Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Kompletní dodávka modelu procesního řízení a nákladové optimalizace Detailní analýza pro oblast majetku
Verze dokumentu:
1.0
Datum:
28.2.2011
Připravil:
Jaroslav Mikolášek – vedoucí projektového týmu Jitka Bártová – senior konzultant
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 1 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Kontaktní osoba:
Lenka Odehnalová,
[email protected] Ředitelka konzultační divize, Scott&Hagget Czech
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 2 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
OBSAH:
1
ÚČEL A PŘEDMĚT DOKUMENTU ............................................................................................................................. 4
2
MANAGEMENT SUMMARY .................................................................................................................................... 5
3
REALIZACE ANALÝZY ............................................................................................................................................... 6 3.1 ANALÝZA EVIDENCE MAJETKU .................................................................................................................................... 6 3.1.1 Základní data o majetku ................................................................................................................................ 6 3.1.2 Příklady neúčetní evidence majetku .............................................................................................................. 9 3.1.3 Návrhy na změnu v oblasti evidence majetku ............................................................................................. 12 3.2 NÁVRH PROCESNÍCH ZMĚN V OBLASTI ŘÍZENÍ MAJETKU................................................................................................. 13 3.2.1 Základ pro návrhy na procesní změny ......................................................................................................... 13 3.2.2 Řízení majetku ............................................................................................................................................. 14 3.2.3 Investice do majetku .................................................................................................................................... 15 3.2.4 Organizační uspořádání ............................................................................................................................... 17 3.2.5 Návrh na změny v oblasti procesů majetku ................................................................................................. 18
4
PŘÍLOHY ............................................................................................................................................................... 22 4.1 PŘEHLEDY MAJETKU .............................................................................................................................................. 22 4.1.1 Majetková agenda v členění po odborech ................................................................................................... 22 4.1.2 Přehled majetku v členění za jednotlivé účty ............................................................................................... 29 4.1.3 Přehled nemovitostí v členění dle odborů:................................................................................................... 31 4.1.4 Přehled nemovitostí v členění dle majetkových účtů: .................................................................................. 33
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 3 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
1 Účel a předmět dokumentu Předmětem tohoto dokumentu je výstup projektu Procesní audit Valašské Meziříčí. Jedná se poslední, třetí fázi projektu, který měl tento postup: 1.
Fáze 1 - Strategie
2.
Fáze 2 - Procesy
3.
Fáze 3 - Optimalizace
V této fázi, tedy optimalizaci, je prováděna detailní analýza několika vybraných oblastí. Předkládaný dokument obsahuje výstup projektu za oblast Majetku města. Dokument obsahuje následující kapitoly: Management summary Analýza evidence majetku Návrh procesních změn v oblasti řízení majetku
Cílem optimalizace je analyzovat vybranou oblast a poskytnout návrhy na zefektivnění této oblasti.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 4 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
2 Management summary Detailní analýza majetku probíhala v měsících leden a únor 2011 s cílem identifikovat možná řešení vedoucí ke zefektivnění nakládání s majetkem, jako oblasti s významným potenciálem pro zefektivnění. Aktuální majetek města čítá kolem 10.000 položek a jeho hodnota dosahuje výše 3 582 938 417,91 korun. Majetek je obhospodařován 35 organizačními jednotkami (odbory, založené a zřízené organizace). Šíře rozsah majetku vedli audit ke dvěma hlavním doporučením:
Je potřeba nastavit základní koncepci zacházení s majetkem, která bude navazovat na strategii města a která určí, jaké typy majetku a v jakém rozsahu chce město vlastnit a jakým způsobem tento majetek užívat. Prvkem koncepce by mělo být také stanovení „komerční“ role majetku, tedy zachování aktiv města a zajištění příjmů města v budoucích letech. Koncepce by měla zahrnovat veškerý majetek, tedy i majetek založených a zřízených organizací. Je nezbytné, centralizovat rozhodovací procesy problematiky majetku tak, aby nedocházelo k neúmyslně nerovnoměrným investicím do majetku, v návaznosti na vliv správců jednotlivých kapitol na celkový rozpočet. Na základě provedené analýzy doporučujeme následující strukturu řízení majetku: Odbor řízení majetku
pozemky
nemovitosti pronájmy, nákupy
investice
Odbor údržby majetku
byty
Město
Školy
nebyty
veřejné plochy
Založené organizace
Dalšími kroky pro zefektivnění řízení majetku budou zajištění relevantní evidence majetku, provedení pasportizace a digitalizace majetku, to vše v návaznosti na IT systémy.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 5 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
3 Realizace analýzy Provedená procesní analýza v oblasti majetku ukázala na některé poměrně rozsáhlé oblasti s potenciálem pro zlepšení. Jednotlivé prvky analýzy jsou popsány v následujících kapitolách.
3.1 Analýza evidence majetku Na základě výsledků procesní analýzy byla jako jedna z oblastí s potenciálem pro rozvoj identifikována neúčetní evidence majetku. Proto je tato kapitola věnována analýza situace v této oblasti.
3.1.1
Základní data o majetku
Město vede standardní účetní evidenci majetku organizace v SW Gordic. Tato evidence byla využita jako základ pro získání přehledu o majetku a jeho členění mezi jednotlivé odbory města, popřípadě řízené organizace. V níže připojené tabulce je uveden přehled majetku založený na exportu z programu Gordic ve stavech ke konci roku 2010. Majetek je členěn dle jednotlivých odborů, v řazení sestupně dle objemu vlastněného majetku (v pořizovacích cenách). Podrobnější přehledy z majetku, které byly využity pro sestavení této analýzy jsou uvedeny v přílohách tohoto dokumentu.
Přehled majetku v členění na odbory a v řazení dle objemu spravovaného majetku
Odbor
Název org. jednotky majetku
Množství
Pořizovací cena
7
Odbor Majetkové správy
761
706 389 365,60
6
Odbor Komunálních služeb
1 605
553 836 888,46
3
Odbor Školství
358
519 484 192,92
22
Bytové oddělení
28
364 323 293,53
12
Odbor Kultury
132
272 755 112,42
62
OKS - Technické služby
596
261 002 914,45
8
Odbor Finanční
370
259 496 810,00
818
TEPLO s.r.o.
