Koncepce prevence kriminality města Bíliny na období 2012 až 2015
„Je lépe zločinu předcházet, než jej trestat!“ Cesare Beccaria (1738 – 1794), “O zločinech a trestech”
Zpracovali: František Krejčí, Mgr. Radka Sládková a Bc. Monika Pánovová
Obsah: 1. Úvod 2. Bezpečnostní analýza 3. Sociálně-demografická analýza 4. Institucionální analýza 5. Stanovené cíle a priority 6. Nástroje k dosažení cílů 7. Závěr
1
2 3 6 8 14 17 20
Koncepce prevence kriminality města Bíliny na období 2012 až 2015
1. Úvod Koncepce prevence kriminality města Bíliny na období 2012 až 2015 volně navazuje na předchozí koncepci, která byla vytvořena na sice krátké, avšak lze konstatovat, že ve své oblasti úspěšné období let 2010 – 2011. V tomto období se městu Bílina podařilo v oblasti prevence kriminality realizovat v souladu s koncepcí drtivou většinu vytyčených cílů. Priority stanovené v předchozím období se podařilo téměř beze zbytku naplnit. V této souvislosti nutno připomenout, že díky vstupu Bíliny do programu „Lokálního partnerství“ a následnému vytvoření „strategického plánu sociální integrace“ vznikla celá řada dalších cílů a priorit, jejichž realizace zcela jistě bude mít pozitivní dopady na celkový stav kriminality ve městě. Tyto jsou průběžně realizovány pracovními skupinami, které vzešly právě z programu lokálního partnerství. Dalším významným prvkem je existence pracovně preventivní skupiny, jež je složena ze zástupců Městské policie Bílina, Policie ČR – PIS, odboru rozvoje města Bíliny, sociálního odboru – terénní pracovník MěÚ Bílina (romská problematika), OSPOD, odboru finančního – úsek školství MěÚ Bílina, základních škol, nízkoprahového centra – Člověk v tísni a dalších přizvaných. Na základě závazné metodiky přípravy plánu prevence kriminality pro obce na léta 2012 – 2015 vydané odborem prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR byla vypracována tato koncepce prevence kriminality města Bíliny na období 2012 až 2015. Důležitá je bezesporu informace, že na rozdíl od let minulých je nyní obcím žádajícím o dotační 2
tituly v oblasti prevence kriminality přímo nařízeno mít kromě jiného vypracován plán či koncepci prevence kriminality města. Prevenci kriminality lze rozdělit na tři základní stupně, které se navzájem prolínají, a lze tedy předpokládat, že aplikace jednotlivých projektů bude mít pozitivní dopad také na ostatní stupně. Primární prevence se zaměřuje na kořeny delikvence, na hlubší příčiny kriminálního jednání. Zahrnuje celou populaci, dospělé i děti. Sekundární prevence se zaměřuje na konkrétní rizikové jedince a skupiny obyvatelstva, úžeji vymezené podle věku, druhu ohrožení, teritoria apod. Usiluje o odvrácení od kriminálního jednání a o aktivní podporu společensky akceptovaného chování. Terciální prevence představuje resocializační a reintegrační opatření směřující k těm, kteří se již protiprávního jednání dopustili, na lokality, které již byly kriminalitou zasaženy, a na osoby, které se již staly oběťmi trestných činů.
2. Bezpečnostní analýza Údaje v tabulkách jsou uváděny za celý služební obvod OO PČR Bílina. To znamená, že údaje zohledňují nejen samotnou Bílinu, ale i spádové obce OO PČR Bílina. 2. 1 Trestné činy Kriminalita - (přečiny i zločiny) - spácháno / objasněno
Rok
Celkem
Násilná
Mravnostní
Majetková
2010
794 / 360
75 / 55
3/2
517 / 154
2011
984 / 398
57 / 30
8/3
676 / 171
3
Pachatelé - počet pachatelů / počet spáchaných trestných činů Rok
Věk 1-14 let
15-17 let
18 a více let
Recidivisté
2010
5/5
10 / 6
359 / 349
162 / 212
2011
12 / 10
20 / 21
400 / 367
201 / 242
Oběti - (údaje za 3. čtvrtletí, tzn. 1.6.až 30.9.) Rok
Děti (1-18 let)
Osoby starší 60-ti let
2010
62
74 ( 36 Ž, 38 M)
2011
53
91 ( 64 Ž, 27 M)
Meziroční nárůst nápadu celkové trestné činnosti v obvodu OO PČR Bílina (včetně spádových obcí) činí celkem 23,9 %. Podíl majetkové činnosti se meziročně zvýšil o 23,5%. V tomto směru je důležité si uvědomit, že výrazný podíl na zvýšení majetkové trestné činnosti tvoří činy páchané na území Dolů Bílina a v areálech firem, které se nacházejí v okrajových částech města.
