KINERJA PABRIK GULA MADUKISMO BANTUL DALAM PENINGKATAN STATUS SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT (Studi Penelitian Tahun 2005-2006)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh : TRISNAWATI 20050520064
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2010 i
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi Berjudul KINERJA PABRIK GULA MADUKISMO BANTUL DALAM PENINGKATAN STATUS SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT (Studi Penelitian Tahun 2005-2006) Disusun oleh :
Nama Nomor Mahasiswa
: Trisnawati : 20050520064
Telah dipertahankan dalam ujian pendadaran, dinyatakan lulus dan disahkan Didepan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Hari/Tanggal Pukul Tempat
Pada : Selasa, 20 April 2010 : 11.00 WIB : Ruang Hibah Lantai 1 FISIPOL UMY Tim Penguji Ketua
Dra.Atik Septi Winarsih, M.Si Penguji I
Penguji II
Drs. HM.Zaenuri, M.Si
Dr. Suranto, M.Pol
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu Persyaratan untuk memperoleh Gelar Sarjana (S1) Tanggal : Selasa, 20 April 2010
Drs. Suswanta, M.Si Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan ii
PERSEMBAHAN
• Kepada Allah SWT dan junjungan Nabi besar kita Muhammad SAW, atas semua rahmat dan nikmat yang sudah di berikan kepada penulis, sehingga penulis bias menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan benar. • Kepada kedua orang tua tercinta, terkasih, tersayang bapak Buchari dan Ibu Sal bitah, makasih banyak atas kasih sayang dan dukungannya baik materi maupun sprituilnya selama ini, Trisna bangga punya orang tua seperti kalian. Maafkan Trisna jika Trisna sering membuat kalian kesal dengan perkataan Tisna yang selalu bertentangan dengan maunya kalian, tapi trisna akan membuktikan bahwa Trisna akan menjadi anak bapak dan ibu yang biasa di banggakan. Perlu bapak, ibu tau apa pun itu, yang bisa merubah, menjalanin semua kehidupan adalah Trisna sendiri dan jangan sampai ke eogisan bapak dan ibu membuat Trisna jauh dari kalia semua. Trisna minta dukungan dan semangat dari kalian biar Trisna bisa menjalanin hidup yang lebih baik di dunia ini. Doain Trisna ya… Buat ibu sayang cepat sembuh y biar bisa maen ke jogja sama Trisna. I LOVE SOME MUCH.
• Buat kk rita dan keluarga, makasih selama ini udah banyak membantu baik materi mau pun doa nya. • Buat adik‐adik ku tersayang, makasih ya atas doa dan dukungan nya. Buat adek Neti, kk selalu doain yang terbaik buat Neti, semoga penyakit yang ada di badan neti selama bertahun‐tahun pergi dari badan Neti utk selama‐lamaNya, biar neti bisa merasakan yang selama ini belum pernah dirasakan neti. Buat adek Yuni, belajar yang bener dan jadilah kebanggan bapak dan ibu. Dan klo udah punya cowok kenalin sama kk y, biar kk trisna yang nilai hehe….
• Buat Boboho cinta ku, Edi Kuswanto, makasih ya atas semua yang udah Oohhoo berikan ke Emak inak selama ini, Oohho udah banyak ngertiin Emak Inak dan sabar menghadapi sifat Emak inak, makasih atas cinta, kesetian, dan kasih sayang yang telah Oohho berikan ke Emak Inak. Oohho selalu menjadi benteng pertahanan ketika cinta Emak Inak goyang. Makasih banget ya sayang. Trisna bangga sama edi yg sekarang. iii
Kuliah yang rajin ya Oohoo… biar cepat selesai biar bisa nyenangi ortu. Emak Inak doain semoga Oohho selalu bahagia dan usaha rentalNya sukses. Semoga Oohho tetap selalu sayang dan cinta sama Emak Inak sampai kapan pun. Apaun yang akan terjadi NantiNya Oohho akan selalu di hati. Dan emak Inak selalu berdoa semoga Oohho menjadi Jodoh Emak Inak. Amin. Semoga apa yang menjadi cita‐cita kita berdua dapat tercapai. Amin. I LOVE U Boboho…
• Buat Nandek (almarhum), Makasih ya udah 6 tahun menjadi bagian dari kehidupan Ninak. Biar pun Nandek sudah tiada, Nandek adalah kisah dari hidup Ninak yg terindah. Selamat jalan Nandek, semoga nandek tenang di alam sana dan di berikan kemudahan utk menuju surga. Amin.