32
59 427 396,00
2
Oddělení vnitřních věcí - Plšek
876
18 248 915,00
5
Odbor Životního prostředí
436
13 613 242,76
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 6 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Odbor
Název org. jednotky majetku
Množství
Pořizovací cena
4
Odbor Výstavby
453
11 261 457,36
16
Starosta, sekretariát
713
5 100 307,36
10
Městská policie
459
4 684 040,61
13
Odbor vnitřních věcí
849
3 943 406,71
9
Odbor Sociální
888
3 051 604,93
24
Oddělení Správní - matrika
248
1 963 696,74
11
Oddělení organizačně zaměstnanecké
243
1 604 484,33
801
Městské lesy a zeleň
10
1 502 786,00
872
Penzion
147
1 378 984,38
84
Sbor dobrovolných hasičů - Poličná
110
1 314 499,05
21
Oddělení Právní
328
1 145 346,98
15
Odbor Živnostenský
224
1 051 895,66
83
Sbor dobrovolných hasičů - Hrachovec
161
860 169,38
871
TV
41
816 256,70
87
Sbor dobrovolných hasičů - Podlesí
130
712 833,82
89
Hasičská zbrojnice Juřinka
81
541 303,64
88
Požárníci SDH Lhota u Choryně
130
402 797,37
85
Sbor dobrovolných hasičů - Krhová
11
175 422,40
876
RS Bystřička
31
116 016,40
0
Další
1
58 772,50
878
NV Poličná
23
45 900,33
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 7 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Odbor
Název org. jednotky majetku
Množství
Pořizovací cena
882
SOUP - dílna
14
40 960,00
875
NV Podlesí
7
20 110,00
881
Osadní výbor Křižná
12
9 141,00
873
NV Lhota
2
2 100,00
CELKEM
10 510
3 070 382 424,79
Níže připojená tabulka obsahuje přehled nemovitostí v členění na jednotlivé účty. Následující tabulka pak poskytuje přehled o majetku bez pozemků v členění dle odborů. Účet
Majetek
Množství
Pořizovací cena
Celkem z 021/0200
Budovy pro s l užby obyva tel s tvu
68
924 866 396,04
Celkem z 021/0400
Komuni ka ce a veřejné os větl ení
675
505 424 991,41
Celkem z 021/0100
Bytové domy a bytové jednotky
29
364 919 895,31
Celkem z 021/0600
Os ta tní s ta vby
196
339 952 576,58
Celkem z 021/0500
Ji né i nženýrs ké s ítě
191
248 558 984,05
Celkem z 042/0100
Nedokončený DHM - Sta vby
422
157 452 136,71
Celkem z 021/0300
Ji né nebytové domy a nebytové jednotky
29
107 851 398,50
Celkem z 042/0545
Nedokončený DHM - Si l ni ce Pol i čná
7
11 491 122,80
Celkem z 042/0300
Nedokončený DHM - Pozemky
6
878 898,00
Celkový součet
1 623 2 661 396 399,40
Odbor
Množství
Pořizovací cena
152
480 251 855,43
9
3 617 469,20
Cel kem z Odbor Komuná l ních s l užeb
612
537 300 100,02
Cel kem z Odbor Ma jetkové s prá vy
109
702 073 621,39
Cel kem z Odbor Kul tury
89
272 194 046,38
Cel kem z Bytové odděl ení
28
364 323 293,53
596
261 002 914,45
2
549 656,00
26
40 083 443,00
Cel kem z Odbor Škol s tví Cel kem z Odbor Ži votního pros tředí
Cel kem z OKS - Techni cké s l užby Cel kem z Měs ts ké l es y a zel eň Cel kem z TEPLO s .r.o. Celkový součet
1 623 2 661 396 399,40
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 8 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Jak vyplývá ze všech výše uvedených souhrnů, evidence majetku v případě Města zahrnuje přibližně 63.000 majetkových položek. Z tohoto počtu téměř 52 tisíc položek spadá do kategorie Dlouhodobého finančního majetku (cenné papíry v evidenci Finančního odboru), a tedy ostatní majetek tvoří cca 10,5 tisíce položek, z toho nemovitostí je pak přes 1,5 tisíce položek. 3.1.2
Příklady neúčetní evidence majetku
Na příkladu odboru Školství, kultury a sportu jsou zde uvedeny příklady individuální neúčetní evidence různých druhů majetku.
Odbor Školství, kultury a sportu využívá tyto evidenční nástroje na pokrytí vlastních potřeb v oblasti evidence změn stavu majetku, umístění majetku a také sledování historie v oblasti provedených změn a investic. Odbor má v majetku celkem téměř 500 nemovitostí.
Příklad evidenční karty pro majetek typu školských budov, kulturních budov a památek
Název Majetku Adresa: Inventární číslo: SKP: Datum pořízení: Datum zařazení: Hodnota při zařazení: Počáteční hodnota k: 31.12.2009 Přírůstky v roce: 2010 Úbytky v roce: 2010 Konečná hodnota k: 31.12.2010
Ulice, ČP, Město XXXXXXXXXX XX.XX.XX dd.mm.rrrr dd.mm.rrrr Důvod: XXXXX,XX XXXXX,XX XXXXX,XX XXXXX,XX XXXXX,XX
popis důvodu
Poznámka: 2008: přírůstek X XXX XXX,- Kč Inventární číslo souvisejícího nabývaného majektu, Název majetku Typ prací/ nákladů, detail faktury, hodnota fakturace v Kč Před. protokol ze dne dd.mm.rr Inventární číslo souvisejícího nabývaného majektu, Název majetku Před. protokol ze dne dd.mm.rr Typ prací/ nákladů, detail faktury, hodnota fakturace v Kč 2009: přírůstek X XXX XXX,- Kč Inventární číslo souvisejícího nabývaného majektu, Název majetku Typ prací/ nákladů, detail faktury, hodnota fakturace v Kč Před. protokol ze dne dd.mm.rr Inventární číslo souvisejícího nabývaného majektu, Název majetku Před. protokol ze dne dd.mm.rr Typ prací/ nákladů, detail faktury, hodnota fakturace v Kč 2010: přírůstek X XXX XXX,- Kč Inventární číslo souvisejícího nabývaného majektu, Název majetku Typ prací/ nákladů, detail faktury, hodnota fakturace v Kč Před. protokol ze dne dd.mm.rr Inventární číslo souvisejícího nabývaného majektu, Název majetku Před. protokol ze dne dd.mm.rr Typ prací/ nákladů, detail faktury, hodnota fakturace v Kč
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 9 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Podrobný přehled uvedený v prvním příkladu ukazuje především na nedostatek stávající jediné centrální evidence majetku (účetní evidence), která uživatelům neposkytuje podrobnější data o historických změnách, co se týče předmětů změn majetku a jejich obejmu. Proto tato interní v Excelu vedená evidence musí také, kromě jiného sledovat a poskytovat podklady nezbytné pro kontrolu zaúčtování relevantní fakturace na správné majetkové položky v účetní evidenci. Pracovníci odboru ji vedou na základě vlastní iniciativy, respektive iniciativy vedoucí odboru. Forma i obsah je určena interní potřebou. Z pohledu možnosti provázání dat v účetnictví a této evidenci je možno využít uváděná inventární čísla majetku. Dalším sledovaným atributem jsou související majetky, tak jak jsou postupně zaváděny do evidence při jejich nabytí, nebo změně. Takto vedená karta majetku tedy pracovníkům umožňuje komplexní a praktický nástroj na sledování majetkových položek typu nemovitostí, především budov. V evidenci jsou vedeny karty majetku, který byl prodán, či převeden na jiného majitele. Příklad evidence drobnějších druhů majetku, jako jsou drobné sakrální stavby, pomníky a podobně
Další uvedený příklad je odlišného charakteru a představuje odlišnou hodnotu pro evidenci. U drobných staveb kulturního charakteru jsou například kromě katastrálních území a parcelních čísel, evidovány také GPS koordináty určující přesnou polohu majetku, což představuje velkou hodnotu především pro prováděné inventarizace.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 10 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Další příklad evidence drobného majetku odboru kultury
Poslední příklad neúčetní interní evidence je evidence zaměřená na movitý majetek památkového charakteru sleduje především umístění, respektive minulé a současné využití majetku.
