masyarakat calon penghuni bukanlah objek, melainkan subjek dalam perencanaan rumah susun tersebut yang dilakukan untuk peningkatan kualitas tentunya. Dari hasil survey yang pernah dilakukan, para pakar Ilmu Sosial Universitas Gajah Mada terhadap pola kehidupan sosial ekonomi golongan berpenghasilan rendah adalah munculnya suatu gambaran yang sifatnya cukup konsisten, betapa masyarakaat golongan berpenghasilan rendah ini tak pantas dikatagorikan sebagai gelandangan. Istilah gelandangan seperti yang kita dapati di Indonesia membawa kesan seolah-olah anggota-anggota masyarakat ini memiliki sifat serba tuna, seperti tuna karya, tuna wisma, tuna tertib, dan sebagainya pokoknya suatu masyarakat yang labil , yang serba tak menentu, dan yang sulit diatur.25 Survey yang dilakukan para pakar ilmu sosial UGM tersebut menunjukkan betapa mereka ini umumnya mempunyai pekerjaan, memiliki tempat bernaung, mempunyai aturan-aturan hidup bermasyarakat, dan yang terpenting mempunyai aspirasi-aspirasi. Tentu saja semua ini dalam batasan-batasan pendapatan rendah 24
iDEA. 2008. “Apatemen Bersubsidi”. Majalah iDEA. Augustus 2008. Ratna Darmiwati. Staff Pengajar Fakultas Teknik Jurusan Arsitektur Universitas Merdeka Surabaya. Studi Ruang Dalam Rumah Susun Bagi Penghuni Berpenghsailan Rendah 25
40
dari pekerjaan kasar, tempat tinggal yang sangat sederhana, dan aspirasi yang alami. Artinya; dalam lingkungan keterbatasan semacam ini, suatu pola kehidupan yang sederhana tetap berlangsung dan terdapat suatu sistem, dengan kualitas yang juga sederhana. Sifat ini banyak membatasi arti dan kualitas sistem kekeluargaan dan gotong royong yang ada didalamnya. Di dalam perkampungan kumuh yang merupakan asal mula daerah pembangunan rusunawa, terdapat kehidupan masyarakat kampung dengan berbagai karakteristik interaksinya yang secara menyeluruh memperlihatkan adanya kebersamaan didalam kehidupan sehari-harinya.26 Didalam bangunan rusunawa inilah gaya hidup masyarakat kampung yang penuh kebersamaan, ikut terbawa masuk. Aspek - aspek yang berpengaruh terhadap gaya hidup masyarakat berpenghasilan rendah, antara lain :27 a. Aspek Sosial
: Komunal, guyub, dan penuh kebersamaan
b. Aspek Budaya
: Keterkaitan dalam suatu kelompok (komunitas) sangat kuat. Mereka cenderung hidup secara out-door living. Aktivitas sehari-hari lebih banyak dilakukan diluar rumah. Pergaulan dengan sesamanaya yang dilakukan diluar rumah dengan sekedar berkumpul bersama menjadi suatu kebutuhanya.
c. Aspek Ekonomi
: Kecendrungan : bergotong royong dan hidup sederhana, dan membuka usaha sederhana untuk meringankan beban ekonomi keluarga.
Karakteristik interaksi warga yang sudah mendarah daging ini, memang tidak mudah untuk dihapuskan; mengingat kebiasaan di atas sebenarnya menjadi matang setelah mereka hidup di kampung yang kebetulan letaknya di kota;
26
Data “Urbanisasi Pembangunan dan Kerusakan Kota”, kutipan Herilianto dari hasil survey pakar Ilmu Sosial UGM 27 Ratna Darmiwati. Staff Pengajar Fakultas Teknik Jurusan Arsitektur Universitas Merdeka Surabaya. Studi Ruang Dalam Rumah Susun Bagi Penghuni Berpenghsailan Rendah
41
sehingga dengan kepindahan penduduk menjadi warga rusunawa maka seluruhnya akan juga diterapkan didalamnya. Dalam rusunawa, yang perencanaanya matang, kebiasaan-kebiasaan masyarakat yang merupakan latar belakang kehidupannya ini, sengaja diantisipasi seoptimal mungkin dan selanjutnya dituangkan kedalam tatanan dan kelengkapan ruang-ruang di dalam bangunan bertingkat tersebut. Jadi jelaslah bahwa “Ruang Bersama” dalam Rusunawa yang keberadaannya tidak formal tersebut, besar manfaatnya bagi warga kampung sebagai calon penghuni.. Dikaitkan dengan karakter interaksi penghuni Rumah Susun (golongan berpenghasilan rendah), “Ruang Bersama” bermanfaat sebagai28 : a. Wadah temu warga, dimana proses bersosialisasi antar warga dapat berlangsung, hasilnya: berbagai informasi bisa diperoleh. b. Wadah berlangsungnya usaha dagang, hasilnya: bermanfaat menambah penghasilan warga sehingga meningkatkan taraf kehidupan penghuni(material). c. Wadah menempa moral/akhlak, hasilnya: pengendalian diri (spiritual). d. Wadah memperluas wawasan, hasilnya: warga bisa mengikuti perkembangan situasi, dan memanfaatkan peluang-peluang. Selain itu adanya ruang bersama juga diperlukan dalam Rusunawa golongan berpenghasilan rendah; karena keberadaanya dapat menampung kegiatan warga yang tidak memiliki ruang keluarga di dalam unit huniannya (luasan sangat sempit, pada umumnya hanya 18-36m2). Dimensi ruangan yang kecil pada rumah susun ini sudah merupakan konsekuensi logis dari biaya yang harus ditekan serendah mungkin sesuai kemampuan kelompok sasaran yang dituju, sehingga harus disediakan suatu wadah untuk penghuni rumah susun untuk lebih banyak beraktivitas di luar rumah, karena sebagian dari mereka tinggal di unit-unit yang sudah sempit. Keberadaan ruang bersama pada rumah susun itu sendiri telah ditetapkan pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1988 Tentang Rumah Susun pada paragraph 5 tentang bagian bersama dan benda bersama, pasal 28
Ratna Darmiwati. Staff Pengajar Fakultas Teknik Jurusan Arsitektur Universitas Merdeka Surabaya. Studi Ruang Dalam Rumah Susun Bagi Penghuni Berpenghsailan Rendah
42
20 : “Bagian bersama yang berupa ruang untuk umum, ruang tangga , selasar, harus mempunyai ukuran, yang mempunyai persyaratan dan diatur serta dikoordinasikan untuk dapat memberikan kemudahan bagi penghuni dalam melakukan kegiatan sehari-hari baik dalam hubungan sesama penghuni, maupun dengan pihak-pihak lain, dengan memperhatikan keserasian, keseimbangan, dan keterpaduan.” 3. Fenomena Ruang Bersama Pada kenyataanya perencanaan ruang bersama yang sudah ada cenderung kurang terencana, sehingga para penghuni belum dapat memanfaatkan ruangan ini secara optimal. Dapat dilihat dari beberapa fenomena pola pemanfataan ruang bersama pada Rusunawa yang telah ada, seperti : a. Penyediaan tempat komunal untuk menjemur tidak berfungsi dengan baik karena para penghuni merasa tidak aman/privasi untuk menjemur pakaian secara bersama, yang akhirnya memaksa mereka untuk menjemur pakaian mereka di balkon tiap unit yang sebenarnya tidak direncanakan untuk menjemur, sehingga menimbulkan kesan kumuh. b. Perencanaan sirkulasi kendaraan pada site yang melewati ruang-ruang bersama pada lantai dasar menjadikan ruang-ruang bersama (ruang bermain anak dan taman) kurang nyaman baik dari segi kenyamanan (polusi kendaraan) maupun keamanan (tempat bermain anak-anak).
Gambar I.1. Temput jemur komunal yang tidak dipakai(kiri) dan ruang bermain anak yang tidak berfungsi(kanan) Sumber : Dokumentasi Pribadi/www.google.com
43
c. Perancangan ruang bermain anak yang sulit terjangkau akan mengurangi minat penghuni, apalagi anak-anak balita masih memerlukan pengawasan para orang tua. Sehingga dapat dikatakan perancangan ruang ini kurang memperhatikan aksesibilitas serta visibilitas. d. Penghuni cenderung lebih menyenangi bergerak secara horizontal sehingga keberadaan ruang bersama pada setiap lantai cukup berperan dalam mengarahkan penghuni lebih banyak bergerak dan berhubungan sosial, serta mudah dijangkau oleh penghuni. e. Semula (di kampung), rumah tinggal memiliki nilai ekonomis yang tinggi, karena hampir disetiap hunian yang dihuni banyak orang ternyata penghuninya dapat memanfaatkan space yang amat sempit tersebut untuk kegiatan usaha keluarga, sehingga diperlukan ruang untuk berjualan yang keberadaanya mampu meningkatkan sumber penghasilan penghuni. f. Terdapatnya ruangan yang semula tidak direncanakan sebagai ruang bersama namun dimanfaatkan penghuni untuk berkumpul, dan ada juga yang awalnya direncanakan sebagai ruang bersama namun tidak dimanfaatkan oleh penghuninya. Fenomena ini dipengaruhi atribut-atribut yang terjadi pada masing-masing ruangan bersama. Dari fenomena-fenomena diatas, dapat disimpulkan bahwa dibalik kebijakan pemerintah tentang perencanaan rusunawa yang sudah dianggap berhasil dalam teknis bangunan, ternyata masih terdapat permasalahan dimana kurang optimalnya perencanaan ruang bersama, yang disebabkan pada perencanaan yang kurang memperhatikan atribut-atribut yang ada seperti aksesibilitas, kenyamanan, sosialitas, keamanan, dan lain-lain. Padahal apabila penghuni rusunawa ini mampu memanfaatkan ruang bersama ini secara optimal, maka mereka mendapatkan manfaat-manfaat yang begitu besar (seperti yang dibahas pada halaman 6) dalam meningkatkan taraf kehidupan masyarakat baik materiil ataupun spirituil. Jadi perancangan ruang bersama sebagai suatu wadah yang menampung kebersamaan masyarakat di dalam memenuhi kebutuhan ekonomi, sosial, budaya penghuninya, harus direncanakan seoptimal mungkin. Dengan memberikan
44
atribut-atribut yang mampu memberikan kenikmatan memakai, yaitu kenyamanan, aksesbilitas, sosialitas, visibilitas, adaptabilitas, keamanan pada perencanaan ruang bersama, diharapkan dapat mewujudkan ruang bersama yang keberadaanya dapat dimanfaatkan secara optimal oleh penghuninya. Penekanan pada perancangan ruang bersama yang dimaksudkan ini diharapkan nantinya akan menghasilkan sebuah desain rusunawa yang akan membawa penghuninya menjadi suatu komunitas yang lebih baik dalam peningkatan taraf kehidupan masyarakat baik materiil ataupun spirituil.
D. Permasalahan dan Persoalan 1. Permasalahan Bagaimana konsep perencanaan dan perancangan yang dapat merespon wadah fisik Rusunawa sebagai wahana budaya berhuni melalui kajian optimalisasi Ruang bersama sebagai wahana peningkatan taraf hidup penghuni baik materiil ataupun spirituil. 2. Persoalan Ø Ruang Bersama (Khusus)
a. Bagaimana menentukan karakter ruang bersama yang memberi kenyamanan fisik maupun visual bagi penghuni Rusunawa. b. Bagaimana menentukan karakter ruang bersama yang mampu memfasilitasi interaksi sosial antar penghuni Rusunawa. c. Bagaimana menentukan karakter ruang bersama yang memberi kemudahan aksesbilitas menuju ruang bersama yang dituju penghuni, serta tidak terpotong arus sirkulasi. d. Bagaimana menentukan karakter ruang bersama yang adaptabilitas yang mampu menampung kegiatan berbeda akibat perubahan aktivitas penghuni Rusunawa meliputi susunan, letak, pengurangan, atau penambahan komponen fisik pada ruang.
45
e. Bagaimana menentukan karakter ruang bersama yang memberikan visibilitas yang menarik sehingga menciptakan pola interaksi yang dinamis antar penghuni Rusunawa maupun dengan masyarakat luar. f. Bagaimana menentukan karakter ruang bersama yang memberi rasa aman serta dapat saling mengawasi pada tiap-tiap ruang bersama. Ø Rusunawa (Umum)
a. Tata site · Bagaimana menentukan pemilihan lokasi yang berada pada titik-titik simpul kegiatan ekonomi atau transpotasi sehingga terjadi pergerakan pejalan kaki yang menghubungkan titik simpul tersebut melalui lokasi Rusunawa sehingga mengoptimalkan lantai dasar sebagai ruang bersama untuk kegiatan ekonomi dan sosial. · Bagaimana menentukan pengolahan site, yaitu pada : tata sirkulasi kawasan, tata sirkulasi dalam tapak, tata ruang lingkungan, tata orientasi, tata view, yang mendukung optimalisasi ruang bersama pada rusunawa dengan mewujudkan ruang-ruang bersama (taman bermain) di dalam site yang bebas dari sirkulasi kendaraan (aman dan nyaman) serta membentuk ruang-ruang luar yang terlingkup sehingga dapat menghasilkan ruangruang bersama yang optimal di dalam site. b. Peruangan · Bagaimana menentukan pola hubungan antar tata letak unit dengan ruang-ruang bersama serta hubungan tiap-tiap kegiatan dalam rusunawa yang mampu mengoptimalkan interaksi sosial penghuninya. · Bagaimana menentukan program ruang beserta besaranya, baik unit rusunawa maupun ruang-ruang bersama yang sesuai dengan pola aktivitas yang ada di dalamnya. c. Tampilan Bagaimana menentukan tampilan bangunan yang didasarkan pada kesederhanaan bentuk serta fungsionalitas melalui kejelasan entrance pada
46
bangunan, pengenalan block dan unit, tempat jemuran yang tidak kumuh, serta optimalisasi penghawaan serta pencahayaan alami. d. Tata Massa Bagaimana menentukan penataan masa bangunan yang sesuai bentuk dan potensi site yang mampu mengakomodasi setiap karakter aktivitas penghuninya serta membentuk ruang bersama di dalam bangunan yang aman dan nyaman. e. Struktur Bagaimana menentukan material serta konstruksi bangunan yang efesiensi, ekonomis, serta estetis dalam menunjang penampilan bangunan, serta mendukung penciptaan ruang bersama di dalam bangunan yang bebas kolom. f. Utiliti Bagaimana menentukan sistem utilitas bangunan Rusunawa sesuai dengan kebutuhan penghuni, serta menunjang kenyamanan penghuni dalam memanfaatkan ruang bersama.
