KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI BENTUK PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN 1999 – 2005
SKRIPSI Untuk Memenuhi Sebagian Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Politik Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun oleh: PUTU AYU LAKSMI GOWINDHA 0921105025
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2015
KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI BENTUK PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN 1999 – 2005
SKRIPSI
Disusun oleh: PUTU AYU LAKSMI GOWINDHA 0921105025
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2015
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi yang diajukan oleh: Nama : Putu Ayu Laksmi Gowindha NIM : 0921105025 Judul : Keterlibatan Amerika Serikat Dalam Plan Colombia Sebagai Bentuk Pemberantasan Perdagangan Narkoba Kolombia Tahun 1999 – 2005
Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakan memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Pada Hari Tanggal Pukul Tempat
: Senin : 10 Agustus 2015 : 10.00 WITA : Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud Dewan Seminar Skripsi
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Sukma Sushanti, S.S., M.S.i. NIP.19791018200912 2 001
D.A. Wiwik Dharmiasih, S.IP., M.A. NIP.19820903200912 2 002
Penguji I
Penguji II
Idin Fasisaka, S.IP., M.A NIP.197607202010121002
Putu Titah Kawitri Resen S.IP., M.A NIDN. 9908419473
Disahkan di Denpasar, 10 Agustus 2015 Dekan
Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si. NIP.1960708199203 1 003
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertandatangan di bawah ini:
Nama
: Putu Ayu Laksmi Gowindha
NIM
: 0921105025
Program Studi : Hubungan Internasional
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul ”KETERLIBATAN AMERIKA
SERIKAT
DALAM
PLAN
COLOMBIA
SEBAGAI
BENTUK
PEMBERANTASAN PERDAGANGAN NARKOBA KOLOMBIA TAHUN 1999 – 2005” adalah benar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam skripsi tersebut diberi tanda yang ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut.
Denpasar, 5 Agustus 2015 Yang membuat pernyataan
Putu Ayu Laksmi Gowindha NIM. 0921105025
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu, Puji syukur peneliti panjatkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa Tuhan yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmatNya peneliti dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA
SEBAGAI
BENTUK
PEMBERANTASAN
PERDAGANGAN
NARKOBA KOLOMBIA TAHUN 1999 – 2005” yang merupakan salah satu syarat kelulusan dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. Peneliti menyadari sepenuhnya akan segala keterbatasannya, sehingga peneliti tidak akan bisa berbuat banyak tanpa bantuan, dukungan, maupun bimbingan dari para pemberi dukungan dalam penyusunan skripsi ini, oleh karena itu peneliti mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada : 1. Yang terhormat, Rektor Universitas Udayana, Prof. Dr. dr. Ketut Suastika Sp.PD KEMD beserta jajarannya. 2. Yang terhormat, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si beserta jajarannya. 3. Yang peneliti hormati, Ibu Sukma Sushanti S.S., M.Si selaku pembimbing I yang telah sabar dalam membimbing peneliti dalam penyusunan skripsi ini. 4. Yang peneliti hormati, D.A. Wiwik Dharmiasih, S.IP, M.A. selaku pembimbing II yang juga telah membantu dan mengarahkan peneliti dengan penuh kesabaran. 5. Yang peneliti hormati, para dosen Penguji Skripsi, Bapak Idin Fasisaka S.IP., M.A., Ibu Titah Kawitri Resen S.IP., M.A., serta Ibu Rainy Priadarsini S.SS.,
M.Hub.Int. Terima kasih atas saran dan kritik yang telah diberikan kepada peneliti demi menyempurnakan skripsi ini. 6. Yang peneliti hormati, seluruh dosen pengajar Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, yang telah sabar memberikan pembelajaran selama proses perkuliahan. 7. Yang peneliti hormati, seluruh staf Tata Usaha Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, yang telah sabar memberikan pembelajaran selama proses perkuliahan dan sediakala membantu peneliti dalam mengurus berkas-berkas akademik. 8. Yang peneliti cintai, keluarga dan teman-teman H.I. 2009 yang sudah peneliti anggap seperti keluarga sendiri. Akhir kata peneliti memohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam perkataan maupun perbuatan baik yang disengaja maupun yang tidak disengaja selama proses hingga akhir pembuatan skripsi ini.
