KEMENTERIAN KEWANGAN

LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA TAHUN 2013 SIRI 3

KEMENTERIAN KEWANGAN

2.

JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA - PENGURUSAN WANG TIDAK DITUNTUT

2.1. LATAR BELAKANG 2.1.1. Akauntan Negara Malaysia telah dilantik sebagai Pendaftar Wang Tak Dituntut (WTD) di bawah Akta WTD 1965. Peranan Pendaftar WTD adalah seperti berikut: a. menjadi pemegang amanah terhadap WTD dan Sekuriti Tak Dituntut (STD); b. membayar balik WTD dan STD kepada empunya sekiranya terdapat permohonan tuntutan; c. memeriksa rekod syarikat atau firma bagi memastikan peruntukan Akta dipatuhi; dan d. mencadangkan kompaun dan hukuman denda terhadap syarikat atau firma yang gagal mematuhi peruntukan Akta. 2.1.2. Peranan Pendaftar WTD itu dijalankan oleh Bahagian Pengurusan Amanah Dan Sekuriti, Jabatan Akauntan Negara Malaysia (BPAS, JANM). Sehubungan itu, BPAS bertanggungjawab memastikan penguatkuasaan Akta WTD 1965

3

SULIT 3

WJD004151 teks 1 n.indd 3

10/30/14 8:01 AM

LAPORAN AUDIT NEGARA TAHUN 2013 SIRI 3 SULITKETUA

dilaksanakan dengan berkesan dan sistematik. Pematuhan terhadap Seksyen 8 Akta WTD 1965 adalah diwajibkan kepada syarikat atau firma (entiti) seperti berikut: a. syarikat yang ditubuhkan di bawah peruntukan Akta Syarikat 1965; b. lembaga yang ditubuhkan untuk menguruskan kumpulan wang berkaitan dengan faedah-faedah persaraan; c. pertubuhan dan koperasi yang didaftarkan; d. perbadanan, pihak berkuasa awam dan kesatuan sekerja; dan e. firma, iaitu pihak-pihak yang bersatu bagi menjalankan perniagaan. 2.1.3. Seksyen 8 Akta WTD 1965 juga memberi definisi dan jenis WTD seperti berikut: 2.1.3.1. Wang yang kena dibayar di sisi undang-undang kepada empunya tetapi tidak dibayar dalam satu tempoh masa tidak kurang dari satu tahun. 2.1.3.2. Wang dalam kredit sesuatu akaun yang tidak dikendalikan oleh empunya dengan apa cara sekalipun dalam satu tempoh masa tidak kurang dari 7 tahun. 2.1.3.3. Wang dalam kredit sesuatu akaun dagangan yang tidak mempunyai urusniaga dalam satu tempoh masa tidak kurang dari 2 tahun. 2.1.4. Selain itu, Subseksyen 10(1) Akta WTD 1965 menyatakan entiti yang memegang WTD perlu menyelenggarakan satu rekod WTD. Manakala Subseksyen 10(2) Akta WTD 1965 menyatakan entiti perlu menyerahkan WTD kepada Pendaftar WTD sebelum atau pada 31 Mac setiap tahun. Kegagalan entiti menyimpan rekod dan membuat serahan WTD boleh diambil tindakan pendakwaan di bawah peruntukan Subseksyen 10(4) Akta WTD 1965 di mana jika disabitkan kesalahan denda tidak melebihi RM20,000 dan denda tambahan tidak melebihi RM1,000 bagi setiap hari selama kemungkiran ini berterusan. Sekiranya pendakwaan tidak diambil, Pendaftar WTD melalui kebenaran bertulis Pendakwaraya boleh mengenakan kompaun di bawah peruntukan Subseksyen 16(1) Akta WTD 1965 atas kadar tidak melebihi 50% daripada jumlah denda jika disabitkan kesalahan. 2.1.5. Dua Akaun Amanah telah diwujudkan untuk memperakaunkan WTD di bawah Akta WTD 1965 iaitu kod 875518 (Sistem Imejan) dan kod 875540 (GUMIS). G-UMIS merujuk kepada Government Unclaimed Money Information System. Sistem Imejan menggantikan Sistem Manual di mana salinan asal daftar WTD (UMA-3) diimbas dan disimpan dalam format tiff. Sistem ini mengandungi rekod serahan WTD sehingga tahun 2004. Bagaimanapun, pada tahun 2006 BPAS telah beralih ke Sistem G-UMIS iaitu salah satu modul di bawah Government Financial Management Accounting System (GFMAS) bagi merekodkan serahan WTD mulai tahun 2005. Baki WTD setakat 31 Disember 2013 adalah berjumlah RM4.72 bilion. Statistik terimaan dan bayaran WTD bagi tempoh tahun 2011 hingga 2013 serta baki pada setiap akhir tahun berkenaan adalah seperti di jadual berikut: 4