E. Tujuan dan Sasaran 1. Tujuan Menyusun konsep perencanaan dan perancangan sebagai dasar perencanaan dan perancangan wadah fisik Rusunuwa sebagai wahana budaya berhuni melalui kajian optimalisasi Ruang bersama sebagai wahana peningkatan taraf hidup penghuni baik materiil ataupun spirituil. 2. Sasaran Mendapatkan : Ø Konsep Ruang Bersama (Khusus)
a. Penentuan karakter ruang bersama yang memberi kenyamanan fisik maupun visual bagi penghuni Rusunawa. b. Penentuan karakter ruang bersama yang mampu memfasilitasi interaksi sosial antar penghuni Rusunawa.
47
c. Penentuan karakter ruang bersama yang memberi kemudahan aksesbilitas menuju ruang bersama yang dituju penghuni, serta tidak terpotong arus sirkulasi. d. Penentuan karakter ruang bersama yang adaptabilitas yang mampu menampung kegiatan berbeda akibat perubahan aktivitas penghuni Rusunawa meliputi susunan, letak, pengurangan, atau penambahan komponen fisik pada ruang. e. Penentuan karakter ruang bersama yang memberikan visibilitas yang menarik sehingga menciptakan pola interaksi yang dinamis antar penghuni Rusunawa maupun masyarakat luar. f. Penentuan karakter ruang bersama yang memberi rasa aman serta dapat saling mengawasi pada tiap-tiap ruang bersama. Ø Rusunawa (Umum)
a. Tata site · Penentuan pemilihan lokasi yang berada pada titik-titik simpul kegiatan ekonomi atau transpotasi sehingga terjadi pergerakan pejalan kaki yang menghubungkan titik simpul tersebut melalui lokasi Rusunawa sehingga mengoptimalkan lantai dasar sebagai ruang bersama untuk kegiatan ekonomi dan sosial. · Penentuan pengolahan site, yaitu pada : tata sirkulasi kawasan, tata sirkulasi dalam tapak, tata ruang lingkungan, tata orientasi, tata view, yang mendukung optimalisasi ruang bersama pada rusunawa dengan mewujudkan ruang-ruang bersama (taman bermain) di dalam site yang bebas dari sirkulasi kendaraan (aman dan nyaman) serta membentuk ruang-ruang luar yang terlingkup sehingga dapat menghasilkan ruangruang bersama yang optimal di dalam site. b. Peruangan · Penentuan pola hubungan antar tata letak unit dengan ruang-ruang bersama serta hubungan tiap-tiap kegiatan dalam rusunawa yang mampu mengoptimalkan interaksi sosial penghuninya.
48
· Penentuan program ruang beserta besaranya, baik unit rusunawa maupun ruang-ruang bersama yang sesuai dengan pola aktivitas yang ada di dalamnya. c. Tampilan Penentuan tampilan bangunan yang didasarkan pada kesederhanaan bentuk serta fungsionalitas melalui kejelasan entrance pada bangunan, pengenalan block dan unit, tempat jemuran yang tidak kumuh, serta optimalisasi penghawaan serta pencahayaan alami.
d. Tata Massa Penentuan penataan masa bangunan yang sesuai bentuk dan potensi site yang mampu mengakomodasi setiap karakter aktivitas penghuninya serta membentuk ruang bersama di dalam bangunan yang aman dan nyaman. e. Struktur Penentuan material serta konstruksi bangunan yang efesiensi, ekonomis, serta estetis dalam menunjang penampilan bangunan, serta mendukung penciptaan ruang bersama di dalam bangunan yang bebas kolom. f. Utiliti Penentuan sistem utilitas bangunan Rusunawa sesuai dengan kebutuhan penghuni, serta menunjang kenyamanan penghuni dalam memanfaatkan ruang bersama.
F. Lingkup dan Batasan Pembahasan 1. Lingkup Pembahasan Pembahasan diorientasikan untuk menjawab permasalahan dalam lingkup disiplin ilmu arsitektur yang sesuai dengan tujuan dan sasaran Rusunawa yang direncanakan. Sedangkan disiplin ilmu lainya sebagai pendukung akan dibahas dalam batas logika, asumsi, dan sesuai dengan proporsi keterlibatanya. 2. Batasan Pembahasan
49
Pembahasan dibatasi pada unsur-unsur yang berkaitan dengan masalah arsitektural pada bangunan rusunawa di Surakarta dan dititikberatkan pada : a. Kebijakan pemerintah mengenai rusunawa serta ruang bersama pada rusunawa. b. Pemecahan permasalahan arsitektural bangunan didasari pada pendekatan Arsitektur perilaku. c. Penyediaan ruang bersama yang optimal untuk mewadahi karakteristik penghuni golongan penghasilan rendah. d. Tinjauan kota Surakarta yang digunakan sebagai pedoman perencanaan dan perancangan.
G. Metode Pembahasan dan Strategi Desain 1. Metode Pembahasan a) Penelusuran Masalah Penelusuran masalah sebagai pemberangkatan ide awal untuk mengangkat tema/topik yang terpilih untuk penulisan. b) Pengumpulan Informasi dan Data. · Informasi - Studi Literatur
Pada studi literatur ini, mencoba mencari informasi melalui buku-buku referensi, situs-situs internet, hasil penilitian yang terkait dengan judul yang diajukan, yang terdiri dari : (i) Peraturan/kebijakan pemerintah tentang rusunawa. (ii) Teori Arsitektur Perilaku Lingkungan (iii) Tinjauan ruang bersama pada rusunawa (iv) Masalah kependudukan danperumahan di Surakarta (v) Studi Kompirasi Melakukan studi kasus dari objek bangunan Rusunawa yang telah ada untuk lebih mendukung objek pembahasan. · Data - Wawancara
50
Merupakan data yang dibutuhkan untuk mengetahui tentang : o Pendapat tentang penghuni rusunawa tentang fasilitas ruang bersama yang ada, apakah dapat dimanfaatkan secara optimal.. o Keinginan penghuni tentang ruang bersama yang seperti apa sehingga dapat optimal dalam menunjang aktivitas bersama dalam memenuhi kebutuhan sosial, ekonomi, dan budaya. - Survey lapangan o Metode survey lapangan bertujuan mengetahui kondisi di lapangan mengenai gambaran karakteristik dari pola pemanfaatan ruang bersama pada Rusunawa. o Kondisi fisik kawasan yang akan dijadikan site meliputi keadaan fisik-sosial kawasan, topografi, letak geografis, jaringan infrastruktur, serta potensi lingkungan lokasi perencanaan. c) Analisis Pendekatan Konsep Perencanaan dan Perancangan (Programatik) Pada tahapan ini dilakukan dengan analisa data menggunakan metode analisis deskriptif yaitu melalui penguraian data-data yang disertai gambar sebagai media berdasar pada teori normativ yang ada. Tahapan analisa akan dilakukan pengolahan data-data yang telah terkumpul dan dikelompokan berdasarkan pemograman fungsional, performansi, dan arsitektural. · Pemograman Fungsional bertujuan untuk mengidentifikasi penggunaan rusunawa di Surakarta, termasuk kegiatan : - Pengguna
: Penghuni, Pengelola, Pengunjung (non penghuni)
- Kegiatan Penghuni,
: Bertempat tinggal, berinteraksi, dan berjualan.
Kegiatan Pengelola, : Mengelola rusunawa. Kegiatan Pengunjung : Bertamu, menggunakan fasilitas umum. - Alur Kegiatan - Jumlah Penghuni · Pemograman Performansi menerjemahkan secara sistematik kebutuhan calon pemakai rusun beserta fasilitasnya di dalam situasi institusi kedalam pernyataan persyaratan karakteristik respon lingkungan binaan (tolak ukur
51
kinerja). Dalam hal ini membahas tentang persyaratan pemilihan site, persyaratan kebutuhan ruang, persyaratan besaran ruang, dan program ruang, serta kriteria pemilihan ruang bersama yang optimal dalam bangunan rusunawa yang direncanakan. · Analisa Arsitektural merupakan tahap penggabungan dari hasil identifikasi kedua analisa sebelumnya (fungsional dan performansi). Dalam proses ini akan menganalisa masalah massa, ruang, tampilan, pengolahan site, utilitas, dan struktur bangunan yang menyatukan akan tuntutan kebutuhan pengguna dengan persyaratan yang ada.
d) Sintesa Tahap penyatuan antara keseluruhan data dan hasil analisa untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Data dan analisa diolah dengan ketentuan atau persyaratan perencanaan dan perancangan yang pada akhirnya seluruh hasil olahan dikembangkan menjadi konsep rancangan yang siap ditransformasikan kedalam ungkapan bentuk fisik yang dikehendaki. e) Konsep Perencanaan dan Perancangan (Programatik) Dari proses analisa dan sintesa arsitektural akan dihasilakan beberapa konsep yaitu konsep ruang bersama, konsep lokasi dan site, konsep peruangan, konsep tampilan bangunan, konsep utilitas dan struktur bangunan rusunawa di Surakarta dengan penekanan pada perancangan ruang bersama. f) Alat yang digunakan · Referensi buku, majalah, jurnal, serta studi penelitian. · Media internet · Perekam fenomena (kamera) 2. Strategi Desain Secara arsitektural, bangunan rusunawa dirancang melalui pendekatan arsitektur perilaku, dimana karakter-karakter interaksi calon penghuni yang berasal dari masyarakat berpenghasilan rendah akan menentukan wujud bangunan. Karakter interaksi calon penghuni, seperti cara hidup komunal, guyub, serta
52
kebiasaan berjualan dalam meringankan beban ekonomi keluarga ini sulit untuk di hapuskan. Dalam rusunawa, yang perencanaanya matang, kebiasaan-kebiasaan masyarakat yang merupakan latar belakang kehidupannya ini, sengaja diantisipasi seoptimal mungkin dan selanjutnya dituangkan kedalam tatanan dan kelengkapan ruang-ruang didalam bangunan bertingkat tersebut. Dari fenomena tersebut jelaslah bahwa “Ruang Bersama” yang keberadaannya, tidak formal tersebut, besar manfaatnya bagi warga kampung. Dari Rusunawa yang telah ada, perencanaan pada ruang bersamanya dinilai belum optimal. Dari uraian diatas, maka yang ditekankan adalah pada perancangan ruang bersama pada rusunawa yang masih dianggap kurang optimal. Dengan memberikan tolak ukur kinerja (atribut) yang mampu memberikan kenikmatan memakai ruang bersama ini, diharapkan dapat diwujudkan perencanaan ruang bersama yang keberadaanya dapat dimanfaatkan secara optimal oleh penghuninya. Atribut tersebut dalah : a. Sosialitas, yaitu terjadinya hubungan komunikasi/interaksi antar penghuni dalam ruang bersama. b. Kenyamanan, yaitu sebuah ruang bersama harus dapat memberikan kenyamanan pada pengguna. c. Visibilitas, yaitu ruang yang memberikan visibilitas yang menarik sehingga menciptakan pola interaksi yang dinamis antar penghuni Rusunawa maupun masyarakat luar. d. Aksesbilitas, yaitu memberikan kemudahan dalam mengakses ruang bersama. e. Adaptabilitas, yaitu ruang bersama dapat disesuiakan untuk beberapa bentuk pola kegiatan yang dilakukan bersama. f. Keamanan, yaitu setting ruang bersama yang memberi rasa aman serta dapat saling mengawasi pada tiap-tiap ruang bersama.
H. Sistematika Pembahasan BAB I
: PENDAHULUAN Mengungkapkan
permasalahan
mengenai
rusunawa
melalui
penjabaran latar belakang, permasalahn dan persoalan, tujuan dan sasaran, batasan dan lingkup pembahsan, metoda pembahasan, strategi desain, dan sistematika pembahasan.
53
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA Dalam bab ini dipaparkan tinjauan teoritikal Arsitektur Perilaku Lingkungan sebagai teori pendukung serta penjelasan tentang rumah susun, meliputi penyelenggaraan rumah susun, kajian teori rumah susun, kategori rumah susun, persyaratan rumah susun, sistem pembangunan, pola pembiayaan, dan sistem kepemilikan rumah susun,
BAB III
: TINJAUAN serta beberapaSETTING studi kasus(RUANG) RusunawaBERSAMA di Indonesia Dalam bab ini akan dibahas penyebab terjadinya interaksi, bentukbentuk interaksi, dan pola-pola interkasi sosial yang akhirnya membutuhkan ruang bersama dengan atribut-atribut sebagai parameter perancangan ruang bersama yang membawa keberadaanya dapat dimanfaatkan secara optimal. Serta studi kasus Rusunawa di Indonesia yang fokus bahasanya pada ruang bersama dalam Rusunawa
BAB IV
: TINJAUAN KAWASAN PERENCANAAN Meninjau Surakarta sebagai lokasi yang akan dipilih untuk bangunan rusunawa dengan mendeskripsikan alasan pemilihan lokasi terpilih sebagai lokasi untuk pembangunan Rusunawa.
BAB V
: ANALISA PENDEKATAN KONSEP PERENCANAAN DAN PERANCANGAN Dalam Bab V dibahas mengenai pendekatan konsep perancangan. Dapat dikatakan bahwa bab ini merupakan bab yang membahas mengenai
proses
transformasi
dari
bab
konsep
perencanaan
sebelumnya. Dari gagasan utama dalam perencanaan, kemudian menggali literatur yang diperlukan dan kemudian menerapkannya kedalam desain. Sesuai urutannya, semakin kebelakang konsep yang dibahas semakin mendekati bentuk teknis bangunan yang akan diwujudkan.
54
BAB VI
: KONSEP PERENCANAAN DAN PERANCANGAN (KONSEP PROGRAMATIK) Merumuskan konsep perencanaan dan perancangan sebagai dasar dalam perancangan desain rumah susun sederhana sewa di Surakarta dengan pendekatan pada perancangan ruang bersama melalui pendekatan arsitektur perilaku .
LAMPIRAN
:
·
TRANFORMASI DESAIN (KONSEP SKEMATIK)
·
DESAIN - Situasi - Block Plan - Site Plan - Denah - Tampak - Potongan - Utilitas - Perspektif Exterior dan Interior - Detail Arsitek
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Dalam bab ini dipaparkan tinjauan teoritikal Arsitektur Perilaku Lingkungan sebagai
teori
pendukung
serta
penjelasan
tentang
rumah
susun,
meliputi
penyelenggaraan rumah susun, kajian teori rumah susun, kategori rumah susun, persyaratan rumah susun, sistem pembangunan, pola pembiayaan, dan sistem kepemilikan rumah susun serta beberapa studi kasus Rusunawa di Indonesia.
