Ketiadaan Peran Dinas Sosial Kabupaten Poso Dalam Perlindungan Hak Anak Korban Konflik Di Pengungsian Malewa SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
NOVRIYANI TODAGA NIM. 312007037
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012
i
ii
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan Terima kasih kepada Tuhan Yesus kristus atas kasih setia, serta berkat penyertaan-Mu, Di saat penulis mulai menyusun skripsi ini dari mulai tahap persiapan hingga pelaksanaan ujian skripsi ini selesai. Berkat kasih dan karunia-Nya Penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana melalui skripsi ini. Penulis diberikan kesempatan untuk menulis skripsi mengenai ranah Hukum Perlindungan Anak yang berjudul “Ketiadaan Peran Dinas Sosial Kabupaten Poso Dalam Perlindungan Hak Anak Korban Konflik Di Pengungsian Malewa”. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi sebagai salah satu prasyarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum S-1 di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana di Salatiga. Dalam penulisan ini skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bimbingan, arahan, motivasi serta bantuan dari berbagai para pihak. Oleh sebab itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1.
Allahku Tuhan Yesus Kristus, atas penyertaan-Nya disetiap waktu dan sebagai sumber kekuatan. Oleh campur Tangan Tuhan penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dan mendapatkan Gelar Sarjana Hukum
2.
Ibu DR. Christina Maya Indah S, SH., M.HUM, selaku pembimbing yang meluangkan waktu di tengah- tengah kesibukannya untuk membimbing,
vii
mengarahkan dengan penuh kesabaran serta memberikan motivasi dan nasehat hingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 3.
Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH. Selaku Dekan Fakultas hukum universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
4.
Bapak Titon Slamet Kurnia, S.H., M.H Selaku wali studi yang telah memberikan pengarahan dan perhatian kepada penulis selama kuliah.
5.
Selaku staff pengajar Fakultas Hukum Kristen satya wacana universitas Kristen satya wacana yang telah memberikan bantuan selama masa pendidikan hingga selesainya penulisan ini
6.
Kedua Orang tua penulis, Papa dan Mama, yang telah memberikan motivasi, kasih dan doa selama ini. Tak henti- hentinya penulis mengucapkan syukur atas perjuangan dan kerja keras kedua orang tua untuk membiayai kuliah.
7.
Buat Adik tersayang Novita Yonina Todaga, terima Kasih sudah menjadi Adik yang baik. Memotivasikan dan mendoakan penulis. Semoga cepat menyusul dalam memperoleh Gelar Sarjana.
8.
Buat pandaku tersayang Matthew clarence, Thank you sayang atas kasih sayangnya yang tulus dan kesabarannya serta dukungan Doa dan motivasinya. I love you so much panda.
9.
Buat Alm. Neneku. Terima kasih selama di dunia sudah menjadi nenek yang selalu sayang kepada penulis, selalu memberi nasehat- nasehat. Penulis tidak akan pernah lupa akan segala nasehat dan teguran.
viii
10. Buat mamatua jimmy, mamatua kiki dan papatua,mamatua nonong dan papatua .Terima kasih atas kasih sayangnya selama penulis berada di poso, biarlah Tuhan yang membalas semua kebaikan dan ketulusanya, karena penulis tidak dapat membalas apa – apa selain doa dan ucapan terima kasih. Tuhan Yesus memberkati. 11. Pemda Kabupaten Poso khususnya Dinas Sosial dan LSM CWS yang telah membantu dalam memberikan data- data penulis sebagai pelengkap skripsi. 12. Anak – anak korban konflik yang berada di pengungsian malewa, Terima kasih waktu yang telah diberikan. Penulis berharap kelak suatu hari nanti akan menjadi anak yang berguna bagi bangsa dan Negara. 13. Bapak dan ibu yang berada di pengungsian malewa, Penulis mengucapkan Terima kasih. Tanpa bantuan bapak dan ibu penulis dapat menyelesaikan skripsi untuk mendapatkan gelar sarjana Hukum 14. Spesial untuk teman – teman Fakultas hukum khususnya angkatan 2007. Terima kasih atas suka dan dukanya saat masuk kuliah, mengerjakan tugas, persentasi kelompok, makan bersama dan bercanda bersama. Semua temantemanku angkatan 2007 semoga suatu hari nanti kita akan bertemu dan menjadi orang – orang yang sukses 15. Teman kos wisma Sinta, mira, epi, dayu, Helen, devi, tutut, inka,neon, lusy, ka ola, ka ois, lita, indry, ka zennly, yayii, kitty, rere, delima, jean, dewi, key, endly, tirza, ica, niar, ka jelly, ka indah, ka boi, kiki, laras, cindy, ista, sepupuku yessy dan masih banyak teman2 yang tidak dapat saya sebutkan
ix
namanya disini. Terima kasih sudah menjadi saudara selama penulis berada di kos wisma sinta. Segala bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis tidak pernah penulis lupakan, penulis tidak dapat membalas apa – apa selain doa dan ucapan terima kasih dan hanya Tuhan sajalah yang dapat membalasnya. Penulis telah berusaha sebaik mungkin dalam mengerjakan skripsi ini, namun sebagai manusia yang tidak terlepas dari berbagai kesalahan dan keterbatasan dan penulis menyadari juga banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Segala saran, komentar, dan kritik yang berguna bagi skripsi ini akan sangat bermanfaatbagi kesempurnaan skripsi ini.