SULIT

4


10/30/14 8:01 AM

SULIT

JADUAL 2.1 STATISTIK TERIMAAN, BAYARAN DAN BAKI WTD BAGI TEMPOH TAHUN 2011 HINGGA 2013

TAHUN

TERIMAAN WTD (RM Juta)

BAYARAN WTD (RM Juta)

BAKI WTD PADA AKHIR TAHUN (RM Juta)

2011

387.41

92.45

4,177.42

2012

476.12

111.75

4,541.79

2013

534.82

356.95

4,719.66

Sumber: Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan

2.2. OBJEKTIF PENGAUDITAN Pengauditan ini dijalankan untuk menilai sama ada WTD yang diterima dan dibayar oleh BPAS telah diuruskan dengan cekap, teratur dan mengikut undang-undang serta peraturan yang ditetapkan. 2.3. SKOP PENGAUDITAN Pengauditan ini meliputi pengurusan terimaan, bayaran, penguatkuasaan dan LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA TAHUN 2013 SIRI 3 pemantauan WTD di BPAS, JANM dan Perbendaharaan Malaysia bagi tempoh tahun 2011 hingga bulan Jun 2013. Sebanyak 701 baucar bayaran bernilai RM81.87 juta (31.8%) daripada 53,664 baucar bayaran bernilai RM257.31 juta telah dipilih untuk pengauditan. 2.4. METODOLOGI PENGAUDITAN Pemeriksaan Audit merangkumi semakan fail, rekod, dokumen dan data berkaitan WTD. Perbincangan dan temu bual dengan pegawai BPAS dan Perbendaharaan Malaysia juga telah diadakan. Selain itu, semakan dan analisis Audit menggunakan perisian Audit Command Language (ACL) juga telah dilakukan terhadap data serahan dan bayaran WTD. Exit Conference bersama Akauntan Negara Malaysia, Timbalan Akauntan Negara (Korporat), Pengarah Bahagian Pengurusan Amanah Dan Sekuriti dan Penasihat Undang-Undang Jabatan Audit Negara telah diadakan pada 30 Januari 2014. 2.5. PENEMUAN AUDIT Pengauditan yang dijalankan antara bulan September 2013 hingga Januari 2014 mendapati BPAS telah menjalankan pemeriksaan di premis syarikat/firma di mana penekanan dilebihkan kepada Program Kesedaran (Awareness). Namun begitu, pada keseluruhannya pengurusan WTD yang dilaksanakan oleh BPAS adalah kurang memuaskan, khususnya aktiviti penguatkuasaan dan pengurusan pembayaran balik WTD. Penguatkuasaan WTD yang kurang berkesan boleh menyebabkan Kerajaan kehilangan kos lepas (opportunity cost) untuk mendapatkan faedah simpanan kerana kegagalan serahan WTD yang sepatutnya diserahkan oleh entiti dan juga kutipan denda/kompaun yang tidak dikenakan terhadap entiti yang lewat/gagal menyerahkan WTD. Kelemahan sistem kawalan dalaman bayaran balik WTD pula boleh 5

SULIT 5


10/30/14 8:01 AM


menyebabkan berlakunya improper payment. Antara kelemahan yang dikenal pasti adalah seperti berikut: a. penguatkuasaan Akta WTD 1965: i.

entiti yang lewat menyerahkan WTD berjumlah RM1.218 bilion tidak dikenakan kompaun; dan

ii. tahap serahan WTD yang rendah di mana hanya 1,911 entiti (0.1% daripada 2.30 juta syarikat dan perniagaan yang aktif didaftarkan dengan SSM setakat tahun 2013) pernah menyerahkan WTD. b. kelemahan sistem kawalan dalaman: i.