Dalšími nezávisle vedenými nástroji na neúčetní evidenci majetku jsou přehledy vedené odborem Majetku. Tento odbor má v majetku téměř 800 nemovitostí. Zde se jedná především o vlastní majetek města, sloužící k provozu Městského úřadu, pozemky vlastněné městem, bytový fond atd. Odbor vede část evidence v SW Majetek, kde jsou evidovány pozemky a budovy, mimo spravovaný bytový fond. Dále jsou v programu evidovány nájemní smlouvy k majetku. Ostatní agendy jako je evidence smluv, evidence spotřeb na opravy, nákup majetku a podobně se vedou v Excelových souborech. Ručně, v Excelu vedená evidence smluv je následně poskytována účetním jako podklad pro zaúčtování změn v evidovaném majetku. Specifická evidence je vedena pro bytový fond. Jeho základem jsou přehledy poskytované správcem bytového fondu (firma AVAL). Další oddělenou evidencí je přehled vozového parku a spotřeb pohonných hmot, evidence jízd a podobně. V případě odboru Majetku je podstatným předmětem interních neúčetních evidencí majetku související smluvní agenda, a také agenda oprav a investic do majetku.
Všechna tato zjištění ukazují na nezbytnost ručního doplňování stávající evidence o další data, podstatná pro operativní správu majetku. Vzhledem k tomu, že pracovníci odborů spravujících majetek Města zároveň nesou odpovědnost za sestavování návrhů plánu investic do jimi spravovaného majetku, poskytuje jim tato interní evidence rozšířenou možnost sledovat minulý vývoj a zainvestovanost. Tím tedy získávají možnost fundovanějšího rozhodování o nově požadovaných investicích do nemovitostí a majetku v jejich správě. Evidenční činnost vedená na odborných útvarech je také často jediným podkladem pro možnost dohledání a identifikace © Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 11 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
majetku při prováděných inventurách. Vzhledem k nepropojení účetnictví s dalšími nástroji na evidenci majetku, jsou při provádění inventur ručně předávána data do inventurních soupisů. Pro pracovníky odborů tyto nedostatky, respektive absence centrální evidence neúčetních dat o majetku představují zvýšenou pracnost a to jak při běžném provozu, kdy data, vedená solitérně v programu Excel, popřípadě Word, nejsou sdílena a tedy nejsou přístupná relevantním pracovníkům, a také při inventurách, kde stávající popisy majetku vedené v účetní evidenci neposkytují dostatečnou popisnou hodnotu pro identifikaci majetku. Z tohoto stavu pak také plynou zjištění Inventárních komisí, které v minulosti opakovaně konstatovaly, že některé majetkové položky nebyly v rámci inventurních řízení identifikovány a dohledány, protože chybí dostatečná identifikace (popis majetku, umístění majetku apod.). Toto se týká především drobnějšího majetku umístěného v katastru města. Inventární komise pak není schopna posoudit, zda byl takový majetek zcizen, nebo přemístěn.
3.1.3
Návrhy na změnu v oblasti evidence majetku
Vzhledem k výše popsaným zjištěním je v oblasti evidence majetku doporučeno především posílit podporu procesu IT prostředky. Je nutné tímto způsobem centralizovat data neúčetního charakteru o majetku, tak aby jejich přidaná hodnota mohla být využívána napříč organizací a nedocházelo k jejich ztrátám nebo znehodnocení, což při udržování mnoha oddělených evidencí hrozí. Dalším požadavkem na nový systém by mělo být jeho propojení s účetními agendami s možností generování inventárních sestav. Systém by měl také zajistit evidenci smluvních dokladů souvisejících s evidovaným majetkem a to alespoň na úrovni evidence základních dat o uzavřených smluvních vztazích. Systém by měl dále poskytovat velmi široké možnosti identifikace majetku co se táče jeho umístění, využití a identifikace, a to včetně možnosti propojovat související karty majetku do celků. Navrhované opatření by mohlo být spojeno i s možností tvorby passportů majetku charakteru nemovitostí a správy a údržby majetku včetně plánů revizí, oprav, investic, energetické hospodářství, grafické přílohy.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 12 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
3.2 Návrh procesních změn v oblasti řízení majetku 3.2.1
Základ pro návrhy na procesní změny
V rámci provedené procesní analýzy byla v procesních postupech zjištěna možnost zvýšení efektivity především prostřednictvím eliminace identifikovaných rizik. Rizika byla identifikována v oblastech zatížení města neefektivním majetkem a zatížení města náklady na provoz majetku nabytého jako výsledek ekonomicky neefektivních investic. Město disponuje množstvím neefektivního majetku, který generuje náklady, případně i nedostatečné příjmy. Tím vzniká riziko snížení objemu volných prostředků na realizaci efektivních investic. Město také v minulosti realizovalo investice, které s sebou dnes nesou vysoké provozní náklady. Tím vzniká riziko přílišného a zvyšujícího se zatížení města náklady na provoz majetku ve vztahu k realizovaným příjmům. V současné době je nakládáním s majetkem pověřeno několik odborných útvarů, a to dle charakteru daného majetku. Takto odbor Školství, kultury a sportu nakládá s majetkem charakteru školských budov, kulturních památek apod. dále odbor Majetkový nakládá s majetkem sloužícím provozu města, pozemky města atd. Odbor Komunálních služeb pak spravuje majetek charakteru komunikaci, veřejných prostranství a všech souvisejících typů majetků charakteru občanské vybavenosti. Tyto složky města pak také nesou odpovědnost za návrhy prodejů, investic, oprav apod. týkajících se jimi spravovaného majetku. Zjištění provedené procesní analýzy vedou k nutnosti upravit procesní postupy týkající se majetku především v částí rozhodování o investicích a nakládání s majetkem. Níže je uvedeno stávající základní členění procesů Řízení a správy majetku.
4.2 Řízení majetku města a jeho správa
4.2.1 Řízení majetku
4.2.2 Administrace majetku
4.2.3 Provozování majetku
Cílem procesu je zajištění veškeré agendy související s řízením majetku města včetně vedení relevantní evidence.
V oblasti řízení majetku je vytvářena vlastnická strategie zacházení s majetkem, tj. strategie nákupů, držení a prodejů majetku. Za tímto účelem se definují parametry a zájmy města. Majetek je kategorizován a evidován.
V oblasti administrace majetku dochází k zabezpečování plnění Cílem procesu je zajištění plnění povinností a práv města plynoucích z vlastnického vztahu k práv a povinností vyplývajících nemovitostem vůči všem ostatním institucím, právnickým či z vlastnického vztahu města k fyzickým osobám tak, jak ukládají zákony věcného práva, včetně majetku. majetkových převodů, evidence majetku, pronájmu a podnájmu majetků. V oblasti provozování a údržby majetku dochází k faktickému Cílem procesu je vlastní zajištění provozování relevantních majetků (provozování osvětlení, provozování majetku. hřbitovů, útulků…) a běžné údržbě majetku a obvyklých oprav.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 13 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
4.2 Řízení majetku města a jeho správa
4.2.4 Správa majetku
4.2.5 Investice do majetku
4.2.6 Ostatní správa
Údržba a opravy jsou vykonávány na všech druzích majetku Cílem procesu je zajištění města: vodovody, kanalizace, ČOV, místní komunikace, městské komplexní správy majetku hřbitovy, veřejná zeleň a dětská hřiště, městská tržnice a včetně jeho opravy a údržby. městské WC, veřejné osvětlení, budovy, byty. V oblasti investic do majetku jsou na základě strategických Cílem procesu je zajištění rozhodnutí realizovány investice do majetku. Tyto investice a realizace investic do majetku představují zhodnocení majetku města. Stavební investice města. města jsou zajišťovány třemi odbory: školství, komunálních služeb a majetku. Cílem procesu je zajištění a V oblasti ostatních komunálních služeb je realizována nepřímá realizace nepřímé údržby údržba majetku, především pak odpadové hospodářství. majetku .
