Koncepce prevence kriminality v Hradci Králové na období schválená usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové

Koncepce prevence kriminality v Hradci Králové na období 2016 – 2019 schválená usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. 828/2015 dne 15.12.2015

ÚVOD ............................................................................................................................... 2 1

Bezpečnostní analýza ................................................................................................. 4 1.1

Část sociální ................................................................................................................. 4

1.1.1 Sociálně demografická analýza města ................................................................. 4 1.1.2 Průzkum mezi občany města................................................................................ 6 1.1.3 Rodiny s dětmi .................................................................................................... 11 1.1.4 Senioři................................................................................................................. 11 1.1.5 Osoby se zdravotním postižením ....................................................................... 12 1.1.6 Osoby v obtížné životní situaci, etnické a národnostní menšiny ....................... 12 1.1.7 Nezaměstnanost, vybrané sociální dávky .......................................................... 14 1.2 Část protiprávní ......................................................................................................... 15 1.2.1 Základní informace ............................................................................................. 15 1.2.2 Násilná trestná činnost ....................................................................................... 16 1.2.3 Mravnostní trestná činnost ................................................................................ 17 1.2.4 Majetková trestná činnost ................................................................................. 18 1.2.5 Stíhané osoby ..................................................................................................... 20 1.2.7 Přestupky ............................................................................................................ 21 1.3 Část institucionální .................................................................................................... 22 1.3.1 Právní a organizační ukotvení prevence kriminality .......................................... 22 1.3.2 Seznam organizací a institucí ............................................................................. 23 1.4 SWOT analýza ............................................................................................................ 25 2

Financování prevence kriminality ............................................................................. 26

3

Priority prevence kriminality na léta 2016 – 2019 ..................................................... 28 3.1

Primární prevence ..................................................................................................... 28

3.2

Sekundární prevence ................................................................................................. 32

3.3

Terciární prevence ..................................................................................................... 34

3.4

Komunitní prevence .................................................................................................. 36

3.5

Situační prevence ...................................................................................................... 38

3.6

Ostatní preventivní aktivity ....................................................................................... 40

ZÁVĚR............................................................................................................................. 43 Seznam tabulek .............................................................................................................. 44 Seznam grafů .................................................................................................................. 44 Přílohy a užitečné odkazy ................................................................................................ 45

1

ÚVOD Statutární město Hradec Králové tímto dokumentem deklaruje, že považuje funkční systém prevence kriminality za důležitou oblast, díky které je možno prostřednictvím cílených opatření dosáhnout snížení nápadu trestné činnosti na území města, snížení závažnosti trestné činnosti a jejího rozsahu a zvýšení pocitu bezpečí občanů města. Díky konkrétním opatřením je možno efektivněji ochránit život, zdraví a majetek občanů, vytvořit podmínky pro dopadení pachatelů trestné činnosti, eliminovat kriminologicky nebezpečná místa a lokality, zajistit recidivistům možnost absolvovat resocializační nebo probační programy nebo vykonání alternativních trestů, zajistit resocializaci dětských delikventů, poskytnout účinnou pomoc a poradenství rodinám, jejichž způsob výchovy může vést ke vzniku sociálně patologického chování dětí, posílit právní vědomí veřejnosti a poskytnout odbornou pomoc všem skupinám osob, které jsou více či méně ohroženy trestnou činností, a osobám, které se již oběťmi trestné činnosti staly. Hradec Králové je tradičně městem s dobrou bezpečnostní situací, rozvinutou sítí sociálních a souvisejících služeb, z nichž především služby sociální prevence mají potenciál pozitivně bezpečnostní situaci ovlivňovat. Nastavený systém osvědčených a standardních programů a opatření prevence kriminality má město záměr udržet a nadále rozvíjet. Výsledkem dobře praktikované prevence kriminality může být stále místo, kde se občanům žije bezpečně a kde je funkční síť služeb, které jim pomohou řešit složité situace spojené s trestnou činností nebo rizikovým sociálně patologickým chováním některých osob. Koncepce prevence kriminality vznikala ve spolupráci pracovníků odboru sociálních věcí a zdravotnictví, komise pro rodinu a sociální prevenci, oddělení prevence kriminality Městské policie Hradec Králové, odboru prevence kriminality Krajského ředitelství Policie České republiky, pracovníků spolupracujících organizací a všech aktivních spoluobčanů, kteří přispěli svými názory na prevenci kriminality prostřednictvím dotazníku města v období od června do října 2015. Koncepce prevence kriminality města Hradec Králové na léta 2016 - 2019 (dále jen Koncepce) prakticky rozpracovává na konkrétní cíle a opatření Strategický plán rozvoje města Hradce Králové do roku 2030, zejména opatření 6.3: bezpečnost a snižování negativních sociálních jevů ve městě. Chronologicky navazuje na předchozí čtyřletý Program prevence kriminality na období let 2012 až 2015, který byl schválen usnesením rady města č. RM/2013/94, a také Program prevence kriminality na léta 2009 až 2011, který byl schválen usnesením zastupitelstva města č. ZM/2008/919. Obsah Koncepce je v souladu s dokumentem Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020 a současně s dokumentem Koncepce prevence kriminality v Královéhradeckém kraji na léta 2012 až 2016. Dokument je koncipován jako čtyřletý, přičemž na každý rok bude zpracován Akční plán. Jeho obsahem bude seznam prioritních aktivit, na jejichž realizaci bude město žádat o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. V další části budou zpracovány některé z oblastí 2

Koncepce, kterým bude v příslušném roce věnována s ohledem na aktuální bezpečnostní situaci ve městě zvýšená pozornost. Jednotlivé popsané cíle a opatření mohou částečně korespondovat s aktivitami popsanými v 5. plánu rozvoje sociálních a souvisejících služeb města Hradec Králové pro období 2016 – 2018, případně Koncepcí prorodinné politiky města Hradec Králové na léta 2016 – 2020. V Koncpeci jsou uvedeny specifické cíle a rozpracovaná konkrétní opatření, jejichž dopad bude mít pozitivní vliv na bezpečnostní situaci v Hradci Králové a pozitivně přispěje k ochraně života, zdraví a majetku občanů města. Účinná prevence kriminality je založena na dodržování následujících principů: - koordinace činností všemi subjekty prevence kriminality, jejich aktivní zapojení, vzájemná informovanost, zpracování kvalitních analýz trestné činnosti, plánování preventivních aktivit, - odborná depistážní činnost, přesné definování zakázky a realizace aktivit prevence kriminality, podpora integrace rizikových skupin a osob, - místní znalost prostředí, rizikových faktorů, příčin a podmínek vzniku bezpečnostních rizik, znalost možnosti jejich eliminace, - vymezení a dodržení kompetencí vedoucích k zachování odbornosti při řešení bezpečnostních rizik nebo při zajištění pomoci obětem trestné činnosti, - cílenost preventivních aktivit, jejich efektivnost a dlouhodbá udržitelnst.

3

1

Bezpečnostní analýza

V první části tohoto materiálu je uvedena v souladu s doporučením Ministerstva vnitra ČR pro zpracování programu prevence kriminality obce bezpečnostní analýza města, která je rozdělena do tří částí – sociální, protiprávní a institucionální.

1.1

Část sociální

V oblasti sociální jsou nejprve uvedeny informace o Hradci Králové, které jsou výtahem ze Sociodemografické analýzy města z roku 2013 a aktuálních dat ze zdrojů Českého statistického úřadu. Dále jsou vyhodnoceny různé vybrané ukazatele nebo popsány různé sociální jevy a události, které přímo či nepřímo souvisí s trestnou činností, mohou tak ovlivňovat bezpečnostní situaci ve městě a determinovat rozsah a strukturu trestné činnosti. Jedná se o ohrožení různých cílových skupin osob specifickou nebo charakteristickou trestnou činností, stejně tak jsou zde popsána rizika, tedy jaké trestné činnosti se mohou členové některých cílových skupin dopouštět. Důležitým ukazatelem jsou statistické údaje úřadu práce, jakými je nezaměstnanost, počet vyplacených sociálních dávek, a to zejména dávek pomoci v hmotné nouzi. Osoby, které díky nezaměstnanosti a závislosti na systému pomoci v hmotné nouzi nemají dostatek finančních prostředků na uspokojování svých životních potřeb, jsou z hlediska prevence kriminality rizikovou cílovou skupinou.

1.1.1 Sociálně demografická analýza města Město Hradec Králové leží v severovýchodní části Čech v Královéhradeckém kraji. Jeho rozloha je celkem 105,6 km², je v něm 21 katastrálních území. Správní obvod města Hradec Králové jako obce s rozšířenou působností představuje 81 obcí, z toho je 39 obcí s pověřeným obecním úřadem, které vykonávají úkony v rámci přenesené působnosti. Ke dni 1. 1. 2014 žije v Hradci Králové 92 904 obyvatel, z toho 44 529 mužů a 48 375 žen, průměrný věk je 43,8 let. Mezi roky 2001 a 2011 se snížil počet obyvatel v Hradci Králové o 2 918 osob, neboli o 3,0 %. V roce 2014 už to bylo o 4 251 osob méně. V souvislosti se snížením počtu obyvatel města poklesla ve sledovaném období i jeho hustota zalidnění. Úbytek počtu obyvatel ve městě Hradec Králové je dlouhodobě vyvažován jeho zřetelným nárůstem v okolních obcích. Celkový počet obyvatel v obcích tvořících spádové území města ve sledovaném období 2001 až 2011 vzrostl v součtu o 4 862 osob, tj. o 14,2 %. V Hradci Králové je 49% obyvatel ekonomicky aktivních. Z hlediska národnostního složení je zde výrazná převaha národnosti české, tj. přes 95%. Mezi sledované jiné národnosti patří např. slovenská (přesahuje průměrné hodnoty za ČR), polská a romská.

4

Graf č. 1: Vývoj počtu obyvatel města Hradec Králové a jeho spádového území (stav k 31.12.2011)

Zdroj: Sociodemografická analýza HK 2013

Struktura obyvatelstva podle rodinného stavu je výrazně ovlivňována vývojem sňatečnosti a rozvodovosti. V souvislosti s dlouhodobým snižováním úrovně sňatečnosti, zvyšováním průměrného věku při sňatku a s nárůstem úrovně rozvodovosti po roce 1990 se velmi zvýšil podíl svobodných v populaci a současně se snížil podíl vdaných či ženatých a vzrostl podíl rozvedených. Graf č. 2: Demografické události v Královehradeckém kraji v 1. pololetí 2015

Zdroj: Český statistický úřad Tabulka č. 1: Obyvatelstvo města Hradec Králové podle rodinného stavu k 26. 3. 2011

Zdroj: Sociodemografická analýza HK 2013

5

Vzdělanostní skladba obyvatel je tvořena cca 15% vysokoškolsky vzdělaných, vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání má 20% a zvyšuje se i počet osob se středoškolským vzděláním s maturitou. Míra nezaměstnanosti ve městě činila k 31.12.2014 6,9%. Ve městě jsou 1 jesle, 32 mateřských škol zřizovaných městem, 17 základních škol zřizovaných městem, 17 středních škol, 9 škol zřízených pro děti a žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, 6 školských zařízení, je zde Univerzita Hradec Králové, která má 4 fakulty - pedagogickou, informatiky a managementu, filozofickou a přírodovědeckou a Ústav sociální práce. Nachází se zde Lékařská a farmaceutická fakulta Univerzity Karlovy, Fakulta vojenského zdravotnictví Univerzity obrany. Ve městě najdeme jak státní, tak i církevní a soukromé školy, základní umělecké školy a dům dětí a mládeže.

1.1.2 Průzkum mezi občany města Průzkum mezi občany města proběhl v období od června do října 2015, zúčastnilo se jej celkem 546 respondentů. Vyhodnotitelných v oblasti pocitu bezpečí bylo celkem 438 dotazníků. Ostatní dotazníky byly buď bez odpovědi, nebo se jednalo o mimohradecké občany, kteří se k této otázce nemohli vyjádřit, nebo byly odpovědi nevyhodnotitelné. Průzkum byl realizován jak tištěnými, tak elektronickými dotazníky. Vyhodnocení proběhlo následujícím způsobem: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

negativní odpovědi na otázku „Cítíte se ve svém bydlišti bezpečně?“ a jejich rozdělení dle obvodů PČR se zaznamenáním příčin sníženého pocitu bezpečí, pozitivní odpovědi na tutéž otázku, kde byla respondentem uvedena riziková oblast a podnět ke zlepšení bezpečnostní situace, a jejich rozdělení dle obvodů, stanovení okruhů problémů snižujících pocit bezpečí, které respondenti popsali, nebo doporučení ke zlepšení situace, vyhodnocení otázek týkajících se městského kamerového systému, vyhodnocení otázek týkajících se asistentů prevence kriminality, vyhodnocení otázek týkajících se zkušeností s trestnou činností jako poškozená osoba.

Z celkového počtu vyhodnotitelných dotazníků se celkem 307 respondentů vyjádřilo kladně ke svému pocitu bezpečí v bydlišti. Negativně se vyjádřilo 131 respondentů. V teritoriu obvodního oddělení Policie ČR 1 se průzkumu zúčastnilo celkem 137 respondentů, kladně odpovědělo 88 z nich, záporně 49 z nich1. V teritoriu obvodního oddělení Policie ČR 2 se průzkumu zúčastnilo celkem 102 respondentů, kladně odpovědělo 76 z nich, záporně 26 z nich2.

1 2

Plotiště nad Labem, Svobodné Dvory, Kukleny, Plačice, Březhrad, Pražské předměstí, střed města Rusek, Piletice, Plácky, Slezské předměstí, Slatina, Věkoše, Pouchov, střed města – historické centrum

6

V teritoriu obvodního oddělení Policie ČR 3 se průzkumu zúčastnilo celkem 199 respondentů, kladně odpovědělo 143 z nich, záporně 56 z nich3. Výsledky jsou uvedeny v následujících grafech.