U násilných trestných činů došlo naopak ke snížení počtu těchto činů o 24%. Na snížení nápadu násilných trestných činů se bezesporu výrazným způsobem projevilo kromě jiných opatření i zvýšení hlídkové a kontrolní činnosti jak městské, tak i republikové policie.
Na meziročním nárůstu trestné činnosti se nemalou měrou projevuje i poměrně vysoká migrace obyvatel města. V roce 2011 se do Bíliny přistěhovalo 346 osob a 429 osob se z Bíliny odstěhovalo. Vyjádřit přesné údaje o tom, kolik z přistěhovaných osob se podílelo na páchání trestné činnosti v obvodu Bíliny nelze. Nicméně na základě výstupů z městské policie, praxe, osobních zkušeností a poznatků strážníků MP a policistů lze konstatovat, že tento počet je poměrně vysoký. Je to dáno zejména 4
nabídkou a dostupností bydlení, které je proti okolním městům stále výrazně levnější, což přitahuje pozornost osob z nižších příjmových a sociálních vrstev, ze kterých pachatelé majetkové trestné činnosti pocházejí bohužel nejčastěji. 2. 2 Přestupky Data o vybraných druzích přestupků počet obyvatel
přestupky – abs. počet
k 31.12. 2011
změna proti roku 2010
rok 2010
15955
+27
919
882
Proti veř. pořádku
285
Proti obč. soužití
druh
k 31.12 změna . 2011 10-11
index na 10 tis. obyv. změna změna 10-11 10-11 (index) (%)
rok 2010
rok 2011
- 37
575
551
- 24
- 4,2
292
+7
179
183
+4
+ 2,2
217
197
- 20
136
123
- 13
- 9,6
Proti majetku
271
316
+ 45
170
198
+ 28
+ 16,5
Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi
146
77
- 69
92
48
- 44
- 47,8
Přestupky – lokalita/procenta (přestupky proti veř. pořádku, občanskému soužití, proti majetku, na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi, porušení OZV města Bíliny a přestupky v dopravě).
Přestupky proti veř. pořádku, majetku, atd. Přestupky v dopravě (mimo překročení rychlosti)
Teplické předměstí
Sídliště Za Chlumem
Pražské předměstí 1 a 2
Střed města
Ostatní lokality
31%
19%
4%
9%
37%
9%
15%
9%
50%
17%
5
Tabulky s údaji o vybraných společensky nejzávažnějších typech přestupků spáchaných v roce 2011 na území města Bíliny v oblasti majetkových deliktů korespondují se statistikou trestných činů. Možné příčiny tohoto negativního jevu již byly zmíněny výše. Tabulka s přehledem nápadu přestupků v jednotlivých lokalitách města zcela jasně a přehledně zobrazuje situaci vyjádřenou v procentech. Patrně nikoho nepřekvapí skutečnost, že Teplické předměstí vychází nejhůře v souvislosti s pácháním přestupků v oblasti veřejného pořádku, přestupků proti majetku a v dalších společensky závažnějších oblastech. Teplické předměstí se jakožto lokalita s největším podílem sociálně slabé populace zobrazuje negativně i v dalších statistikách bílinské městské policie.
Zcela jiná je pak statistika přestupků v dopravě. Zde je největší podíl zastoupen lokalitou Mírového náměstí a přilehlých ulic. Zcela logicky, stejně jako v jiných městech, je i v Bílině v centru města doprava koncentrována v závislosti na vyšším výskytu institucí, služeb a podnikatelských subjektů. Tato koncentrace s sebou přináší také značné množství dopravních přestupků.