V rámci detailní analýzy je věnována pozornost především podprocesu „Řízení majetku“ U podprocesu Administrace majetku je speciální kapitola věnována části tohoto podprocesu věnující se evidenci majetku. Návrhy v této oblasti jsou zaměřeny především na podporu procesních postupů technickými zdroji. K podprocesu Řízení majetku budou doporučení na změny k části týkající se definování vlastnické strategie zacházení s majetkem, tj. strategie nákupů, držení a prodejů majetku formulovány v rámci této kapitoly. Také je zde věnována pozornost podprocesu Investice do majetku, viz současný stav popsaný výše.
3.2.2
Řízení majetku
Cílem procesu řízení majetku je zajištění veškeré agendy související s řízením majetku města včetně vedení relevantní evidence. Je zde především vytvářena vlastnická strategie zacházení s majetkem, tj. strategie nákupů, držení a prodejů majetku. Za tímto účelem se definují parametry a zájmy města. Při analýze byly identifikovány problematické části právě v části stanovování vlastnické strategie majetku. Vzhledem k významnému vlivu volených zástupců města právě na kapitoly týkající se nákupu, prodeje a provozování majetku města, je pro město obtížné stanovit a především dodržovat vlastnickou strategii k majetku. Přestože projekt vnímá tuto komplikovanou situaci, je nutno navrhnout alespoň základní změny v procesu řízení majetku.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 14 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
3.2.3
Investice do majetku
Pro subproces investice do majetku byla identifikována dvě rizika a to: zatížení města neefektivním majetkem a zatížení města náklady na provoz majetku nabytého jako výsledek ekonomicky neefektivních investic
Standardní proces schvalování investic byl také zkoumán v rámci provedené procesní analýzy. Zjištění jsou následující: řízení investic není centralizováno a probíhá v rámci jednotlivých rozpočtových kapitol. Každý vedoucí odboru, který připravuje investici tak předkládá vedení města podklady individuálního charakteru, u kterých není zajištěna náležitost všech prvků a finančních charakteristik. Materiály předkládané jako podklad pro rozhodování o investicích například nespecifikují skladbu ceny, variantní řešení, dopad na dlouhodobé hospodaření města, externí vazby projektu, porovnání finančních a nefinančních benefitů a další standardní prvky business casu. Dalšími materiály zpracovávanými v rámci plánování a sledování plnění investic jsou interní přehledy historie investic a plány na další období. Jako příklad je zde uveden plán revitalizace škol tvořený v odboru Školství, kultury a sportu. Materiál je členěn na několik kategorií investic včetně údržby, investic plynoucích z právních předpisů, rekonstrukcí a opatření vedoucích k energetickým úsporám.
Příklad struktury interního plánu investic a sledování plnění plánu investic Plán revitalizace škol Název školy: XXXXX Návrh oprav a investičních akcí pro rok 1. Základní opravy, běžná údržba, obnova - z rozpočtu PO
CZT 2009 Odhad Rok zařazení celkového Realizace akce do nákladu v plánu předpokláda Kč vč. DPH né náklady v
2010 Plán
2011
Realizace
předpokládané náklady v Kč včetně DPH
Plán
Realizace
předpokládané náklady v Kč včetně DPH
základní opravy celkem: 2. Opatření vedoucí k energetickým úsporám a) nízkonákladová opatření - z rozpočtu PO
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 předpokláda předpokládané náklady v předpokládané náklady v né náklady v Kč včetně DPH Kč včetně DPH
nízkonákladová opatření celkem: b) vysokonákladová opatření - z rozpočtu zřizovatele
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 předpokláda předpokládané náklady v předpokládané náklady v né náklady v Kč včetně DPH Kč včetně DPH
vysokonákladová opatření celkem: 3. Investice vyplývající z právních předpisů (hygiena, PO, BOZP, bezp. dětí) - z rozp. zřiz.
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 předpokláda předpokládané náklady v předpokládané náklady v né náklady v Kč včetně DPH Kč včetně DPH
Investice celkem: 4. Ostatní investice, rekonstrukce - z rozpočtu zřizovatele
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 předpokláda předpokládané náklady v předpokládané náklady v né náklady v Kč včetně DPH Kč včetně DPH
Ostatní investice celkem:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Součet všech oprav a investičních akcí: Investiční výdaje města:
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 15 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
formulář pro příspěvkové organizace (dle aktuálně přepracovávané směrnice „Projektové řízení“
Plán investic a oprav na rok 20.. z rozpočtových prostředků PO Organizace:
IČ: I. Opravy a údržba majetku zřizovatele - neinvestiční povahy (v tis. Kč): Financování Věcný obsah opravy
Rozpočtované náklady
Provozní prostředky
Fond reprodukce IM
Doplňková činnost
Opravy a údržba nemovitého majetku: Opravy a údržba movitého majetku: CELKEM OPRAVY A ÚDRŽBA
0
0
0
0
II. Investiční výdaje organizace (v tis. Kč): Financování Věcný obsah investice
Rozpočtované náklady
Fond reprodukce IM
Investiční dotace zřizovatele
Investiční dotace KÚ
Investiční dotace ze Jiné zdroje SR, SR, EU
1. Rekonstrukce a modernizace: Celkem skupina 1. 2. Pořízení DHM, DNM:
0
0
0
0
0
0
Celkem skupina 2. 3. Programové financování (ISPROFIN):
0
0
0
0
0
0
Celkem skupina 3.
0
0
0
0
0
0
CELKEM INVESTICE
0
0
0
0
0
0
Dne: Plán sestavil: Ředitel organizace:
Podpis: Podpis:
Výše je uveden závazný formát pro plánování investic v rámci Města. Jeho členění je zaměřeno na základní druhy investic. I v rámci sledování hospodaření řízených organizací je zaměření v oblasti investic spíše na základní členění dle druhů majetku, nebo charakteru investice, či financování. Lze tedy konstatovat, že město na nejvyšší úrovni plánování investic proaktivně nesleduje možnost prioritní realizace investic, které by snižovaly provozní náklady, nebo poskytovaly Městu přidanou hodnotu formou generování možných výnosů z provozu. Tato oblast by měla být podpořena novým přístupem k procesu sestavování investičním záměrů, a to především co se týče obsahu sestavovaných podkladů a dodržování nutné posloupnosti schvalovacích řízení. © Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 16 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Je nutno dodržovat zásady pro sestavování business casů, a to především u investic, které ponesou v budoucnu provozní náklady. Dále je nutno v koncepci řízení majetku stanovit jasné priority pro realizaci investic, které budou preferovat investice představující snižování provozních nákladů města. Vzhledem k současné relativně velmi dobré ekonomické situaci města, je nutno zaměřit se na její udržení, pro což je jedním z nutných kroků snižování provozních nákladů souvisejících s majetkem. Dalšími oblastmi preferovaných investic by měly být utility, které mohou napomoci k získávání levnějších zdrojů energie, investice s potenciálem generování ekonomického přínosu (výnosů) a také investice vyžadované zákonnými požadavky na daná typ majetku.