55
I. ARSITEKTUR PERILAKU LINGKUNGAN A. Pengertian Arsitektur, Perilaku dan Lingkungan ·
Arsitektur Arsitektur adalah ruang fisik untuk aktivitas manusia, yang memungkinkan pergerakan manusia dari satu ruang ke ruang lainya, yang menciptakan tekanan antara ruang dalam bangunan dan ruang luar. Bentuk arsitektur juga ada karena ada persepsi dan imajinasi manusia.
· Perilaku Kata perilaku menunjukan manusia dalam aksinya, berkaitan dengan semua aktivitas manusia secara fisik, berupa interaksi manusia dengan sesamanya ataupun dengan lingkungan fisiknya. · Lingkungan Bagi arsitektur lingkungan bangunan dan ruang luar yang sangat kaya dengan affordances atau kemanfataan lingkungan untuk berperilaku.
B. Proses Perilaku Manusia
lvi
Proses dan pola perilaku manusia dikelompokkan ke dalam dua bagian, yaitu proses individual dan proses sosial. 1. Proses Individual Proses Individual membahas hal-hal yang ada dalam benak seseorang, yaitu bagaimana persepsi lingkungan terjadi, bagaimana lingkungan fisik tersebut diorganisasikan dalam pikiran sesorang, dan mengenal berbagai cara orang berpikir dan mersakan ruang, termasuk preferensi personal dan respon emosional terhadap stimulus lingkungan. Proses individual ini mengacu pada skemata pendekatan perilaku berikut : Memaanfaatkan Lingkungan Persepsi
Kognisi dan Afeksi
Perilaku Spasial
Respon Emosional
Persepsi Terhadap Perilaku
Skema Motvasi Skema II.1. Proses Fundamental Perilaku Manusia Sumber : Arsitektur dan Perilaku Manusia, Joyce Marcella Laurens, Grasindo, 2004
a. Persepsi Persepsi adalah proses memperoleh atau menerima informasi dari lingkungan. Suatu proses untuk mendapatkan informasi, dari dan tentang
lingkungan seseorang, yang berfokus pada penerimaan
pengalaman
empiris.
Biasanya
didahului
degan
adanya
stimulus/perangsang. Proses diterimanya rangsangan sampai rangsangan itu disadari dan dimengerti oleh individu yang bersangkutan inilah yang disebut dengan persepsi. Proses ini digambarkan melalui skema oleh Paul A. Bell (1978) pada skema II.2 Persepsi terjadi secara spontan dan langsung. Jadi bersifat holistic. Spontanitas ini terjadi karena manusia selalu mengeksplorasi lingkunganya. Dalam eksplorasi itu manusia melibatkan setiap objek
lvi
lvii
yang ada dalam lingkungannya dan setiap objek menonjolakan sifatsifatnya yang khas untuk organisme tersebut. Penampilan makna ini disebutnya affordances.13
DALAM BATAS OPTIMAL
OBJEK FISIK
HOMEO-STATIS
PERSEPSI ADAPTASI DI LUAR BATAS OPTIMAL
INDIVIDU
STERSS
EFEK LANJUTAN
COPING
GAGAL
STERSS LANJUTAN
STERSS LANJUTAN
Skema II.2. Proses Persepsi Sumber : Arsitektur dan Perilaku Manusia, Joyce Marcella Laurens, Grasindo, 2004
Orang akan tertarik pada penggunaan (affordances) lingkungan sesuai dengan nilai dan motivasinya, bergantung pada pengalaman terdahulunya dan juga pada keuntungan-keuntungan yang dilihatnya apabila ia melakukan aktivitas tersebut. Manusia menelusuri lingkungan sekitarnya, mencari peluang untuk memenuhi kebutuhanya. Lingkungan dengan pola tertentu dapat memenuhi kebutuhan laten seseorang, yang tidak
disadari,
yang
termanifestasikan
dalam
affordances
dari
lingkungan yang tertata dengan pola yang baik dan jelas.
13
Gibson, J.J. 1979. An Ecological Approach to Visual Perception. Boston : Houghton Miffin.
lvii
lviii
Gambar II.1. Susunan anak tangga menawarkan peluang/affordances untuk aktivitas duduk, serta kemampuan patung untuk dipanjat dan diduduki. Sumber : Arsitektur dan Perilaku Manusia, Joyce Marcella Laurens, Grasindo, 2004 b. Kognisi Spasial
Kognisi spasial/peta mental berkaiatan dengan cara kita memperoleh, mengorganisasi, menyimpan, dan membuka kembali informasi mengenai lokasi, jarak, dan tatanan di lingkungan fisik. c. Perilaku Spasial Perilaku spasial atau bagaimana orang rnenggunakan tatanan dalam lingkungan adalah sesuatu yang dapat diamati secara langsung sehingga pada tingkat deskriptif hal ini tidak menjadi kontroversi seperti halnya usaha orang menjelaskan proses persepsi dan kognisi.
Skema II.3. Diagram Sistem Spasial Sumber : Bahan MK Arsitektur Perilaku, Arsitektur UNS,
Pendekatan perilaku-lingkungan mengenai perilaku manusia menunjukkan bahwa perilaku seseorang adalah fungsi dari motivasinya, affordances lingkungan, dan image-nya tentang dunia di luar persepsi langsung, dan makna citra tersebut bagi orang yang bersangkutan. 2.
Proses Sosial Manusia mempunyai kepribadian individual, tetapi manusia juga makhluk sosial, hidup dalam masyarakat dalam suatu kolektivitas. Dalam memenuhi kebutuhan sosialnya inilah manusia berperilaku sosial dalam lingkungannya yang dapat diamati dari ·
fenomena perilaku-lingkungan;
·
kelompok-kelompok pemakai;
·
tempat terjadinya aktivitas
lviii
lix
Fenomena ini menunjuk pada pola-pola perilaku pribadi, yang berkaitan dengan lingkungan fisik yang ada, terkait dengan perilaku interpersonal manusia atau perilaku sosial manusia. Perilaku interpersonal manusia tersebut yang meliputi hal-hal sebagai berikut: a. Ruang Personal (personal space). Ruang personal solah-olah merupakan sebuah balon atau tabung yang menyelubungi kita, membatasi jarak dengan orang lain, dan tabung itu membesar atau mengecil bergantung dengan siapa kita sedang berhadapan. Atau dengan kata lain, luas atau sempitnya kapsul tersebut bergantung pada kadar dan sifat hubungan individu dengan individu lainya. -
Jarak Komunikasi Dalam pengendalian terhadap gangguan-gangguan yang ada, manusia mengatur jarak personalnya dengan pihak lain. Edward Hall (1963)14 membagi jarak tersebut dalam empat jenis, yaitu a)
Jarak intim: fase dekat (0.00 - 0.15m) dan fase jauh (0.15 0.50 m). Jarak untuk saling merangkul kekasih, sahabat atau anggota keluarga, untuk melakukan hubungan seks.
b)
Jarak personal: fase dekat (0.50 - 0.75 m) dan fase jauh (0.75 1.20 m). Jarak untuk percakapan antara dua sahabat atau antara orang yang sudah saling akrab.
c)
Jarak sosial: fase dekat (1.20 - 2.10 m) dan fase jauh (2.10 3.60 m). Merupakan batas normal bagi individu dengan kegiatan serupa atau kelompok sosial yang sama.
d)
Jarak publik: fase dekat (3.60 - 7.50 m) dan fase jauh (> 7.50 m). Suatu jarak yang tidak digunakan dalam interaksi antar dua individu, tetapi dalam suatu pembicaraan antara satu orang dan tiga puluh atau lebih orang.
-
Faktor yang Mempengaruhi Besarnya Ruang Personal. a)
14
Faktor Personal
Hall, Edward. 1966. The Hidden Dimension. Garden City. Newyork.
lix
lx
Faktor ini meliputi
:
(i) Jenis Kelamin (ii) Umur (iii) Tipe Kepribadian (iv) Latar Belakang Budaya b) -
Faktor Budaya
Ruang Personal dan Desain Arsitektur Ruang Personal berperan dalam menentukan kualitas hubungan seorang individu dengan individu lainya. a) Ruang Sosiopetal Istilah Sosiopetal merujuk pada suatu tatanan yang mampu memfasilitasi interaksi sosial.
Gambar II.2. Tatanan Ruang Sosiopetal Sumber : Arsitektur dan Perilaku Manusia, Joyce Marcella Laurens, Grasindo, 2004
b) Ruang Sosiofugal Tatanan yang mampu mengurangi interaksi sosial.
Gambar II.3. Tatanan Ruang Sosiofugal Sumber : Arsitektur dan Perilaku Manusia, Joyce marcella Laurens, Grasindo, 2004
lx
lxi
b. Teritorialitas (territoriality) Teritorialitas adalah suatu pola tingkah laku yang ada hubunganya dengan kepemilikan atau hak seseorang atau sekelompok orang atas suatu tempat atau suatu lokasi geografis. Pola tingkah laku ini mencakup personalisasi dan pertahanan terhadap gangguan dari luar. -
Klasifikasi Teritorialitas a) Teritori Primer Teritori primer adalah tempat-tempat yang sangat pribadi sifatnya, hanya boleh dimasuki oleh orang-orang yang sudah sangat akrab. b) Teritori Sekunder Teritori sekunder adalah tempat-tempat yang diiniliki bersama oleh sejumiah orang yang sudah cukup saling mengenal. c) Teritori Publik Teritori publik adalah tempat-tempat yang terbuka untuk umum.
-
Pelanggaran dan Pertahan Teritori a) Bentuk Pelanggaran Teritori : (i)
Invasi Seseorang secara fisik memasuki teritori orang lain, biasanya dengan maksud mengambil kendali atas teritori tersebut dari pemiliknya.
(ii)
Kekerasan Suatu bentuk pelanggaran yang bersifat temporer atas teritori seseorang. Biasanya tujuanya suatu bentuk gangguan, bukan untuk menguasai kepemilikinya.
(iii) Kontaminasi Seseorang mengganggu teritori orang lain dengan meninggalkan sesuatu yang tidak menyenangkan.
lxi
lxii
b) Bentuk Pertahanan Teritori (i)
Pencegahan, seperti memberi lapisan pelindung, memberi pagar batas, sebagai
antisipasi sebelum terjadinya
pelanggaran. (ii)
Reaksi, sebagai respons terhadap terjadinya pelanggaran, seperti langsung menghadap ke si pelanggar.
(iii) Batas Sosial, terdiri atas kesepakatan yang dibuat pemilik teritori dengan tamunya. -
Faktor yang Mempengaruhi Teritorialitas a) Faktor Personal Karakteristik seseorang, seperti jenis kelamin, usia, dan kepribadian mempunyai pengaruh terhadap sikap teritorialitas. b) Situasi Dua aspek situasi, yaitu tatanan fisik dan sosial budaya mempunyai peran dalam menentukan sikap teritorialitas seseorang. c) Faktor Budaya Secara budaya terdapat perbedaan sikap territorial.
-
Teritorialitas dalam Desain Arsitektur Penerapanya dalam desain mengacu pada pola tingkah laku manusia yang berkaitan dengan teritrialitas sehingga dapat mengurang agresi, meningkatkan kontrol, dan membangkitkan rasa tertib dan aman. a) Ruang Publik dan Privat Dalam perancangan ruang-ruang arsitektural, apabila disadari adanya derajat teritori yang berkaitan dengan aksesibilitas menuju ruang-ruang tertentu, arsitek dapat mengekspresikan perbedaan teritori ini baik melalui batas nyata, seperti dinding, pintu, ataupun batas simbolik melalui artikulasi bentuk, penggunaan material, permainan cahaya dan warna.
lxii
lxiii
b) Ruang Peralihan Daerah peralihan dibuat sebagai penghubung berbagai teritori yang berbeda sifatnya. c. Kesesakan (Crowding) Crowding (kesesakan/kesumpekan) terjadi karena privacy yang diperoleh/dicapai lebih tinggi dari pada privacy yang diinginkan. Merupakan pengalaman yang multidimensional, bisa untuk diri sendiri maupun setting. Terlalu besar privacy menyebabkan isolasi sosial, sedangkan terlalu sedikit privacy menyebabkan perasaan terlalu ramai. Keramaian disamakan dengan suatu perasaan kurangnya kontrol terhadap lingkungan. Kondisi-kondisi ramai menyebabkan timbulnya perilaku negatif, karena memiliki hubungan secara kausal dengan beban sosial yang berlebih. Dampak dari kesesakan/ kepadatan manusia : (i) Penyakit sosial : kriminalitas. (ii) Tingkah laku sosial : agresif, menarik diri, acuh, tidak toleran, tidak suka menolong, melanggar aturan, melihat sisi jelek orang lain. (iii) Hasil usaha/ kerja/ produktivitas menurun. (iv) Suasana hati cenderung lebih murung/ stress. d. Privacy Privacy adalah keinginan atau kecenderungan pada diri seseorang untuk tidak diganggu kesendiriannya. Holahan (1982:237) pernah membuat alat untuk mengukur kadar dan mengetahui jenis-jenis privacy (privacy preference scale) dan ia mendapatkan bahwa ada 6 jenis dalam privacy yang terbagi dalam dua golongan. -
Golongan pertama adalah keinginan untuk tidak diganggu secara fisik. Golongan ini terwujud dalam tingkah laku menarik diri (withdrawal yang terdiri atas 3 jenis.
lxiii
lxiv
a) Keinginan untuk menyendiri (solitude). b) Keinginan untuk menjauh dari pandangan dan gangguan suara tetangga atau kebisingan lalu lintas(seclusion) c) Keinginan
untuk
intim
(intimacy)
dengan
orang-orang
(misalnya dengan keluarga) atau orang tertentu saja (misalnya dengan pacar), tetapi jauh dari semua orang Iainnya. -
Golongan kedua adalah keinginan untuk menjaga kerahasiaan diri sendiri yang berwujud dalam tingkah laku hanya memberi informasi yang dianggap perlu (control of information). Tiga jenis privacy yang termasuk dalam golongan ini adalah: a) Keinginan untuk merahasiakan jati diri. (anoniinity); b) Keinginan untuk tidak mengungkapkan diri terlalu banyak kepada orang lain (reserve); dan c) Keinginan
untuk
tidak
terlibat
dengan
tetangga
(not
neighboring).