• Buat my bing family baik di payalaman maupun di Batam, makasih atas doa dan dukunganNya selama ini. • Buat Long Lela dan keluarga, makasih selama ini udah banyak membantu baik materi mau pun doaNya. • Buat bapak Sirat dan Ibu Sriyatun, makasih atas doa dan dukunganNya selama ini. Terima kasih atas cinta dan kasih sayang yang pernah bapak, ibu kasih ke Trisna, walaupun Cuma sebentar Trisna rasakan tetapi sangat membekasi di hati Trisna. Buat Oom Zaini, makasih ya selama ini udah banyak membantu trisna dalam mempersatukan hubungan Trisna sama Edi. Oom ZainiLah yang menjadi penyemangat Buat Trisna sama Edi untuk menjalanin hubungan dengan terus maju melangkah demi untuk mempersatukan cinta kita. Buat Oom Iksan, makasih buat sara‐saranNya ya… berkat saran‐saranNya trisna sama edi bisa bertahan sampai sekarang ini.
• Buat bapak harjo dan ibu Sumirat beserta keluarga besar di Krapyak, makasih atas doa dan dukunganNya selama ini. Buat Bapak, ibu, makasih udah menjadi penganti bapak dan ibu yang baik selama Ninak di jogja. Ninak udah banyak ngerepotin bapak dan ibu, maaf ya ninak jarang maen ke rumah lagi, kapan‐kapan ninak pasti maen ke sana. Buat mbah kakung dan mbah putri, makasih atas doanya semoga mbah kakung dan mbah putri panjang umur, bisa nimang cucu dari Oom Tozo. Amin. Buat Oom Tozo makasih ya udah menjadi penyemangat Ninak di saat ninak iv
terpuruk. Buat adek Melisa yang cantik, makasih udah banyak ngertiin keadaan kk dan udah banyak membantu kk. Belajar yang rajin ya, bikin ortu bangga, ingat sekarang udah besar ngak bolehmalas ya, jangan terlalu banyak maen kasian ibu ngak ada yang bantuin tuh… buat adek Ku Melani saying, cepat gede ya cantik, biar bisa bantuin ibu di rumah. Klo udah gede pasti cantik kayak ninak. Buat adek Rendi, Sandra, Hendi, makasih udah banyak bantuin ninak.
• Buat Oom Genel dan mbak Nunuk, makasih atas doa dan kebaik‐kebaikan yang pernah di kasih ke Ninak. Maaf ya Ninak jarang maen ke rumah lagi, kappa‐kapan Ninak pasti maen ke sana. Buat mbah gamping, semoga mbah sehat selalu dan panjang umur. Amin. Buat adek Tata, belajar yang rajin ya biar bisa juara kelas. Klo udah punya cowok kenalin dong?? Sama ninak….hehe… buat Adek Adam, ngak boleh Nakal dan jangan banyak maen di luar entar tambah hitam lho…
• Buat kk‐kk di Jitus, maksih ya atas bantuan data‐dataNya selama ini. Karna bantuan dari kk‐kk , skripsi ini bisa selesai. Thanks for All. • Buat sahabat‐sahabat ku, kalian adalah sahabat dan saudara terbaik buat ninak selama Ninak kuliah di UMY, kapan‐kapan kita reuni ya…kangen Nih…sama kalian semua. Buat Legalis, makasih ya buat waktunya selama ini, Aga selalu ada buat Ninak ketika ninak membutuhkan, ketika ninak ada masalah Aga selalu siap membantu ninak. Aga adalah sahabat ninak yang paling setia dan yang paling ngertiin Ninak. Buat kak Inez, makasih ya udah bersedia membagikan waktu buat Aga untuk maen sama ninak dan mempersilahkan Aga untuk membantu ninak. Ninak kagum sama kk coz kk adalah sosok kk yang dewasa di mata Ninak. Buat Mpha sayang, makasih ya selama ini udah banyak membantu Ninak. Mpha ngak usah sedih ya kita masih ada koq buat mpha, jadi santai aja ya say…tetap kerjain skripsiNa, biar cepat lulus dan bisa wishuda kayak kita. Buat Eqi, cepat bikin dedek lagi ya, biar Aza ngak kesepian. Buat Mutia, cepat nikah dong…biar ninak bisa ke Jambi tapi jangan lupa ongkosNya ya, di transfer ok… buat Afwan, makasih ya udah bantuin ninak dalam persiapan pendadaran. Buat adek litha, makasih pintu kamarNya selalu terbuka buat kk Numpang istirahat. Kuliah yang rajin biar cepat selesi, ngak boleh manja lagi ya…coz kk‐kknya udah pada mau pulang kampung nih…I LOVE U ALL.