Graf č. 3: Pocit bezpečí ve městě celkem, v teritoriu OOP 1, 2 a 3

Pocit bezpečí v místě bydliště (celé město)

Pocit bezpečí v místě bydliště (obvod 1)

131

49

ANO NE

ANO 88

307


NE


26

56 ANO

ANO

NE

NE 143

76

Z vyhodnocených dat lze konstatovat, že největší počet záporných odpovědí uvedli respondenti v centru města, v ostatních obvodech města jsou výsledky srovnatelné. Dále byly vyhodnocovány okruhy situací, které vedly k záporným odpovědím na otázku týkající se pocitu bezpečí v místě bydliště, nebo byly i v kladných odpovědích uvedeny jako problematické z hlediska bezpečnostní situace v místě bydliště. V následujících tabulkách je uvedena četnost odpovědí na některé častěji se vyskytující typy popsaných situací nebo skutečností, které respondenti označili jako snižující pocit bezpečí.

3

Malšovice, Malšova Lhota, Svinary, Moravské předměstí, Třebeš, Nový Hradec Králové, Roudnička

7

Tabulka č. 2: Situace snižující pocit bezpečí - město celkem

Malý počet hlídek městské nebo státní policie Problematika sociálně vyloučených osob, včetně ubytoven, konzumace alkoholu Problematika etnických menšin, zejména Romů Potřeba rozšíření kamerového systému města Výskyt problematických dětských skupin Nízký dohled nad dopravou Chybějící osvětlení rizikových míst, nevhodné stavební úpravy

67 44 46 13 9 20 8

Dále byly shodné problémové okruhy vyhodnoceny z hlediska četnosti jejich výskytu v jednotlivých územích obvodních oddělení Policie ČR. Tabulka č. 3: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 1


17 15 17 0 0 7 3

Tento obvod zahrnuje střed města. Četnost odpovědí na první tři okruhy odpovídá již zjištěným bezpečnostním problémům u obchodních center, kde již od roku 2013 dochází ke zvýšené koncentraci romských a sociálně vyloučených osob. Město na tyto skutečnosti reagovalo v roce 2014 a 2015 realizací projektu Asistent prevence kriminality, v roce 2014 zde došlo k rozšíření městského kamerového systému o tři kamerové body. Potřeba většího počtu policejních hlídek většinou souvisí s těmito popsanými problémy. Tabulka č. 4: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 2


15 18 4 3 0 10 1

V odpovědích respondentů se v této části města objevily reakce na skutečnost, že je zde umístěno zařízení pro osoby bez domova, ve kterém je umístěna noclehárna, azylové bydlení a denní centrum, což zvyšuje četnost výskytu osob bez domova v lokalitě, přičemž občané 8

vnímají v mnoha případech jejich chování jako protiprávní. V roce 2014 proběhla v místní části Věkoše a Pouchov petice proti rozšiřování těchto služeb, ke které se přihlásilo cca 800 obyvatel. Místní občané požadují alespoň částečné přemístění těchto sociálních služeb do jiných lokalit města. Naproti tomu zde byla menší četnost negativních poznatků vůči Romskému etniku. V oblasti dopravy se jednalo zejména o potřebu více kontrolovat rychlost jízdy vozidel v odlehlých částech města, např. Piletice, Rusek. Rovněž byla vyjádřena potřeba většího počtu policejních hlídek v lokalitě. Tabulka č. 5: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 3


35 11 25 10 9 3 4

Významná potřeba většího počtu hlídek policie je přímo spojena s existencí ubytovny, kde jsou ubytovány osoby ohrožené sociálním vyloučením, a také s větší koncentrací romských osob v sídlištní zástavbě, často v jednom místě, v jedné ulici. Oba tyto faktory ovlivňují pocit bezpečí a bezpečnostní situaci, neboť tyto cílové skupiny se ve větší míře dopouští v lokalitách protiprávního jednání. V tomto obvodě se nově objevilo riziko v podobě výskytu problematických dětských skupin. Tento fakt zřejmě souvisí se skutečností, že v lokalitě bydlí největší počet rodin s nezletilými dětmi. Jedná se o původní sídlištní zástavbu, zároveň se jedná o lokalitu s největším počtem nově postavených bytových domů. Na otázku „Myslíte, že městský kamerový systém v Hradci Králové je užitečný a využitelný pro prevenci kriminality a odhalování trestné činnosti?“ odpovědělo kladně 329 respondentů, záporně odpovědělo 26 respondentů, 5 neodpovědělo. Graf č. 4: Odpovědi vztahující se ke kamerovému systému ve městě

5

bez odpovědi 26 329

0

50

100

150

200

250

300

záporná odpověď kladná odpověď

350

Na otázku „Jste pro rozšiřování městského kamerového systému?“ odpovědělo kladně celkem 267 z celkových 329 kladných odpovědí na předchozí otázku, 62 odpovědělo záporně. 9

Graf č. 5: Odpovědi vztahující se k rozšiřování městského kamerového systému

62

záporná odpověď 267

0

50

100

150

200

250

kladná odpověď 300

Na otázku „Jste seznámeni s činností asistentů prevence kriminality, kteří spolupracují s Městskou policií Hradec Králové?“ odpovědělo kladně 203 z celkových 438 vyhodnotitelných odpovědí, celkem 22 respondentů neodpovědělo. Graf č. 6: Odpovědi vztahující se ke znalosti činnosti asistentů prevence kriminality

22

bez odpovědi 213

záporná odpověď

203 0

50

100

150

kladná odpověď

200

250

Na otázku navazující, a to „Pokud ano, považujete jejich činnost za užitečnou?“ odpovědělo kladně 147 z celkových 203 kladných odpovědí. Graf č. 7: Odpovědi vztahující se užitečnosti asistentů prevence kriminality

56

záporná odpověď 147

0

50

100

kladná odpověď

150

Na otázku „Máte osobní zkušenost jako osoba poškozená trestnou činností?“ odpovědělo kladně ze 438 odpovědí celkem 174 respondentů, celkem 264 respondentů odpovědělo záporně nebo vůbec neodpovědělo. Graf č. 8: Odpovědi na otázku vztahující se ke zkušenosti jako osoba poškozená trestnou činností

264

záporná odpověď

174 0

50

100

150

200

10

kladná odpověď 250

300

Informace získané dotazníkovým šetřením budou obecně zapracovány do priorit Koncepce a následně budou rozpracovány do konkrétních projektů a činností v Akčních plánech na příslušné roky.

1.1.3 Rodiny s dětmi Osoby uvedené cílové skupiny mohou být jak v postavení poškozených trestnou činností, tak v postavení pachatelů protiprávního jednání. Z hlediska problematiky ohrožených rodin se může jednat o různé formy poškozování dětí, které může mít charakter např. týrání svěřené osoby, pohlavního zneužívání, ohrožování výchovy apod. Řešení uvedených situací vždy patří do gesce oddělení sociálně právní ochrany dětí. Pachateli trestné činnosti mohou být jak rodiče (zejména v případě specifických trestných činů), tak i jiné osoby. Dalším ohrožením rodin může být domácí násilí, které se týká osob (jak pachatelů, tak obětí) společné obývajících dům či byt. Kromě uvedeného se mohou rodiny potýkat s nedostatkem finančních prostředků, který může být způsoben ztrátou zaměstnání a s tím spojenou dluhovou problematikou, což může být také spouštěčem zejména majetkové trestné činnosti. Preventivní aktivity zpravidla nelze realizovat izolovaně, ale souběžně v systémech multidisciplinární spolupráce mezi všemi subjekty, které působí v oblasti péče o ohrožené děti. Dalším možným ohrožením je protiprávní jednání dětí. Struktura zjištěné trestné činnosti dětí v roce 2011 a poté v roce 2014 je uvedena v kapitole č. 1.2.6. Aktivity k této cílové skupině jsou definovány zejména v opatřeních, která jsou prioritami realizovanými v rámci primární, sekundární a terciární prevence. Cílem opatření je pomoci při nastavování nebo obnově základních sociálních funkcí rodiny, řešení případů domácího násilí, závažných vztahových konfliktů, které ohrožují děti i rodiče, řešení dluhové problematiky, edukace v oblasti finanční gramotnosti, resocializace členů rodiny po proběhlém rizikovém chování, vyhledávání dětí ohrožených trestnou činností nebo jiným rizikovým chováním apod.

1.1.4 Senioři Cílová skupina seniorů je často obětí trestné činnosti. Prioritou je cílené vyhledávání seniorů, kteří jsou ohroženi konkrétní trestnou činností, zejména v případech domácího násilí, podvodů a krádeží apod., a následná sociální práce s nimi, zaměřená na konkrétní druh ohrožení. Zároveň je prioritou plošné informování a vzdělávání seniorů o druzích trestné činnosti, kterými jsou ohroženi, o způsobech páchání této trestné činnosti a možnostmi účinné ochrany. Další oblastí prevence je zajištění informačních aktivit a případně kampaní, které jsou zaměřeny na zásady bezpečného chování seniorů v místě bydliště, na veřejnosti, při obchodních předváděcích akcích apod. 11

V Hradci Králové stejně jako v celé České republice jsou evidovány některé druhy trestné činnosti, které jsou způsobem provedení, zejména výběrem oběti, zaměřeny na seniory. Jedná se o specificky provedené krádeže a podvody v domech nebo bytech seniorů, které jsou prováděny za využití věrohodných legend (v České republice je evidováno zhruba 20 používaných legend, např. odečty energií v bytech, vydávání se za příbuzné, úředníky, pracovníky pojišťoven apod.), prostřednictvím nichž se pachatelé dostanou legálně do obydlí. Zde oběť zabaví, vhodně zvolenou taktikou vyvolají takovou její aktivitu, při které oběť zveřejní svoji úschovnu peněz. Ve vhodné chvíli další ze spolupachatelů tuto skrýš vykrade. Do této specifické trestné činnosti lze zahrnout krádeže na osobách nebo v bytech, domech seniorů, dále podvody, loupeže. V každém sledovaném roce bylo v okrese Hradec Králové spácháno cca 20 takových trestných činů. Škody na majetku dosahují statisícových hodnot. Senioři jsou dále ohroženi činností prodejců různého zboží, pro které se vžil obecně používaný výraz „šmejdi“. Jedná se o nabízení předraženého zboží na uzavřených akcích, které je v mnoha případech provázeno nátlakem, manipulacemi a obdobným jednáním, majícím znaky vydírání, nebezpečného vyhrožování apod. Uvedená cílová skupina není riziková z hlediska páchání trestné činnosti.

1.1.5 Osoby se zdravotním postižením Obdobně jako cílová skupina seniorů mohou být osoby se zdravotním postižením oběťmi trestné činnosti. Může se jednat např. o prvky domácího násilí v rodinách, kde tato osoba bydlí. Konkrétně to může být forma jejich ohrožení ekonomickými, sociálními a psychickými formami domácího násilí, které může být spojeno se zneužíváním finančních prostředků těchto osob. Jsou také ohroženi rizikovým způsobem chování v bydlišti a na veřejnosti, neboť nemusejí mít potřebné bezpečnostní návyky a současně mohou být snadnější obětí s ohledem na druh zdravotního postižení. Ohrožení je také determinováno způsobem jejich zdravotního ohrožení, které se může lišit vzájemně mezi postižením tělesným a psychickým. Psychicky zdravotně postižené osoby mohou být dále ohroženy ze strany jiných osob v oblasti dluhové problematiky, kdy si na jejich identitu pachatelé podvodů případně vydírání nebo obdobné protiprávní činnosti půjčují finanční prostředky a vytváří tak předpoklady pro návazné finanční problémy těchto osob, exekuce, ztrátu bydlení apod. Uvedená cílová skupina není riziková z hlediska páchání trestné činnosti.

1.1.6 Osoby v obtížné životní situaci, etnické a národnostní menšiny Tato široká cílová skupina zahrnuje jak osoby, které jsou ohroženy trestnou činností, tak osoby, u kterých existuje reálné riziko páchání trestné činnosti, nebo komunity, kde může docházet k trestné činnosti. 12

Jednou z potřebných aktivit je podpora projektů psychosociální podpory osob, které ukončily výkon trestu odnětí svobody, neboť statisticky jsou rizikovou cílovou skupinou - recidivisté se dopouštějí celorepublikově cca 60 % trestné činnosti. Aktivity jsou tak zaměřeny na tvorbu a realizaci takových resocializačních projektů, které umožní začlenění osob dopouštějících se opakované trestné činnosti zpět do společnosti, zajištění výkonu alternativních trestů, zajištění spolupráce prostřednictvím aktivit sociální práce ve spojení s činnostmi Probační a mediační služby, zajištění bydlení, zaměstnání, motivování ke změně způsobu života apod. Další prioritou jsou aktivity prevence kriminality ve spojení se sociální prací v rizikových komunitách ve městě s cílem eliminovat nebezpečí zapojení jejich členů do trestné činnosti, která souvisí se způsobem života v některých prostorově segregovaných komunitách, zejména pokud mají charakter sociálně vyloučených lokalit. Potřebné je monitorovat vznik takových komunit a dále zaměřit způsob práce na řešení sociálních problémů spojených s nezaměstnaností, bydlením, dluhovou problematikou apod. V případě osob bez domova je třeba v některých konkrétních případech také uvažovat o riziku možné trestné činnosti z jejich strany. Prioritou je tak zajištění dostatečné kapacity nocleháren a azylových domů pro osoby bez přístřeší, jejichž způsob života je rizikový a může vést k páchání trestné činnosti. Součástí těchto služeb je také terénní služba, prostřednictvím které budou osoby bez domova vyhledávány a směřovány do denního centra, noclehárny a azylového domu. Další rizikovou skupinou osob jsou v této oblasti osoby závislé na drogách. Prioritou je udržení dostupných, v současnosti realizovaných, služeb pro osoby závislé na drogách a v případě potřeby i pro jejich blízké v Hradci Králové. Dále je nutné monitorování nových trendů v oblasti omamných a psychotropních látek a jejich distribuce. V oblasti dalších typů závislostí, jako je alkoholismus, nikotinismus, gamblerství, apod., je vhodné podporovat přednáškové aktivity na téma závislosti, monitorování heren a posouzení jejich umístění s ohledem na zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách v platném znění, zajistit dohled nad dodržováním příslušných vyhlášek města, na základě analýzy stavu navrhovat aktualizaci příslušné novelizace vyhlášek, realizovat preventivní akce na zjištění podávání alkoholu a prodeje tabákových výrobků dětem aa mladistvým. Aktivity jsou zaměřeny na komunitu chápanou v nejširším pojetí, tedy komunitu obyvatel města Hradec Králové, ale také na komunity v jednotlivých částech města, které potřebují zlepšit svůj vlastní komunitní život, zlepšit spolupráci s organizacemi a institucemi apod. Dále jsou zaměřeny na pomoc obětem různé trestné činnosti v mnoha oblastech v návaznosti na konkrétní tíživou životní situaci, která je s jejich poškozením spojena. Jedná se zejména o psychosociální podporu, doprovázení na úřady, pomoc při zajištění odškodnění obětem trestné činnosti apod.

