Klíčové prvky ochrany práv uživatelů sociálních služeb QUIP-Společnost pro změnu JUDr. Dana Kořínková Mgr. Jan Strnad
I. Standardy a kritéria kvality sociálních služeb 2013 Ochrana práv uživatele Cílem inovace kvality je posílení ochrany práv uživatele Zdroje: •Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (č. 10/2010 Sb.m.s., „ÚPOZP“), povinnost implementace •Nový občanský zákoník (č. 89/2012 Sb., „NOZ“) •Dosavadní zkušenosti s aplikací ZSS a teorie sociální práce autor
Některé principy • Přechod od kontroly řízení kvality ke kontrole ochrany práv • Naplňování práv osob – osoby mají příležitost realizovat všechna svá práva v míře, v jaké to umožňují jejich schopnosti – pro osoby se ZP ve smyslu ÚPOZP (osoby mající dlouhodobé fyzické, duševní, mentální nebo smyslové postižení, které v interakci s různými překážkami může bránit jejich plnému a účinnému zapojení do společnosti na rovnoprávném základě s ostatními)
Nové/důležité prvky • Uznání významu přirozené podpory (zohlednění v rámci zdrojů atd.) • Poskytování podpory při rozhodování • Dostupnost a přístupnost informací pro uživatele, právo volit „jazyk“ (verbální, nonverbální) • Respektování vůle osoby při sjednávání /skončení smlouvy (nelze „přebít“ vůlí opatrovníka) • (Oddělení bydlení od poskytování služby)
Přirozená podpora (PP) Podpora poskytovaná v přirozeném prostředí – umožňuje a vede k přirozeným formám pomoci Přirozená podpora: •je nejvíce začleňující – je součástí běžného života •je šetrnější k soukromí člověka – je založená na přirozených vztazích, podle volby člověka •lépe umožňuje zachovat autonomii člověka - důvěra •(je zdarma) Až když není k dispozici nastupuje formalizovaná podpora (sociální služby) – navazuje a podporuje PP.
Podpora při rozhodování (PR) • Rozhodování člověka je základní projev jeho autonomie – může potřebovat podporu • Přechod od náhradního rozhodování k rozhodování s podporou (čl. 12 ÚPOZP, NOZ) • Poskytování PR – citlivá oblast, možnost nevhodného ovlivňování nebo zneužití • Nutnost stanovit pravidla, záruky proti zneužití při PR • Zajištění kvalitní PR při poskytování sociálních služeb má zásadní význam pro ochranu práv a dosažení cíle.
Přístupnost informací, právo zvolit si „jazyk“ pro komunikaci - ÚPOZP Aby osoby se ZP mohly plně užívat všechna LP a svobody – nutné zajistit přístupnost prostředí, přístup k informacím a komunikaci (Preambule písm. v), čl. 9) Komunikace (čl. 2: def. „komunikace“, „jazyk“, čl. 21) : •Uznání a umožnění osobám se ZP používat znakové jazyky, Braillovo písmo, augmentativní a alternativní komunikaci a všechny ostatní přístupné prostředky, způsoby a formáty komunikace dle jejich vlastní volby při úředních jednáních. •Soukromé subjekty, které poskytují informace a služby široké veřejnosti - v přístupných formátech pro osoby se ZP
Dojednávání smlouvy • Při uzavírání smlouvy má osoba možnost využít podporu při komunikaci a rozhodování • ÚPOZP uznává význam, jaký má pro osoby se ZP osobní nezávislost a samostatnost, včetně svobody volby (Preambule, čl. 12, 19) • Sociální služba se nemůže stát „de facto detencí“ – Rozpor s ÚPOZP, LPS, zákonem o sociálních službách, OZ
Oddělení bydlení od služby Svázání bydlení se službou vytváří závislost uživatele na poskytovateli: •Osoba nemůže změnit službu/poskytovatele, aniž by přišla o bydlení •Osoba je nucena využívat službu, kterou nepotřebuje, pokud nemá prostředky na bydlení (domovy s pečovatelskou službou, psychiatrické léčebny, DOZP) •ID musí pokrýt zákl. životní potřeby – jídlo, bydlení
II. Návrh změn v úpravě uplatňování opatření omezující pohyb osob (§ 89 ) Posílení vnímání OOP jako prvku pro případ incidentu – přímého a bezprostřední ho ohrožení zdraví nebo života osob Změna u možnosti použití mechanického opatření – místnost umožňující bezpečný pobyt Navrhuje se přesun ustanovení týkajících se evidence použití opatření omezujících pohyb do prováděcího předpisu Dílčí změny ve způsobu vykazování
III. Oblast registrace sociálních služeb Úprava v oblasti procesu registrace, registračních podmínek a kontroly proběhne ve 2 krocích: 1)Vypracování jednotné metodiky, závazné pro registrující orgány (předpoklad 2013) 2)Úprava registračních podmínek v zákoně (předp. účinnost 2016)
Úprava metodikou: • Místní šetření – pravidelná součást procesu posuzování žádosti • Kapacita služby – sjednocení způsobu jejího určování pro možnost posouzení přiměřenosti zejména personálního zabezpečení služby (analogie současných standardů 9 a 10) • Podmínky a prostředí – sjednocení sledovaných ukazatelů a způsobu posuzování (analogie současného standardu 13)
Úprava zákonem 1. Rozdělení režimu údajů a dokumentů poskytovaných registrátorovi a zveřejňovaných: a) ty, u nichž jde o vstupní kontrolu předpokladů kvality a podléhají věcné kontrole b) ty, u nichž jde o zveřejnění samé – vložení do registru 2. Kontrola evidence odmítnutých zájemců: dodržení zákonných důvodů 3. K diskusi: vyřazení povinnosti dokladovat plán finančního zajištění