maklumat WTD dalam Borang Daftar Wang Tak Dituntut (UMA-3) berbentuk softcopy yang diterima daripada entiti boleh dibuat pindaan sebelum dimuat naik ke dalam Sistem G-UMIS;

ii. risiko berlaku bayaran kali kedua berikutan perakuan baucar bayaran Sistem G-UMIS boleh dibuat walaupun baucar bayaran Sistem Imejan telah diperakui; iii. perakuan pertama melangkaui had kuasa yang diberi iaitu melebihi RM20,000 bagi seorang pegawai dan RM100,000 bagi dua orang pegawai lain melibatkan 40 baucar bayaran berjumlah RM5.38 juta; dan iv. maklumat empunya WTD (UMA-3) di Sistem G-UMIS tidak diisi atau diisi sebagai UNKNOWN melibatkan 980,255 transaksi berjumlah RM343.49 juta. c. seorang pegawai yang melakukan penipuan dan penyelewengan di antara 27 Ogos 2008 hingga 21 Disember 2010 melibatkan kehilangan WTD berjumlah RM995,031 belum dikenakan tindakan undang-undang walaupun Laporan Polis telah dibuat pada 3 Mac 2011 dan 10 Mac 2011. Penjelasan lanjut mengenai perkara yang dibangkitkan dan maklum balas Jabatan Akauntan Negara Malaysia (JANM), adalah seperti di perenggan berikut: 2.5.1. Penguatkuasaan Akta WTD 1965 2.5.1.1. Kompaun Tidak Dikenakan Menyerahkan WTD

Terhadap

Entiti

Yang

Lewat

Mengikut Subseksyen 10(2) Akta WTD 1965, WTD perlu diserah oleh entiti kepada BPAS selewat-lewatnya pada bulan Mac tahun berikutnya. Subseksyen 10(4) Akta WTD 1965 menyatakan tindakan pendakwaan boleh diambil terhadap syarikat atau firma dan mana-mana pegawai dalam syarikat/firma yang menyebabkan kegagalan menyerahkan WTD. Jika disabitkan kesalahan denda tidak melebihi RM20,000 dan denda tambahan tidak melebihi RM1,000 boleh dikenakan bagi setiap hari selama kemungkiran ini berterusan. Subseksyen 16(1) Akta WTD 1965 pula menyatakan mana-mana pihak yang disyaki melakukan kesalahan boleh dikenakan kompaun oleh Pendaftar WTD melalui 6

SULIT

6


10/30/14 8:01 AM

SULIT

kebenaran bertulis Pendakwaraya dengan amaun tidak melebihi 50% daripada denda maksimum bagi kesalahan tersebut. Tindakan pendakwaan tidak akan diambil bagi sesiapa yang membayar kompaun berkenaan. Semakan Audit terhadap statistik terimaan dan data serahan WTD yang dikemukakan oleh BPAS mendapati perkara seperti berikut: a. WTD yang lewat diserahkan oleh entiti bagi tempoh tahun 2011 hingga 2013 adalah berjumlah RM1.218 bilion. Butirannya adalah seperti di jadual berikut: JADUAL 2.2 KELEWATAN SERAHAN WTD OLEH ENTITI

TAHUN SERAHAN

(RM Juta) APR.

MEI

JUN

JUL.

OGOS

SEPT.

OKT.

NOV.

DIS.

STD

JUMLAH*

2011

56.49

160.08

71.80

1.87

32.03

1.05

3.42

1.77

4.78

-

333.29

2012

161.86

169.56

7.73

35.36

19.98

23.69

1.34

0.50

2.01

(2.29)

419.74

2013

254.42

69.48

106.89

25.10

0.44

2.69

2.29

2.51

3.07

(1.66)**

465.23

JUMLAH BESAR

(3.95)

1,218.26

Sumber : Statistik BPAS, JANM Nota: STD - Sekuriti Tak Dituntut LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA TAHUN 2013 SIRI 3 (*) - Jumlah Ini Tidak Mengambil Kira Terimaan WTD Daripada Jualan STD (**) - Jumlah Ini Tidak Mengambil Kira Terimaan WTD Daripada Jualan STD Bagi Tempoh Bulan Julai Hingga Disember 2013

b. Semakan Audit selanjutnya mendapati BPAS tidak pernah mengenakan kompaun atau mendakwa entiti yang lewat menyerahkan WTD. Maklum Balas JANM Yang Diterima Pada 8 September 2014 Kebanyakan entiti telah membuat serahan mengikut tempoh masa yang ditetapkan. Namun begitu disebabkan ‘peak period’, dokumen serahan yang diterima perlu disemak untuk memastikan ketepatan di antara maklumat UMA-3 dalam borang daftar UMA-3 dengan maklumat UMA-3 yang disertakan dalam bentuk softcopy sebelum diperakaunkan. Jumlah rekod UMA-3 yang diterima pada tahun 2010 sehingga 2012 adalah sebanyak 5,761,636 rekod. Selain itu, terdapat entiti yang telah memohon penangguhan disebabkan masalah-masalah teknikal yang berlaku dan seterusnya menyebabkan serahan tidak dapat dibuat dalam tempoh masa yang telah ditetapkan. Di samping itu, tidak dinafikan terdapat juga entiti yang lewat membuat serahan kepada Pendaftar berikutan kurangnya kesedaran tanggungjawab entiti untuk membuat serahan di bawah peruntukan Akta. Pada pendapat Audit, Akta WTD telah berkuatkuasa selama 38 tahun dengan ANM telah dilantik sebagai Pendaftar WTD. Maka, tahap pemahaman terhadap WTD sepatutnya telah matang dan bukan di peringkat kesedaran. Kerajaan akan terus mengalami kerugian dari segi peluang menjana faedah bank jika masalah kelewatan serahan WTD oleh entiti berterusan. Selain itu, Kerajaan juga kehilangan hasil bagi kompaun 7