13

1.1.7 Nezaměstnanost, vybrané sociální dávky Počet nezaměstnaných činil v okrese Hradec Králové k 31.12.2014 celkem 7.636 osob, což je 6,9%, přičemž podíl nezaměstnaných osob vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15-64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. Počet nezaměstnaných, kteří jsou mladší 30 let, dosahoval hodnoty 2.247 uchazečů o zaměstnání, což je 29,4% k celkovému počtu nezaměstnaných. Věková struktura uchazečů o zaměstnání mladších 30 let je 267 osob ve věkovém rozmezí 15-19 let, 1.056 osob ve věkovém rozmezí 20-24 let, 924 osob ve věkovém rozmezí 25-29 let. Průměrný věk nezaměstnaných činil 39,5 let. Podíl nezaměstnaných, kteří jsou v evidenci uchazečů déle než jeden rok, činil 3.255 osob. Podíl uchazečů o zaměstnání se základním vzděláním dosahoval výše 2.093 osob, počet vyučených osob bez maturity činil 2.847 osob. Za rok 2014 bylo v okrese Hradec Králové vyplaceno 74.201 dávek ze systému státní sociální podpory v celkové výši 120.983.700 Kč. Tabulka č. 6: Údaje o počtu vyplacených dávek ze státní sociální podpory

Název druhu dávky Příspěvek na bydlení Přídavek na dítě Porodné

Počet vyplacených dávek 23.521 50.550 130

Částka v Kč 88.883.300 30.403.900 1.696.500

Souhrn dávek vyplacených ze systému pomoci v hmotné nouzi činil 31.140 v celkové výši 127.307.581 Kč. Tabulka č. 7: Údaje o počtu vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi

Název druhu dávky Příspěvek na živobytí Doplatek na bydlení MOP na úhradu nezbyt. nákladů MOP na úhradu jednoráz. výdaje MOP na odůvod. náklady MOP pro osoby ohrožené újmou na zdraví MOP pro osoby ohrožené sociálním vyloučením MOP pro osoby postižené vážnou mimořád. událostí

Počet vyplacených dávek 21.027 9.232 239 399 192

Částka v Kč 86.097.886 38.126.633 1.496.064 1.262.588 261.571

21

31.578

29

22.361

1

8.900

Dávky poskytované ze zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, v platném znění, jsou sociálními dávkami, které zákon považuje za mimořádné a vztahuje je k hmotné nouzi. Z tohoto pohledu by se mělo jednat o pomoc na přechodnou dobu. Úřad práce má např. povinnost informovat obec, že zahájila vyplácení doplatku na bydlení určité osobě jako 14

podnět k sociální práci, jejímž cílem by mělo být řešení nepříznivé životní situace občana spojené se ztrátou bydlení a zajištění bydlení v bytě. Z hlediska prevence kriminality se zpravidla jedná o osoby, které mají nízké příjmy, nemají zaměstnání a jsou tak rizikové možnou vlastní trestnou činností.

1.2

Část protiprávní

V této části materiálu jsou shromážděny informace o trestné činnosti na území města, ke které došlo v roce 2011 a v roce 2014. Zjištěné údaje jsou okomentovány s ohledem na možnosti preventivních opatření ke snížení trestné činnosti. Jsou zde uvedeny informace o počtu vybraných přestupků spáchaných na území města. Data jsou shromážděna z databází Městské policie Hradec Králové, Policie ČR a správního odboru Magistrátu města Hradec Králové.

1.2.1 Základní informace Uváděná data byla zpracována na základě vyhodnocení statistických údajů Policie ČR o nápadu trestné činnosti v Hradci Králové. Doplňující informace osobně poskytli pracovníci služby kriminální policie a vyšetřování Policie ČR, správa Královéhradeckého kraje, územní odbor Hradec Králové. V první části je vyhodnocena trestná činnost s ohledem na celkový počet trestné činnosti a počet skutků obecné kriminality. Dále jsou uvedeny statistické údaje v různých oblastech trestné činnosti za rok 2011 a za rok 2014, které jsou vzájemně vyhodnoceny a okomentovány. Jedná se o roky, ve kterých byly tvořeny programy prevence kriminality. Cílem je popsat vývoj v jednotlivých problematikách v čase a dovodit, jaké aktivity prevence kriminality je vhodné a potřebné v následujících letech realizovat. V následujícím grafu je uveden vývoj počtu evidovaných trestných činů celkové kriminality a obecné kriminality v letech 2011 a 2014 v Hradci Králové. Celková kriminality zahrnuje veškerou evidovanou trestnou činnost v Hradci Králové. Obecná kriminalita zahrnuje kriminalisticky významné druhy trestné činnosti v násilné, mravnostní a majetkové oblasti, tedy zahrnuje kriminální trestné činy, které jsou pro život občanů ve městě nejvíce ohrožující. Graf č. 9: Vývoj počtu evidované celkové a obecné trestné činnosti za uvedené období a objasněnost

1130 (49%)

2014

2295 objasněnost 946 (41%)

2011

celková kriminalita 2290

0

500

1000

1500

15

2000

2500

683 (42%)

2014

1601 objasněnost obecná kriminalita

588 (34%)

2011

1732 0

500

1000

1500

2000

Z grafů je zřejmé, že v roce 2014 je vykázána vyšší objasněnost jak v celkové, tak v obecné kriminalitě, při téměř shodném nápadu trestné činnosti. V následující tabulce jsou uvedeny vybrané oblasti trestné činnosti, která byla spáchána na území obce, počty skutků v letech 2011 a 2014 a srovnání mezi obdobími. Tabulka č. 8: Evidovaná kriminalita (přečiny i zločiny)

Rok

Celkem

2011 2014 srovnání

Násilná

2 290 2 295 +5

Mravnostní 124 142 +18

Majetková

21 10 -11

1 196 1 050 -146

V následující tabulce je uvedena věková struktura pachatelů z celkově evidované trestné činnosti a počet recidivistů, kteří opakovaně spáchali trestný čin: Tabulka č. 9: Pachatelé trestné činnosti

Rok

Věk 0-14 let

2011 2014

15-18 let

23 15

18 a více let 31 28

Recidivisté

1 152 1 065

513 628

Z inforamcí vyplývá, že trestná činnost a struktura pachatelů se od roku 2011 do roku 2014 zásadně nezměnila.

1.2.2 Násilná trestná činnost V následujícím grafu je uvedena násilná trestná činnost spáchaná na území města Hradec Králové v roce 2011 a v roce 2014. Graf č. 10: Vývoj počtu násilné trestné činnosti za uvedené období

124

2011

ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ ČINNOST

72 (58 %) 141

2014

94 (66 %) 0

50

100

16

150

Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (vyjádřeno v %)

V tabulce jsou dále uvedeny počty některých vybraných sledovaných násilných trestných činů za rok 2011 a 2014: Tabulka č. 10: Struktura násilných trestných činů v uvedeném období

Vraždy Loupeže

Počet trestných činů 2011 2014 1 3 32 23

Z toho objasněno 2011 2014 1 2 8 16

Objasněnost 2011 2014 100% 66% 25% 69%

Celková poměrně vysoká míra objasněnosti násilné trestné činnosti je způsobena zejména závažnosti této trestné činnosti a velkým důrazem na zjišťování pachatelů. U trestných činů loupeží je v každém sledovaném roce úspěšnost při objasnění jiná, což souvisí se skutečností, že v mnoha případech se jedná o sériově páchanou trestnou činnost jedním pachatelem nebo skupinou pachatelů v krátkém období na různých obětech. Při jejich dopadení je objasněnost v uvedeném roce vysoká, neboť se týká většího počtu oznámených skutků. V opačném případě je objasněnost nižší. V současné době převládá v Hradci Králové počet případů loupeží na ulicích. Nejedná se o sériovou trestnou činnost, ale spíše o jednotlivé samostatné útoky. Preventivní aktivity vzhledem k charakteru páchání zejména k některým typům loupeží (spáchaných na ulici) jsou využitelné zejména v oblasti situační prevence – kamerové systémy, a dále v oblasti resocializačních programů pro zjištěné pachatele.

1.2.3 Mravnostní trestná činnost V grafu je uvedena mravnostní trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové v roce 2011 a v roce 2014. Graf č. 11: Vývoj počtu mravnostní trestné činnosti za uvedené období

21

2011


14 (66 %) 10 8 (80 %)

2014

0

5

10

Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (vyjádřeno v %) 15

20

25

Tabulka č. 11: Struktura mravnostních trestných činů v uvedeném období

Znásilnění Pohl. zneužívání

Počet trestných činů 2011 2014 13 7 6 0

17


Objasněnost 2011 2014 69% 100% 100% 100%

I v této oblasti trestné činnosti je zřejmá vysoká míra objasněnosti vzhledem k závažnosti trestného jednání. Preventivní aktivity lze zaměřit zejména na informování ohrožených skupin osob touto trestnou činností o zásadách bezpečného chování, zajištěním bezpečných míst a zón ve městě, dále formou situační prevence a resocializací zjištěných pachatelů.

1.2.4 Majetková trestná činnost V grafu je uvedena majetková trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové formou krádeží prostých, tedy bez použití násilí nebo lsti k překonání překážek, v roce 2011 a v roce 2014. a) krádeže prosté Graf č. 12: Vývoj počtu majetkové trestné činnosti krádeží za uvedené období

874

2011


213 (24 %) 722

2014


260(36 %) 0

200

400

600

800

1000

Tabulka č. 12: Struktura majetkových trestných činů krádeží v uvedeném období

Počet trestných činů 2011 Krádeže věcí z automobilů Krádeže jízdních kol Krádeže kapesní Krádeže automobilů Krádeže motocyklů

152 167 121 118 1

2014 52 74 158 69 7


2014 7 5 39 19 1

Objasněnost 2011 3% 17% 9% 27% 0%

2014 13% 6% 25% 27% 14%

Krádeže automobilů jsou specifickou trestnou činností, která může být páchána organizovanými skupinami pachatelů v rámci širšího regionu nebo republiky. Objasňování této trestné činnosti je zpravidla spojeno s potřebou déletrvajícího rozpracování případů. V případě krádeží věcí z automobilů je menší procento trestných činů, kde se pachatelé zaměřují na pevně zabudované příslušenství automobilů, zejména autorádia, a významně větší podíl trestných činů je spáchán se zaměřením na předměty, které poškození ponechají ve vozidle na viditelných místech. Ostatní trestné činy krádeží uvedené v tabulce jsou pro pachatele technicky jednoduše proveditelné. Preventivní aktivity lze zaměřit na plošné i cílené kampaně s informacemi o nutnosti neponechávat ve vozidlech viditelně předměty, které jsou v zájmu pachatelů. Dále lze využít 18

prvky situační prevence – kamerové systémy na ulicích, v okolí supermarketů apod., prostřednictvím hlídaných parkovišť apod. V oblasti kapesních krádeží zejména informováním občanů o bezpečném chování na veřejnosti se zaměřením na své osobní věci. V oblasti krádeží jízdních kol lze uplatnit prvky technické prevence, např. instalaci bezpečnostních stojanů na jízdní kola, parkovacích domů. b) krádeže vloupáním V grafu je uvedena majetková trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové formou vloupání, tedy za použití násilí nebo lsti k překonání překážek. Graf č. 13: Vývoj počtu majetkové trestné činnosti krádeží vloupání za uvedené období

322

2011


69 (21 %) 328

2014


68 (20 %) 0

50

100

150

200

250

300

350

Tabulka č. 13: Struktura majetkových trestných činů krádeže vloupání v uvedeném období

Počet trestných činů 2011 Krádeže vloupáním do restaurací Krádeže vloupáním do obchodů Krádeže vloupáním do bytů Krádeže vloupáním do rod. domů Krádeže vloupáním do chat