Salatiga, 11 September 2012
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR ................................................................................. vii DAFTAR ISI ................................................................................................ xi BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................ 1 A. Alasan Pemilihan Judul............................................................ 1 B. Latar Belakang ........................................................................ 9 C. Perumusan Masalah
............................................................. 23
D. Tujuan Penelitian
............................................................... 23
E. Metode Penelitian
................................................................. 23
1. Jenis penelitian .................................................................... 23 2. Sumber penelitian................................................................ 24 F. Unit amatan dan analisis........................................................... 25
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................. 26 A. Konflik .................................................................................... 26 1. Pengertian konflik ............................................................... 26 2. Faktor – faktor terjadinya konflik ........................................ 28 3. Jenis – jenis konflik ............................................................. 28 4. Akibat – akibat konflik ........................................................ 29 5. Fenomena dan dampak konflik ............................................ 30 6. Cara penanganan konflik ..................................................... 31 B. Perlindungan Hak Asasi Manusia Terhadap Anak ................... 33 1. Konsep – konsep ................................................................. 33 2. instrumen hukum perlindungan anak ................................... 38 C. Pengaturan Perlindungan Hukum Terhadap Anak .................... 39 1. Declaration The right Of The Child Jo Keputusan Presiden No 36 Tahun 1990 Tentang ratifikasi Konvensi Hak – Hak Anak (Keppres No 36/1990) ............................. 39
xi
2. Undang - undang No 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia .............................................................................. 42 3. Undang – Undang N0 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak ............................................................. 43 D. Peran Pemerintah ..................................................................... 48 1. Peranan................................................................................ 48 2. Pemerintah Daerah .............................................................. 51 E. Perda Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Perlindungan, Pelayanan, dan pemulihan Perempuan Dan Anak Korban Kekerasan. ......................................................... 52
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA ........................................ 55 A. Gambaran Umum Kabupaten Poso........................................... 55 B. Peran Dinas Sosial dalam Melaksanakan Perlindungan Anak Korban Konflik Kerusuhan Poso..................................... 56 1. Visi dan Misi ....................................................................... 57 2. Tujuan, strategi dan sasaran ................................................. 57 3. Struktur Organisasi Dinas Sosial.......................................... 59 4. Program Dinas Sosial Kabupaten poso untuk Penanganan Anak Korban Konflik...................................... 60 C. Dampak konflik Poso secara umum.......................................... 65 D. Gambaran Umum Konflik Poso bagi Anak -Anak Pengungsi..........67 1. Dampak Konflik bagi Anak ................................................. 67 2. Anak – anak korban konflik poso di Pengungsian Malewa... 68 3. Penanganan churh world service terhadap Anak – anak pasca konflik poso ............................................................... 72 E. Pendapat korban konflik Poso tentang upaya penanganan Dinas Sosial Kabupaten Poso terhadap perlindungan anak – anak korban konflik di pengungsian Malewa............................ 74 1. Pendapat Keluarga Korban ................................................. 75 2. Anak korban pasca konflik .................................................. 76
xii
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 84 A. Kesimpulan ............................................................................ 84 B. Saran ....................................................................................... 85 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 86
xiii