C. Behavior Setting dalam Desain Dalam berbagai argumentasi dikatakan bahwa desain behavior setting yang baik adalah yang sesuai atau pas dengan struktur perilaku penggunanya. Itu sebabnya desain arsitektur disebut sebagai suatu proses argumentative. Argumentasi dilontarkan dalam membuat desain yang dapat di adaptasikan, fleksibel, atau terbuka. Edward Hall mengidentifikasikan tiga tipe dasar pola ruang sebagai berikut : 1. Ruang Berbatas Tetap (fixed-feature space) Ruang berbatas tetap dilingkupi oleh pembatas yang relative tetap dan tidak mudah digeser, seperti dinding massif, jendela, pintu, dan lantai. 2. Ruang Berbatas Semi Tetap (semifixed-feature space) Adalah ruang yang pembatasnya dapat berpindah.
lxiv
lxv
3. Ruang Informal Adalah ruang yang terbentuk hanya unyuk waktu singkat, seperti ruang yang terbentuk dua atau lebih orang berkumpul. Ruang ini tidak tetap dan terjadi diluar kesadaran orang yang bersangkutan.
II. TINJAUAN RUSUNAWA A. Pengertian, Landasan, Tujuan, Kriteria, dan Sasaran Pembangunan 1. Pengertian Rumah susun sederhana sewa, yang selanjutnya disebut rusunawa, adalah bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional dalam arah horizontal maupun vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masing-masing digunakan secara terpisah, status penguasaannya sewa serta dibangun dengan menggunakan dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dengan fungsi utamanya sebagai hunian.15 Program pembangunan Rusunawa diharapan dapat meningkatkan kualitas lingkungan menuju perumahan yang lengkap, serasi, dan seimbang. 2. Landasan Hukum Pembangunan Rumah Susun Landasan hukum pembangunan rumah susun sederhana : a. UU No. 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun dan Peraturan Pemerintah No. 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun. Pasal 15 dalam undang-undang yang berkaitan dengan pembangunan rumah susun antara lain menyebutkan: · Rumah susun dibangun disesuaikan dengan tingkat keperluan dan kemampuan masyarakat terutama yang berpenghasilan rendah.
15
Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 18/PERMEN/M/2007. Tentang Petunjuk Pelaksanaan Perhitungan Tarif Sewa Rumah Susun Sederhana yang Dibiayai APBN dan APBD.
lxv
lxvi
· Pembangunan rumah susun dapat diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara atau Daerah, Koperasi dan Badan Usaha Milik Swasta yang bergerak dalam bidang itu, serta swadaya masyarakat. b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992 tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun. Di dalam pasal 2 tentang maksud dan tujuan Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun, disebutkan antara lain: · Persyaratan teknis pembangunan rumah susun dimaksudkan sebagai landasan dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pengelolaan dan pembangunan rumah susun dalam rangka peningkatan kualitas hidup penghuninya. · Persyaratan teknis pembangunan rumah susun bertujuan untuk menjamin keamanan, keselamatan, kesehatan, dan kenyamanan bagi penghuni dan/atau pemakainya. c. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 3 Tahun 1992 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rumah Susun. Peraturan ini berisi tentang perlunya membentuk Perhimpunan penghuni sebagai Badan Hukum untuk mengatur kehidupan di lingkungan rumah susun agar tertib dan lebih menjamin kepastian hukum bagi penggunaan bagian bersama, benda bersama dan tanah bersama. d. UU No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. Pola hunian perumahan di kota-kota besar maupun berkembang menurut dua bentuk yaitu sistem sewa dan system kepemilikan. Pembangunan rumah susun sederhana dengan system sewa sebagai salah satu bentuk dari perumahan sederhana, merupakan salah satu alternatif perumahan bagi masyarakat golongan berpenghasilan rendah. Membangun Rusunawa bagi masyarakat berpenghasilan rendah mempunyai beberapa sasaran, yaitu : · Untuk masyarakat berpenghasilan rendah yang tidak memiliki pendapatan atau penghasilan tetap yaitu sulit mendapatkan Kredit lxvi
lxvii
Kepemilikan Rumah (KPR) karena persyaratan bank yang sulit terpenuhi. · Masyarakat yang belum dapat kesempatan memiliki rumah yang dibangun oleh Perumnas atau sendiri. · Bagi mereka yang baru berumahtangga dan belum mampu membeli rumah. 3. Tujuan Berdasarkan Undang-Undang No. 16 tahun 1985 tentang Rumah Susun, pembangunan rumah susun bertujuan : · Memenuhi kebutuhan perumahan yang layak bagi rakyat, terutama golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah yang menjamin kepastian hukum dalam pemanfaatannya. · Meningkatkan daya guna dan hasil guna lahan di daerah perkotaan dengan memperhatikan kelestarian sumber daya alam dan menciptakan lingkungan pemukiman yang lengkap, serasi dan seimbang. Tujuan khusus pembangunan rumah susun adalah untuk mengurangi laju pertumbuhan perumahan biasa yang banyak memakan lahan dan kurang terkendali dalam perencanaannya. 4. Kriteria Pembangunan Rumah Susun Kriteria pembangunan rumah susun : a. Kesesuaian dengan Tata Ruang Kota (sesuai peruntukannya) b. Konsisi sosial ekonomi dan sosial budaya penghuni kawasan pada umumnya rendah (penghasilan, pendidikan, perilaku/kebiasaan). c. Kepadatan bangunan melebihi daya dukung lingkungan. d. Kondisi prasarana dan sarana lingkungan pada umumnya kurang dan tidak memenuhi persyaratan teknis dan kesehatan. e. Potensi kawasan untuk kegiatan perdagangan, jasa, pendidikan, pariwisata, industri, dan lain-lain. f. Jika akan dibangun rumah susun/sewa yang akan dikelola oleh Pemda, Pemda harus dapat menyediakan lahan dan biaya penampungannya selama proses pembangunan rumah susun. lxvii
lxviii
g. Penduduk awal diprioritaskan dapat ditampung kembali pada rumah susun. 5. Sasaran Pembangunan Rumah Susun Pembangunan rumah susun seperti yang telah dicantumkan dalam UU No. 16/1985 lebih diutamakan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat yang berpenghasilan rendah. Upah minimum yang ditetapkan dunia adalah US$ 2.00 per hari atau (Rp. 500.000/bulan). Jadi masyarakat ekonomi rendah bisa dikatagorikan masyarakat yang berpenghasilan kurang dari atau sama dengan Rp. 500.00,00. Selanjutnya yang termasuk golongan masyarakat rendah antara lain :16 · Golongan yang berpenghasilan tetap, yaitu : a. Pegawai Negeri golongan I dan II b. Anggota Angkatan Bersenjata golongan Tamtama dan Prajurit c. Pegawai rendah Badan Usaha Milik Negara d. Pegawai rendah Perusahaan Daerah e. Pegawai rendah Perusahaan Swasta Nasional · Golongan yang berpenghasilan tidak tetap, yaitu : a. Golongan Profesi
: sopir angkutan umum, tukang becak, dan lainlain.
b. Golongan Wiraswasta : pedagang asongan, PKL, pedagang kecil pasar, dan lain-lain.
B. Kategri Rumah Susun Bangunan rumah susun dapat dikategorikan dalam beberapa kelompok: 1. Berdasarkan ketinggian bangunan: a. Rumah susun low rise, dengan ketinggian maksimal 4 lantai b. Rumah susun medium rise, dengan ketinggian sampai dengan 8 lantai c. Rumah susun high rise, dengan ketinggian 9 lantai atau lebih 2. Berdasarkan sistem pelayanan sirkulasi: a. Inner Corridor Type (koridor tengah) 16
Perum Perumnas, Peraturan Perum Perumnas, 1983.
lxviii
lxix
b. Single Corridor Type (koridor satu sisi) c. Cout Type Corridor Type (koridor terpusat) d. Twin Corridor Type (koridor kembar) e. Stair Case Type (koridor tangga) f. Open Gallery Corridor (koridor galeri terbuka) 3.
Berdasarkan status kepemilikan rumah susun dibagi menjadi dua, yaitu: a. Rumah susun untuk dimiliki, penghuni dapat membeli satuan unit rumah susun : ·
Rasa tenang penghuni karena sudah merasa memiliki unit hunian.
·
Ada kecenderungan daya tarik bagi pembeli, karena keuntungan yang dengan membeli unit hunian pada kompleks rumah susun seperti letaknya yang dekat dengan pusat kota.
·
Ada rasa memiliki terhadap rumah susun sehingga penghuni akan merasa bertanggungjawab terhadap keberadaan rumah susun.
·
Salah satu kelemahan kategori ini adalah kesulitan bagi penghuni untuk biaya perbaikan dan perawatan, terutama bagi mereka yang berpenghasilan rendah.
·
Bagi developer, rumah susun dengan hak milik lebih membantu dalam pengembalian modal, dan tidak perlu memikirkan sistem pengelolaan rumah susun.
b. Rumah susun sewa, penghuni membayar uang sewa atau kontrak sesuai dengan perjanjian yang disepakati bersama : ·
Bagi keluarga baru/masyarakat tidak mampu untuk membeli rumah susun, rumah susun sewa memberi kemudahan dapat tinggal dan menempati unit hunian dengan secara sewa.
·
Cocok bagi orang-orang yang sering berpindah tempat kerja, dan tinggal pada suatu daerah tidak terlalu lama.
·
Bagi developer, pengembalian modal butuh waktu lama serta membutuhkan biaya maintenance yang besar.
lxix
lxx
C. Komponen Perencanaan Rumah Susun Sederhana 1. Komponen Non Fisik a. Penyiapan Masyarakat Berupa penyuluhan antara lain mengenai untung ruginya hidup di rumah susun, tata cara hidup di rumah susun, kelembagaan masyarakat yang tinggal di rumah susun. b. Instansi Terkait Kaitan antara Pemda, masyarakat, dan pihak lain yang terlibat dalam penyelenggaraan rumah susun, meliputi penyiapan lahan, jaringan listrik, air bersih, kelembagaan yang menangani rumah susun dalam rangka pengelolaan dan pemeliharaan yang berkelanjutan. c. Detail Engineering Perencanaan rumah susun disesuaikan dengan aspirasi masyarakat yang akan menghuni rumah susun, memperhatikan efisiensi penggunaan lahan, memenuhi persyaratan teknis pembangunan rumah susun yang sesuai dengan standarisasi dan pedoman yang telah ditetapkan. 2. Komponen Fisik a. Bangunan Rumah Susun Terdiri dari unit-unit hunian yang mengelompokkan dalam jumlah tertentu yang dinyatakan dalam blok-blok rumah susun. Untuk mencapai efisiensi lahan maka ruang-ruang penunjang dapat dipergunakan secara komunal, misalnya, fasilitas ruang bersama, sirkulasi koridor, tangga. b. Fasilitas Umum Rumah susun dilengkapi pula dengan fasilitas umum berupa ruang serba guna, parkir dan tempat ibadah. c. Sarana Penunjang dan Jaringan Utilitas Lingkungan Dapat saling menunjang dengan kegiatan peremajaan perumahan kota, antara lain: jalan, drainase, air bersih, persampahan.
D. Dasar Penyelenggaraan Rumah Susun .
lxx
lxxi
Sebenarnya secara hukum, undang-undang tentang rumah susun telah ditetapkan sejak tahun 1985 (UU RI No. 16 Tahun 1985) namun karena kurang sosialisasi, komitmen dan penerimaan mitra serta masyarakat pengguna, sehingga belum tercipta visi bersama tentang peranan dan penyelenggaraan rumah susun sehingga dalam pelaksanaannya masih terasa jauh dari harapan. Pengembangan rumah susun dinilai berpotensi dalam mengatasi permasalahan di bidang perumahan dan pemukiman mencakup aspek pembiayaan dan operasional, keterjangkauan masyarakat, pemanfaatan lahan serta pengendalian pengembangan kawasan di perkotaan, serta juga diharapkan dapat ikut mengendalikan pengembangan wilayah strategis secara lebih luas. Gagasan
penyelenggaraan
rumah
susun
diperkuat
dengan
dikeluarkannya PP No. 4 tahun 1988 tentang Penyelenggaraan Rumah Susun, yang juga merupakan tidak lanjut pemerintah Indonesia dalam meratifikasi kesepakatan-kesepakatan dunia untuk penyediaan perumahan dan pemukiman bagi manusia. Kesepakatan-kesepakatan tersebut pada intinya memberi perhatian untuk mewujudkan tempat hunian yang layak bagi seluruh manusia sebagai kebutuhan dasarnya. Namun demikian, belum semua kotakota besar di Indonesia telah mengembangkan bentuk hunian dalam mengakomodasi kebutuhan perumahan di masing-masing daerah perkotaan. Penyelenggaraan rumah susun ternyata belum cukup memadai dalam mengimbangi laju peningkatan kebutuhan perumahan terutama di kawasan perkotaan dengan kepadatan penduduk yang tinggi dan masalah urbanisasi. Banyak hambatan-hambatan ditemui terutama terkait dengan permasalahan sosial, budaya, landasan hukum di daerah di luar aspek teknis dan ekonomi, sehingga upaya percepatan pemenuhan kebutuhan perumahan melalui penyediaan rumah susun tidak mudah direalisasikan.17 Pembangunan
rumah
susun
memberikan
penawaran
terhadap
penghematan penggunaan lahan, terutama di kawasan perkotaan dengan 17
Sugandy, Aca.2002. Sambutan pada buku hasil Sayembara Gagasan Desain Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa), Jakarta, hal.5.
lxxi
lxxii
tingkat kepadatan penduduk yang tinggi dan pertumbuhan ekonomi perkotaan yang semakin meningkat. Penyelenggaraan rumah susun diharapkan mampu mengurangi pemanfaatan lahan produktif tanpa melampaui daya dukung lingkungannya serta daya dukung kawasan perkotaan secara lebih luas. Pemanfaatan lahan untuk rumah susun yang terkonsentrasi akan turut mengendalikan pola perkembangan kota serta mengurangi rusaknya struktur kawasan perkotaan. Memperhatikan uraian tersebut di atas, dengan demikian hendaknya penyelenggaraan dan pembangunan rumah susun bukan hanya dipandang sebagai sebuah bangunan atau kompleks bangunan, melainkan juga harus memperhatikan nilai-nilai fisik, sosial budaya, ekonomi, dan kelembagaan masyarakat. Pada bagian lain penyelenggaraan dan pembangunan rumah susun juga melaksanakan peran dalam memperkokoh struktur dan kedudukan kota secara keseluruhan dalam skala wilayah. E. Persyaratan Teknis Pembangunan Lingkunan Rumah Susun.18 Persyaratan teknis mengenai rumah susun diatur dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992. Maksud dan tujuan peraturan tersebut
adalah
sebagai
landasan
dalam
perencanaan,
pelaksanaan,
pengawasan, pengelolaan dan pengembangan rumah susun. Dalam rangka peningkatan kualitas hidup penghuninya, serta untuk menjamin keamanan, keselamatan, kesehatan dan kenyamanan bagi penghuni dan pemakai rumah susun.