2014 10 20 22 25 4

Z toho objasněno 2011

11 17 14 55 22

2014 3 7 6 4 1

Objasněnost 2011

4 3 3 7 7

30% 35% 27% 16% 25%

2014 36% 17% 21% 12% 31%

U výše uvedených případů vyjmenovaných podle konkrétního druhu napadeného objektu, zejména u vloupání do rodinných domů, bytů, restaurací a obchodů, jsou pachatelé zpravidla migrující v rámci širšího regionu nebo republiky a k místu činu nemají žádný vztah, což významně ztěžuje možnost jejich dopadení. Tato sériová a nezřídka organizovaná trestná činnost je zpravidla rozpracována specializovanými složkami Policie ČR. S uvedeným souvisí i menší procento úspěšnosti při objasňování. U vloupání do chat je objasněnost vyšší, neboť se této trestné činnosti ve více případech dopouštějí místní pachatelé, ke kterým se lépe zjišťují poznatky a zajišťují důkazy. Prevenci je nutno u těchto případů zaměřit na oblast situační, zejména odborné zajištění objektů technickými prostředky, kamerovými systémy apod. 19

1.2.5 Stíhané osoby Kapitola obsahuje kvantitativní vyhodnocení trestné činnosti, která byla spáchána dětmi a mládeží v Hradci Králové v roce 2011 a v roce 2014 pro vzájemné porovnání. Obsahuje souhrn počtu nezletilých pachatelů, souhrn počtu mladistvých pachatelů a souhrn spáchaných skutků v oblasti celkové kriminality a obecné kriminality. Graf č. 14: Počet pachatelů nezletilých osob a počet spáchaných skutků nezletilé osoby

16

2011

19 12 12

2014 0

5

10

počet spáchaných skutků nezletilými počet pachatelů nezletilých

15

20

Graf č. 15: Počet pachatelů mladistvých a počet spáchaných skutků mladiství

43

2011

počet spáchaných skutků mladiství

28 32

2014

počet pachatelů mladistvých

26 0

10

20

30

40

50

V této oblasti lze rovněž konstatovat, že nedošlo k významnému posunu v počtu spáchaných skutků nezletilými a mladistvými osobami. V dalším grafu je uvedena struktura druhů trestné činnosti, kterých se v uvedených letech dopouštěli dětští pachatelé. Graf č. 16: Počet pachatelů dětí a mládeže a struktura jejich trestné činnosti

Počet pachatelů a struktura trestné činnosti, děti v roce 2011 a 2014 11

OSTATNÍ TČ 2014

3

OSTATNÍ TČ 2011

16

KRÁDEŽE PROSTÉ 2014

33

KRÁDEŽE PROSTÉ 2011

6

KRÁDEŽE VLOUPÁNÍM…

4

KRÁDEŽE VLOUPÁNÍM…

8

NÁSILNÁ TČ 2014

3

NÁSILNÁ TČ 2011

0

5

10

15

20

20

25

30

35

Z grafu je zřejmé, že počet zjištěných dětských pachatelů je téměř srovnatelný v období roku 2011 a v roce 2014. Nutno podotknout, že tato čísla se týkají zjištěných pachatelů, nevypovídají o skutečně spáchané trestné činnosti dětmi a mládeží. Další graf obsahuje informace o podílu recidivistů na celkové trestné činnosti v roce 2011 a v roce 2014. V oblasti trestního práva se recidivou rozumí opakované páchání trestné činnosti po předchozím odsouzení. Recidivistou je tedy pachatel, který se znovu dopustí trestného činu, ačkoliv již v minulosti byl pro obdobný trestný čin odsouzen. Graf č. 17: Počet pachatelů recidivistů a počet spáchaných skutků recidivisty

513

2011

počet spáchaných skutků recividisty

655 858

2014

počet pachatelů recividistů

618 0

200

400

600

800

1000

Z grafu vyplývá, že srovnatelný počet pachatelů – recidivistů, spáchalo v roce 2014 větší počet skutků, než v roce 2011. Fakticky to znamená, že zásadně nenarostl počet pachatelů, resp. nebyl zjištěn větší počet pachatelů, ale jeden pachatel spáchal větší počet trestných činů. Graf č. 18: Souhrnná tabulka k počtu pachatelů počet spáchaných skutků mladiství

43 16

2011

počet spáchaných skutků nezletilé osoby

513 881

počet spáchaných skutků recividisté

32 12

2014

858 1095 0

celkový počet spáchaných skutků

100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100

1.2.7 Přestupky V následující tabulce je výčet vybraných přestupků spáchaných v Hradci Králové. Tabulka č. 14: Přehled vybraných přestupků PŘESTUPEK proti veřejnému pořádku proti občanskému soužití proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

2011

21

3 245 516 1164

2014 3 026 875 984

ROZDÍL - 219 359 - 180

214

195

- 19

1.3

Část institucionální

Institucionální analýza se zabývá vyhodnocením právního a organizačního pojetí prevence kriminality městem, a to v kombinaci samosprávných činností a výkonu přenesené působnosti. Dále je v této části materiálu zpracován přehled aktivit orgánů státní správy, nestátních neziskových organizací a dalších institucí působících v oblasti prevence kriminality. Důraz je kladen zejména na zmapování pokrytí sociální a situační prevence s důrazem na prevenci sekundární a terciární. Zároveň zde bude posouzeno, zda jsou všechny subjekty prevence kriminality vzájemně systémově propojeny, probíhá potřebný přenos informací, spolupráce je kvalitní a operativní a nedochází k duplicitním nebo neefektivním činnostem, nebo jsou zmapovány případné chybějící aktivity a služby.

1.3.1 Právní a organizační ukotvení prevence kriminality Město Hradec Králové se systematicky zabývá prevencí kriminality od roku 1998, kdy byla v souladu s usnesením vlády České republiky č. 491/1996 zřízena funkce koordinátora prevence kriminality a byl schválen „Komplexní součinnostní program prevence kriminality“. V souladu s § 122 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, je v současném období poradním a iniciativním orgánem Rady města Hradec Králové pro oblast prevence kriminality komise pro rodinu a sociální prevenci. Má jedenáct členů, přičemž jeden ze členů je zástupcem Policie ČR a dva členové jsou zástupci Městské policie Hradec Králové. Komise se schází zpravidla jednou v měsíci. Projednává, kromě jiného, žádosti o poskytnutí dotace z rozpočtu města v rámci své odbornosti, navrhuje radě města poskytnutí finanční podpory, projednává Akční plány prevence kriminality na příslušný rok, posuzuje projektové záměry, na jejich realizaci město žádá o dotace ze státního rozpočtu apod. Oblast prevence kriminality v současné době zajišťuje komplexně odbor sociálních věcí a zdravotnictví prostřednictvím některých činností oddělení koncepcí a sociální péče a oddělení sociálně-právní ochrany dětí. Potřebné informace, díky kterým je možné prevenci kriminality operativně, krátkodobě i dlouhodobě ovlivňovat a koordinovat, jsou získávány prostřednictvím činností následujících pracovních nebo odborných skupin: -

komise rady města pro rodinu a sociální prevenci tým pro děti a mládež komise sociálně-právní ochrany dětí pracovní skupina komunitního plánování služeb „Rodiny s dětmi a mládež“ pracovní skupina komunitního plánování služeb „Národnostní a etnické menšiny a osoby v obtížné životní situaci“ interdisciplinární tým pro oběti domácího násilí při Intervenčním centru pro osoby ohrožené domácím násilím Hradec Králové 22

-

interdisciplinární tým Probační a mediační služby zaměřený na podporu obětí trestné činnosti

Projekty prevence kriminality jsou finančně podporovány prostřednictvím Fondu na podporu veřejně prospěšným projektům. Fond dále poskytuje finanční podporu aktivitám v oblasti sportu, kultury, volnočasových aktivit a školství. Jedná se o další specifické oblasti, které nepřímo s prevencí kriminality souvisí. Každá aktivita umožňující zejména dětem a mládeži účelně a organizovaně využívat svůj volný čas, má potenciál přispět k jejich harmonickému osobnostnímu rozvoji a eliminovat možná rizika ke vzniku sociálně patologického chování. Analytická a koordinační funkce oddělení koncepcí a sociální péče s sebou nese nutnost disponovat co největším množstvím informací z oblasti bezpečnostních rizik a kriminality, soudnictví ve věcech mládeže, činnosti probační a mediační služby, z oblasti poskytování služeb sociální prevence, školství apod. Na základě získávaných informací lze mapovat činnosti jednotlivých organizací a institucí, které se podílejí na aktivitách prevence kriminality, vyhledávat oblasti, kde preventivní programy nebo opatření absentují, iniciovat jednání s možnými realizátory o tvorbě takových aktivit, vyhledávat finanční zdroje na jejich realizaci apod. V dokumentu „Strategický plán rozvoje města Hradce Králové do roku 2030“, který byl schválen usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. ZM/1596/2013 ze dne 17. 12. 2013, je bezpečnost a prevence kriminality uvedena v klíčové oblasti č. 6.3 bezpečnost a snižování negativních sociálních jevů ve městě, kde je definován cíl takto, cit.: „Udržet stávající míru bezpečí a působit na snižování kriminality a výskytu negativních sociálních jevů“. Součástí uvedeného dokumentu je vždy aktuální plán rozvoje sociálních a souvisejících služeb města Hradec Králové. Pro období 2016 – 2019 byl schválen usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. ZM/2015/---- ze dne --. --. 2015. Prevence kriminality je obecně zmíněna v oblasti Rodiny s dětmi a mládež a dále v oblasti Národnostní a etnické menšiny a osoby v obtížné životní situaci. Obdobně se prevence kriminality dotýká i strategický dokument Prorodinná politika města Hradec Králové, který je vždy zpracován na pětileté období.

1.3.2 Seznam organizací a institucí Na realizaci programů prevence kriminality v Hradci Králové se podílejí zejména organizace uvedené v následující tabulce: Tabulka č. 15: Seznam organizací a institucí participujících na prevenci kriminality ORGANIZACE KONTAKT OBLAST PŮSOBENÍ Krajské ředitelství policie http://www.policie.c Primární prevence, sekundární prevence, Královéhradeckého kraje, Hradec z/krajske-reditelstvipřednášky školy a senioři, informace o Králové, Ulrichovo náměstí 810/4 policie-khk.aspx možnostech a způsobech ochrany majetku, bezpečného chování, tvorba informativních spotů, zásadách apod., situační technická prevence

23

Městská policie Hradec Králové, Hradec Králové, Dlouhá ul. 211

http://www.hradeckr alove.org

Probační a mediační služba Hradec Králové, Hradec Králové, Ignáta Herrmanna 227

www.pmscr.cz

Laxus o.s., Nymburk, Bedřicha Smetany 55

www.laxus.cz

Oblastní charita Hradec Králové, Hradec Králové, Komenského 266/3

www.charitahk.cz

Občanské poradenské středisko, o.p.s., Hradec Králové, Veverkova 1343/1

www.ops.cz

Občanské sdružení Salinger, Hradec Králové, Gočárova třída 760/22

www.salinger.cz

PROSTOR PRO, o. s., Hradec Králové, Čajkovského 1861/46a

www.prostorpro.cz

Pedagogicko–psychologická poradna Hradec Králové, Hradec Králové, Horákové 504

http://www.pppkhk.c z/

Školské poradenské pracoviště Mozaika, Hradec Králové, Lužická 1208

www.mozaikahk.cz/

Dětský diagnostický ústav Hradec Králové, Hradec Králové, Říčařova 277

www.ddu-hk.cz

Sion - Nová generace, Hradec Králové, Na Kotli 1201/27 YMCA Hradec Králové, Hradec Králové, Šafaříkova 666 NOMIA, z.ú., Světí 15, Všestary

www.sion.cz http://hk.ymca.cz/ http://www.nomiahk .cz

24

Primární prevence, přednášková činnost pro mateřské, základní a střední školy. Přednášky pro seniory, handicapované lidi, vydávání informačních materiálů. Prevence v dopravě, dopravní výuka. Situační a technická prevence Terciární prevence, řešení konfliktů spojených s trestnou činností, zajištění výkonu alternativních trestů, probačních programů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality Programy primární, sekundární a terciární prevence, terénní práce, odborné poradenství s psychoterapeutickými činnosti pro osoby závislé na omamných a psychotropních látkách a jejich blízké. Primární a sekundární prevence v oblasti osob bez domova, ochrana obětí domácího násilí, odborné poradenství a informování o možnostech ochrany před trestnou činností, dluhová problematika a finanční gramotnost, dobrovolnická služba. Primární a sekundární prevence, odborné sociálně právní poradenství zaměřené na různé oblasti práva, dluhová problematika a finanční gramotnost, dobrovolnická služba, vzdělávání sociálních pracovníků. Primární, sekundární a terciární prevence, komunitních centra v sociálně vyloučených lokalitách, resocializační projekty pro ohrožené rodiny, resocializační projekt pro delikventní děti. Primární, sekundární a terciární prevence, přednášky pro základní a střední školy a školská zařízení, realizace probačního programu pro delikventní děti. Diagnostické, terapeutické a poradenské služby zaměřené na problémy v oblasti speciální pedagogiky, poruch chování u žáků, spolupracuje s jejich rodiči. Zajišťuje vzdělávání a supervize pro školní metodiky prevence. Primární, sekundární a terciární prevence, poradenstvím pro žáky a jejich rodiče, diagnostika třídních kolektivů, ve kterých se vyskytuje rizikové chování, závažné vztahové konflikty apod. Primární, sekundární a terciární prevence, dětský diagnostický ústav, střediska výchovné péče, kde pracuje s dětmi s negativními jevy v chování, poradenství pro děti a jejich rodiče. Primární prevence, přednášky pro školy v Hradci Králové, přednášky na téma drogy a AIDS. Primární prevence, informační centrum pro mládež, poradenství. Primární, sekundární a terciární prevence, resocializační program pro násilné osoby, informování občanů o možnostech ochrany před trestnou činností apod.