3. Sociálně-demografická analýza (chudoba a nezaměstnanost) Chudoba označuje sociální status člověka vyznačující se hmotnou nouzí či nedostatkem. Z tohoto hlediska je výskyt chudoby v Bílině poměrně vysoce zastoupen. Jak vyplývá z údajů v níže připojených tabulkách, na hranici chudoby ve shora uvedeném smyslu slova žije v Bílině 28 % obyvatel. Toto číslo může být na první pohled poněkud alarmující. Pokud však tento údaj budeme konfrontovat s výstupy demografických analýz, dostaneme obraz, jehož kontury zcela jasně korespondují se statistikami nápadu trestné činnosti a pácháním společensky závažných přestupků. Jinými slovy vyjádřeno, s narůstající chudobou narůstá přímo úměrně kriminalita. Přestože se na první pohled může zdát, že díky meziročnímu poklesu 6
nezaměstnanosti by mělo logicky dojít i k poklesu projevů chudoby, není tomu tak. Příčin může být několik. Za dvě klíčové příčiny však lze považovat vysokou míru migrace a skutečnost, že osoby pobírající dávky pomoci v hmotné nouzi tyto dávky pobírají dlouhodobě, dlouhodobě nepracují a neexistuje prakticky žádný stimul, který by vzorec jejich dosavadního chování zásadním způsobem změnil. Důležité je v této souvislosti také zohlednit skutečnost, že osoby pobírající uvedené dávky mají v obrovské míře pouze nejnižší stupeň vzdělání, tedy pouze vzdělání základní. Pro tyto osoby je na trhu práce dlouhodobě omezený počet pracovních míst. Počet vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi
Příspěvek na živobytí
Doplatek na bydlení
Mimořádná okamžitá pomoc
2010
4106
1262
108
2011
4573
1119
87
Meziroční změna
+ 467
- 143
- 21
Index na 10000 obyv.
+ 292
- 89
-54
Rok
Počet nezaměstnaných EAO
Počet nezaměstnaných průměr v roce
Míra nezaměstnanosti na konci roku
2010
9 171
1195,5
14%
2011
8 514
1123,5
13%
Meziroční změna
- 657
- 72
-1%
Mapa rizikovosti - stav v roce 2010 Mapa zobrazuje okresy podle nezaměstnanosti, kriminality a počtu 7
vyplacených sociálních dávek odrážejících míru chudoby.
4. Institucionální analýza
(subjekty, které působí preventivně a ovlivňují úroveň
veřejného pořádku a bezpečnosti)
4. 1. Přehled Vybrané nejdůležitější instituce působící na území Bíliny v oblastech sociální a situační prevence: Městská policie, Policie ČR, Odbor sociálních věcí MěÚ Bílina, Odbor regionálního rozvoje MěÚ Bílina, Člověk v tísni o.p.s. - Nízkoprahové centrum, Úřad práce, Probační a mediační služba ČR, Speciálně pedagogické centrum, Gymnázium Bílina, Základní škola Lidická, Základní škola Aléská, Základní škola Za Chlumem, Základní škola Praktická, Mateřské školy Maxe Švabinského, Síbova, Za Chlumem, Aléská, Žižkovo údolí a Čapkova, Dům dětí a mládeže, Základní umělecká škola Bílina, Občanské sdružení „Pro lepší mezilidské vztahy Bílina“, Občanské sdružení Bílina 2006, Most k naději o.s., White light I o.s., Azylový dům, Rekreační a sportovní zařízení Bílina s.r.o., HC Draci Bílina, Atletický klub Bílina, Fotbalový klub Bílina, Shotokan Karate-Do Masopust, Tělocvičná jednota 8
Sokol, Historický spolek města Bíliny, Klub důchodců I, Klub důchodců II, Pečovatelská služba Bílina, Kulturní centrum Kaskáda, Československá církev husitská, Římskokatolická farnost Bílina a další subjekty.
4.2. Vyhodnocení aktivit institucí Tabulka přehledu institucí působících na území města Bíliny je rozdělena do dvou základních skupin podle typu působnosti v oblasti prevence kriminality. U některých subjektů dochází k volnému prolínání obou typů působnosti. Červeně jsou označeny instituce, které jsou členy Lokálního partnerství Bílina.
4.2.1. Oblast sociální prevence Sociální prevencí se rozumí soubor opatření, jimiž se předchází sociálnímu selhání, a to zejména těm typům soc. selhání, které ohrožují základní hodnoty společnosti. Instituce - oblast sociální prevence Odbor sociálních věcí Odbor regionálního rozvoje Probační a mediační služba ČR Úřad práce Základní škola Lidická Základní škola Aléská Základní škola Za Chlumem Základní škola Praktická Dům dětí a mládeže Člověk v tísni, o.p.s. Most k naději, o.s.