1. Ruang Ruang-ruang harus memenuhi fungsi utamanya sebagai tempat tinggal, tempat usaha, atau fungsi ganda. Semua ruang yang dipergunakan seharihari harus disediakan penghawaan alami atau buatan, pencahayaan secara
18
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992, tentang Persyaratan Untuk Pembangunan Perumahan, bab 1 pasal 1.
lxxii
lxxiii
alami atau buatan, memenuhi ambang batas suara baik dari dalam ke luar atau dari luar ke dalam. Tabel II. 1 Persyaratan Ruang Pada Rumah Susun KRITERIA PERSYARATAN Penghawaan alami atau
Memakai
sistem
pertukaran
udara
cross
buatan
ventilation dengan lubang angin minimum 1% dari luas ruang.
Pencahayaan alami atau Minimum 50 lux untuk ruang kerja dan 20 lux buatan
untuk ruang lain.
Suara dan kebisingan
Memenuhi ambang batas suara.
Bau
Memenuhi
persyaratan
ambang
pencemaran
baik
dalam
dari
batas maupun
sebaliknya. Sumber: Disarikan dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.60/PRT/1992, tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun.
2. Struktur, Komponen, dan Bahan Bangunan Rumah susun harus menggunakan struktur, komponen dan bahan bangunan dengan memperhatikan prinsip-prinsip koordinasi modular dan memenuhi persyaratan konstruksi dan memperhitungkan kekuatan dan ketahanannya. Tabel II. 2 Persyaratan Sturktur, komponen, dan Bahan Bangunan Pada Rumah Susun KRITERIA PERSYARATAN Struktur
Merupakan satu kesatuan sistem konstruksi bangunan atas maupun bawah dan tidak boleh diubah, keawetan struktur minimum 50 tahun.
Komponen
Komponen dan bahan bangunan bukan
Bahan bangunan
struktur harus memiliki keawetan minimum 20 tahun.
lxxiii
lxxiv
Sumber: Disarikan dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992, tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun.
3. Kelengkapan Rumah Susun Rumah susun harus dilengkapi dengan alat transportasi bangunan, pintu dan tangga darurat kebakaran, alat dan sistem kebakaran, alat pemadam kebakaran, penangkal petir, jaringan air bersih, saluran pembuangan air kotor dan limbah, tempat pembuangan sampah, tempat jemuran, kelengkapan pemeliharaan bangunan, jaringan dan instalasi listrik, jaringan komunikasi dan sebagainya. Tabel II. 3 Persyaratan Kelengkapan Pada Rumah Susun KRITERIA PERSYARATAN KELENGKAPAN Alat transportasi
Tangga
disediakan
untuk
bangunan
maksimal 5 lantai, lebar tangga minimal 120 cm, lebar borders minimal 120 cm, lebar injakan minimal 22,5 cm, railing tangga 110 cm. Alat dan sistem bahaya Berupa detector kebakaran yang dapat kebakaran
memberikan
isyarat
sehingga
dapat
menjangkau semua bagian ruangan rumah susun dan diletakkan mulai dari lantai satu. Alat pemadam kebakaran
Berupa hidran gedung, pemadam api ringan, dan hidran halaman yang dipasang mulai dari lantai satu.
Penangkal petir
Untuk rumah susun kurang dari 5 lantai penangkal
petir
berupa
penangkal
konvensional (non-radioaktif), yang terdiri dari
kabel
penghantar
dan
logam
pembumian.
lxxiv
lxxv
Jaringan air bersih
Air bersih diperoleh dari jaringan pelayanan kota yang terlebih dahulu ditampung dalam tangki
bawah/tangki
disambungkan
atas,
langsung
sebelum
pada
sistem
pemompaan dan didistribusikan ke tiap lantai. Saluran
pembuangan
hujan
air Berupa talang datar dan talang agak tegak yang dihubungkan dengan saluran terbuka atau tertutup menuju ke penangkap air atau peresapan
setempat.
Saluran
tersebut
dilengkapi dengan pipa udara dan bak control Saluran
pembuangan
limbah
air Air limbah yang berasal dari dapur, kamar mandi, dan tempat cuci dialirkan melaui saluran tertutup ke saluran lingkungan atau tempat pengolahan limbah. Sedangkan air limbah yang berasal dari kakus diteruskan ke septictank dengan dilengkapi pipa udara, bak control dan bidnag resapan.
Pembuangan sampah
Pembuangan sampah harus terkoordinasi dengan
system
pembuangan
sampah
lingkungan, saluran sampah dengan diameter terkecil ± 0,5 myg dilengkapi dengan lubang masuk dan ruang pengumpul sampah Tempat jemuran
Memenuhi
persyaratan
keamanan,
kebersihan, tidak mengganggu pandangan serta dapat memberi ruang bagi aliran udara dan sinar matahari yang cukup Jaringan listrik
Setiap
satuan
rumah
susun
mendapat
pelayanan listrik dengan kelengkapan 1 unit meter
listrik,
dan
sambungan
kabel
lxxv
lxxvi
seperlunya Jaringan telepon
Apabila ada yang menggunakan sambungan telepon
pemasangannya
ditempatkan
sedemikian rupa sehingga tidak mengganggu keamanan dan keselamatan penghuni lainnya.
Sumber: Disarikan dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992, tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun.
4. Kepadatan dan Tata Letak Bangunan Kepadatan bangunan harus memperhitungkan koefisien Dasar Bangunan (KBD), Koefisien Lantai Bangunan (KLB), ketinggian dan kedalaman bangunan serta penggunaan tanah untuk mencapai optimasi daya guna dan hasil guna tanah. Penggunaan tanah harus memperhatikan ketentuan sebagai berikut : ·
Luas tanah bangunan rusun maksimal 50% dari luas tanah bersama
·
Luas tanah prasarana lingkungan minimal 20% dari luas tanah bersama
·
Luas tanah fasilitas lingkungan minimal 30% dari luas tanah bersama Tata letak bangunan rumah susun harus memperhatikan jarak antara
bangunan, batas kepemilikan tanah serta kemudahan pencapaian dan pengelolan, guna mencapai keamananan, keselamatan, dan kenyamanan penghuni dan lingkungan, yaitu : ·
Jarak bangunan harus memenuhi persyaratan terhadap bahaya kebakaran, pencahayaan dan pertukaran udara.
·
Kemudahan pencapaian dan pengelolaan harus memperhitungkan besarnya hunian dengan batas pengelompokan hunian dan orientasi pencapaian.
Tabel II. 4 lxxvi
lxxvii
Koefisien Dasar Bangunan dan Koefisien Lantai Bangunan KDB KLB Jumlah lantai Jumlah Penduduk (Jiwa) (lantai) 34 % 1,105 3-4 1528 28 % 1,2 4-5 1667 25 % 1,25 5 1736 20,2 % 1,33 6-7 1847 317,5 % 1,375 7-8 1909 16 % 1,4 8-9 1944 15 % 1,42 9-10 1974 14 % 1,436 10-11 1995 13 % 1,45 11-12 2014 Sumber : Disarikan dari peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992 tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun.
5. Satuan Rumah Susun a. Mempunyai ukuran standart minimal 21 m2, lebar bagian muka minimal 3 m. b. Dapat terdiri dari satu ruang utama dan ruang lain di dalam dan/atau di luar ruang utama. Ruang utama berfungsi ruang tidur pada rumah untuk unit hunian dan ruang utama sebagai ruang kerja pada rumah susun untuk unit bukan hunian, sementara ruang lain berfungsi sebagai ruang penunjang untuk kamar mandi, kakus, dan dapur. c. Harus dilengkapi dengan pencahayaan dan penghawan alami dan buatan yang cukup, sistem evakuasi penghuni yang menjamin kelancaran dan kemudahan, sistem penyediaan daya listrik yang memadai dan sistem penyediaan air secara otomatis. d. Batas pemilihan satuan rumah susun berupa ruang tertutup dan sebagian terbuka.
Tabel II. 5 Satuan Hunian Dalam Rumah Susun
lxxvii
lxxviii
SATUAN
PERSYARATAN
HUNIAN Ruang utama
Diperuntukkan sebagai ruang tamu dan ruang tidur
Kamar mandi
Berada diluar satuan rumah susun, untuk 1 unit kamar mandi harus dapat melayani minimal 2 satuan rumah susun.
Dapur
Dapat berada di luar satuan rumah susun, berupa tempat untuk memasak dan dapat melayani 1 unit rumah susun.
Sumber : Disarikan dari peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992 tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun.
6. Benda Bersama Benda bersama dapat berupa prasarana lingkungan atau fasilitas lingkungan. 7.
Bagian Bersama Bagian bersama dapat berupa ruang untuk umum, struktur dan kelengkapan rumah susun, prasarana lingkungan dan fasilitas lingkungan yang menyatu dengan bangunan rumag susun. Ruang bersama ini dapat berupa koridor, selasar dan ruang tangga.
8.
Prasarana Prasarana lingkungan berupa jalan setapak, jalan kendaraan sebagai penghubung antar bangunan rumah susun atau keluar lingkungan rumah susun, tempat parkir dan tempat penyimpanan barang. Lingkungan rumah susun harus dilengkapi dengan utilitas umum yang terdiri dari jaringan air bersih, saluran pembuangan air hujan, saluran pembuangan air limbah, jaringan tempat pembuangan sampah, jaringan pemadam kebakaran, jaringan listrik, jaringan telepon dan alat komunikasi lainnya.
Tabel II. 6 Prasarana Dalam Rumah Susun
lxxviii
lxxix
KRITERIA
PERSYARATAN
Jalan setapak
Badan jalan 2 m dengan lebar perkerasan jalan + 1,5 m dan lebar bahu jalan + 0,25 m, saluran tepi jalan dibuat pada 1 atau 2 sisi jalan
Jalan kendaraan dengan Badan jalan 3,5 m dengan lebar perkerasan kecepatan 10-20 km/jam
jalan + 3 m dan lebar bahu jalan + 0,25 m, saluran tepi jalan dibuat pada 1 atau 2 sisi jalan, trotoar + 0,9 m di kedua sisi jalan
Tempat parkir
Jarak tempat parkir dari pintu bangunan rumah susun + 300 m, fasilitas parkir menjamin
keamanan
bagi
pejalan
kaki
terhadap pengendara. Sumber:
Disarikan dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992, tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun.
9. Utilitas Umum Lingkungan Lingkungan rumah susun harus dilengkapi dengan fasilitas lingkungan berupa ruangan dan bangunan yang dapat terdiri dari fasilitas perniagaan dan perbelanjaan, lapangan terbuka, fasilitas pendidikan, kesehatan, peribadatan, fasilitas pemerintahan atau pelayanan umum serta pemakaman dan pertamaan. Penyediaannya dengan mempertimbangkan fasilitas yang telah ada di sekitarnya dan berdasarkan jumlah penghuni rumah susun yang ditampung. Tabel II. 7 Persyaratan Utilitas Dalam Rumah Susun UTILITAS PERSYARATAN UMUM Jaringan air bersih · ·
Penyediaan tangki air, pompa hisap dan tekan. Melayani sambungan halaman dengan kapasitas + 90 lt/org/hari.
·
Dilengkapi dengan kran-kran air atau hydran
lxxix
lxxx
kebakaran dengan jarak penempatan yang dapat menjangkau seluruh lingkungan rumah susun vertical maupun horizontal. Saluran air hujan
·
Saluran air hujan dilengkapi dengan bak kontrol
·
Dihubungkan dengan riol kota
·
Dilengkappi dengan pompa hisap yang lebih rendah dari riol kota.
Saluran air limbah ·
Saluran limbah cair dihubungkan dengan saluran kota menuju tempat pengelolahan limbah.
Pembuangan
·
Septictank untuk limbah cair padat
·
Bahan bak sampah dibuata dari bahan yang kedap
sampah
air, kedap bau dan tidak mudah berkarat
Jaringan listrik
·
Dilengkapi dengan gardu listrik, tiang lietrik dan sebagainya.
Jaringan telepon
·
Dipasang pada tempat-tempat tertentu
yang
memudahkan penyambungan ke unit-unit hunian dan mudah dalam perbaikan serta perawatan. Sumber:
Disarikan dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992, tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun.
10. Fasilitas Lingkungan Fasilitas lingkungan pada rumah susun dapat berupa ruangan dan bangunan, antara lain fasilitas perniagaan atau perbelanjaan, lapangan terbuka, fasilitas pendidikan, kesehatan, peribadatan, pemerintahan dan pelayanan umum serta permakanan dan pertamanan. Tetapi itu semua tidak harus dipenuhi, karena tergantung dari tingkat kebutuhan penduduknya.
Tabel II. 8 Persyaratan Fasilitas Lingkungan Fasilitas Fasilitas niaga
Persyaratan
· Jumlah penduduk < 250 minimal disediakan warung
lxxx
lxxxi
dan perbelanjaan
dan pelataran kaki lima yang menjual kebutuhan sehari-hari dan sembako · Jumlah penduduk 250-1000 minimal disediakan pertokoan yang menjual kebutuhan sehari-hari lebih lengkap. · Jumlah
>
1000
minimal
disediakan
pusat
perbelanjaan (pasar swalayan), bengkel-bengkel reparasi dan usaha jas lainnya. Lapangan
·
terbuka
Dapat berupa taman sebagai penghijauan, tempat bermain anak, lapangan olahraga dengan luas tanah min 20 % dari luas tanah lingkungan rumah susun
·
Fasilitas pendidikan
Jumlah penduduk < 1000 minimal disediakan fasilitas pra sekolah atau TK
·
Jumlah penduduk 1000-1600 minimal disediakan SD
·
Jumlah penduduk 1600-6000 minimal disediakan SMP
·
Jumlah penduduk 6000-9000 minimal disediakan SLTA
·
Atau disesuaikan dengan jumlah jiwa yang sesuai dengan tingkat pendidikan dan melihat daya tampung fasilitas pendidikan untuk pemukiman.