1.4

SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY

SLABÉ STRÁNKY

* Operativní spolupráce mezi odbory magistrátu města * Dotační program na prevenci kriminality ve Fondu 5P * Využívání dotací ze stát. rozpočtu prostřednictvím MV ČR * Existence Koncepce města a Akčních plánů * Pravidelné roční vyhodnocování bezp. situace ve městě * Preventivní programy základních škol * Komise rady města pro rodinu a sociální prevenci * Komise rady města sociálně-zdravotní * Síť sociálních služeb města * Koncepce specifických forem bydlení města * Koncepce prorodinné politiky města * Vyhláška města k regulaci hazardu * Vyhláška města k zákazu požívání alkoholu na veřejnosti * Vyhláška města k zákazu podomního prodeje * Standardy kvality sociální práce * Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí * Zveřejnění informací k prevenci kriminality na webu * Možnost využití týdeníku Radnice k prezentaci PK * Sociální kurátor a protidrogový preventista * Tým pro děti a mládež a další aktivity oddělení SPOD * Systém hodnocení projektů prostřednictvím kritérií * Městská policie Hradec Králové * Městský kamerový dohlížecí systém * Dětské dopravní hřiště

* Neexistuje minimální garantovaná úroveň zajištění primární, sekundární a terciární prevence * Nejisté a obtížně předvídatelné financování resocializačních a probačních programů, různé zdroje * Riziko duplicitních činností organizací * Malá propagace preventivních aktivit v týdeníku Radnice * Nejasná hranice mezi registrovanými sociálními službami a programy prevence kriminality * Dlouhodobě nenavyšovaný rozpočet města na prevenci kriminality * Existence nepřizpůsobených osob

PŘÍLEŽITOSTI

HROZBY

* Činnost multidisciplinárních týmů ve městě * Ochota tvořit aktuální programy prevence kriminality ze strany organizací * Realizace sociálních služeb v oblasti sociální prevence s dopadem do prevence kriminality * Existence probačního programu a dvou resocializačních programů * Činnosti oddělení SPOD v oblasti péče o ohrožené děti * Činnosti Probační a mediační služby * Metodické vedení ze strany Ministerstva vnitra ČR a kraje * Činnosti Policie ČR a možnosti spolupráce * Činnosti Městské policie Hradec Králové a možnosti spolupráce * Spolupráce s Úřadem práce, podněty k sociální práci s osobami pobírajícími doplatek na bydlení * Metodici primární prevence ve školách a v Pedagogicko psychologické poradně * Koncepce prorodinné politiky města * Proces Komunitního plánování města * Možnosti financování preventivních činností z dotace na výkon agendy SPOD * Možnosti financování preventivních činností z dotace na výkon agendy sociální práce * Realizace exkurzí a praxí pro studenty Univerzity Hradec Králové * Modernizace městského kamerového dohlížecího systému * Dotační výzvy EU * Rozvoj PR – kampaně, média, jednorázové akce

* Malá provázanost činnosti sociálního kurátora a pracovníků ve vězeňství * Nenavyšování rozpočtu na prevenci * Nedostatečné financování ze strany MŠMT * Zvýšené negativní reakce na sociálně vyloučené skupiny obyvatel * Nevyjasněné možnosti preventivních aktivit formou kontroly ze strany sociálních služeb (dobrovolná spolupráce klientů, možný rozpor v zakázkách ze strany sociální práce, OSPOD, a NNO) * Chybějící metodika pro sociální kurátory na činnosti před opuštěním osob cílové skupiny VTOS příp. zařízení ústavní výchovy * Nedostatečná informovanost veřejnosti o programech prevence kriminality * Velký počet příjemců dávek pomoci v hmotné nouzi * Sociálně vyloučené lokality a změna jejich charakteru * Snižující se technická kvalita vyhodnocování provozu městského kamerového dohlížecího systému

25

2

Financování prevence kriminality

V této kapitole je vyhodnocena finanční podpora projektů prevence kriminality v letech 2012 až 2015 v době platnosti předchozího programu prevence kriminality. Jsou zde popsány projekty a výše finanční podpory, která byla jednak poskytována prostřednictvím Fondu na podporu veřejně prospěšným projektům 5P magistrátu města, a dále prostřednictvím finanční podpory ze státního rozpočtu, která byla na prevenci kriminality poskytnuta Ministerstvem vnitra ČR na základě žádosti magistrátu města. V následující tabulce je uveden přehled o výši finančních prostředků v rozpočtu magistrátu města ve fondu 5P, určených na podporu projektů prevence kriminality: Tabulka č. 16: Výše finančních prostředků z fondu 5P na prevenci kriminality za léta 2012 až 2015

Dotace 2012 2013 2014 2015

Půjčky 4 250 000 4 500 000 4 500 000 4 500 000

900 000 700 000 350 000 350 000

V následujících tabulkách je uvedeno rozdělení finanční podpory z fondu 5P a z dotace poskytnuté Ministerstvem vnitra ČR podle povahy a předmětu činnosti projektů, tedy v oblasti sociální prevence a v oblasti informování občanů, a počet podpořených projektů. Graf č.19: Porovnání výše finančních prostředků na sociální prevenci poskytnutých MM HK a MV ČR 150 000

2011

2 497 000 473 000

2012

2 234 000

340 000

2013

2 139 000

Dotace MM HK

614 000

2014

1 825 000 1 276 000

2015 0

500 000

1 000 000

Dotace MV ČR

1 500 000

1 858 500 2 000 000

2 500 000

Do uvedené sociální prevence jsou zahrnuty všechny realizované probační a resocializační projekty, činnosti odborných poraden, protidrogové služby, činnosti registrovaných sociálních služeb sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež. Jedná se tak o projekty, které jsou zaměřeny na primární, sekundární a terciární prevenci a mají potenciál přiznivě ovlinovat prevenci kriminality jak plošně, tak individuálně.

26

Graf č. 20: Porovnání výše finančních prostředků na informování občanů poskytnutých MM HK a MV ČR 210 000

2011

732 500

180 000

2012

1 020 000

160 000

2013

2014

0

2015

0 0

Dotace MV ČR

1 260 000

Dotace MM HK 1 201 000 1 506 500 500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

Informace v uvedeném grafu se týkají projektů realizovaných poradnami formou odborného sociálně-právního poradenství, a dále jednorázových nebo krátkodobých projektů informujících určité skupiny osob, např. ohrožených specifickou trestnou činností (např. seniory), nebo tematicky zaměřených na konkrétní rizikovou problematiku (drogy, AIDS apod.). V oblasti situační prevence byla v roce 2014 získána dotace ve výši 450 000 Kč ze státního rozpočtu na pořízení tří nových kamerových bodů městského kamerového systému v centru města, spolufinancování z rozpočtu města bylo ve výši 191 000 Kč. Komise rady města pro rodinu a sociální prevenci se na svém jednání v září 2015 usnesla, že doporučí Radě města Hradec Králové navýšit v rozpočtu města pro rok 2016 kapitolu 5P oblast podpory rodin a sociální prevnce o částku 500.000 Kč, aby bylo možno zajistit financování potřebných programů prevence kriminality.

27

3

Priority prevence kriminality na léta 2016 – 2019

Základní vizí Koncepce v oblasti nastavených priorit je zajistit realizaci účinných programů a projektů prevence kriminality vždy v určitém roce a po celou dobu jejího trvání. Předpokladem pro dobře nastavené priority, cíle a opatření, je důsledné vyhodnocení bezpečnostní situace, odpovídají reakce na nově zjištěná bezpečnostní rizika a kvalitně nastavené aktivity ve spolupráci s profesionálně připravenými realizátory. V následující části budou popsány všechny hlavní prioritní oblasti, kterým bude v letech realizace Koncepce věnována pozornost. V průběhu jejího trvání bude pravidelně vyhodnocována aktuální bezpečnostní situace a na zjištěná rizika bude adekvátně reagováno prostřednictvím Akčního plánu na konkrétní rok, ve kterém bude podrobně rozpracováno, které aktivity a jakým způsobem budou realizovány. Preventivní činnosti se dělí do několika dále uvedených skupin a oblastí, např. podle míry a předpokládané účinnosti opatření, podle způsobů práce s jednotlivými cílovými skupinami, dále podle zaměření z hlediska předmětu působení apod. V následujících částech je popsána oblast primární, sekundární a terciární prevence. Samostatnou kapitolou je komunitní prevence, která je v podstatě obsažena jak v primární, sekundární, terciární prevenci, nicméně je potřeba této oblasti věnovat zvýšenou pozornost a popsat specifické situace, které s komunitní prevencí souvisí. Koncepce ve svých cílech a opatřeních přímo reaguje na bezpečnostní situaci, využívá údaje ze sociální, protiprávní a institucionální analýzy a také informace získané z průzkumu mezi občany města, jehož výsledky jsou uvedeny v části 1.1.2. Oblast možných technických opatření na zajištění ochrany života, zdraví a majetku, je popsána v situační prevenci. Některé oblasti, které jsou z hlediska vyhodnocení bezpečnostní situace považovány za trvale rizikové, nebo se týkají jinde nezařazených činností, jsou obsahem samostatné části cílů a opatření.

3.1

Primární prevence

Základním cílem primární prevence je poskytnout cílovým skupinám takové informace, které jim pomohou lépe se orientovat v právním systému České republiky, seznámí je s bezpečnostními riziky, které se jich mohou týkat, pozitivně ovlivní vzdělávání, trávení volného času apod. Primární prevence zahrnuje především výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity zaměřené zejména na nejširší veřejnost, jako jsou děti, rodiny, senioři, osoby se zdravotním postižením, osoby v obtížných životních situacích, etnické a národnostní menšiny apod. Zvláštní pozornost je zaměřena na pozitivní ovlivňování zejména dětí a mládeže (využívání volného času, možnosti sportovního vyžití). Těžiště primární prevence tedy spočívá v rodinách, ve školách a v lokálních společenstvích, komunitách. Součástí primární prevence je informování občanů o možnostech ochrany před různými druhy trestné činnosti, dochází k prohlubování a posilování právního vědomí občanů pro případ ochrany života, zdraví a majetku. Jedná se např. o informace o aktuální 28

bezpečnostní situaci ve městě, regionu, vzdělávání o zásadách bezpečného chování v různých běžných situacích, které bude tematicky zaměřeno na potencionálně ohrožené skupiny občanů specifickými druhy trestné činnosti apod.

CÍL 1

ZAJIŠTĚNÍ PRIMÁRNÍ PREVENCE

Popis cíle

Zajistit realizaci potřebných programů primární prevence pro cílové skupiny zejména rodiny, děti, seniory, osoby se zdravotním postižením a osoby, které jsou ohroženy sociálním vyloučením, obsahující témata, jenž mají potenciál poučit členy příslušné cílové skupiny o různých rizicích, která je z hlediska trestné činnosti ohrožují, a poskytnout jim informace o možnostech ochrany života, zdraví a majetku před trestnou činností, případně jim zvýšit úroveň právního vědomí v oblasti právních norem týkajících se protiprávního jednání. Součástí této aktivity je i zpracování a distribuce potřebných informačních materiálů vztahujícím se k jednotlivým opatřením. 1.1 Zajištění primární prevence pro mateřské, základní a střední školy 1.2 Zajištění primární prevence pro rodiny 1.3 Zajištění primární prevence pro seniory 1.4 Zajištění primární prevence pro osoby se zdravotním postižením 1.5 Zajištění primární prevence pro osoby, které jsou ohroženy sociálním vyloučením 1.6 Zajištění primární prevence pro studenty vysokých škol

Opatření

Opatření 1.1 Charakteristika opatření

Předpokládané dopady

Využitelné finanční zdroje Předpokládaní realizátoři

Zajištění primární prevence pro mateřské, základní a střední školy Realizace programů primární prevence v mateřských, základních a středních školách, které budou v souladu s Národní strategií primární prevence rizikového chování na období 2013-2018 zaměřeny na různé oblasti prevence kriminality, posilování právního vědomí, informování o trestním zákoně, trestném činu, odpovědnosti za protiprávní jednání, budou jako témata přednášek zapracovány aktuální hrozby, jako je šikana ve školách, kyberšikana, bezpečné používání internetu, problematika nebezpečnosti drog, alkoholu a dalších nelátkových závislostí apod., přičemž budou preferovány certifikované programy MŠMT a interaktivní forma. Přednášky primární prevence poskytnou dětem a mládeži informace o druzích a formách trestné činnosti, které je ohrožují, poskytnou jim informace o možnostech ochrany, o způsobech řešení cestou oznámení příslušným orgánům a organizacím, seznámí je se základními postupy při šetření protiprávního jednání, upozorní je na různá rizika v oblasti ohrožení vlastního života a zdraví při některých nelegálních činnostech. Obdobně budou seznámeni se systémem trestního a přestupkového práva, s různým přestupkovým a trestním jednáním a s vlastní odpovědností při porušení těchto zákonů. Opatření přispěje ke zvýšení kompetencí k řešení situací, kdy budou obětí protiprávního jednání, a dále k poučení o přestupcích a trestných činech, o odpovědnosti za protiprávní jednání a možných sankcích a tím eliminaci případné vlastní protiprávní činnosti. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MŠMT případně jiné veřejné zdroje mateřské, základní a střední školy, oddělení sociálně právní ochrany dětí, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, nestátní neziskové organizace

29



Využitelné finanční zdroje Předpokládaní realizátoři Opatření 1.3 Charakteristika opatření