Aktivity instituce sociálně právní ochrana dětí a dospělých zpracování preventivních programů a projektů integrace pachatelů zpět do společnosti aktivní politika zaměstnanosti školní a mimoškolní aktivity – výchova žáků školní a mimoškolní aktivity – výchova žáků školní a mimoškolní aktivity – výchova žáků školní a mimoškolní aktivity – výchova žáků volnočasové aktivity dětí a mládeže i dospělých volnočasové aktivity dětí a mládeže terénní služby (drogy, sociální intervence a 9
White light I, o.s. Speciálně pedagogické centrum Československá církev husitská Azylový dům Klub důchodců I Klub důchodců II Pečovatelská služba Bílina Kulturní centrum Kaskáda Základní umělecká škola Bílina Mat. škola Maxe Švabinského Mat. škola Síbova Mat. škola Čapkova Římskokatolická farnost Bílina Gymnázium Bílina
krizová pomoc) poskytování služeb prevence užívání omamných a psychotropních látek zařazování dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami do odpovídajícího typu vzdělávání volnočasové aktivity dospělých dětí a mládeže služby sociálního bydlení volnočasové aktivity seniorů volnočasové aktivity seniorů služba sociální péče zdravotně postiženým a starým občanům kulturní a společenské aktivity pro veřejnost Hudební a umělecká výchova dětí a mládeže předškolní a mimoškolní aktivity – výchova dětí předškolní a mimoškolní aktivity – výchova dětí předškolní a mimoškolní aktivity – výchova dětí volnočasové aktivity dospělých, dětí a mládeže školní a mimoškolní aktivity – výchova studentů
4.2.2. Oblast situační prevence Situační prevence kriminality je úsilí a snaha omezovat, lokálně korigovat kriminogenní situace a příležitosti k páchání deliktů prostřednictvím určitých režimových, fyzických a technických opatření. Instituce - oblast situační prevence Odbor sociálních věcí
Aktivity instituce terénní činnost při soc. právní ochraně dětí a dospělých 10
Odbor regionálního rozvoje Městská policie Bílina Policie ČR Probační a mediační služba ČR White light I, o.s. Most k naději, o.s. Člověk v tísni – Nízkoprahové centrum Dům dětí a mládeže Azylový dům Rekr. a sportovní zařízení Bílina s.r.o., HC Draci Bílina Atletický klub Bílina Tělocvičná jednota Sokol Historický spolek města Bíliny Občanské sdružení Bílina 2006 Fotbalový klub Bílina Shotokan Karate-Do Masopust Občanské sdružení pro lepší mezilidské vztahy
činnosti při realizaci a zpracování preventivních programů a projektů hlídková činnost, realizace programů prevence kriminality, MKDS atd. hlídková činnost integrace pachatelů zpět do společnosti poskytování služeb prevence užívání omamných a psychotr. látek terénní služby (drogy, sociální intervence a krizová pomoc) terénní činnost - programy sociální integrace volnočasové aktivity dětí a mládeže, ale i dospělých sociální bydlení organizované sportovní aktivity dětí a mládeže, dospělých organizované sportovní aktivity dětí a mládeže, dospělých organizované sportovní aktivity dětí a mládeže, dospělých organizované sportovní aktivity dětí a mládeže, dospělých volnočasové aktivity dětí a mládeže, ale i dospělých volnočasové aktivity dětí a mládeže, ale i dospělých organizované sportovní aktivity dětí, mládeže a dospělých organizované sportovní aktivity dětí, mládeže a dospělých terénní činnost - programy sociální integrace
11
4.2.3. Komentář Ze zjištění výše uvedených tabulek a textu vyplývá množství problémů, které je nutno urychleně a zejména efektivně řešit. Výstupy hovoří zcela jednoznačně o tom, že Bílina je dlouhodobě sužována narůstající kriminalitou. K výraznému meziročnímu nárůstu došlo především v oblasti majetkové kriminality. Alarmujícím údajem je i narůstající počet kriminálních činů dětí a mládeže. Jak již bylo zmíněno, možné příčiny lze spatřovat v několika základních faktorech. Mezi nejvýznamnější faktory můžeme zařadit zejména vysokou míru migrace obyvatel, která je zapříčiněná dostupností levného bydlení a to zejména v lokalitě Teplického předměstí, kde dlouhodobě dochází ke koncentraci sociálně slabších rodin. Problém začíná u nízké vzdělanosti těchto obyvatel. Následně se od nízké vzdělanosti odvíjí vysoká míra nezaměstnanosti, v jejíž souvislosti se u zmiňovaných osob projevuje zvýšená kriminalita, alkoholismus, drogová závislost a