·
Fasilitas kesehatan
dengan
peraturan
pengadaan
fasilitas
kesehatan pada permukiman pada umumnya ·
Fasilitas
Sesuai
pemerintahan
Sesuai
dengan
peraturan
pengadaan
fasilitas
pemerintahan pada permukiman pada umumnya
dan pelayanan umum lainnya ·
Fasilitas peribadatan
Sumber:
Sekurang-kurangnya dapat melayani peribadatan mingguan dan untuk kegiatan yang sifatnya tertentu
Disarikan dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 60/PRT/1992, lxxxi tentang Persyaratan Teknis Pembangunan Rumah Susun.
lxxxii
dapat mengguanakan fasilitas ruang serba guna
Fasilitas lingkungan ini sebesar-besarnya dengan luas lantai 30% dari jumlah luas lantai bangunan rumah susun dan tidak dari 3 lantai. Fasilitas lingkungan rumah susun juga dapat dilayani oleh fasilitas lain yang berada diluar lingkungan rumah susun sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
F.
Persyaratan Lain-Lain 1. Persyaratan Rumah Susun Sebagai Hunian Komunal (Sugiyanto, Rumah Susun di Bantaran Kali Code, Tugas Akhir JUTA UGM.2001. hal. 10): a. Kenyamanan dan ketenangan visual / psikologis. b. Kompleksitas kepemilikan. c. Kemudahan penyelesaian struktur, yaitu dengan bentuk-bentuk tipikal. d. Memungkinkan terciptanya interaksi antar penghuni. e. Penyelesaian fisik bangunan yang menghindari kesan formal. 2. Persyaratan Rumah Susun Sebagai Hunian Vertikal (Peraturan Menteri PU No.60/PRT/1992): a. Semua ruang kecuali gudang harus terang dan segar. b. Memperhatikan keamanan struktur, komponen dan bahan bangunan. c. Melengkapi ruang-ruang pembentuk suatu hunian. d. Ditentukan ukuran minimum untuk setiap ruang. e. Ruang bersama (tangga, lobby, koridor) mempunyai view keluar. f. Kepadatan dan letak bangunan ditentukan sedemikian rupa sehingga menjamin aliran udara dan pencahayaan alami. 3. Persyaratan Lokasi Rumah Susun (Ditjen Cipta Karya, 1980): a. Waktu tempuh + 30 menit dari tempat kerja dan pusat pelayanan. b. Mempunyai aksesibilitas ke tempat umum.
lxxxii
lxxxiii
c. Lokasi rumah susun berada di daerah yang memberikan keseimbangan sosial dan keserasian serta keterpaduan antar kawasan yang menjadi lingkungannya. d. Memberikan kesempatan untuk membina individu dan keluarga serta terjamin atas bahaya. e. Tersedia infrastruktur dan prasarana yang memadai.
G. Sistem Kepemilikan 1. Pemukiman Kembali, penduduk kampung yang digusur dikembalikan ke rumah susun. Kelemahan dari sistem ini adalah jangka waktu yang lama yang dalam menunggu proses pembangunan 2. Sistem Sewa, penghuni membayar sewa kepada pengelola baik tak terikat masa waktu atau melalui kontrak (terikat masa waktu) 3. Kepemilikan Bersama, rumah susun diperolah dengan sewa beli secara langsung yang pada akhirnya penghuni mendapatkan serifikat kepemilikan.
H. Penyelenggaraan dan Status Kelembagaan Penyelenggaraan rumah susun merupakan bagian dari kebijaksanaan perumahan di perkotaan. Bagan penyelenggaraan rumah susun sebagai kebijaksanaan masalah perumahan di perkotaan adalah sebagai berikut :19
Skema II. 4 Penyelenggaraan Rumah Susun KEBIJAKAN / PROGRAM Peremajaan : pembongkaran sebagian besar/seluruh wilayahnya berada di tanah negara dan kemudian di tempat yang sama dibangun sarana dan prasarana dan fasilitas lingkungan rumah susun serta bangunan-bangunan lainnya. 19
Bahan Kuliah MK Kota dan Pemukiman 2, Arsitektur UNS. 2004
TUJUAN lxxxiii · Meningkatkan kehidupan dan penghidupan, harkat dan martabat masyarakat penghuni pemukiman kumuh · Mewujudkan kawasan kota yang ditata secra lebih baik yang sesuai
lxxxiv
Skema II.4. Kebijakan Masalah Perumahan di Perkotaan (Pembangunan Rumah Susun)
Status Kelembagaan dalam proyek rumah susun sebagai program peremajaan : Skema II. 5 Lembaga Penyelenggara Pemda DATI II
· · ·
BAPPEDA Dinas Tata Kota Dinas Kimtaru
lxxxiv
lxxxv
Skema II.5. Skema Pola Kelembagaan Pembangunan Rumah Susun
I.
Aspek Desain Hunian Vertikal Sederhana Bagi Masyarakat Menengah Kebawah 1. Fleksibilitas dan Variasi Tata Ruang Keterikatan bangunan vertikal terhadap sistem strukturnya dan demi kemudahan proses pembangunan seringkali menghasilkan bentuk hunian yang seragam dan tidak fleksibel, sehingga pada akhirnya mengasingkan penghuni dari huniannya sendiri. Berbagai upaya telah dilakukan untuk mengatasi permasalahan ini, salah satunya adalah sistem Support Structure and Infill Package. Prinsip pembangunan sistem ini ialah penyediaan struktur dan infrastruktur utama saja, sedangkan pengaturan tata ruang dan blok hunian dibuat fleksibel sesuai dengan kebutuhan penghuninya. Bangunan dipecah ke dalam modul-modul yang bervariasi tanpa harus kehilangan harmoni. Prinsip ini memberi keuntungan pada penyusutan biaya dalam hal pembangunan struktur dan infrastruktur, sementara kebebasan pengaturan bentuk tata ruang dan tempat hunian dapat meningkatkan partisipasi penghuni dalam keterbatasan. Sementara lxxxv
lxxxvi
fleksibilitas dalam blok massa juga perlu diperhatikan untuk antisipasi terhadap konteks lingkungannya. 2. Ketinggian bangunan Dalam hal ini, istilah rumah susun tidak selalu harus berupa bentuk hunian vertikal 4 lantai ke atas. Alasan untuk hal ini adalah: a. Semakin tinggi bangunan, maka biaya pembangunan semakin tinggi termasuk juga biaya operasional dan perawatan. Biaya tinggi bagi masyarakat berpenghasilan rendah adalah persoalan yang besar dan sulit untuk dipenuhi. b. Semakin tinggi bangunan, maka teknologi yang dibutuhkan juga semakin tinggi termasuk peralatannya, dengan demikian hanya beberapa pihak yang dapat melaksanakannya. 3. Ruang usaha untuk peningkatan faktor ekonomi penghuni Dalam upaya menciptakan lingkungan hunian yang produktif perlu diupayakan peluang usaha, dengan demikian akan tercipta kemandirian penghuni dalam pengelolaan maupun pengembangan huniannya, hal ini dapat ditempuh dengan menciptakan tempat usaha pada lantai dasar bangunan. Namun seringkali pada suatu hunian vertikal tumbuh warungwarung, PKL, jualan yang sporadis memanfaatkan ruang kosong baik di dalam maupun di luar bangunan, baik lantai bawah maupun lantai atas sekalipun. Pengelolaan bentuk ruang bisa jadi tidak mampu mengantisipasi konflik antara fungsi hunian dan fungsi usaha. Untuk itu penyediaan tempat usaha perlu memperhatikan jenis usaha dan pengelolaannya yang dikembangkan sesuai dengan karakter masyarakat penghuni kompleks rumah susun, konsep penggunaan ruang usaha, termasuk ketersediaan sarana-prasarana pendukung. 4. Ruang publik dan ruang komunal Pada permukiman masyarakat saat ini keberadaan ruang publik sangat penting untuk proses sosialisasi dan mengekspresikan diri dalam lingkungan hunian. Ruang publik yang terbentuk dalam suatu rumah susun
lxxxvi
lxxxvii
berupa ruang di dalam blok-blok bangunan dan di ruang luar. Persoalan efisiensi biaya dalam pembangunan hunian vertikal seringkali menjadikan ruang-ruang publik di dalam bangunan adalah in-efisiensi. Gagasan desain fasilitas umum (WC, ruang cuci, ruang jemur dan kamar mandi) bersama sebagai ruang komunal adalah sebuah kemungkinan. Demikian pula untuk ruang publik di luar bangunan, semakin jauh ruang publik dari blok-blok hunian maka ruang publik semakin tidak berfungsi dan seringkali terbengkalai. Bentuk, skala interaksi ruang luar dan ruang dalam merupakan salah satu cara untuk menghidupkan ruang publik. Interaksi dan orientasi dari ruang dalam juga penting untuk membuat ruang luar lebih bernilai. 5. Keterpaduan dengan ruang kota Meskipun pada dasarnya fungsi hunian merupakan fungsi yang cenderung berorientasi ke dalam, namun tetap diperlukan ruang umum sebagai penghubung dengan lingkungan sekitarnya. Kehadiran rumah susun yang berbeda dengan karakteristik lingkungannya (tidak ada keterpaduan dengan lingkungan) seringkali menjadikan image negatif terhadap penghuninya. Keterpaduan dengan ruang kota adalah gambaran pola sekuen dan alur aktifitas penghuni yang memberi kesempatan untuk berinteraksi timbal balik secara saling menguntungkan antara rumah susun dan lingkungannya. Sebagai contoh adalah jalur sirkulasi dan pergerakan yang melalui zona pelayanan umum, fasilitas publik, tempat usaha serta pengolahan fasilitas umum seperti lapangan dan sebagainya yang memungkinkan terbentuknya wadah sosialisasi penghuni dengan masyarakat lingkungan sekitar.
J.
Studi Tentang Kepenghunian Rumah Susun Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh Dra. Komadjaja dan kelompok yang tergabung dalam Tim Study Rumah Susun, mengenai perilaku penghuni rumah susun didapatkan kesimpulan sebagai berikut :20
20
Dra. Komadjaja dkk, 6/Th.XXVI/September/1990.
“Kelaikan
Penghuni
Rumah
Susun”
Majalah
PU
No.
lxxxvii
lxxxviii
·
Ukuran hunian yang kecil tidak menguntungkan bagi perkembangan kehidupan keluarga, terutama pada perkembangan anak-anak yang membutuhkan ruang gerak yang luas.
·
Pilihan tinggal di rumah susun mendukung kegiatan sehari-hari dari penghuni, karena dekat dengan tempat kerja, fasilitas pendidikan dan akses sarana transportasi.
·
Sekalipun pada awalnya rumah susun diperuntukkan bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah, tetapi pada kenyataannya kebanyakan penghuninya berasal dari tingkat ekonomi yang lebih tinggi. Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh Fisip UNAIR Surabaya,
keberadaan rumah susun dibutuhkan di kota besar namun masyarakat daerah kumuh enggan menempatinya, hal ini disebabkan karena :21 1. Rumah susun masih terlalu mahal. 2. Kualitas bangunan baik, tetapi luasan bangunan masih terlalu sempit dan aspek kenyamanan tinggal di rumah horisontal dirasa lebih baik. 3. Faktor ancaman keselamatan masih belum terjamin, seperti anak-anak, ibu hamil dan orang tua yang menempati unit hunian lantai atas. 4. Faktor keamanan masih kurang terjamin, seperti parkir dan tempat jemur pakaian. Sementara itu beberpa pertimbangan yang mendorong penghuni untuk tinggal di rumah susun antara lain :22
1. Penilaian terhadap adanya kemudahan Dengan mempertimbangkan kedekatan dengan lokasi kerja, aksesibel terhadap pusat kegiatan dan pelayanan. 2. Penilaian atas keterjangkauan ekonomi
21
Penelitian Fisip Unair Surabaya, Jawa Pos, 6Augustus 1994. Disarikan dari Tugas Akhir Septa Nugroho 9Arsitektur UNS). “Rumah Susun Sederhana sebagai Upaya Penanganan Permukiman Kumuh Melalui Konsep Peremajaan.” 22
lxxxviii
lxxxix
Penghematan biaya bila dibandingkan dengan tinggal di rumah biasa karena beberapa sarana dan prasarana serta fasilitas dalam komplek hunian dapat dimanfaatkan bersama (seperti dapur umum, KM/MCK umum, ruang cuci bersama, ruang jemur). 3. Penilaian atas kriteria kesehatan dan kenyamanan. 4. Penilaian terhadap sifat kepraktisan. 5. Lain-lain seperti misalnya suasana lingkungan dan kontak sosial yang unik. Penelitian ini menegaskan bahwa pembangunan rumah susun di masa datang merupakan keharusan dan kebutuhan mutlak bagi pemerintah daerah di kota-kota besar. Pembangunannya pun bukan sekedar asal bangun dengan alokasi dana subsidi, membangun rumah sebanyak mungkin, atau peremajaan lingkungan kumuh secara sporadis, melainkan harus mengutamakan asas kemanfaatan.
K. Studi Kasus 1. Rusunawa Dupak a) Lokasi : terletak di Surabaya utara, berjarak 2 km dari Jalan Raya Demak, dibangun dengan harapan untuk dapat menggantikan perumahan kumuh yang ada disekitarnya sebelum hunian tersebut dibangun. b) Phisik bangunan : - Type unit hunian : T-18, ukuran 3x6 m yang terdiri atas 5 blok, masing-masing 25 unit hunian terdiri atas 3 lantai. - Struktur
: Beton bertulang dengan jarak modul 3m dan 6m.
-
Dinding : Batako dengan sebagian pasangan bata diplester.
-
Plafon
: Plat dak beton yang diexpose, tinggi
2.60 m -
Kusen dan Jendela
: Kayu dengan jendela engsel
Nako.
lxxxix
xc
-
Kamar mandi
: Diluar unit hunian, bersifat penggunaan
Dapur
: Diluar unit hunian, bersifat penggunaan
bersama. bersama. -
Ruang Bersama : Memanfaatkan jarak koridor yang cukup lebar.
- Koridor
: Cukup lebar yaitu 3 m dan 4 m yang termanfaatkan sebagai ruang umum bersama, kesan tidak monoton.
-
Lantai
: Dari plat dak yang diplester.