3.2.4
Organizační uspořádání
Současné organizační uspořádání zajišťující celou agendu majetku je poměrně široké. Hned několik odborných útvarů je pověřeno buď správou, údržbou, zajištěním investic nebo nakládáním s různými druhy majetku města. níže připojená tabulka ukazuje rozložení majetku charakteru nemovitostí mezi různé odborné útvary Města. Přehled nemovitostí v členění na organizační jednotky rozpočtu: ORJ Odbor
Množství
Pořizovací cena
152
480 251 855,43
9
3 617 469,20
Cel kem z Odbor Komuná l ních s l užeb
612
537 300 100,02
Cel kem z Odbor Ma jetkové s prá vy
109
702 073 621,39
Cel kem z Odbor Kul tury
89
272 194 046,38
Cel kem z Bytové odděl ení
28
364 323 293,53
596
261 002 914,45
2
549 656,00
26
40 083 443,00
Cel kem z Odbor Škol s tví Cel kem z Odbor Ži votního pros tředí
Cel kem z OKS - Techni cké s l užby Cel kem z Měs ts ké l es y a zel eň Cel kem z TEPLO s .r.o. Celkový součet
1 623 2 661 396 399,40
Současné organizační uspořádání všech podstatných součástí procesů Majetku jakou je rozdělení investiční činnosti mezi několik odborů, rozdělení správy nemovitostí mezi několik odborů atd. je výsledkem dlouhodobého vývoje, kdy byly několikrát provedeny zásadní změny v organizačním zajištění některých funkcí. Například byly v minulosti předvedeny funkce pro realizaci investic do gesce oddělení Investičního. Tato změna byla posléze zrušena a investiční činnost je v současné době opět rozdělena. Ze zkušeností plynoucích v minulého vývoje plyne především, že je za stávajícího stavu organizace velmi obtížné pracovat s institucí dvojí podřízenosti pracovníků, v rámci takzvaného maticového řízení.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 17 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Jako další aspekt, který podporuje současné nastavení organizačního zajištění je nutno vnímat stávající sdružování více funkcí do kompetence pracovníků zabývajících se majetkovou agendou. Výhodnost tohoto uspořádání lez spatřovat v tom, že pracovník pověřený dohledem nad běžnou správou daného majetku má dobrý přehled o aktuálních požadavcích na opravy a investice a také o provozních danostech svěřeného majetku. Při centralizaci některých kompetencí hrozí riziko ztráty této detailní znalosti situace. Na druhé straně je nutno vnímat riziko, že zde v současném uspořádání hrozí právě značná subjektivita v přístupu především v posuzování naléhavosti a potřebnosti realizace investic. Tímto může dojít opakovaně ke stavu, kdy jsou realizovány investice nesoucí značné nároky na rozpočtu Města v nákladových provozních položkách a naopak investice s potenciálem k úsporám realizovány nejsou. Je tedy nutno konstatovat, že přestože z provozního pohledu představuje současné uspořádání poměrně značné výhody, v částech týkajících se procesu Řízení majetku (stanovení strategie investic atd.) se potvrzují rizika identifikovaná v rámci provedené procesní analýzy.
3.2.5
Návrh na změny v oblasti procesů majetku
Na základě výsledků analýzy je navrženo v oblasti nakládání se zbytným majetkem stanovit v rámci nové koncepce řízení majetku komplexní přístup pro identifikaci a prodej zbytného majetku. Tento typ majetku je v současné době identifikován na úrovni odborných pracovišť, a to formálně, provedeným soupisem tohoto majetku, nebo je identifikován v rámci provozních zkušeností pracovníků úřadu, přestože není formálně proveden jeho soupis. Je tedy nutné zavést proces pro sestavení soupisů zbytného majetku, provedení jeho prohlášení za zbytný, a tedy určený k prodeji. Na základě schválení návrhů na prohlášení majetku za zbytný by následně docházelo již ke konkrétním krokům vedoucím k prodeji majetku bez nutnosti dalšího schvalování záměru prodeje. Rada, respektive zastupitelstvo by pak u prodeje schvalovala už pouze konkrétní smluvní dohody, nikoli prodej jako takový.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 18 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Níže připojené schéma uvádí pro přehled základní postup procesních kroků vedoucích k prohlášení majetku za zbytný a jeho prodeji.
Odborný útvar Odborný útvar Odborný útvar Spravující Spravující Vedení města Pověřený Vedení města majetek majetek prodejem
Schéma základních kroků části procesu týkající se Identifikace zbytného majetku
Schválení podmínek prodeje vedením města
Proces prodeje zbytného majetku
Schválení sestav zbytného majetku vedením města
Sestavení návrhů na prohlášení majetku za zbytný
Identifikace zbytného majetku
Další částí procesů majetku, která je doporučena ke změně jsou postupy rozhodování o investicích do majetku. V této oblasti je nutno zachovat stávající postup plánování investic, za současného obohacení plánovacích nástrojů o části týkající se prioritně sledovaných typů investic. Dále je třeba centralizovat rozhodování o vhodnosti investice, a to ještě před začátkem schvalovacího procesu na úrovni vedení města. Pro zajištění této funkce by měla být sestavena komise pro hodnocení investic, která by zajišťovala funkci Investment appraisal. Pro naplnění funkcí této komise je třeba vytvořit nové nástroje na tvorbu business casů, a to především pro Investice rozsáhlejšího charakteru a vyškolit relevantní zaměstnance na metodiku tvorby těchto business casů. Forma business casů by měla být nastavena ve dvou formátech, a to pro investice menší, tedy investice vyžadující menší objem finančních prostředků a na investice větší, které představují velký náklad pro Město, popřípadě je realizace investice nutná v rozsahu až několika let. V navrhovaném stavu tedy bude nutno vždy identifikovat ekonomickou výhodnost navrhované investice. © Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 19 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Doporučení komise bude záviset především na závěrech posuzujících návratnost investice, její dopad na ekonomiku města a také další aspekty, jako je například plnění legislativních požadavků na provozovaný majetek. Projekty zamítnuté komisí nebudou moci být předloženy ke schválení vedením města. Činnost komise je možno provázat s tvořeným projektovým poolem, který zahrnuje především projekty charakteru rozsáhlých investic. Je velmi vhodné podle nově stanovených kritérií přehodnotit i projekty, které jsou v současnosti zařazeny do projektového poolu, pokud u nich není v současné době dostatečně ohodnocena ekonomická vhodnost. Takto nastavené centralizované rozhodování o investicích přinese kromě ekonomických efektů také objektivnější přístup k investicím. Níže je připojeno schéma znázorňují základní kroky které jsou navrhovány v rámci centralizace rozhodování o plánování a schvalování investic.
Schválení investice vedením města
Zařazení do plánu investic
Odborný útvar Odborný útvar Spravující Spravující majetek majetek
Investment appraisal Komise
Odborný útvar Projektová Vedení města kancelář
Schéma základních kroků procesu Schvalování a plánování Investic
Zařazení do projektovéh o poolu
Zamítnutí investice doporučení na přepracování, nebo doplnění
Posouzení ekonomické vhodnosti plánované investice
Sestavení investičního záměru včetně souvisejícího Business Casu
Identifikování potřeby investice do majetku
V oblasti organizačního zajištění není navrhována žádná změna stávající členění kompetencí s výjimkou výše uvedené úpravy centralizace posuzování a schvalování investičních záměrů. Přesto, že stávající struktura © Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 20 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
neodpovídá ve sto procentech doporučovaným formám organizačního zajištění, není v současném stavu organizace doporučeno provádět zásadní změny.
Změny v řídící dokumentaci související s výše navrhovanými změnami budou navázány na novou koncepci řízení majetku, která tyto kroky shrne a na ní bude pak možno navázat konkrétní změny řídící dokumentace.
