KONFERENCIA: TEPLÁRENSTVO – AKO ĎALEJ?
ENERGETICKÁ EFEKTÍVNOSŤ V PRAXI
PIEŠŤANY 2. 2. 2012, 20. 2. 2012
Ing. Miroslav Obšivaný predseda predstavenstva Slovenský zväz výrobcov tepla
Základné otázky – praxe: • Je možné v súčasnom legislatívnom prostredí dosahovať energetickú efektívnosť v sústavách centrálneho zásobovania teplom?
• Čo bráni v systémoch CZT efektívnejšiemu zabezpečovaniu energetickej efektívnosti?
Systém centrálneho zásobovania teplom na Slovensku • na Slovensku sú sústavy CZT v 306 mestách a obciach z toho: - 12 miest nad 50 tis. obyvateľov - 111 miest od 5 do 50 tis. obyvateľov - 183 miest a obcí do 5 tis. obyvateľov • 65 – 70 % tepla sa vyrába z plynu • 19 – 23 % tepla sa vyrába z uhlia • cca 10 % sa vyrába z obnoviteľných zdrojov (biomasa) • z celkového vyrobeného tepla na Slovensku sa cca 40 % tepla dodáva do bytov a cca 60 % pre ostatných odberateľov (štátna správa, samospráva, priemysel, obchody...)
Základné právne predpisy a problémy regulácie • Zákon 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení neskorších noviel a doplnkov • Zákon 656/2004 Z. z. o energetike v znení neskorších noviel a doplnkov • Zákon 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších noviel a doplnkov • Vyhláška ÚRSO č. 219/2011 Z. z. o regulácii cien v tepelnej energetike • Štátna energetická politika (v súčasnosti sa spracováva) • Regulačná politika ÚRSO na roky 2012 - 2016
PRINCIPIÁLNE PROBLÉMY • nie je prepracovaná štátna energetická politika na 15 - 20 rokov • regulačná politika ÚRSO schválená bez analýzy predchádzajúceho regulačného obdobia • regulačná politika nezohľadňuje nové dlhodobé ciele štátu v oblasti energetiky (konštatovanie) • nutné investície potrebné v tepelnej energetike sa nepremietajú v plnom rozsahu do cenovej vyhlášky • regulačná politika ÚRSO na 5-ročné obdobie v súčasnej hospodárskej a ekonomickej kríze je pridlhé obdobie (žiadali sme prechodné obdobie) • politický zápas o vplyv na nezávislého regulátora • nesleduje postupnú dereguláciu cien energií • výrazne presadzuje sociálne ceny energií (ochrana všetkých skupín obyvateľov bez rozdielu sociálneho postavenia), čím dochádza k deformáciám cien energií
Súčasná platná vyhláška o cenách tepla a príslušná legislatíva neumožňuje efektívny rozvoj centrálneho systému zásobovania teplom ÚVAHA NA ÚVOD : • nie je tak rozhodujúca jednotková cena tepla ako to, koľko zaplatím z vlastnej peňaženky za rok za dodávku tepla... • aj pri vyššej jednotkovej cene tepla, ale pri menšej spotrebe, nemusím zaplatiť viac ŠTATISTIKA PRE ROK 2012: • na Slovensku sa v priemere objednalo celkovo o 7 -10 % menej tepla (zatepľovanie, šetrenie, klimatické zmeny) • ceny tepla rástli v priemere oproti roku 2011 nasledovne: výroba tepla z plynu - cca 7 % (nárast ceny plynu o 10,5 %) výroba tepla z uhlia - cca 10 % (preprava, bane, inflácia) výroba tepla z biomasy - cca 4 % (vplyv kombinácie s plynom)
• vyhláška 219/2011 Z. z. zo 6. 7. 2011 neakceptuje reálnu medziročnú infláciu, klimatické zmeny, úspory odberateľov (zateplenie a pod.) – časti objednávania tepla • deformácia regulovaných cien primárnych energií, najmä plynu v jednotlivých tarifách (nedostatočné rozdiely veľkoodber – maloodber) – sme nekonkurenční k malým domovým kotolniam • nedostatočné až likvidačné delenie spoločných nákladov pri kogenerácii (výroba tepla a elektriny)- pričom ide o najefektívnejšie využitie primárneho média • neriešenie postupnej deregulácie – stanovenie limitných cien • neexistuje žiadna regulácia pre malé domové kotolne • nedostatočná podpora realizácie obnoviteľných zdrojov
• nerieši sa špičková cena tepla (dopad na ostatných odberateľov tepla) • objem fixných nákladov je taxatívne (okrem dohody) viazaný na rok t-2 • nie je možnosť osobitnej ceny pre veľkých a dlhodobých odberateľov • chýba zainteresovanosť výrobcu tepla na racionalizácii výroby • taxatívne stanovená jedna priemerná cena tepla pre výrobcu v danom meste • v jednej vyhláške je výrobca regulovaný 3x • súčasná vyhláška je zložitá a spôsobuje nejasnosti u odberateľov
Čo navrhujeme v centrálnom systéme výroby tepla PO PREDČASNÝCH PARLAMENTNÝCH VOĽBÁCH V MARCI 2012 PREDLOŽÍME VLÁDE, PARLAMENTU:
• urýchlene dopracovať štátnu energetickú politiku na 15 – 20 rokov • prepracovať regulačnú politiku ÚRSO v súlade so štátnou energetickou politikou • vyhodnotiť predchádzajúce regulačné obdobie a prepracovať vyhlášku ÚRSO o cenách tepelnej energie • zjednodušiť výpočet ceny tepla (základné kritérium - náklady za dodávku tepla a nie jednotková cena) • zaviesť postupnú dereguláciu ceny tepla
• mimo energetických zákonov v oblasti sociálnej politiky vlády, zaviesť sociálny príspevok na bývanie – energie a odstrániť sociálne ceny energií • zaviesť špičkovú cenu tepla • stanoviť reálne limitné ceny tepla • zaviesť vecne usmerňovanú cenu tepla • vytvoriť podmienky pre zainteresovanosť výrobcu tepla na znižovaní nákladov • zrušiť reguláciu pre priemyselné objekty a technologické odbery • zvýšiť podporu pre kogeneráciu • prehodnotiť objednávanie tepla • zvýšiť podporu a ochranu CZT • prehodnotiť delenie spoločných nákladov pri výrobe tepla kombinovanou výrobou
Čo sa SZVT v minulých rokoch podarilo (aby CZT vôbec prežilo...) • vznik samostatného zákona č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike • schváliť vyhlášku č. 505 o uhradení ekonomických oprávnených nákladov z dôvodu odpojenia (poslednú novelu zrušiť) • zaviesť povinnosti pre mestá spracovať mestské tepelné koncepcie, ktoré sa stávajú súčasťou územného plánu mesta – novelou potrebné spresniť • zákon č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov • aspoň čiastočne upraviť výnosy a vyhlášku ÚRSO o cenách tepelnej energie • zaviesť reguláciu ceny plynu určeného pre výrobu tepla • presadiť zavedenie spotrebnej dane pre domové plynové kotolne (obytné domy) • komunikovať s médiami a zákazníkmi - odberateľmi
Ďakujem za pozornosť Ing. Miroslav Obšivaný predseda predstavenstva SZVT Unionka 54, 960 01 ZVOLEN
[email protected] www.szvt.sk Telefón: 0918 733 750 E-mail:
[email protected]