Denpasar 5 Agustus 2015
Peneliti
DAFTAR ISI
JUDUL........................................................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ ii LEMBAR PERNYATAAN............................................................................ iii KATA PENGANTAR .................................................................................... iv ABSTRAK ..................................................................................................... vii DAFTAR ISI .................................................................................................. ix DAFTAR GRAFIK ........................................................................................ xi DAFTAR SINGKATAN ................................................................................ xii DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1 1.1 LATAR BELAKANG ...................................................................... 1 1.2 RUMUSAN MASALAH.................................................................. 4 1.3 TUJUAN PENELITIAN................................................................... 5 1.4 MANFAAT PENELITIAN .............................................................. 5 1.5 TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 5 1.6 KERANGKA DASAR PEMIKIRAN ............................................... 9 1.7 METODE PENELITIAN ................................................................. 15 1.8 SISTEMATIKA PENULISAN........................................................... 17 BAB II EPIDEMI KOKAIN DARI KOLOMBIA KE AMERIKA SERIKAT 17 2.1 PRODUKSI KOKAIN DI KOLOMBIA ........................................... 17 2.2 HASIL PENYITAAN KOKAIN DI AMERIKA SERIKAT ............. 25
2.3 IMPLIKASI PENYELUNDUPAN KOKAIN DARI KOLOMBIA KE AMERIKA SERIKAT........................................................................................... 30 BAB III KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA SEBAGAI
BENTUK
PEMBERANTASAN
PERDAGANGAN
NARKOBA
KOLOMBIA TAHUN 1999 – 2005 ................................................................. 34 3.1 AWAL KETERLIBATAN AMERIKA SERIKAT DALAM PLAN COLOMBIA............................................................................................................... 34 3.2 KOMPONEN DALAM IMPLEMENTASI PLAN COLOMBIA ...... 38 3.3 PENDANAAN PLAN COLOMBIA ................................................ 47 3.4 PROGRAM BANTUAN AMERIKA SERIKAT DALAM IMPLEMENTASI PLAN COLOMBIA............................................................................................. 52 BAB IV KESIMPULAN ................................................................................. 65 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 Penanaman Koka di Kolombia 1991 - 2000 ........................................................... 23 Grafik 3 Hasil Penyitaan Kokain di Amerika Serikat Tahun 1991 – 2000 ............................ 24 Grafik 2 Hasil Penyitaan Kokain di Amerika Serikat Tahun 1991 – 2000..............................27 Grafik 4 Penyelundupan Kokain dari Kolombia ke Amerika Serikat Tahun 1991 – 2000……………………..……………………………………….…...……………...……….29
DAFTAR SINGKATAN
ABD
: Air Bridge Denial
ACI
: Andean Counterdrug Initiative
ARI
: Andean Regional Initiative
ATPDEA
: Andean Trade Promotion and Drug Eradication
AUC
:Autodefensas Unidas de Colombia
CCAI
: Coordinator Center for Integral Action
CIA
: Central Intelligence Agency
CTPA
: Colombian Trade Promotion Agreement
DEA
: Drugs Enforcement Agency
DOD
: Department of Defense
DOJ
: Department of Justice
ELN
: Ejército de Liberacion Nacional
FARC
: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
FAS
: Federation of American Scientists
FWF
: Forest Walden Families
FMF
: Foreign Military Financing
GAO
: Government Accountability Ofiice
HAM
: Hak Asasi Manusia
IMET
: International Military Education
INCLE
: International Narcotics Control and Law Enforcemnet Affairs
MIJ
: Ministry of the Interior and of Justice Colombia
NAS
: Narcotics Affairs Section
NATD
: Nonproliferation, Anti-Terrorism, and Demining
NIDA
: National Institute for Drug Abuse
ONDCP
: Office of National Drug Control Policy
PPCI
: Presidential Program Against Illicit Crops
ABSTRACT This research aims to describe the forms of international cooperation between the United States and Colombia in their efforts to combat drug trafficking as a form of transnational crime. Drugs trafficking, especially cocaine smuggling by Colombian drugs cartels, has caused negative impact on United States. It attacks the stability of United States’ national security. On the other side, Colombia is also seeking a way to reduce the chaos in the country which is caused by the drugs cartels such as Cali Cartel and Medellin Cartel. In 1999 the Government of Colombia created a development program named Plan Colombia to end the chaos and bring the peace back. Nevertheless, Colombia could not perform Plan Colombia effectively without aids from other countries or the international community. United States saw an opportunity to build cooperation through Colombia’s development program based on some of the points that match to the United States’ goal to combat drug trafficking. United States considered that by being the patron of the cooperation with Colombia through Plan Colombia, the program could be optimally implemented. Keywords: International Cooperation, Patron-Client, National Security, Transnational Crime, Plan Colombia
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan bentuk kerjasama internasional yang dilakukan oleh Amerika Serikat dan Kolombia dalam kaitannya dengan pemberantasan kejahatan transnasional perdagangan narkoba. Amerika Serikat dirugikan dengan aksi penyelundupan narkoba, khususnya jenis kokain, yang dilakukan oleh kartel-kartel narkoba Kolombia. Hal tersebut berdampak fatal bagi keamanan nasional Amerika Serikat. Pada sisi lainnya, Kolombia mengupayakan sebuah solusi bagi konflik yang seringkali terjadi akibat aksi dari kartel-kartel narkoba Kolombia seperti Kartel Cali dan Kartel Medellin. Pada tahun 1999 Kolombia membentuk sebuah program pembangunan bernama Plan Colombia sebagai upaya untuk mereduksi konflik akibat aksi kartel-kartel tersebut. Namun Kolombia memerlukan bantuan dari negara lain maupun komunitas internasional agar program tersebut dapat berjalan maksimal. Amerika Serikat melihat adanya peluang kerjasama dalam Plan Colombia berdasarkan adanya beberapa poin yang sejalan dengan visi dan Amerika Serikat terkait dengan pemberantasan narkoba. Amerika Serikat memandang bahwa dengan menjadi patron dalam kerjasama Plan Colombia, maka pelaksanaan program tersebut akan berjalan secara lebih maksimal. Kata kunci: Kerjasama Internasional, Patron-Client, Keamanan Nasional, Kejahatan Transnasional, Plan Colombia