v
• Buat anak‐anak IP, B, kalian teman‐teman seperjuangan yang asik dan ramai banget… mudah‐mudahan di laen waktu kita bisa ketemu dan reunian bareng ya…buat fiat, pulang kampong jangan lupa bawain oleh‐ olehna y…
• Buat kota Yogyakarta thanks banget, di sini Trisna bisa menemukan jati diri trisna dan banyak hal lainNya yang ngak bisa Trisna temukan di tempat laen. Kota Jogja emang kota cinta buat Trisna. • Buat teman‐teman yang nga bisa Trisna sebutin satu‐persatu, pokokNya trisna makasih banget ya, atas doa dan dukunganNya selama ini… • Buat Mobil Edi Ren, maksih ya sayang udah setia setiap saat menjadi pijakan kaki Trisna untuk melangkah kemanapun Trisna mau…sekses sll buat Edi Ren. • Buat Almamater ku tercinta.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillahirobbil’alamiin penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karunia yang berlimpah sehingga skripsi yang berjudul “Kinerja Pabrik Gula Madukismo Bantul Dalam Peningkatan
Status Sosial Ekonomi Masyarakat (Studi Peneliti-Tahun 2006-2009)” telah penulis selesaikan dengan baik. Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Ilmu Pemerintahan, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Keberhasilan yang penulis capai dalam penyusunan skripsi ini sejak awal sampai dengan tersusunnya skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, dan uluran tangan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, perkenankanlah penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. H. Achmad Nurmandi M.Sc selaku Dekan Fakultas Ilmu Pemerintahan
Universitas
Muhammadiyah
Yogyakarta
yang
telah
memberikan fasilitas kemudahan sehingga lancar studi saya. 2. Bapak Drs. Suswanta, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan kemudahan dalam penyelesaian skripsi ini.
vii
3. Ibu Dian Eka Rachmawati, S.ip M.Si selaku dosen pembimbing Akademik yang telah memberikan banyak saran dan masukan serta bimbingan, arahan, dan kemudahan dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Dra. Hj. Atik Septi winarsih, M.Si selaku dosen pembimbing Skripsi yang telah memberikan bimbingan, arahan, nasehat, dan kemudahan selama penyelesaian skripsi ini. 5. Bapak Drs. Zaenuri M.Si, Selaku Dosen Penguji Proposal yang telah Membimbing dan menguji demi kelancaran skripsi ini. 6. Staff dan Karyawan Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, terima kasih dukungan dan bantuannya selama penulis melakukan penelitian. 7. Semua teman-temanku yang tidak mungkin aku sebutkan satu persatu, terima kasih atas segalanya.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Penulis berharap semoga karya ini dapat memberikan manfaat dengan segala kelebihan dan keterbatasannya. Mohon maaf dan terima kasih.
Yogyakarta,
Penulis
viii
April 2010
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………
i
HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………….
iii
HALAMAN MOTTO ……..………………………………………..
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………….
v
KATA PENGANTAR ……………………………………………...
ix
DAFTAR ISI ………………………………………………………..
xi
DAFTAR TABEL …..………………………………………………
xv
BAB I. PENDAHULUAN ...............................................................