gamblerství. Jelikož se jedná o dlouhodobý fenomén, dochází k tomu, že děti přijímají tuto sociální situaci, životní praktiky a celkové chování svých rodičů a blízkých za normativ, sami pak logicky vzorce takového chování přejímají a považují je za zcela přirozené. Na otázku, jakým způsobem řešit uvedené problémy, nelze bohužel odpovědět jednou větou. Jako jediné možné řešení se nabízí vytvoření či zlepšení podmínek pro použití nástrojů vedoucích ke snížení zmíněné problematiky, tedy podmínek pro zvyšování vzdělanosti, snížení nezaměstnanosti a migrace cílových skupin, snížení výskytu rizikových faktorů v souvislosti s alkoholismem, užíváním drog, gamblerstvím atd. Samo město již dlouhodobě ve spolupráci s úřadem práce a dalšími institucemi realizuje v oblasti zaměstnanosti instituty veřejné služby a veřejně prospěšných prací. Problematiku vzdělání a nezaměstnanosti může pomoci řešit například úřad práce, který by ve spolupráci s městem mohl realizovat určité rekvalifikační kurzy přímo v Bílině a následně aktivně pomáhat 12
absolventům při jejich uplatňování na trhu práce v Bílině a blízkém okolí. Nabízí se například obnovení učňovského školství v Bílině formou detašovaného pracoviště atd. Ke snížení migrace a k následné pomoci integrace by mohla vést vyšší dostupnost bydlení, nikoli nájemního charakteru jak je tomu nyní, nýbrž při splnění určitých podmínek pomoc města či poradenských institucí při získávání bydlení do osobního vlastnictví. Alkoholismus, drogy, gamblerství a s tím spojené protispolečenské jevy začalo město Bílina řešit již v minulosti, zejména tvorbou obecně závazných vyhlášek. V boji s alkoholismem se může jevit jako úspěšná OZV o regulaci požívání alkoholu na veřejnosti, kdy v měřitelných výstupech ze statistik Městské policie Bílina vyplývá meziroční pokles přestupků o téměř 48%. Není proto důvod nevěřit, proč by tento problém měl opět v budoucnu narůstat. Gamblerství a s ním spojená kriminalita, zejména majetková, je městem rovněž řešena nedávným přijetím OZV, která významným způsobem omezuje provozovny s automaty a terminály, přičemž by do roku 2015 měly být všechny herny na území Bíliny uzavřeny. Do té doby je však nutno pokračovat v nastaveném trendu kontrolní činnosti MP Bílina. Jisté rezervy bychom mohli spatřovat v dosavadní součinnosti dalších orgánů, například finančního úřadu či některých odborů MěÚ Bílina, Policie ČR a Městské policie Bílina. Problematiku drogové závislosti a distribuce drog pomáhají městu řešit White light I, o.s. , Most k naději, o.s. Městská policie a zejména Policie ČR. Souhrn příčin zatíženosti kriminalitou Příčiny vysoké zatíženosti kriminalitou jsou zejména nepříznivé sociodemografické a socio-ekonomické ukazatele. Jedná se zejména o následující faktory: • vysoká nezaměstnanost • absence historických kořenů obyvatel města • anonymita prostředí sídlišť • vysoký podíl osob ohrožených sociálním vyloučením 13
• • • • •
vysoká míra migrace obyvatelstva existence sociálně vyloučených lokalit nízká vzdělanostní struktura obyvatel vysoký podíl osob odsouzených k výkonu trestu odnětí svobody nárůst počtu dětí a mladistvých, kteří spáchali trestné činy
4.2.4. Zdroje financování Finanční krytí aktivit vedoucích ke snížení kriminality, projevům protispolečenského chování či dokonce k úplné a tedy žádoucí eliminaci uvedených problémů v Bílině je zcela zásadní otázkou. Bohužel největší podíl vynaložených finančních prostředků bude muset financovat samo město v rámci příslušných rozpočtových položek, včetně povinné participace na projektech se státní účelovou dotací či s dotací od jiného státního orgánu. Nicméně existuje možnost získávání nejrůznějších grantů a dotačních titulů, a to jak z příslušných titulů státního rozpočtu, potažmo jednotlivých ministerstev, tak dotací z fondů EU. Na tyto dotace lze dosáhnout. O tom se Bílina úspěšně přesvědčila již v minulosti. Že by se mohlo i v budoucím období jednat o nezanedbatelný či dokonce významný podíl při financování nejrůznějších projektů prevence kriminality je tedy nasnadě. V případě Bíliny nelze opomenout i možnost získávání finančních prostředků od firem působících v katastru města. Významným dárcem byla v minulosti například Skupina ČEZ a.s. a společnost Doly Bílina a.s.