Zajištění primární prevence pro rodiny Realizace programů primární prevence zejména v místech, kde se scházejí rodiče s dětmi a probíhá mezigenerační dialog. Zajištění přednášek případně nácviků praktických dovedností, které mohou vést k vyšší míře ochrany života, zdraví a majetku před trestnou činností, před riziky v oblasti drog a nelátkových závislostí, před riziky plynoucími z kyberšikamy a rizikové virtuální komunikace. Zvyšování úrovně právního vědomí o trestním zákoně a trestných činech vedoucí ke zvýšení vlastní odpovědnosti za jednání a tím k eliminaci vlastní trestné činnosti. Přednášky primární prevence poskytnou rodičům a dalším příbuzným informace o druzích a formách trestné činnosti, které ohrožují rodiny nebo děti, poskytnou jim informace o možnostech ochrany, o možnostech řešení. Zároveň jim poskytnou informace o různých druzích trestné činnosti, které by se případně mohly dopustit jejich děti, a poučí je o potřebě informovat i vlastní děti o rizicích jejich vlastního chování ve vztahu k trestné činnosti. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MŠMT případně jiné veřejné zdroje nestátní neziskové organizace provozující mateřská a rodinná centra, případně jiné organizace, kde se scházejí rodiny a děti, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové Zajištění primární prevence pro seniory Realizace programů primární prevence zejména v místech, kde se scházejí senioři (organizace sdružující seniory, kluby seniorů apod.). Zajištění přednášek případně nácviků praktických dovedností, které mohou vést k vyšší míře ochrany života, zdraví a majetku před trestnou činností. Informování o specifických formách a způsobech trestné činnosti, která je páchána na seniorech. Aktivní senioři poté mohou po proškolení seznamovat se získanými informacemi další seniory, kteří již nejsou schopni se obdobných aktivit zúčastnit (např. ze zdravotních důvodů), ale jejich ohrožení je stejné. Přednášky primární prevence poskytnou seniorům informace o druzích a formách trestné činnosti, které jsou v této oblasti specifické, poskytnou jim informace o možnostech ochrany, o možnostech a způsobech řešení, sníží míru rizika, že se stanou obětí trestné činnosti. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje nestátní neziskové organizace provozující mateřská a rodinná centra, kluby a svazy seniorů, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové Zajištění primární prevence pro osoby se zdravotním postižením Realizace programů primární prevence zejména v místech, kde probíhají různé sociální nebo zdravotní činnosti s osobami se zdravotním postižením (např. sociální rehabilitace, chráněné bydlení, pečovatelská služba, ošetřovatelská nebo obdobná zdravotnická služba, odlehčovací služba, apod.). Zajištění přednášek případně nácviků praktických dovedností, které mohou vést k vyšší míře ochrany života, zdraví a majetku před trestnou činností. Zvyšování úrovně právního vědomí o trestním zákoně a trestných činech vedoucí ke zvýšení vlastní odpovědnosti za jednání a tím k eliminaci vlastní trestné činnosti. Informace budou určeny i pečujícím osobám, aby byly osoby se zdravotním postižením i z jejich strany účinně ochráněny před trestnou činností. Přednášky primární prevence pro osoby se zdravotním postižením zprostředkují takové informace, které jim umožní předcházet ohrožení trestnou činností

30








v různých oblastech, které se jich mohou týkat. Poskytnou jim informace o možných způsobech řešení a možnostech ochrany. Současně budou seznámeny s možnostmi ochrany osob se zdravotním postižením i jejich blízké osoby, které budou informovány o možných podpůrných opatřeních, která mají potenciál eliminovat ohrožení trestnou činností u těchto osob. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje nestátní neziskové organizace zabývající se touto cílovou skupinou, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové

Zajištění primární prevence pro osoby, které jsou ohroženy sociálním vyloučením Realizace programů primární prevence pro osoby, které jsou ohroženy sociálním vyloučením, např. osoby bez domova, osoby závislé na omamných a psychotropních látkách, osoby závislé na alkoholu, hracích automatech apod. Dále osoby, které se trvale dostávají do dluhové pasti, nemají zaměstnání nebo jiný zdroj příjmů, jsou ohroženy ztrátou bydlení nebo již o bydlení přišly, nebo je jejich způsob života v konfliktu se společností, byly pravomocně odsouzeny pro spáchání trestné činnosti, existuje u nich riziko recidivy apod. Zvyšování úrovně právního vědomí o trestním zákoně a trestných činech vedoucí ke zvýšení vlastní odpovědnosti za jednání a tím k eliminaci vlastní trestné činnosti. Přednášky nebo jiné individuální aktivity primární prevence poskytnou osobám cílové skupiny takové informace, které jim jednak umožní ochránit sebe před trestnou činností jiných osob, poskytnou jim informace o možnostech ochrany, o možnostech řešení. Zároveň jim poskytnou informace o trestném činu, o rizicích páchání trestné činnosti v režimu podmínečného propuštění z výkonu trestu odnětí svobody. Ve spojení s navazující sociální prací jim opatření dopomůže k zajištění přiměřeného bydlení, zaměstnání, případně dosažitelným sociálním dávkám. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MPSV, MV ČR případně jiné veřejné zdroje, Úřad práce nestátní neziskové organizace provozující služby sociální prevence, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, Probační a mediační služba

Zajištění primární prevence pro studenty vysokých škol Seznámení studentů vysokých škol s některými oblastmi primární prevence. Přednášky budou zaměřeny spíše na zdůraznění potřeby vysokoškolsky vzdělaných osob při další praxi na svých pracovištích prosazovat myšlenky týkající se prevence kriminality, být poradcem osobám, se kterými se dostanou na svých pracovištích do kontaktu, aby disponovali dovedností detekovat bezpečnostní riziko u těchto osob a poskytli jim základní poradenství potřebné pro řešení jejich situace. Po dokončení studia a působení ve vzdělávacích nebo sociálních organizacích a institucích budou lépe rozpoznávat bezpečnostní rizika vztahující se k prevenci kriminality, budou disponovat dovednostmi na úrovni základního sociálního poradenství, budou mít přehled o síti sociálních služeb ve městě. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MŠ MT případně jiné veřejné zdroje vysoké školy v Hradci Králové, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, nestátní neziskové organizace

31

3.2

Sekundární prevence

Sekundární prevence se zabývá rizikovými jedinci a skupinami osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti, zejména tam, kde již existují informace o projeveném sklonu k rizikovému chování nebo v případech jejich přítomnosti v prostředí, kde jsou již rozvinuty prvky sociálně patologických jevů, např. v drogové komunitě, v místech zvýšeného užívání alkoholu, na rizikových sportovních a kulturních akcích (tzv. divácké násilí), při záškoláctví, gamblerství, povalečství, vandalismu, při zjištění narušených třídních kolektivů šikanou, kyberšikanou, při vyvolávání interetnických konfliktů, v případech dlouhodobé nezaměstnanosti, kulminujících dluhových problémů, vzniku vyloučených lokalit apod. CÍL 2

ZAJIŠTĚNÍ SEKUNDÁRNÍ PREVENCE

Popis cíle

Zajistit realizaci potřebných programů pro cílové skupiny osob, u kterých je již zjištěno dílčí protiprávní jednání, nebo jsou zjištěny tendence k protiprávnímu jednání, nebo se jedná o takové prostředí, kde lze vznik protiprávního jednání očekávat, např. vyloučené lokality, zjištěné rizikové třídní kolektivy apod. Bude se jednat o takové aktivity, které povedou k narušení latence chování vyjmenovaných skupin osob, k jejich vyhledání, k předcházení možné trestné činnosti, k eliminaci pokračování trestné činnosti a ke vzdělávání v oblasti trestního práva zejména ve vztahu k možným opatřením v případě trestné činnosti (výkon trestu odnětí svobody, další druhy trestů, probační a resocializační programy apod.). 2.1 Zajištění sekundární prevence v základních a středních školách 2.2 Zajištění prázdninových aktivit pro rizikové děti a mládež 2.3 Zajištění sekundární prevence v lokalitách ohrožených sociálním vyloučením, na rizikových akcích 2.4 Zajištění sekundární prevence v místech, kde jsou realizovány sociální služby pro osoby a skupiny osob, u kterých existuje předpoklad k páchání trestné činnosti

Opatření



Zajištění sekundární prevence v základních a středních školách Realizace aktivit sekundární prevence v základních a středních školách ve městě, zejména při zjištění ohroženého třídního kolektivu např. šikanou nebo jinou trestnou činností mezi žáky nebo ze strany žáků ve směru k vyučujícím. Diagnostická profesionální práce s kolektivy, ze které může vyplývat následná individuální práce. Spolupráce s oddělením sociálně právní ochraně dětí, bude-li se jednat o zjištění konkrétního ohroženého dítěte ve smyslu příslušných zákonů. Zajištění interaktivních nácviků praktických dovedností, které mohou vést ke snížení dalšího protiprávního jednání v třídních kolektivech. Zvyšování úrovně právního vědomí o trestním zákoně a trestných činech vedoucí ke zvýšení vlastní odpovědnosti za jednání a tím k eliminaci vlastní trestné činnosti. Prostřednictvím aktivit sekundární prevence dojde jednak k popsání protiprávních jevů v rizikových třídních kolektivech, zúčastnění budou informováni o protiprávnosti situací, o možnostech ochrany ze strany ohrožených děti. Aktivity přispějí k posílení právního vědomí všech zúčastněných, k uvědomění si možných trestně právních důsledků, včetně možnosti uložení trestu v trestním řízení, a tím vytvoří předpoklady k eliminaci dalšího protiprávního jednání a to i v budoucnu.

32


statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MŠMT, MV ČR případně jiné veřejné zdroje základní a střední školy prostřednictvím programů indikované prevence, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, Školské poradenské středisko Mozaika, Pedagogicko psychologická poradna Hradec Králové, Dětský diagnostický ústav Hradec Králové, oddělení sociálně právní ochrany dětí, nestátní neziskové organizace


Zajištění prázdninových aktivit pro rizikové děti a mládež Realizace prázdninových aktivit s dětmi, které jsou v péči oddělení sociálně právní ochrany dětí a jsou vyhodnoceny jako rizikové ve vztahu k možné vlastní trestné činnosti. Kromě programů sociálních dovedností a pokračování sociálně rehabilitačních aktivit u takto ohrožených dětí v době školních prázdnin se budou činnosti zaměřovat i na posilování právního vědomí těchto dětí, seznamování s principy trestního práva, s trestně právní odpovědností nezletilých a mladistvých osob. Děti a mládež budou mít posíleno právní vědomí v oblasti protiprávní činnosti. Zároveň jim budou poskytnuty informace o různých druzích trestné činnosti, které by se případně mohly svým některým jednáním dopustit. Vyhodnocení aktivity bude sloužit k nastavení individuální práce se zúčastněnými dětmi pro další období ze strany oddělení sociálně právní ochrany dětí. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MŠMT, MV ČR případně jiné veřejné zdroje oddělení sociálně právní ochrany dětí, nestátní neziskové organizace, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové





Zajištění sekundární prevence v lokalitách ohrožených sociálním vyloučením, na rizikových akcích Realizace aktivit sekundární prevence zejména v místech, kde se ve městě vyskytují sociálně vyloučené lokality, nebo lokality ohrožené sociálním vyloučením. Aktivity mohou být zaměřeny např. na projekt Asistent prevence kriminality, Domovník, případně obdobně zaměřenou činnost. Dále se jedná o opatření při akcích, které jsou vyhodnoceny z hlediska bezpečnostní situace jako rizikové (např. sportovní utkání apod.). Opatření je také charakteristické zvýšenou činností v agendě sociální práce a v registrovaných službách sociální prevence. Musejí být zaměřeny na eliminaci všech zjištěných rizik, která se v konkrétní lokalitě nebo situaci budou vyskytovat, a které mohou vést k riziku vzniku trestné činnosti přímo v lokalitě, nebo ze strany osob tam bydlících. Součástí jsou i aktivity zajištěné formou informování cílové skupiny osob v oblasti seznámení s trestním právem a trestně právní odpovědností. V popsaných rizikových lokalitách budou vytvořeny předpoklady pro eliminaci rozvoje trestné činnosti, bude lépe ochráněn život, zdraví a majetek potencionálních obětí trestné činnosti, rizikovým osobám budou prostřednictvím sociální práce nebo za využití sociálního poradenství, služeb sociální prevence nebo péče, vytvořeny podmínky pro řešení jejich nepříznivé sociální situace, která může být determinantem jejich protiprávního jednání. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje nestátní neziskové organizace, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, odbor sociálních věcí a zdravotnictví

33

Opatření 2.4

Charakteristika opatření



3.3

Zajištění sekundární prevence v místech, kde jsou realizovány sociální služby pro osoby a skupiny osob, u kterých existuje předpoklad k páchání trestné činnosti Opatření je směřováno do těch částí města, kde jsou realizovány sociální služby určené pro osoby, které je možno považovat z hlediska bezpečnostní situace za rizikové s ohledem na možné páchání protiprávní činnosti, a to jak přestupkového charakteru (drobné výtržnosti na veřejnosti, narušování občanského soužití apod.), nebo trestné činnosti (výtržnictví, krádeže, loupeže apod.). Jedná se zpravidla o osoby, které mají nedostatek finančních prostředků, jsou často závislé na systému pomoci v hmotné nouzi, nemají zaměstnání, často rezignovali na svoje společenské postavení, byly v minulosti trestně stíhány. Hlavním dopadem komplexu možných preventivních opatření je ochrana ostatních občanů města, kteří v uvedených popsaných lokalitách žijí, před protiprávním jednáním. Dalším možným dopadem je prostřednictvím sociální práce za využití sítě sociálních služeb a systému sociálního bydlení města stabilizovat sociální situaci těchto osob a poskytnout jim pomoc a podporu při řešení jejich nepříznivé sociální situace. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MPSV, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, nestátní neziskové organizace

Terciární prevence

Terciární prevence spočívá v resocializaci kriminálně narušených osob. Obsahem programů je zejména resocializace delikventních osob prostřednictvím probačních nebo resocializačních programů, jejichž absolvování je nařízeno v rozsudku soudu. Dále podpůrnými poradenskými a rekvalifikačními aktivitami, které mohou přispět k lepšímu umístění na trhu práce po vykonání trestu odnětí svobody, pomocí při zajištění bydlení, poradenství v dluhové problematice vedoucí již ke ztrátám majetku apod.