1
A. Alasan Pemilihan Judul ....................................................
1
B. Latar Belakang Masalah .................................................. .
4
C. Rumusan Masalah .............................................................
8
D. Tujuan Penelitian ...............................................................
8
E. Kerangka Teori ...................................................................
8
1. Kinerja Organisasi .........................................................
8
2. Status Sosial Ekonomi ...................................................
13
3. Pendapatan Asli Daerah ................................................
16
F. Definisi Konsepsional ....................................................
20
G. Definisi Operasional .......................................................
21
H. Metode Penelitian .......................................................... BAB II. SEJARAH SINGKAT ........................................................
22 25
A. Sejarah Singkat ................................................................. ix
25
1. PG (Pabrik Gula)-PS (Pabrik Spiritus) Madukismo ..
25
2. Lokasi .........................................................................
25
3. Kontraktor Utama .......................................................
26
4. Status Perusahaan ......................................................
26
5.
26
Pemilik Saham .........................................................
6. Kronologi Status Perusahaan dan Perubahan Management 26 7. Susunan Pengurus Saat ini sebagai berikut ....................
27
8. Struktur Organisasi Fungsional PT. Madu Baru ............
28
B. Permodalan ............................................................................
28
C. Produksi ................................................................................
29
1. Produksi Utama ( dari PG. Madukismo ) ........................
29
2. Produksi samping ( dari PS. Madukismo ) ......................
29
3. Hasil Produksi rata – rata pertahun ...............................
29
4. Masa Produksi ................................................................
30
D. Sumber Daya Manusia .........................................................
30
1. Penggolongan Karyawan berdasarkan sistem Pengupahannya .............................................................
30
a. Karyawan Tetap ......................................................
30
b. Karyawan Tidak Tetap ..............................................
30
2. Organisasi Karyawan Tetap ..............................................
31
3. Jaminan Sosial ................................................................... 31 4.Tenaga Kerja, Jam Kerja, dan Fasilitas Kesejahteraan ........
x
41
BAB III. PEMBAHASAN ....................................................................... 47 A. Analisis Kinerja Pabrik Gula Madukismo Dalam Peningkatan Status Sosial Ekonomi Masyarakat di Desa Tirtonirmolo Kecamatan Kasihan Kabupaten Bantul .................................
47
1. Aspek Produktifitas ..........................................................
49
a. Tingkat Pencapaian Target .............................................
49
b. Hasil Kegiatan Dari Target .............................................. 51 2. Aspek Responsivitas ..........................................................
53
a. Tanggapan PT Madubaru Terhadap Kebutuhan Masyarakat .....................................................................
53
b. Tanggung Jawab Sosial (CSR/Corporate Social Responsibility) PT Madu Baru .....................................
57
3. Aspek Responsibilitas ........................................................
61
a. Kemantapan Kerja PT Madubaru Terhadap Program Yang Telah Dibuat ......................................................... 61 b. Visi dan Misi PT Madubaru .......................................... 64 4. Aspek Akuntabilitas (Pengukuran Kinerja) yakni Penilaian atau Evaluasi Hasil Kerja ................................... 65 B. Faktor Penghambat Dan Pendukung Yang Dihadapi PT Madu Baru Dalam Peranannya Meningkatkan Status Sosial Ekonomi Masyarakat Sekitar .....................................
69
1. Faktor Penghambat ..........................................................
69
2. Fakto Pendorong ............................................................
70
xi
BAB IV. PENUTUP ...............................................................................
73
A. Kesimpulan ............................................................................
73
B. Saran ........................................................................................
75
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1. Susunan dan Jumlah Karyawan Tahun 2005 dan 2006 .... 40 Tabel 2.2. Jumlah Karyawan dalam Masa Giling 2005 dan 2006 ....... 41 Tabel 3.1.Target Produksi ................................................................. 50 Tabel 3.2. Realisasi Anggaran Tahun 2008 ....................................... 50 Tabel 3.3. Luas Lahan dan Produksi Tebu yang Tergabung dalam Inovasi Kelembagaan PG Maduksimo .......................... 56 Tabel 3.4. Program Pemberdayaan Masyarakat (CSR PT Madu Baru) ....................................................
60
Tabel 3.5. Kinerja PT Madu Baru Produksi Gula Pasir .................... 67 Tabel 3.6. Laporan keuangan PT Madu Baru tahun 2005 dan 2006.. 68 Tabel 3.7. Penghitungan Piutang PT Madu Baru .............................. 68
xiii