Kondisi saat ini banyak perubahan, kamar mandi dan dapur tidak dilengkapi pada tiap hunian ditempatkan secara bersama pada bagian lantai tertentu. Bentuk ini memberikan keuntungan nilai efisiensi luas lantai yang cukup tinggi dan sistem perpipaan yang tersentralisir akan memudahkan pemeliharaan. Gambar II.4 Bagian bawah dan koridor seringkali dimanfaatkan sebagai tempat jualan, warung. Seperti yang banyak terdapat pada Rusun yang lain, memberikan kesan padat dan tidak rapih. Sumber : W, Andi. 1998. Studi Kasus Rusun
Gambar II.5 Desain Arsitektur yang berbentuk tropis, baik unyuk menahan panas dan tampias panas matahari. Dengan sistem balkon yang cukup besar selain berfungsi
untuk
menahan
panas,
juga
akan
termanfaatkan untuk kebiasaan kehidupan dalam kampungnya lama, misal : bertanam bunga, piara burung Sumber : W, Andi. 1998. Studi Kasus Rusun
xc
xci
c) Perancangan :
Gambar II.6. Denah dan massa bangunan Rusun Dupak Sumber : W, Andi. 1998. Studi Kasus Rusun
Kesan ruang umum bersama yang bersifat dinamis dan luas karena bergabung dengan koridor. Privacy antar hunian yang terjadi lebih baik karena bentuk koridor yang tidak berderet. Masalahnya adalah : - Cross Ventilation tidak terjadi -
Bangunan yang pendek (18 m) dan hanya berlantai 3 terasa kurang memanfaatkan lahan yang tersedia, sehingga nilai efisiensi nett area dibanding gross area hanya dapat mencapai 61 %.
d) Aspek Sosial Ekonomi Penghuninya. Secara umum pendapatan keluarga bervariatif, kebanyakan bekerja pada sektor informal dengan penghasilan rata-rata perbulan sebesar Rp.150.000-Rp.300.000, tetapi sebagian lebih besar terutama yang tinggal di lantai dasar. Kekeluargaan antar warga cukup tinggi, tersedia balai umum yang dipakai untuk kepentingan bersama, secara umum desain bangunan cukup baik, masalahnya adalah lokasi yang terbatas sehingga fasilitas yang tersedia sangat terbatas. Bila dibangun menjadi 4 lantai maka dengan kapasitas yang sama jumlah blok (5 buah) akan dapat
xci
xcii
dikurangi dengan biaya yang dapat lebih murah dan sisa bahan dapat terpakai sebagai fasilitas umum. Kamar mandi, tempat cuci, dan dapur yang disediakan untuk bersama mempunyai pengaruh masalah sosial cukup besar. Pada umumnya penghuni tidak suka masak di dapur umum karena masalah pribadi, sehingga dapur yang tersedia tidaklah banyak dimanfaatkan, sebagian menyatakan lebih suka pada kondisi lingkungan lama, yang biarpun ‘kumuh’ tetapi pemisah antar keluarga masih cukup baik dan secara umum mereka tidak mempermasalahkan kekumuhan karena sifat gotong royong yang sangat tinggi. Penataan lingkungan baru haruslah memasukkan unsur sosial penghuni, untuk itulah perancangan dibuat berbentuk bangunan tropis dengan susunan yang cukup panjang agar kegiatan kebiasaan lamanya (piara burung, bertanam tanaman) masih bisa sedikit dilakukan. 2. Rusunawa Sombo a) Lokasi
: Terletak diwilayah Surabaya utara, kecamatan Simokerto yang
dibangun untuk menggantikan
perumahan kumuh dilingkungannya. b) Phisik bangunan : (diresmikan pada 1990) - Type unit hunian
: T-18 ukuran 3x 6 m yang terdiri atas 10 blok dengan jumlah berkisar 40-60 unit yang terdiri dari 4 lantai. Bentuk bangunan dan jumlah unit tidak sama pada tiap blok, tetapi mempunyai pola ang mirip.
- Struktur
: Beton bertulang, atap dari genteng.
- Dinding
: Batako tanpa plester.
- Lantai
: Abu-abu ukuran 20x 20 cm.
- Plafon
: Plat dak lantai yang diexpose.
- Kosen
: Kayu meranti ukuran 6 x 12 cm
- Tangga
: Lebar 3.00 m, satu buah pada tiap lantai.
xcii
xciii
Kondisi saat ini ada dua blok pada lantai dasar yang digunakan sebagai pasar, sebagian besar bangunan tidak mengalami perubahan, penambahan partisi pemisah semi permanen terutama dilakukan untuk kamar tidur yang dalam satu unit dapat ditempati oleh beberapa kepala keluarga.
Gambar II.7. Tampak luar dengan arsitektur tropis memberi nilai keindahan sendiri Sumber : W, Andi. 1998. Studi Kasus Rusun
Gambar II.8 Masalah tempat jemuran tetap menjadi masalah utama yang pelik dan selalu member kesan kumuh. Sumber : W, Andi. 1998. Studi Kasus Rusun
Gambar II.9 Ruang dalam yang terbuka dengan partisi pendek hanya untuk penutup tempat tidur. Sumber : W, Andi. 1998. Studi Kasus Rusun
xciii
xciv
Gambar II.10 Bagian lantai dasar yang terbuka dipakai untuk pasar lingkungan. Sumber : W, Andi. 1998. Studi Kasus Rusun
c) Perancangan
Gambar II.11. Floor plan pada salah satu blok Sumber : W, Andi. 1998. Studi Kasus Rusun
Koridor yang sangat lebar 3m-9m memberikan kesan sangat
longgar, dipakai sebagai ruang bersama dengan bentuknya yang dinamis. Permasalahanna adalah luas lantai efektif menjadi sangat kecil (66%, kamar mandi dan dapur yang dipakai bersama sudah diperhitungkan
efisiensinya).
Karena
pada
bagian
ujung-ujung
bangunan bersifat terbuka ventilasi silang dan pencahayaan pada ruang bersama dan unit hunian dapat terjadi dengan baik. d) Aspek Sosial Ekonomi Penghuninya :
xciv
xcv
Sebelum dibangun menjadi rusun lingkungan Sombo mempunyai tingkat kepadatan yang sangat tinggi dan sangat kumuh. Bangunan lama yang bersifat permanen kurang dari 29% dan banyak warga yang menghuni untuk satu keluarga dengan rumah luasnya kurang dari 10 m2 sebanyak 20% dan luas antara 10 – 20 m2 sebanyak 37% dengan seluas itu dihuni oleh 4 – 6 orang (Silas, 1996). Penggunaan dapur dan kamar mandi diluar yang dipakai bersama dapat memberikan nilai tambah pada luasan unit hunian yang ada, tetapi mempunyai masalah sosial seperti yang ada pada rusun Dupak dimana penghuninya enggan menggunakannya terutama dapur umum. Setiap lantai satu buah unit hunian dipakai sebagai tempat ibadah bersama. Mata pencaharian warga terutama bekerja pada sektor informal, sebagai buruh tidak tetap, atau sebagai pedagang kaki lima dengan penghasilan berkisar antara Rp.200.000,- per bulan. Pada komplek site diperlengkapi dengan sekolah taman kanak-kanak, masjid, madrasah, lapangan bermain anak, dan tempat olah raga. Pada lantai dasar dibeberapa blok dibuka yang dipakai sebagai pasar untuk warga, terasa sangat menunjang dalam kehidupan warga sehari-hari dan dapat menciptakan suasana lingkungan dan kemudahan dalam kegiatan keluarga.
xcv
xcvi
BAB III TINJAUAN SETTING (RUANG) BERSAMA
Dalam bab ini akan dibahas penyebab terjadinya interaksi, bentuk- bentuk interaksi, dan pola interkasi sosial yang akhirnya membutuhkan setting ruang bersama dengan atribut-atribut sebagai parameter perancangan ruang bersama yang membawa keberadaanya dapat dimanfaatkan secara optimal. Serta studi kasus Rusunawa di Indonesia yang fokus bahasanya pada ruang bersama dalam Rusunawa.
F. Proses Terjadinya Interaksi Sosial Karena berfungsi sebagai tempat tinggal, mau tidak mau rumah susun juga mempunyai fungsi lain, yaitu sebagai tempat berlangsungnya proses sosialisasi. Proses dimana seseorang individu atau kelompok kecil diperkenalkan kepada nilai, adat kebiasaan yang berlaku dalam lingkungan rumah susun dan juga tempat manusia memenuhi kebutuhan hidupnya. Kebutuhan setiap manusia berbeda satu dengan yang lain, akan tetapi paling tidak sebuah rumah susun sebagai rumah akan selalu diusahakan untuk dapat memenuhi kebutuhan dasar manusia, yaitu kebutuhan akan tempat tinggal dan sosialisasi. Proses sosial adalah cara-cara berhubungan yang dapat dilihat apabila individu dan kelompok-kelompok manusia saling bertemu dan menentukan sistem dan bentuk hubungan tersebut, atau apa yang akan terjadi apabila ada perubahanperubahan yang menyebabkan goyahnya cara-cara hidup yang telah ada (Soekanto, 1982). Interaksi sosial merupakan syarat utama terjadinya aktifitas-aktifitas sosial. Interaksi sosial merupakan hubungan-hubungan sosial yang dinamis dan menyangkut hubungan antara orang perorangan atau kelompok. Terjadinya interaksi sosial baik antara penghuni dengan penghuni, maupun penghuni dengan masyarakat sekitar rumah susun dimulai pada saat menegur, berjabat tangan, dan saling berbicara. Interaksi sosial atau kontak sosial dapat berlangsung dalam 3 bentuk, yaitu : 1. Antar individu dengan individu
xcvi
xcvii
2. Antar individu dengan kelompok manusia 3. Antar kelompok manusia dengan kelompok manusia Pembagian interaksi diatas menunjukkan jumlah pelaku interaksi yang berbeda akan berpengaruh terhadap bagaimana interaksi terjadi. Pelaku interaksi yang terbagi dalam tingkatan yang berbeda dikarenakan keinginan individu dalam melakukan interaksi tidak bisa konstan dalam satu bentuk saja.
G. Bentuk-bentuk Interaksi Sosial Bentuk interaksi sosial dengan lingkungan dapat berupa kerjasama (cooperation), kompetisi (competition), dan bahkan juga dalam bentuk pertentangan dan pertikaian (conflic). Ada lima hal yang menentukan tingkat interaksi sosial masyarakat dengan lingkungannya (Rapoport, 1983): 1. Struktur fisik dan susunan tipe tempat tinggal 2. Aspek-aspek simbolis dari unit-unit tempat tinggal. 3. Homogenous dan heterogenitas yang relatif dan populasi masing-masing. 4. Sifat pengendalian informasi yang diberikan oleh masing-masing unit 5. Mobilitas masing-masing populasi dan lama waktu mereka tinggal. Menurut ahli sosio-psikologi (Poeteous, 1977), karakteristik hubungan sosial di dalam suatu komunitas akan sangat dipengaruhi oleh besarnya kesempatan setiap individu dari anggota komunitas untuk memilih atau membentuk kelompok yang sesuai dengan keinginan dan kebutuhannya. Kebutuhan tersebut didasari oleh sifat manusia untuk memperoleh keuntungan yang timbal balik didalam jalinan yang dibutuhkan. Seorang individu kadang kala ingin bersama dengan banyak orang untuk melakukran sesuatu, tetapi bukan hal yang aneh pula jika seorang individu ingin berada dalam kesendiriannya dalam melakukan sesuatu. Faktor, yang dapat memunculkan rasa ingin menikmati atau berada dalam kesendiriannya adalah perilaku ingin mendapatkan privasi.
H. Macam dan Pola Interaksi Sosial
xcvii
xcviii
Di dalam interaksi sosial antar individu, jumlah pelaku mempengaruhi bentuk interaksi yang akan tercipta. Macam bentuk yang berbeda mengakibatkan, setting ruang yang dibutuhkan juga berbeda, sehingga perlu ditinjau pembentukan macam-macam bentuk interaksi yang terjadi. Menurut besaran serta tingkat keterikatan, dapat dikelompokkan menjadi beberapa macam interaksi sosial, yaitu: 1. Interaksi Sosial Kelompok Akrab Yaitu interaksi sosial antar individu dalam jumlah yang terbatas (2 sampai 6 orang). Interaksi kelompok akrab ini hubungaan individu satu dengan yang lain dapat berlangsung secara terbuka dari hati ke hati. Wujudnya berupa persahabatan ataupun teman dekat. 2. Interaksi Sosial Kelompok Kecil Jumlah individu yang berinteraksi lebih besar dari kelompok akrab, aksistensi masing-masing individu masih tetap muncul dan jumlah populasi anggota berkisar antara 12 sampai 24 orang, 3. Interaksi Sosial Kelompok Besar Interaksi sosial yang terjadi antara seluruh anggota suatu kelompok sosial sebagai kesatuan. Hubungan yang terjadi bersifat fungsional dan rasional, misalnya anggota suatu perkumpulan, penghuni tiap block rumah susun, dan lain-lain. 4. Interaksi Antar Kelompok Sosial Interaksi sosial yang terjadi antara suatu kelompok sosial dengan kelompok sosial yang lainnya atau dengan masyarakat luas di luar kelompok tersebut. Macam-macam interaksi diatas, terjadi karena pengaruh privasi yang masuk ke dalam interaksi yang berakibat ruang untuk mewadahinya tidak hanya satu jenis saja, interaksi kelompok akrab mempunyai sifat kadar privasi lebih besar daripada sifat kebersamaan, tetapi interaksi tersebut masih termasuk dalam sifat aktivitas bersama. Sedangkan interaksi antar kelompok sosial merupakan interaksi yang paling kental makna komunalnya dan sifat privasi sangat kecil atau hampir tidak ada. Dari kedua jenis interaksi diatas, meniunjukkan bahwa setting bersama masih dipengaruhi oleh privasi yang besar kecilnya menentukan macam interaksi yang terjadi.
xcviii
xcix
Interaksi kelompok akrab terbentuk karena 2-10 orang ingin membatasi aktivitas interaksinya dimana mereka ingin berada dalam kondisi privat mereka. Seperti halnya interaksi akrab, macam interaksi yang lain terbentuk penciptaan privasi terhadap orang atau kelompok lainnya. Berdasarkan macam interaksi sosial, maka dalam suatu rumah susun akan terdapat pola interaksi. Pada rumah susun pola interaksi sosial yang terjadi dapat dikelompokkan sebagai interaksi sosial sesama penghuni rumah susun dalam satu unit hunian, antar penghuni dalam tiap lantai, antar kelompok block bangunan rumah susun, dan interaksi sosial antar penghuni rumah susun dengan masyarakat sekitar. Pola interaksi sosial tersebut sebagai berikut.: 1. Interaksi sosial antar penghuni dalam satu unit hunian. 2. Interaksi sosial antar penghuni dalam satu lantai. 3. Interaksi sosial antar penghuni antar tiap block rumah susun. 4. Interaksi sosial penghuni rumah susun dengan non penghuni rumah susun. Berdasarkan penjelasan tentang macam dan pola interaksi yang terjadi dalam suatu lingkungan sosial, menunjukkan bahwa interaksi dan privasi memiliki hubungan keterkaitan.