CÍL 3

ZAJIŠTĚNÍ TERCIÁRNÍ PREVENCE

Popis cíle

Zajistit realizaci potřebných probačních nebo resocializačních programů, které mají potenciál příznivě ovlivnit chování zjištěných pachatelů trestné činnosti do budoucna. Díky účasti v uvedených programech snížit vysoký podíl recidivistů na páchání trestné činnosti. Spolupracovat na aktivitách a opatřeních realizovaných Probační a mediační službou. Doporučovat ze strany oprávněných orgánů nařizování povinnosti účastnit se potřebných probačních nebo resocializačních programů u konkrétních pachatelů trestné činnosti. Součástí je vždy specializovaná sociální práce, která může přispět k řešení nepříznivých sociálních situací osob této cílové skupiny a tím k odstranění příčin páchání trestné činnosti. 3.1 Zajištění realizace probačních programů 3.2 Zajištění realizace resocializačních programů 3.3 Spolupráce na zajišťování aktivit Probační a mediační služby 3.4 Zajištění resocializace drogově závislých osob Zajištění realizace probačních programů Realizace probačního programu Právo pro každý den k resocializaci dětí, které se

Opatření

Opatření 3.1 Charakteristika

34

opatření

Předpokládané dopady Využitelné finanční zdroje Předpokládaní realizátoři Opatření 3.2 Charakteristika opatření





dopustily trestné činnosti. Podpora vzniku dalších potřebných probačních programů pro různé cílové skupiny s ohledem na aktuální akreditační pravidla Ministerstva spravedlnosti ČR. Absolvováním probačního programu pachatelem protiprávního jednání jsou vytvořeny předpoklady pro změnu jeho chování, eliminace recidivy, tím snížení trestné činnosti a zvýšení pocitu bezpečí občanů města. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR, MS případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, Probační a mediační služba, Okresní soud Hradec Králové, nestátní neziskové organizace Zajištění realizace resocializačních programů Realizace resocializačního programu Ancora, který je zaměřen na individuální resocializační práci s dětskými pachateli protiprávního jednání a s dětmi, které jsou v péči oddělení sociálně právní ochrany dětí a dopouští se opakované protiprávní nebo rizikové činnosti. Realizace resocializačního programu Práce s agresí, který je zaměřen na individuální, v indikovaných případech i skupinovou, resocializační práci s pachateli násilné trestné činnosti, s rodinami, kde dochází k závažným vztahovým konfliktům, které ohrožují děti a další členy rodiny. Podpora monitoringu dalších možných cílových skupin pachatelů trestné činnosti, pro které by bylo vhodné zajistit vznik a realizaci resocializačního programu. Absolvováním resocializačního programu pachatelem protiprávního jednání jsou vytvořeny předpoklady pro změnu jeho chování, eliminace jeho recidivy, tím snížení trestné činnosti, ochrana zúčastněných osob a zvýšení pocitu bezpečí občanů města. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, Probační a mediační služba, Okresní soud Hradec Králové, nestátní neziskové organizace Spolupráce na zajišťování aktivit Probační a mediační služby Probační a mediační služba se v posledních letech významně aktivizuje v oblasti poradenství pro oběti trestné činnosti a v oblasti probačních opatření s osobami, které jsou propuštěny z výkonu trestu odnětí svobody s podmínečným odkladem a jsou pod probačním dohledem. Ve spolupráci s nestátními neziskovými organizacemi realizuje projekty pro ochranu obětí trestné činnosti. Pilotně realizuje v rámci republiky pod názvem „Probační domy“ aktivitu týkající se probačních činností s pachateli trestné činnosti s podmínečným odkladem výkonu trestu odnětí svobody. Osoby propuštěné z výkonu trestu odnětí svobody s podmínečným odkladem a s povinnostmi stanovenými v rámci probačního dohledu ve spolupráci se sociálními pracovníky města, zejména sociálním kurátorem, pracují na zajištění zaměstnání, zajištění bydlení apod. Probační a mediační služba, statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR, MS ČR případně jiné veřejné zdroje Probační a mediační služba, statutární město Hradec Králové, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, Okresní soud Hradec Králové, nestátní neziskové organizace

35

Opatření 3.4 Charakteristika opatření Předpokládané dopady Využitelné finanční zdroje Předpokládaní realizátoři

3.4

Zajištění resocializace drogově závislých osob Realizace projektů a programů určených pro osoby závislé na legálních a nelegálních drogách, případně o programy zaměřené na nelátkové závislosti. Podpora aktivit zejména na úrovni registrovaných sociálnchí služeb. Absolvováním resocializačních programů a projektů bude stabilizována nepříznivá sociální situace uživatelů legálních a nelegálních drog, vytvořeny podmínky pro jejich přijatelné sociální fungování. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MZ, rada vlády případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, nestátní neziskové organizace

Komunitní prevence

Komunitní prevence usiluje o změnu podmínek v obydlených oblastech, kde lidem hrozí vysoké riziko, že se zapojí do trestné činnosti nebo se stanou její obětí, a to např. z důvodu rozsáhlé deprivace nebo nedostatku soudržnosti v komunitě nebo kombinace jiných ekonomických a sociálních problémů. Popsané oblasti jsou také součástí předchozích cílů a opatření, např. v oblasti primární a sekundární prevence nebo v oblasti informování občanů. Komunitní prevence je v tomto materiálu uvedena samostatně, neboť s ohledem na rizika, které některé komunity pro občany města a pro bezpečnostní situaci znamenají, vnímá město potřebu je popsat samostatně a dát tak najevo svoji připravenost této oblasti věnovat zvýšenou pozornost. Cíle a opatření také reagují na výsledky dotazníkového šetření, které jsou uvedeny v kapitole č. 1.1.2. CÍL 4

ZAJIŠTĚNÍ KOMUNITNÍ PREVENCE

Popis cíle

Vhodně reagovat v Hradci Králové na bezpečnostní situaci v částech města, které je možno s ohledem na zavedenou terminologii považovat za sociálně vyloučené lokality. Jedná se o ubytovnu v ulici Brněnská a její okolí, a dále o ulici Pražskou v západní části města a přilehlé okolí. V obou lokalitách působí dlouhodobě komunitní centra, která zajišťují sociálně – právní poradenství rodinám, nízkoprahové aktivity pro děti, jejich předškolní a školní přípravu apod. Osoby, které v uvedených lokalitách bydlí, případně jiné osoby, které se navzájem setkávají a které bydlí v jiných částech města, se shromažďují v centru města a vytváří konfliktní prostředí, dopouštějí se protiprávní činnosti. Komunitní prevence, zejména u opatření 4.1 a 4.2, je zda zacílena na zajištění opatření, která povedou ke zvyšování kompetencí k samostatnému bydlení, řešení nepříznivých sociální situací (dluhová problematiky, zaměstnání, sociální dávky apod.), k zajištění komunitního života, rozvoje kultury etnických měnšim, které v těchto lokalitách bydlí, k zajištění volnočasových aktivit, vzdělávání apod. Dalším cílem je i zjištování vzniku rizikových liokalit ve městě a s ohledem na současnou situace ve světě i zjišťování rizikových prvků v oblasti cizinců a migrantů. 4.1 Zajištění režimu na Městské ubytovně Brněnská 4.2 Zajištění režimu v bytovém domě Pražská 4.3 Monitorování problematických lokalit ve městě 4.4 Monitorování situace v oblasti rizikových cizinců a migrantů

Opatření

36



Zajištění režimu na Městské ubytovně Brněnská Městská ubytovna je režimovým zařízením, ve kterém je na přechodnou dobu poskytováno ubytování osobám v nepříznivé sociální situaci. Prostřednictvím sociální práce jsou vytvářeny podmínky ubytovaným osobám k návratu do standardního bydlení, k finanční stabilizaci, k zajištění zaměstnání, případně jsou činěny další individuální kroky, které mají potenciál snížit riziko páchání protiprávního jednání, které je spojeno s nepříznivou sociální situací, např. majetková trestná činnost. Prostřednictvím komplexu individuálních kroků a činností sociální práce budou stabilizovány sociální situace dotčených osob, přechodné období jejich ubytování na ubytovně bude ukončeno a budou mít zajištěno bydlení ve stańdardních bytech, uvedenými kroky bude sníženo riziko vzniku jejich protiprávního jednání. Režimovými opatřeními bude omezeno riziko vzniku negativních dopadů existence sociálně vyloučené lokality v okolí.

Využitelné finanční zdroje

statutární město Hradec Králové, MV ČR, úřad práce případně jiné veřejné zdroje

Předpokládaní realizátoři

statutární město Hradec Králové, Správa nemovitostí Hradec Králové, oddělení sociálně právní ochrany dětí, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, nestátní neziskové organizace



Zajištění režimu v bytovém domě Pražská Realizace sociálních služeb zaměřených na rodiny s dětmi, které nezvládají své rodičovské kompetence, mají komplikace při zvládání kompetencí k bydlení, existuje riziko, že výchova dětí bez příslušných aktivit může ve svém důsledku vést ke vzniku rizikového chování, následně k protiprávní činnosti a tím ke zvýšení trestné činnosti ve městě, ke snížení pocitu bezpečí občanů města. Rodiny bydlící v bytovém domě budou prostřednictvím sociální práce a činností sociální služby edukovány v oblasti výchovy dětí, budou zvyšovány jejich kompetence k bydlení, k hospodaření, k zajištění prostředků k obživě prací, k udržovánií pořádku, čímž bude pozitivně ovlivněn vývoj dětí a snížena možnost jejich trestné činnosti v budoucnu, v lokalitě bude zvýšen pocit bezpečí občanů.

Využitelné finanční zdroje

statutární město Hradec Králové, MV ČR, úřad práce případně jiné veřejné zdroje

Předpokládaní realizátoři

statutární město Hradec Králové, Správa nemovitostí Hradec Králové, oddělení sociálně právní ochrany dětí, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, nestátní neziskové organizace



Monitorování problematických lokalit ve městě Průběžné a systematické monitorování lokalit ve městě, kde dochází k výskytu sociálně patologických aktivit různých cílových osob, např. distribuce a zneužívání drog včetně odhazování použitých stříkaček, vznik nových ubytoven pro sociálně vyloučené osoby, vznik nových vyloučených lokalit, činnost rizikových part mládeže, protiprávní jednání osob bez domova apod., analýza rizikové situace, nastavení komplexního opatření k nápravě a zajištění bezproblémového stavu do budoucna, zajištění sociální práce s osobami ohroženými sociálním vyloučením apod.. Zjištěním rizikových lokalit a zajištěním potřebných resocializačních individuálních nebo komunitních opatření dojde ke snížení negativních dopadů v jejich okolí, dojde k prolomení latence rizikového jednání uvedených osob, prostřednictvím indikovaných sociálních služeb bude eliminováno riziko dalšího negativního vývoje, bude snížena možnost zvýšení trestné činnosti ve zjištěné lokalitě a zvýšen pocit bezpečí občanů města.

37


statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové, nestátní neziskové organizace


Monitorování situace v oblasti rizikových cizinců a migrantů Ve spolupráci s oddělením cizinecké Policie ČR analýza aktuálního stavu v oblasti migrantů, k jejichž migraci dochází ve zvýšené míře v ČR od roku 2015, monitorování jejich zájmu o setrvání v České republice a v Hradci Králové, v případě navýšení jejich potřeb v sociální oblasti zajištění potřebných činností k jejich uspokojení, zároveň realizovat činnosti zaměřené na možné páchání protiprávního jednání z jejich strany. Zachycení možných negativních dopadů v oblasti migrace, včasná reakce na možná rizika v oblasti vzniku protiprávního jednání, xenofobie, a to jak ze strany migrantů, tak ze strany občanů města. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, Policie ČR referát cizinecké policie, Městská policie Hradec Králové, nestátní neziskové organizace

Předpokládané dopady Využitelné finanční zdroje Předpokládaní realizátoři

3.5

Situační prevence

Situační prevence reflektuje poznání a zkušenost, že určité druhy kriminality se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností. Omezuje páchání trestné činnosti takovými opatřeními, která minimalizují kriminogenní faktory za využití technických opatření, která lze rozdělit na klasická (mechanické zábrany, např. bezpečnostní uzamykací systémy, zabezpečení dveří a oken, bezpečnostní folie apod.), technická (elektronická zabezpečovací zařízení, kamerové dohlížecí systémy, pulty centralizované ochrany apod.) a fyzická (např. ochrana prostřednictví hlídací služby).