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 21 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
4 Přílohy 4.1 Přehledy majetku 4.1.1
Majetková agenda v členění po odborech
Označení
Účet/ odbor
Název majetku/ odboru
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní Celkem za odbor
0
Město
013/0100 Software 018/0100 Drobný dlouhodobý nehmotný majetek 022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 041/0300 901/0110
Celkem za odbor
Nedokončený dlouhodobý nehmotný majetek – ostatní Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý nehmotný majetek
Pořizovací cena
1
58 772,50
1
58 772,50
88
4 634 859,57
213
1 888 490,93
48
6 858 637,80
498
4 605 892,05
1
203 891,65
8
53 760,00
902/0100
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
17
23,00
902/0110
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
3
3 360,00
876
18 248 915,00
021/0200 Budovy pro služby obyvatelstvu
21
346 788 545,36
021/0400 Komunikace a veřejné osvětlení
96
128 232 022,59
021/0500 Jiné inženýrské sítě
2
1 667 975,30
021/0600 Ostatní stavby
1
167 059,00
2
022/0070
Oddělení vnitřních věcí - Plšek
2
166 829,33
183
798 064,64
2
91 335,00
042/0100 Nedokončený DHM - Stavby
32
3 396 253,18
903/0100 Majetek účetní jednotky - Ostatní majetek
19
38 176 108,52
358
519 484 192,92
44
4 543 394,70
019/0200 Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek – projekty
2
1 872 360,30
022/0060 Dopravní prostředky
1
392 950,88
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
6
711 018,00
Samostatné movité věci - Ostatní
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 032/0100 Kulturní předměty
Celkem za odbor
Množství
3
Odbor Školství
019/0100 Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek - studie
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 22 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Označení
Účet/ odbor
Název majetku/ odboru
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
1 540 332,48
5
21 205,00
3
2 177 736,00
2
2 460,00
453
11 261 457,36
021/0200 Budovy pro služby obyvatelstvu
8
3 560 648,20
021/0300 Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
1
56 821,00
041/0300 902/0110 4
Nedokončený dlouhodobý nehmotný majetek ostatní Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
Odbor Výstavby
022/0060 Dopravní prostředky
1
424 322,00
16
7 493 685,10
404
2 010 433,46
032/0100 Kulturní předměty
5
18 433,00
042/0200 Nedokončený DHM - Samostatné movité věci
1
48 900,00
436
13 613 242,76
6
1 283 527,00
72
5 636 278,55
021/0200 Budovy pro služby obyvatelstvu
1
2 557 262,40
021/0400 Komunikace a veřejné osvětlení
81
161 076 072,12
021/0500 Jiné inženýrské sítě
75
174 882 123,00
021/0600 Ostatní stavby
65
33 861 576,17
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
Celkem za odbor
5
Odbor Životního prostředí
019/0100 Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek - studie 019/0200 Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek – projekty
022/0060 Dopravní prostředky
1
239 715,00
17
1 238 113,26
883
3 218 656,63
5
20 800,00
383
153 431 943,53
042/0200 Nedokončený DHM - Samostatné movité věci
1
59 808,00
042/0400 Nedokončený DHM - Ostatní DHM
3
84 000,00
042/0500 Nedokončený DHM - Ostatní dotace
2
1 249 989,00
042/0545 Nedokončený DHM - Silnice Poličná
7
11 491 122,80
1
1,00
2
3 505 900,00
1 605
553 836 888,46
3
1 179 675,00
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 032/0100 Kulturní předměty 042/0100 Nedokončený DHM - Stavby
902/0100 902/0110 Celkem za odbor
Pořizovací cena
390
032/0100 Kulturní předměty
Celkem za odbor
Množství
6
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
Odbor Komunálních služeb
019/0200 Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek – projekty
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 23 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Označení
Účet/ odbor
Název majetku/ odboru
021/0100 Bytové domy a bytové jednotky (Příloha, G.1.)
967 596,78
021/0200 Budovy pro služby obyvatelstvu
32
553 994 856,08
021/0300 Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
25
107 106 617,50
6
2 572 181,00
021/0500 Jiné inženýrské sítě
22
11 192 790,00
021/0600 Ostatní stavby
12
24 993 182,03
022/0060 Dopravní prostředky
1
250 000,00
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
7
812 893,66
623
1 518 371,55
17
554 803,00
042/0100 Nedokončený DHM - Stavby
4
367 500,00
042/0300 Nedokončený DHM - Pozemky
6
878 898,00
1
1,00
761
706 389 365,60
3
14 341,50
346
1 475 128,69
6
94 433,00
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 032/0100 Kulturní předměty
902/0100 7
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
Odbor Majetkové správy
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 032/0100 Kulturní předměty 061/0011
Majetkové účasti v osobách s rozhodujícím vlivem - ST Servis
13
193 479 404,81
061/0012
Majetkové účasti v osobách s rozhodujícím vlivem - Městské lesy a zeleň
2
3 240 000,00
061/0013
Majetkové účasti v osobách s rozhodujícím vlivem - Bussum House, s.r.o.
1
100 000,00
1
49 000,00
52
70 000,00
1
25 000,00
1
8 386 000,00
062/0020 062/0021 062/0023 062/0024
Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem TK Deza Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem CZT Valašské Meziříčí Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem TV Beskyd Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem TS Valašské Meziříčí
069/0130
Ostatní dlouhodobý finanční majetek v tuzemsku - Elektroprojekta
799
799 000,00
069/0132
Ostatní dlouhodobý finanční majetek v tuzemsku - Vodovody a kanalizace Vsetín
370
51 560 000,00
2
2,00
4
4 500,00
52 791
259 496 810,00
902/0100 902/0110 Celkem za odbor
Pořizovací cena
2
021/0400 Komunikace a veřejné osvětlení
Celkem za odbor
Množství
8
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
Odbor Finanční
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 24 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Označení
Účet/ odbor
Název majetku/ odboru
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
435 346,80
879
2 558 175,13
032/0100 Kulturní předměty
6
58 083,00
Odbor Sociální
888
3 051 604,93
018/0100 Drobný dlouhodobý nehmotný majetek
9
1
35 700,00
022/0060 Dopravní prostředky
1
397 225,00
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
6
1 639 737,80
444
2 553 550,81
032/0100 Kulturní předměty
3
2 665,00
042/0200 Nedokončený DHM - Samostatné movité věci
2
55 160,00
2
2,00
459
4 684 040,61
2
41 800,00
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
902/0100 Celkem za odbor
10
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
Městská policie
013/0100 Software 022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
3
325 039,99
236
1 236 094,34
1
1 250,00
1
300,00
Oddělení organizačně zaměstnanecké
243
1 604 484,33
019/0100 Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek - studie
8
484 000,00
021/0200 Budovy pro služby obyvatelstvu
3
17 392 631,00
021/0500 Jiné inženýrské sítě
4
2 341 494,00
021/0600 Ostatní stavby
79
252 203 481,38
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
31
60 288,00
032/0100 Kulturní předměty
2
14 000,00
042/0100 Nedokončený DHM - Stavby
3
256 440,00
2
2 778,04
132
272 755 112,42
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 032/0100 Kulturní předměty 902/0110 Celkem za odbor
11