I. Atribut Pada Setting Ruang Bersama Pola interaksi sosial akan melibatkan tiga komponen, yaitu : 1. Individu, sebagai pengguna setting (penghuni rumah susun baik secara perorangan maupun kelompok) yang melakukan kegiatan atas dasar tujuan tertentu. 2. Seting fisik, sebagai tempat individu pengguna setting tinggal dan melakukan kegiatan informal. 3. Organisasi, institusi dimana individu melakukan tugasnya yang tercermin dalam kegiatan sehari-hari. Hubungan antara ketiga komponen ini akan menghasilkan fenomena perilaku yang disebut Atribut. Atribut merupakan kualitas lingkungan sebagai pengalaman yang dirasakan manusia adalah komponen yang diproduksi oleh komponen manusia dengan kelompoknya (organisasi dan individu) dan seting fisik.
xcix
c
Oleh Wiesman (1981 : 34-35) telah dirumuskan tentang atribut lingkungan yang dialami manusia, sebagai produk dari organisasi, individu, serta setting fisik. Berdasarkan macam dan pola interaksi yang ada dalam lingkungan Rusunawa, maka dibutuhkan beragam ruang bersama untuk menampung setiap pola interaksi yang terjadi. Dari beragamnya ruang bersama dalam Rusunawa, atributatribut yang terjadi di ruang bersama tersebut adalah : 1. Kenyamanan Suatu ruang yang memberi kenyamanan bagi penghuni Rusunawa, baik merasa nyaman saat melakukan kegiatan, atau merasa nyaman berada di ruang tersebut. 2. Sosialitas Suatu ruang yang mampu memfasilitasi interaksi sosial. Selain tata perabot, pembentukan ruang pun akan sangat berperan dalam keberhasilan membentuk ruang sosiopetal. 3. Aksesbilitas Suatu ruang yang mudah untuk dicapai oleh penghuni, memberi kemudahan aksesbilitas menuju ruang yang dituju penghuni, serta tidak terpotong arus sirkulasi. 4. Adaptabilitas Suatu ruang yang mampu menampung kegiatan berbeda akibat perubahan aktivitas penghuni Rusunawa meliputi susunan, letak, pengurangan, atau penambahan komponen fisik pada ruang. 5. Visibilitas Suatu ruang yang memberikan visibilitas yang menarik sehingga menciptakan pola interaksi yang dinamis antar penghuni Rusunawa maupun masyarakat luar. 6. Keamanan Suatu ruang yang memberi rasa aman serta dapat saling mengawasi pada tiaptiap ruang bersama.
J. Ruang Bersama pada Rusunawa 1 di Kp. Begalon Panularan
c
ci
1. Analisa Dari hasil survey pengamatan terhadap ruang-ruang bersama di Rusunawa di Kp. Begalon, maka ditemukan beberapa jenis ruang bersama yang berfungsi untuk menampung aktivitas-aktivitas kebersamaan antar penghuni. Beragamnya ruang bersama yang ada di pengaruhi oleh macam dan pola interaksi yang terjadi. Adapun beberapa hasil analisa ruang bersama dari hasil pengamatan tersebut, yaitu : a. Ruang Parkir (Lantai Dasar) Lokasi ruang bersama ini berada di lantai dasar banguanan Rusunawa, tepatnya menggunakan lahan yang sebenarnya diperuntukan untuk parkir kendaraan. Jadi dapat dikatakan sebagai ruang bersama yang tidak terencana sebelumnya. Ruang bersama ini beratap (plat lantai 1), sehingga berkesan teduh dan sejuk (kenyamanan) karena terlindungi dari panas matahari.
ME Tempat Parkir
Ram
Tempat Parkir
Gambar III.1. Suasana Ruang Bersama di Ruang Parkir Sumber : Dokumentasi Pribadi 2009
Ruang bersama ini terbuka tanpa dinding penutup sehingga para pengguna bisa melihat kehadiran tamu yang berkunjung (visibilitas), karena
ci
cii
sirkulasi tamu yang masuk dipastikan melewati ruang bersama ini. Penyediaan tempat duduk untuk setting aktivitas komunikasi antara penghuni menandakan terjadinya sosialitas dimana terjadi komunikasi dalam aktivitas ngobrol dan diskusi informal. Peletakan setting aktivitas yang tidak memotong sirkulasi kendaraan yang hendak parkir juga mendukung aktivitas pada ruang bersama ini (aksesbilitas) sehingga mendukung terjadinya sosialisasi. Selain untuk aktivitas ngobrol, setting ruangan ini juga dapat dikondisikan untuk dapat dirubah sehingga dapat digunakan dengan pengguna yang lebih besar dan memberikan keluasan aktivitas (adaptabilitas), seperti acara pengajian, arisan, atau penyuluhan. b. Tempat Jemur Bersama Ruang ini berupa ruangan kosong yang terbuka dan berada pada lantai 3. Fungsi asli dari ruangan ini adalah sebagai temapt untuk menjemur bersama, namun tidak fungsikan oleh penghuni karena para penghuninya merasa tidak aman (privasi) untuk menjemur pakaian secara bersama-sama. Yang akhirnya memaksa meraka untuk menjemur pakaian mereka di tras sehingga menimbulkan kesan kumuh pada rusunawa tersebut.
Gambar III.2. Suasana Tempat Jemur Bersama Sumber : Dokumentasi Pribadi 2009
Selain kurangnya privasi, peletakan ruangan ini tidak memberikan kemudahan aksesibilitas kepada penghuni, karena letaknya hanya pada lantai 3 saja dan diletakan pada sayap bangunan. c. Tempat Bermain Anak
cii
ciii
Tempat ini berada pada lantai dasar bangunan berupa arena game yang kurang mendidik. Karena tidak tersedia taman bermain pada Rusunawa ini maka anak-anak banyak yang mengunjungi tempat ini. Hal ini didukung dengan adanya fasilitas rekreatif yang dapat menghibur anak-anak (penyegaran). Namun untuk perencanaan selanjutnya lebih baik disediakan fasilitas rekreatif yang mampu memancing kreatifitas untuk menggunakanya (karena anak-anak memerlukan permainan konstruktif dan kreatif untuk menentang kecerdasanya dan mengembangkan kecakapanya (Mulder, 1986) selain itu juga, menurut DR.T. Berry Brazelton, sebagain besar proses awal belajar pada anak berlangsung secara tidak terstruktur melalui proses bermain yang membutuhkan kegiatan secara fisik, emosional, intelektual, sensual, serta ketertarikan terhadap hal-hal kecil, bukan mainan yang mahal dan rumit.
ME Tempat Parkir
Ram
Tempat Parkir
Gambar III.3. Suasana Tempat Bermain Anak Sumber : Dokumentasi Pribadi 2009
d. Kios Makanan Kios-kios ini terletak pada lantai dasar bangunan Rusunawa. Tempat ini mempunyai ruang makan minum yang terdiri dari kursi-kursi panjang serta meja. Tempat ini mempunyai kondisi yang terbuka (tanpa dinding pembatas) dan terletak dekat dengan jalan lingkungan (Jl. Tejomoyo). Posisi
ciii
civ
yang (aksesbilitas) dekat dengan jalan lingkungan, membuat kios makanan ini selain dikunjungi penghuni Rusunawa sering juga dikunjungi oleh penduduk perumahan sekitar Rusunawa, sehingga dapat menambah penghasilan warga. Selain untuk makan tempat ini juga sering digunakan untuk aktivitas ngobrol (sosialitas) antar sesama penghuni, bahkan antara penghuni dengan masyarakat sekitar yang mampir untuk membeli makanan. Hal ini didukung adanya kursi-kursi panjang serta suasana yang teduh karena ruangan tertutup atap/plat lantai 1 (kenyamanan). Selain itu, disediakanya sarana rekreasi (penyegaran) seperti televisi juga mendukung tempat ini untuk dimanfaatkan sebagai ruang sosialisasi.
ME Tempat Parkir
Ram
Tempat Parkir
Gambar III.4. Suasana Kios Makanan Sumber : Dokumentasi Pribadi 2009
e. Masjid Masjid ini berada pada lantai dasar bangunan, berdekatan dengan jalan lingkungan sehingga warga dari pemukiman sekitar juga dapat menggunakan masjid ini. Namun pemakai dari penghuni Rusunawa sendiri pada waktu sholat 5 waktu hanya sedikit, biasanya hanya yang di lantai satu
civ
cv
saja (tang terdekat) yang menggunakan masjid ini. Hal ini dikarenakan penghuni (penghuni lantai 3 dan 4) merasa terlalu jauh untuk mengakses (aksebilitas) kebawah melewati tangga, sehingga mereka lebih memilih solat di unit masing-masing. Namun pada hari Jumat Masjid tidak dapat menampung jemaah solat Jumat. Masjid juga digunakan oleh warga sekitar karena memberi kemudahan akses yang posisinya di dekat jalan lingkungan pemukiman. ME Tempat Parkir
Ram
Tempat Parkir
Gambar III.5. Suasana Masjid An Nur Sumber : Dokumentasi Pribadi 2009
Aktivitas selain solat yang teradi disini antar lain : untuk sore hari untuk pengajian ibu-ibu, aktivitas pengajian anak, serta acara-acara pengajian penghuni Rusunawa. Suasana masjid terlihat teduh di bawah pepohonan, sehingga penghuni memilih masjid ini untuk aktivitas sosialisasi karena adanya kenyamanan di tempat ini. Selain itu adanya tempat-tempat duduk dengan bentuk melingkar juga mendukung terjadinya sosialitas pada tempat ini. f. Ruang BersamaTiap Hunian
cv
cvi
Ruang bersama ini terdapat pada tiap-tiap lantai hunian, ditempatkan pada daerah-daerah dekat tangga berupa hall yang cukup luas. Pada tiap lantai hunian terdapat beberapa lokasi ruangan bersama seperti ini, yang dikarenakan adanya 3 tangga sirkulasi pada bangunan. Dari beberapa ruangan tersebut ada yang jarang dimanfaatkan dan ada juga yang ramai dikunjungi. Hali ini disebabkan atribut-atribut yang berada dalam ruangan tersebut.
Gambar III.6. Beberapa ruang bersama pada tiap lantai Sumber : Dokumentasi Pribadi 2009
Dapat dilihat perbandingan beberapa ruang bersama dengan tipe yang sama, namun tedapat perbedaan suasana. Pertama: ruang bersama pada lantai 4. Tempat ini mempunyai suasana yang teduh serta pandangan kearah view yang menarik. Namun tidak didukung dengan adanya sarana penyegaran dan tempat-tempat untuk duduk, membuat tempat ini jarang dimanfaatkan untuk sosialisasi oleh penghuni.
cvi
cvii
Gambar III.7. Ruang bersama yang miskin atribut terlihat sepi karena jarang dimanfaatkan penghuni Sumber : Dokumentasi Pribadi 2009
Kedua : ruang bersama ini terdapat pada lantai 2. Terlihat banyak penghuni rusun yang memanfaatkan tempat ini untuk sosialisasi. Berbeda dengan ruang bersama lantai 4, pada ruang bersama ini dilengkapi tempat untuk duduk-duduk, serta adanya warung makan membuat aktivitas sosialisasi (sosialitas) pada ruang ini hidup. Aktivitas ini didukung dengan suasana yang teduh (kenyamanan), mempunyai pandangan kearah yang menarik
(visibilitas),
serta
memberikan
kemudahan
pencapaian
(aksesibilitas) karena koridor ke ruangan tidak berbelok-belok dan masih berada dalam tiap lantai hunian. Hal ini menjawab fenomena bahwa penghuni lebih menyukai bergerak horizontal.
Gambar III.8. Adanya atribut ruang bersama mendukung efektifitas ruang bersama Sumber : Dokumentasi Pribadi 2009
2. Kesimpulan Dari beragamnya ruang bersama pada Rusunawa Begalon 1 terdapat beberapa ruang yang dapat dimanfaatkan penghuni secara optimal dan adapula yang tidak dapat dimanfaatkan secara optimal. Ada ruangan yang semula tidak
cvii
cviii
direncanakan sebagai ruang bersama namun dimanfaatkan penghuni untuk berkumpul, dan ada juga yang awalnya direncanakan sebagai ruang bersama namun tidak dimanfaatkan oleh penghuninya. Fenomena ini dipengaruhi atribut-atribut yang terjadi pada masing-masing ruangan bersama. Atributatribut yang terjadi adalah : (a) kenyamanan, (b) sosialitas, (c) visibilitas, (d) aksesibilitas, (e) adaptabilitas, (f) penyegaran. Hal ini memberi tanda-tanda bahwa pada saat penghuni berada di ruang bersama, penghuni membutuhkan : a. Suatu tempat yang member kenyamanan bagi penghuni, baik merasa Nyman saat melakukan kegiatan, atau merasa nyaman berada di ruang tersebut, misalnya suasana yang teduh dan sejuk. b. Hubungan Sosiolitas, misalnya dengan adanya tempat duduk yang dapat digunakan bersama. c. Pandangan kearah yang sesuatu yang dapat memberikan kenyamanan visual kepada penghuni, misalnya pandangan yang lepas dan menarik penghuni. d. Suatu ruang yang mudah untuk dicapai oleh penghuni, memberi kemudahan aksesbilitas menuju ruang yang dituju penghuni, serta tidak terpotong arus sirkulasi. e. Sutau tempat yang memiliki adaptabilitas atau dapat disesuaikan dengan kegiatan lain. f. Ruang yang memberikan rasa segar kepada penghuni, karena adanya fasilitas rekreatif yang dapat menghibur penghuni, seperti televisi dan arena bermain. Sehingga ruang bersama dengan atribut-atribut tersebut dapat dimiliki oleh penghuni atau sekelompok penghuni Rusunuwa dalam menempati ruang tersebut dengan berbagai kegiatanya sehingga dapat dimanfaatkan secara optimal.
cviii
cix
cix