5. Stanovené cíle a priority Prioritou a hlavními cíly je i nadále eliminace trestných činů a společensky nebezpečných přestupků. Pro dané období budou aktivity primárně směřovány ke snížení nápadu trestné činnosti a společensky nebezpečnému přestupkovému jednání, zejména pak ke snížení počtu vloupání do objektů a vozidel, krádeží na osobě, krádeží prostých a k dalšímu snížení násilné trestné činnosti, dále pak k eliminaci rizikových sociálně patologických jevů a v omezování příležitosti k páchání trestné 14
činnosti. Zavedení či rozšiřování nástrojů vedoucích ke zvyšování rizika pro pachatele, že bude dopaden, a v neposlední řadě v informování občanů o legálních možnostech ochrany před trestnou činností. Z hlediska cílových skupin se preventivní aktivity zaměří zejména na děti a mládež. Další obsáhlou cílovou skupinou jsou senioři, tělesně a zdravotně handicapovaní spoluobčané, sociálně slabé skupiny obyvatelstva a další osoby, kterým hrozí riziko například sociálního vyloučení, drogové závislosti, recidivy a podobně. V souvislosti s dětmi a mládeží bude kladen důraz na snižování jimi páchané trestné činnosti, přestupkového jednání a další protispolečenské činnosti. Cílem je také rozšiřování prostoru pro vhodné využití jejich volného času, umožnit neorganizované veřejnosti v co možná nejvyšší míře využívání školních hřišť a dalších sportovišť, rozšíření nebo vytvoření dalších skateparků, chráněných dětských hřišť a plácků, a podobně. Dále v maximální míře podporovat aktivity nízkoprahového centra pro děti a mládež, zejména pak vybudování integrovaného centra prevence na Teplickém předměstí. Podporovat realizaci sportovně – kulturních akcí zaměřených na prevenci sociálně patologických jevů. Prioritou zůstává vzdělávání, organizování a provádění pravidelných besed, přednášek, interaktivních preventivních pořadů, programů a seminářů na úrovni předškolní, školní i středoškolské. Zvyšování právního vědomí dětí a mládeže, tvorba, vydávání a distribuce preventivně informačních letáků, brožur a dalších tiskovin. V souvislosti se seniory a dalšími výše uvedenými skupinami obyvatel bude důraz kladen zejména na rozšíření již poskytovaného poradenství prostřednictvím informování občanů. Dále jejich varováním před bezpečnostními riziky v tisku a na internetu, pořádáním besed, seminářů a osvětových akcí, včetně distribuce tiskovin se zaměřením na prevenci kriminality a sociálně patologické jevy. Pokračovat v terénní práci se seniory, jako potencionálními oběťmi trestné činnosti, a to včetně rodiny – týrání, ponižování, nedostatečná péče atd., formou pořádání 15
pravidelných besed, poradenské činnosti, tvorbou, vydáváním a distribucí preventivně – informačních materiálů. Kontinuálně zvyšovat informovanost a právní vědomí obyvatel a návštěvníků Bíliny o možnostech ochrany proti nejčastěji se vyskytujícím druhům kriminality a obecně na podporu prevence, zejména majetkové a násilné kriminality v rizikových lokalitách města. Oblast sociální prevence bude zastoupena prováděním poradenské činnosti, a to jak osvětové, tak i odborné, zejména prostřednictvím informování občanů a varováním před bezpečnostními riziky v tisku a na internetu, pořádáním besed, seminářů a osvětových akcí, včetně distribuce tiskovin se zaměřením na prevenci kriminality a sociálně patologických jevů a rizikového chování. Nalézat účinná řešení za pomoci odborných poradců, například v oblasti bydlení, rodiny a mezilidských vztahů, občanskoprávních vztahů, systému sociálních dávek a pomoci, finanční