CÍL 5

ZAJIŠTĚNÍ OBLASTI SITUAČNÍ PREVENCE

Popis cíle

Realizovat technické, fyzické a další potřebná opatření, která vedou k větší míře ochrany občanů města před trestnou činností a dalším protiprávním jednáním rizikových osob, mohou pomoci při odhalování a objasňování trestné činnosti, přispívají ke zjištění pachatelů trestné činnosti, umožňují zajistit veřejný pořádek, přispívají k ochraně života, zdraví a majetku občanů města. 5.1 Provoz městského kamerového dohlížecího systému 5.2 Instalace kamerového systému v rizikových objektech ve vlastnictví města 5.3 Monitoring nebezpečných míst ve městě a zajištění technických opatření k ochraně 5.4 Technická opatření k omezení trestné činnosti

Opatření


Provoz městského kamerového dohlížecího systému Udržení rozsahu a kvality současného městského kamerového dohlížecího systému, který je provozován Městskou policií Hradec Králové. Na základě bezpečnostní situace navrhnout nové kamerové body, a to jak pevné, tak

38







prostřednictvím tzv. fotopastí. Průběžný monitoring využitelných dotačních výzev pro financování nového centrálního pultu na vyhodnocování kamerového systému. Prostřednictvím městského kamerového systému jsou vytvořeny předpoklady pro rychlé, operativní řešení protiprávních jednání na území města, je možné monitorovat bezpečnostní situaci v případech hromadných rizikových akcí, jako jsou např. rizikové fotbalové nebo hojekové zápasy, jsou vytvořeny předpoklady pro dodatečné zjišťování informací o již spáchaných trestných činech. statutární město Hradec Králové, MV ČR případně jiné veřejné zdroje Městská policie Hradec Králové

Instalace kamerového systému v rizikových objektech ve vlastnictví města Instalace kamerového systému v objektech, které jsou ve vlastnictví města a na základě aktuální bezpečnostní situace nebo s ohledem na potřebu dodržování režimového opatření je vhodné zajistit objekt prostřednictvím kamerového systému. V uvedených objektech bude prostřednictvím kamerového systému zvýšen předpoklad eliminace protiprávního jednání nebo jednání, které ma charakter porušování vnitřních pravidel. statutární město Hradec Králové, MV ČR případně jiné veřejné zdroje Statutární město, Městská policie Hradec Králové Monitoring nebezpečných míst ve městě a zajištění technických opatření k ochraně Na základě aktuální bezpečnostní situace zjištění rizikových míst ve městě, kde může docházet k protiprávnímu jednání, a realizace takových opatření, která povedou ke snížení popsaného rizika. V praxi se bude jednat např. o zajištění osvětlení rizikových míst, která jsou např. s pohledu občanů města vnímána jako ohrožující jejich pocit bezpečí, případně oplocení rizikových míst apod. Instalace uvedených technických opatření pomůže eliminovat rizika k páchání protiprávní činnosti a svým dopadem přispěje ke zvýšení pocitu bezpečí občanů města. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje Statutární město Hradec Králové, Policie ČR, Městská policie Hradec Králové Technická opatření k omezení trestné činnosti Vytipování možných technických opatření, která mají potenciál na území města přispět ke zvýšení ochrany majetku občanů před trestnou činností. V dosavadní praxi se jedná např. o ochranu jízdních kol před krádežemi prostřednictvím bezpečnostních stojanů nebo parkovacích domů, o osobní bezpečnostní prvky pro některé cílové skupiny ohrožených osob, např. osobní alarmy pro seniora, bezpečnostní kukátka a řetížka na vstupní dveře do bytu apod.. Technickými opatřeními bude znemožněno odcizení zajištěných movitých předmětů občanů města.

39


3.6

statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové

Ostatní preventivní aktivity

CÍL 6

ZAJIŠTĚNÍ JINDE NEZAŘAZENÝCH AKTIVIT PREVENCE KRIMINALITY

Popis cíle

Realizace činností popsaných v jednotlivých opatřeních, které jsou důležité z hlediska ochrany života, zdraví a majetku, jsou edukační pro různé cílové skupiny, snižují riziko protiprávní činnosti v dopravě, vytvářejí předpoklady pro řešení nepříznivých sociálních situací, snižují tak možnost vzniku protiprávního nebo rizikového jednání, mohou řešit nepříznivé sociální situace, které jinak vedou k protiprávnímu jednání apod. 6.1 Prevence v dopravě 6.2 Depistáž ohrožených a rizikových osob 6.3 Odborné poradenství k trestné činnosti 6.4 Systém sociálního bydlení 6.5 Aktivity v oblasti zajištění zaměstnání

Opatření

Opatření 6.1 Charakteristika opatření Předpokládané dopady



Prevence v dopravě Výuka dopravní výchovy za účasti odborníků Městské policie Hradec Králové a organizace BESIP za využití dopravního hřiště v Třebši, pořádání soutěží s edukačními prvky, případně multigenerační dopravně bezpečnostní akce. Občané města, zejména děti, budou ovládat právní podmínky provozu na pozemních komunikacích, budou vzděláni v oblasti zdravotní výchovy, prostřednictvím soutěží si budou tyto znalosti a dovednosti zdokonalovat vhodnou formou, čímž bude posílena jejich znalost chování v rozmanitých dopravních situacích a bude snížena nehodovost a tím i zvýšena ochrana jejich života a zdraví. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, Městská policie Hradec Králové, Policie ČR, BESIP Depistáž ohrožených a rizikových osob Vytipování oblastí, kde se mohou vyskytovat osoby ohrožené trestnou činností, nebo kde se mohou vyskytovat osoby, u kterých existuje reálné riziko, že se budou dopouštět protiprávní činnosti. Jedná se např. o seniory a osoby se zdravotním postižením, kteří nejsou zajištěni z hlediska péče o vlastní osobu a mohou být objektem domácího násilí, může docházet ke zneužívání jejich finančních prostředků apod., dále o děti, které se shromažďují a jejich aktivity směřují k protiprávnímu jednání nebo mají potenciál zvyšovat pocit nebezpečí občanů města, nebo se může jednat o příjemce dávek pomoci v hmotné nouzi, kteří mají nedostatek finančních prostředků na svoji obživu a existuje reálné riziko, že si budou prostředky k obživě opatřovat trestnou činností, a další osoby. Depistážní aktivity předcházejí rozvinutí bezpečnostních rizik, mohou umožnit zahájení potřebné sociální práce nebo jiných aktivit dříve, než k rizikovému jednání dojde, čímž účinně předcházejí vzniku protiprávního jednání a zvyšují ochranu občanů před trestnou činností jiných osob.

40


statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, nestátní neziskové organizace, Městská policie Hradec Králové, Policie ČR


Odborné poradenství k trestné činnosti Zajištění činnosti odborných sociálně právních poraden, např. registrovaných sociálních služeb pro oběti trestné činnosti, pro osoby ohrožené domácím násilím, kde jim bude poskytnuta psychosociální podpora, podpůrná psychoterapie, krizová intervence, právní poradenství, doprovázení, zastupování při jednáních apod., aby bylo dosaženo jejich práv při řešení nepříznivé sociální situace spojené se skutečností, že se staly obětí trestné činnosti. Občané města, kteří se stali obětí trestné činnosti, budou mít k dispozici takové metody sociální práce, které jim pomohou překonat trauma z prožité situace, bude jim poskytnuta přiměřená podpora v oblasti socioterapie a psychoterapie, poskytnuto právní a další potřebné poradenství, díky kterému snáze překonají nepříznivou sociální skutaci. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MPSV, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, Městská policie Hradec Králové, Policie ČR, probační a mediační služba, nestátní neziskové organizace






Systém sociálního bydlení Postupné zavedení systému sociálního bydlení v souladu s republikovou strategií s cílem umožnit dotčeným rodinám a jednotlivcům důstojné bydlení v bytech při zajištění jejich pomoci a podpory prostřednictvím sociální práce a sociálních služeb, zprostředkování pomoci při řešení nepříznivých sociálních situací spojených s bydlením. Jedná se o jedno z opatření v oblasti bydlení, které ve spojení s koncepcí specifických forem bydlení, zapracovanou do bytové koncepce města, dopomůže ke stabilizaci sociálních situací rodin nebo jednotlivců, umožní jejich zapojení do běžného způsobu života v současné společnosti, tedy kromě bydlení dojde k zajištění finanční rovnováhy rodin nebo jednotlivců, případně k zajištění zaměstnání apod., což dohromady přispěje ke snížení pravděpodobnosti páchání protiprávního jednání. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, MV ČR, MPSV, MPMR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové, nestátní neziskové organizace

Aktivity v oblasti zajištění zaměstnání Ve spolupráci s Úřadem práce zajištění přehledu o možných pracovních příležitostech, které budou využitelné pro osoby cílové skupiny sociální práce, motivace k zahájení pracovních činností osob cílové skupiny. Využití dotačních zdrojů na zajištění zaměstnání jinými formami, např. zajištění finančních prostředků v oblasti prevence kriminality na projekty prevence kriminality apod. Zajištěním zaměstnání dojde k vytvoření možností pro zaměstnané osoby, aby se jejich finanční situace stabilizovala, mohly uhradit své splatné pohledávky, zároveň vzniknou příklady dobré praxe pro děti takto pracujících rodičů, které mohou využít do budoucna při vlastním osamostatnění a dospívání, čímž se

41


vytvoří předpoklady, aby další generace občanů automaticky nevyužívaly systém pomoci v hmotné nouzi a staly se v ekonomické oblasti soběstačnými. statutární město Hradec Králové, Královéhradecký kraj, dotační programy Úřadu práce, MV ČR případně jiné veřejné zdroje statutární město Hradec Králové

42

ZÁVĚR Koncepce prevence kriminality v Hradci Králové na období 2016 – 2019 je střednědobým dokumentem, který má za úkol na základě analýzy bezpečnostní situace, vyhodnocení potřeb a poznatků občanů města, znalosti již zmapovaných a nových bezpečnostních rizik, vývoje trestně právních norem a vývoje v oblasti sociálních služeb, které jsou směřovány do oblasti prevence kriminality, zajistit přiměřenou míru a úroveň preventivních opatření a tím účinně ovlivňovat bezpečnostní situaci ve městě. Je rozvojovým dokumentem, který bude součástí dokumentu „Strategický plán rozvoje města Hradce Králové do roku 2030“. Přestože je aktuálně Hradec Králové dle posledního průzkumu městem s vysokým pocitem bezpečí, nelze v průběhu příštího období vyloučit nárůst rizikových faktorů souvisejících s aktuální vnitropolitickou i mezinárodní situací, např. s ohledem na migrační vlnu, která zasahuje okolní státy. Ve stanovených prioritách jsou tyto rizikové faktory popsány a město je ve spolupráci se zainteresovanými institucemi a organizacemi připraveno na adekvátní reakci jak na známá bezpečnostní rizika, tak i na nově zjištěné situace, které bezpečnostní riziko mohou zvyšovat.

43

Seznam tabulek Tabulka č. 1: Obyvatelstvo města Hradec Králové podle rodinného stavu k 26. 3. 2011 Tabulka č. 2: Situace snižující pocit bezpečí - město celkem Tabulka č. 3: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 1 Tabulka č. 4: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 2 Tabulka č. 5: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 3 Tabulka č. 6: Údaje o počtu vyplacených dávek ze státní sociální podpory Tabulka č. 7: Údaje o počtu vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi Tabulka č. 8: Evidovaná kriminalita (přečiny i zločiny) Tabulka č. 9: Pachatelé trestné činnosti Tabulka č. 10: Struktura násilných trestných činů v uvedeném období Tabulka č. 11: Struktura mravnostních trestných činů v uvedeném období Tabulka č. 12: Struktura majetkových trestných činů krádeží v uvedeném období Tabulka č. 13: Struktura majetkových trestných činů krádeže vloupání v uvedeném období Tabulka č. 14: Přehled vybraných přestupků Tabulka č. 15: Seznam organizací a institucí participujících na prevenci kriminality Tabulka č. 16: Výše finančních prostředků z fondu 5P na prevenci kriminality za léta 2012 až 2015

Seznam grafů Graf č. 1: Vývoj počtu obyvatel města Hradec Králové a jeho spádového území (stav k 31.12.2011) Graf č. 2: Demografické události v Královehradeckém kraji v 1. pololetí 2015 Graf č. 3: Pocit bezpečí v městě celkem, v teritoriu OOP 1, 2 a 3 Graf č. 4: Odpovědi vztahující se ke kamerovému systému ve městě Graf č. 5: Odpovědi vztahující se k rozšiřování městského kamerového systému Graf č. 6: Odpovědi vztahující se ke znalosti činnosti asistentů prevence kriminality Graf č. 7: Odpovědi vztahující se užitečnosti asistentů prevence kriminality Graf č. 8: Odpovědi na otázku vztahující se ke zkušenosti jako osoba poškozená trestnou činností Graf č. 9: Vývoj počtu evidované celkové a obecné trestné činnosti za uvedené období a objasněnost Graf č. 10: Vývoj počtu násilné trestné činnosti za uvedené období Graf č. 11: Vývoj počtu mravnostní trestné činnosti za uvedené období Graf č. 12: Vývoj počtu majetkové trestné činnosti krádeží za uvedené období Graf č. 13: Vývoj počtu majetkové trestné činnosti krádeží vloupání za uvedené období Graf č. 14: Počet pachatelů nezletilých osob a počet spáchaných skutků nezletilé osoby Graf č. 15: Počet pachatelů mladistvých a počet spáchaných skutků mladiství Graf č. 16: Počet pachatelů dětí a mládeže a struktura jejich trestné činnosti Graf č. 17: Počet pachatelů recidivistů a počet spáchaných skutků recidivisty Graf č. 18: Souhrnná tabulka k počtu pachatelů Graf č.19: Porovnání výše finančních prostředků na sociální prevenci poskytnutých MM HK a MV ČR Graf č. 20: Porovnání výše finančních prostředků na informování občanů poskytnutých MMHK a MVČR

44

Přílohy a užitečné odkazy Prevence kriminality v České republice: http://www.prevencekriminality.cz/ Sociodemografická analýza města hradec Králové: http://www.hradeckralove.org/file/7240/ 4. plán rozvoje sociálních a sovuisejdících služeb města hradec Králové na období 2013 – 2015: http://www.hradeckralove.org/file/7203/ Adresář sociálních služeb Hradec Králové:http://www.hradeckralove.org/file/8046/ Strategický plán rozvojeměsta Hradce Králové do roku 2030: http://www.hradeckralove.org/file/353/ Strategie prevence kriminality České republiky: www.mvcr.cz

45

Koncepce prevence kriminality v Hradci Králové na období schválená usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové

Recommend Documents