902/0110 Celkem za odbor
12
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
Odbor Kultury
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 032/0100 Kulturní předměty 902/0100 Celkem za odbor
Pořizovací cena
3
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek Celkem za odbor
Množství
13
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
Odbor vnitřních věcí
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
8
409 400,40
831
3 484 981,31
8
49 021,00
2
4,00
849
3 943 406,71
2
101 292,33
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 25 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Označení
Účet/ odbor
Název majetku/ odboru
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
875 470,33
14
75 133,00
224
1 051 895,66
022/0060 Dopravní prostředky
1
475 000,00
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
5
846 488,00
679
3 200 354,56
23
576 830,00
15
Odbor Živnostenský
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 032/0100 Kulturní předměty
Celkem za odbor
902/0100
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
3
1 034,80
902/0110
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
2
600,00
713
5 100 307,36
1
41 358,00
322
1 044 267,66
032/0100 Kulturní předměty
4
12 400,00
042/0200 Nedokončený DHM - Samostatné movité věci
1
47 321,32
328
1 145 346,98
27
363 952 298,53
1
370 995,00
Bytové oddělení
28
364 323 293,53
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
2
159 377,00
230
887 572,24
028/0546 DDHM- Czech point
6
41 168,00
032/0100 Kulturní předměty
10
875 579,50
248
1 963 696,74
021/0200 Budovy pro služby obyvatelstvu
2
201 458,00
021/0300 Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
3
687 960,00
487
211 473 194,70
021/0500 Jiné inženýrské sítě
66
22 268 852,75
021/0600 Ostatní stavby
38
26 371 449,00
596
261 002 914,45
022/0060 Dopravní prostředky
1
226 843,50
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
3
265 188,00
157
368 137,88
161
860 169,38
022/0060 Dopravní prostředky
4
704 479,80
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
1
54 961,00
16
Starosta, sekretariát
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
Celkem za odbor
21
Oddělení Právní
021/0100 Bytové domy a bytové jednotky (Příloha, G.1.) 021/0200 Budovy pro služby obyvatelstvu Celkem za odbor
22
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
Celkem za odbor
24
Oddělení Správní - matrika
021/0400 Komunikace a veřejné osvětlení
Celkem za odbor
62
OKS - Technické služby
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek Celkem za odbor
Pořizovací cena
208
032/0100 Kulturní předměty Celkem za odbor
Množství
83
Sbor dobrovolných hasičů - Hrachovec
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 26 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Označení
Účet/ odbor
Název majetku/ odboru
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek Celkem za odbor
84
Sbor dobrovolných hasičů - Poličná
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek Celkem za odbor
192 878,82
1
456 755,00
130
712 833,82
1
67 650,00
129
335 147,37
130
402 797,37
1
368 288,30
80
173 015,34
Hasičská zbrojnice Juřinka
81
541 303,64
021/0400 Komunikace a veřejné osvětlení
2
549 656,00
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
6
935 900,00
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
2
17 230,00
10
1 502 786,00
87
Sbor dobrovolných hasičů - Podlesí
88
Požárníci SDH Lhota u Choryně
89
801
Městské lesy a zeleň
021/0400 Komunikace a veřejné osvětlení
3
1 521 865,00
22
36 205 749,00
021/0600 Ostatní stavby
1
2 355 829,00
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
5
19 341 583,00
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
1
2 370,00
32
59 427 396,00
5
574 319,88
36
241 936,82
41
816 256,70
5
432 886,90
142
946 097,48
147
1 378 984,38
2
2 100,00
2
2 100,00
7
20 110,00
7
20 110,00
31
116 016,40
021/0500 Jiné inženýrské sítě
818
TEPLO s.r.o.
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 871
TV
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní 028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 872
Penzion
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek Celkem za odbor
873
NV Lhota
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek Celkem za odbor
87 500,00
128
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
Celkem za odbor
1
63 200,00
022/0060 Dopravní prostředky
Celkem za odbor
1 314 499,05
1
Sbor dobrovolných hasičů - Krhová
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
Celkem za odbor
110
87 922,40
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
Celkem za odbor
555 058,25
175 422,40
042/0200 Nedokončený DHM - Samostatné movité věci
Celkem za odbor
105
11
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
Celkem za odbor
Pořizovací cena
10
85
022/0070 Samostatné movité věci - Ostatní
Celkem za odbor
Množství
875
NV Podlesí
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 27 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Označení Celkem za odbor
Účet/ odbor 876
Název majetku/ odboru RS Bystřička
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek 032/0100 Kulturní předměty Celkem za odbor Celkem za odbor Celkem za odbor
878
NV Poličná
Množství
Pořizovací cena
31
116 016,40
22
37 900,33
1
8 000,00
23
45 900,33
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
12
9 141,00
Osadní výbor Křižná
12
9 141,00
028/0100 Drobný dlouhodobý hmotný majetek
14
40 960,00
14
40 960,00
62 931
3 070 382 425
881 882
SOUP - dílna
CELKEM
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 28 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
4.1.2
Přehled majetku v členění za jednotlivé účty
Účet
Název majetku
013/0100
Software
018/0100
Drobný dlouhodobý nehmotný majetek
019/0100
Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek - studie
019/0200
Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek – projekty
021/0100
Množství
Pořizovací cena
90
4 676 659,57
214
1 924 190,93
58
6 310 921,70
77
8 688 313,85
Bytové domy a bytové jednotky (Příloha, G.1.)
29
364 919 895,31
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
68
924 866 396,04
021/0300
Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
29
107 851 398,50
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
675
505 424 991,41
021/0500
Jiné inženýrské sítě
191
248 558 984,05
021/0600
Ostatní stavby
196
339 952 576,58
022/0060
Dopravní prostředky
022/0070
Samostatné movité věci - Ostatní
028/0100
Drobný dlouhodobý hmotný majetek
028/0546
DDHM- Czech point
032/0100
Kulturní předměty
041/0300
Nedokončený dlouhodobý nehmotný majetek - ostatní
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
042/0200 042/0300
12
3 478 824,48
158
43 135 520,25
8 065
34 213 655,97
6
41 168,00
112
2 473 970,50
4
2 381 627,65
422(položek)
157 452 136,71
Nedokončený DHM - Samostatné movité věci
6
667 944,32
Nedokončený DHM - Pozemky
6
878 898,00
042/0400
Nedokončený DHM - Ostatní DHM
3
84 000,00
042/0500
Nedokončený DHM - Ostatní dotace
2
1 249 989,00
042/0545
Nedokončený DHM - Silnice Poličná
7
11 491 122,80
061/0011
Majetkové účasti v osobách s rozhodujícím vlivem - ST Servis
13
193 479 404,81
061/0012
Majetkové účasti v osobách s rozhodujícím vlivem - Městské lesy a zeleň
2
3 240 000,00
061/0013
Majetkové účasti v osobách s rozhodujícím vlivem - Bussum House, s.r.o.