problematiky, ochrany spotřebitele, správního řízení (jednání s úřady), či v poskytování terénních služeb v oblastech protidrogové politiky a podobně. Oblast situační prevence bude zastoupena formou zvýšení dosavadního využívání školních hřišť a dalších sportovišť, rozšířením nebo vytvořením dalších skateparků, chráněných dětských hřišť a plácků, apod. Inicializací vybudování oplocených nebo hlídaných parkovišť, zkvalitněním a rozšířením systému veřejného osvětlení zejména na parkovištích, v městských parcích a v dalších rizikových lokalitách. Dále bude zastoupena vytvářením podmínek pro možnost zvýšení počtu objektů chráněných připojením na pult centralizované ochrany, realizací nových účinnějších systémů hlídkové činnosti Městské policie a vyvíjením aktivit vůči Policii ČR ve smyslu zintenzivnění přímé hlídkové činnosti a zvýšení počtu policistů ČR. Jednou z priorit situační prevence bude i nadále snaha o rozšiřování městského kamerového dohlížecího systému v rizikových lokalitách města, včetně instalace tabulí s informací, že je to které konkrétní místo monitorováno MKDS. Z hlediska naplňování stanovených cílů a úkolů vyplývajících z priorit 16
bude město Bílina systematicky podporovat oblast prevence kriminality na všech úrovních preventivních aktivit.
6. Nástroje k dosažení cílů K dosažení výše stanovených cílů bude město využívat všechny dostupné nástroje sociální a situační prevence. Konkrétní nástroje pro daná období jsou uvedeny v tabulkách níže. Nástroje k dosažení priorit a cílů na rok 2012 Pořadí Název nástroje 1. Pokračování programu „Asistent prevence kriminality“ (dříve pod názvem „Úsvit“) 2. Příměstský dětský tábor a víkendový pobyt pro děti 3. Vybudování veřejného osvětlení parkovišť na sídlišti Za Chlumem u pošty, za bl. 1 u ZŠ a dále garážová kolonie při ulici Spojovací – za prodejnou LIDL 4. Informační projekt „Městská policie radí a informuje 2012“ 5. Instalace tabulí s informacemi o monitoringu konkrétního místa kamerovým systémem 6. Kontinuální zefektivňování systému hlídkové činnosti MP a navýšení počtu policistů OO PČR Bílina 7. Osvětová a odborná poradenská činnost, přednášková a obdobná terénní činnost
8. 9.
Dotazníkové šetření k pocitu bezpečí občanů ve městě Bílině Další obdobné projekty, které vyplynou z potřeb města 17
Realizátor Městská policie Bílina
DDM, ZŠ Lidická, MěÚ - OSPOD Město Bílina - Odbor nemovitostí a investic
Městská policie Bílina Městská policie Bílina
Městská policie Bílina, Policie ČR
White light I, Most k naději, Člověk v tísni – Nízkoprahové centrum, Městská policie Bílina a další Agentura pro sociální začleňování
Nástroje k dosažení priorit a cílů na rok 2013 Pořadí Název nástroje 1. Pokračování programu „Asistent prevence kriminality“ (dříve pod názvem „Úsvit“) 2. Příměstský dětský tábor a víkendový pobyt 3.
Vybudování a zprovoznění „Integrovaného centra prevence“ na TPC předměstí (ICT)
4.
Vybudování kamerového bodu MKDS v lokalitě - městský hřbitov + přilehlé parkoviště Informační projekt „Městská policie radí a informuje 2013“ Vybudování veřejného osvětlení – garážová kolonie Jenišovská ul. Osvětová a odborná poradenská činnost, přednášková a obdobná terénní činnost zejména v ICT, ve školách, klubech seniorů a podobně Další obdobné projekty, které vyplynou z potřeb města
5. 6. 7.
8.
Nástroje k dosažení priorit a cílů na rok 2014 Pořadí Název nástroje 1. Pokračování programu „Asistent prevence kriminality“ (dříve pod názvem „Úsvit“) 2. Příměstský dětský tábor a víkendový pobyt 3. 4.