1
100 000,00
062/0020
Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem - TK Deza
1
49 000,00
062/0021
Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem - CZT Valašské Meziříčí
52
70 000,00
062/0023
Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem - TV Beskyd
1
25 000,00
062/0024
Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem - TS Valašské Meziříčí
1
8 386 000,00
069/0130
Ostatní dlouhodobý finanční majetek v tuzemsku Elektroprojekta
799
799 000,00
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 29 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Účet
Název majetku
069/0132
Ostatní dlouhodobý finanční majetek v tuzemsku - Vodovody a kanalizace Vsetín
901/0110
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý nehmotný majetek
902/0100
Množství
Pořizovací cena
51 560
51 560 000,00
8
53 760,00
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
28
1 067,80
902/0110
Majetek účetní jednotky - Jiný drobný dlouhodobý hmotný majetek
16
3 519 898,04
903/0100
Majetek účetní jednotky - Ostatní majetek
19
38 176 108,52
62 931
3 070 182 424,79
CELKEM
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 30 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
4.1.3
Přehled nemovitostí v členění dle odborů:
Odbor
Účet
Nemovitosti
Množství
Pořizovací cena
Odbor Školství
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
21
346 788 545,36
Odbor Školství
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
96
128 232 022,59
Odbor Školství
021/0500
Jiné inženýrské sítě
2
1 667 975,30
Odbor Školství
021/0600
Ostatní stavby
Odbor Školství
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
Celkem z Odbor Školství Odbor Životního prostředí
021/0200
Odbor Životního prostředí
021/0300
Budovy pro služby obyvatelstvu Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
Celkem z Odbor Životního prostředí
1
167 059,00
32
3 396 253,18
358
480 251 855,43
8
3 560 648,20
1
56 821,00
9
3 617 469,20
Odbor Komunálních služeb
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
1
2 557 262,40
Odbor Komunálních služeb
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
81
161 076 072,12
Odbor Komunálních služeb
021/0500
Jiné inženýrské sítě
75
174 882 123,00
Odbor Komunálních služeb
021/0600
Ostatní stavby
65
33 861 576,17
Odbor Komunálních služeb
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
383
153 431 943,53
Odbor Komunálních služeb 042/0545 Celkem z Odbor Komunálních služeb Odbor Majetkové správy 021/0100
Nedokončený DHM - Silnice Poličná
7 612 2
11 491 122,80 537 300 100,02 967 596,78
Odbor Majetkové správy
021/0200
32
553 994 856,08
Odbor Majetkové správy
021/0300
25
107 106 617,50
Odbor Majetkové správy
021/0400
Budovy pro služby obyvatelstvu Jiné nebytové domy a nebytové jednotky Komunikace a veřejné osvětlení
6
2 572 181,00
Odbor Majetkové správy
021/0500
Jiné inženýrské sítě
22
11 192 790,00
Odbor Majetkové správy
021/0600
Ostatní stavby
12
24 993 182,03
Odbor Majetkové správy
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
4
367 500,00
Odbor Majetkové správy
042/0300
Nedokončený DHM - Pozemky
6
878 898,00
109
702 073 621,39
Bytové domy a bytové jednotky
Celkem z Odbor Majetkové správy Odbor Kultury
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
3
17 392 631,00
Odbor Kultury
021/0500
Jiné inženýrské sítě
4
2 341 494,00
Odbor Kultury
021/0600
Ostatní stavby
79
252 203 481,38
Odbor Kultury
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
3
256 440,00
132
272 194 046,38
Celkem z Odbor Kultury Bytové oddělení
021/0100
Bytové domy a bytové jednotky
27
363 952 298,53
Bytové oddělení
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
1
370 995,00
28
364 323 293,53
Celkem z Bytové oddělení
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 31 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Odbor
Účet
Nemovitosti
OKS - Technické služby
021/0200
OKS - Technické služby
021/0300
OKS - Technické služby
021/0400
Budovy pro služby obyvatelstvu Jiné nebytové domy a nebytové jednotky Komunikace a veřejné osvětlení
OKS - Technické služby
021/0500
OKS - Technické služby
021/0600 021/0400
201 458,00
3
687 960,00
487
211 473 194,70
Jiné inženýrské sítě
66
22 268 852,75
Ostatní stavby
38
26 371 449,00
596
261 002 914,45
2
549 656,00
2
549 656,00
3
1 521 865,00
22
36 205 749,00
1
2 355 829,00
Komunikace a veřejné osvětlení
Celkem z Městské lesy a zeleň TEPLO s.r.o.
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
TEPLO s.r.o.
021/0500
Jiné inženýrské sítě
TEPLO s.r.o.
021/0600
Ostatní stavby
Celkem z TEPLO s.r.o. Celkový součet
Pořizovací cena
2
Celkem z OKS - Technické služby Městské lesy a zeleň
Množství
26
40 083 443,00
1 623
2 661 396 399,40
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 32 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
4.1.4
Přehled nemovitostí v členění dle majetkových účtů:
Účet
Nemovitosti
Množství
Pořizovací cena
Odbor
021/0100
Bytové domy a bytové jednotky
2
021/0100
Bytové domy a bytové jednotky
27
363 952 298,53 Bytové oddělení
Celkem z 021/0100
Bytové domy a bytové jednotky
29
364 919 895,31
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
21
346 788 545,36 Odbor Školství
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
8
3 560 648,20 Odbor Životního prostředí
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
1
2 557 262,40 Odbor Komunálních služeb
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
32
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
3
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
1
370 995,00 Bytové oddělení
021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
2
201 458,00 OKS - Technické služby
Celkem z 021/0200
Budovy pro služby obyvatelstvu
68
021/0300
Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
1
021/0300
Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
25
021/0300
Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
3
Celkem z 021/0300
Jiné nebytové domy a nebytové jednotky
29
107 851 398,50
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
96
128 232 022,59 Odbor Školství
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
81
161 076 072,12 Odbor Komunálních služeb
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
6
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
487
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
2
021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
3
Celkem z 021/0400
Komunikace a veřejné osvětlení
021/0500
Jiné inženýrské sítě
2
021/0500
Jiné inženýrské sítě
75
174 882 123,00 Odbor Komunálních služeb
021/0500
Jiné inženýrské sítě
22
11 192 790,00 Odbor Majetkové správy
021/0500
Jiné inženýrské sítě
4
021/0500
Jiné inženýrské sítě
66
22 268 852,75 OKS - Technické služby
021/0500
Jiné inženýrské sítě
22
36 205 749,00 TEPLO s.r.o.
Celkem z 021/0500
Jiné inženýrské sítě
191
021/0600
Ostatní stavby
1
021/0600
Ostatní stavby
1
021/0600
Ostatní stavby
65
33 861 576,17 Odbor Komunálních služeb
021/0600
Ostatní stavby
12
24 993 182,03 Odbor Majetkové správy
021/0600
Ostatní stavby
79
675
967 596,78 Odbor Majetkové správy
553 994 856,08 Odbor Majetkové správy 17 392 631,00 Odbor Kultury
924 866 396,04 56 821,00 Odbor Životního prostředí 107 106 617,50 Odbor Majetkové správy 687 960,00 OKS - Technické služby
2 572 181,00 Odbor Majetkové správy 211 473 194,70 OKS - Technické služby 549 656,00 Městské lesy a zeleň 1 521 865,00 TEPLO s.r.o. 505 424 991,41 1 667 975,30 Odbor Školství
2 341 494,00 Odbor Kultury
248 558 984,05 2 355 829,00 TEPLO s.r.o. 167 059,00 Odbor Školství
252 203 481,38 Odbor Kultury © Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 33 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)
Procesní audit Valašské Meziříčí – Optimalizace, majetek
Účet
Nemovitosti
Množství
Pořizovací cena
Odbor
021/0600
Ostatní stavby
38
Celkem z 021/0600
Ostatní stavby
196
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
32
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
383
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
4
367 500,00 Odbor Majetkové správy
042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
3
256 440,00 Odbor Kultury
Celkem z 042/0100
Nedokončený DHM - Stavby
422
042/0300
Nedokončený DHM - Pozemky
6
878 898,00 Odbor Majetkové správy
Celkem z 042/0300
Nedokončený DHM - Pozemky
6
878 898,00
042/0545
Nedokončený DHM - Silnice Poličná
7
11 491 122,80 Odbor Komunálních služeb
Celkem z 042/0545
Nedokončený DHM - Silnice Poličná
7
11 491 122,80
1 623
2 661 396 399,40
Celkový součet
26 371 449,00 OKS - Technické služby 339 952 576,58 3 396 253,18 Odbor Školství 153 431 943,53 Odbor Komunálních služeb
157 452 136,71
© Scott & Hagget Czech, s.r.o.
Stránka 34 z 34 VLM_Detailní analýza Majetek_v04 (1)