Informační projekt „Městská policie radí a informuje 2014“ Vybudování veřejného osvětlení – stezka od bl. 8 ke garážové kolonii a antukovému hřišti na sídlišti Za Chlumem 18
Realizátor Městská policie Bílina
DDM, ZŠ Lidická, MěÚ - OSPOD Město Bílina - Odbor nemovitostí a investic, Člověk v tísni – Nízkoprahové centrum Městská policie Bílina
Městská policie Bílina
Město Bílina - Odbor nemovitostí a investic White light I, Most k naději, Člověk v tísni – Nízkoprahové centrum, Městská policie Bílina a další
Realizátor Městská policie Bílina
DDM, ZŠ Lidická, MěÚ - OSPOD Městská policie Bílina
Město Bílina - Odbor nemovitostí a investic
5. 6. 7.
8.
Vybudování kamerového bodu MKDS v lokalitě - ul. M. Majerové - parkoviště Projekt „Bodyalarm“ - individuální technický prostředek k ochraně osob. Osvětová a odborná poradenská činnost, přednášková a obdobná terénní činnost zejména v ICT, ve školách, klubech seniorů a podobně. Další obdobné projekty, které vyplynou z potřeb města
Nástroje k dosažení priorit a cílů na rok 2015 Pořadí Název nástroje 1. Pokračování programu „Asistent prevence kriminality“ (dříve pod názvem „Úsvit“) 2. Příměstský dětský tábor a víkendový pobyt 3.
4. 5. 6.
7. 8.
Vybudování kamerového bodu MKDS v lokalitě - městský park u Husitské bašty + parkoviště u Lidlu Informační projekt „Městská policie radí a informuje 2015“ Vybudování veřejného osvětlení – městský hřbitov Osvětová a odborná poradenská činnost, přednášková a obdobná terénní činnost zejména v ICT, ve školách, klubech seniorů a podobně Vybudování skateparku v lokalitě PP1 nebo PP2 Další obdobné projekty, které vyplynou z potřeb města
19
Městská policie Bílina
Městská policie Bílina
White light I, Most k naději, Člověk v tísni – Nízkoprahové centrum, Městská policie Bílina a další
Realizátor Městská policie Bílina
DDM, ZŠ Lidická, MěÚ - OSPOD Městská policie Bílina
Městská policie Bílina Město Bílina - Odbor nemovitostí a investic White light I, Most k naději, Člověk v tísni – Nízkoprahové centrum, Městská policie Bílina a další Město Bílina - Odbor nemovitostí a investic
6.1. Měření efektivity dopadů projektu Projekty sociální prevence
Dotazníkové akce Počet zúčastněných osob Počet proškolených osob Interní školní průzkumy Statistické výstupy ÚP, OSPOD, atd.
Projekty situační prevence
Počet protiprávních činů v dané lokalitě Změna druhu protiprávních činů v lokalitě Pokles jednotlivých typů kriminálních činů v procentech Průzkum vnímání pocitu bezpečí občany města
7. Závěr Koncepce prevence kriminality města Bíliny na období 2012 až 2015 je zpracována na základě předchozích zkušeností participujících subjektů, porovnání meziročních statistických výstupů, současné situace v souvislosti s pácháním kriminálních a protispolečenských jevů a pravděpodobného vývoje stavu kriminality ve městě. Zpracovatelé koncepce se snažili vytvořit souhrnný dokument, na jehož základě budou realizována opatření, jež budou mít významný vliv na snížení projevů kriminality v Bílině. Lze konstatovat, že je i nadále nutno prohlubovat komplexní přístup k preventivním aktivitám, které zahrnují oblast školství, oblast sociální pomoci, drogové problematiky, oblast poskytování zdravotnických služeb, oblast kulturních a sportovních aktivit. Je nutno ještě více do 20
preventivních aktivit zainteresovat veřejnost, a zároveň úspěšné preventivní aktivity směřující ke zvýšení bezpečnosti a pocitu bezpečí prezentovat a medializovat. Koncepce prevence kriminality města Bíliny na období 2012 až 2015 je střednědobým materiálem, který navazuje na koncepci prevence kriminality města Bíliny na rok 2010 – 2011. Koncepce je zpracována v souladu s obsahem metodiky přípravy plánu prevence kriminality obcí na léta 2012 – 2015 vydanou odborem prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR v roce 2011. Tato koncepce byla projednána a schválena radou města Bíliny.
„ÚČINNÁ PREVENCE SNIŽUJE POTŘEBU NÁSLEDNÉ REPRESE“
21