SULIT 7


10/30/14 8:01 AM


yang tidak dikenakan. Sehubungan itu, Pendaftar WTD perlu menguatkuasakan tindakan pendakwaan mengikut peruntukan di bawah Subseksyen 10(4) atau mengenakan kompaun di bawah Subseksyen 16(1) Akta WTD 1965 terhadap kelewatan serahan WTD. 2.5.1.2. Pemeriksaan WTD Di Premis Syarikat/Firma Mengesan Kes Ketidakpatuhan WTD

Tidak

Dapat

Seksyen 12 Akta WTD 1965 membolehkan pemeriksaan dilakukan oleh Pendaftar WTD atau pegawai yang diberi kuasa olehnya terhadap rekod yang disimpan oleh syarikat atau firma bagi memastikan sama ada syarikat atau firma berkenaan telah mematuhi peruntukan Akta tersebut. Semakan Audit mendapati perkara seperti berikut: a. Bagi tempoh tahun 2011 hingga bulan Oktober 2013, BPAS melalui pejabat di 13 negeri (termasuk ibu pejabat BPAS yang bertempat di Menara Maybank, Kuala Lumpur) telah menjalankan pemeriksaan terhadap 11,137 syarikat/firma di seluruh Malaysia seperti di Jadual 3. Bagaimanapun, BPAS tidak dapat mengesan kes WTD yang tidak diserahkan kepada BPAS. JADUAL 2.3 BILANGAN PEMERIKSAAN WTD YANG DIJALANKAN BAGI TEMPOH TAHUN 2011 HINGGA BULAN OKTOBER 2013 TAHUN 2011 NEGERI

BPAS, Kuala Lumpur

BIL. PEGAWAI BIL. PADA PEMERIKSAAN 01.01.2011 WTD

TAHUN 2012 BIL. PEGAWAI PADA 01.01.2012

BIL. PEMERIKSAAN WTD

SEHINGGA BULAN OKTOBER 2013 BIL. PEGAWAI PADA 01.01.2013

BIL. PEMERIKSAAN WTD

7

211

7

101

6

109

Kedah

10

525

7

265

7

251

Perak

9

540

5

301

2

338

Johor

7

507

5

251

4

250

Pahang

10

521

8

296

9

238

Sarawak

7

509

3

255

5

258

Sabah

4

510

2

256

4

250

Pulau Pinang

6

401

6

206

5

167

Negeri Sembilan

9

402

9

208

9

194

Melaka

5

401

8

200

8

189

Kelantan

4

404

3

202

8

206

Terengganu

6

400

4

208

5

210

Perlis

5

204

3

101

4

92

5,535

70

2,850

76

2,752

JUMLAH

89

Sumber: Statistik BPAS, JANM

b. Data di atas menunjukkan bagi tempoh tahun 2011 hingga bulan Oktober 2013, BPAS di Menara Maybank yang bidang tugasnya meliputi negeri Selangor, Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Wilayah Persekutuan Putrajaya hanya menjalankan pemeriksaan terhadap 421 syarikat/firma 8

SULIT

8


10/30/14 8:01 AM

SULIT

berbanding negeri lain yang secara puratanya adalah antara 774 hingga 1,178 syarikat/firma kecuali Negeri Perlis. c. Kenyataan Pemeriksaan adalah dokumen yang digunakan oleh pegawai Inspektorat BPAS semasa pemeriksaan WTD. Antara maklumat yang dinyatakan adalah profil syarikat/firma, kategori WTD yang diperiksa [sama ada Seksyen 8 : Kategori (a) dan/Seksyen 8 : Kategori (b) dan/Seksyen 8 : Kategori (c)], penemuan pemeriksaan serta ulasan dan pengesahan syarikat/firma. Bagaimanapun, Kenyataan Pemeriksaan tersebut tidak mempunyai maklumat mengenai tahun-tahun serahan yang diperiksa dan senarai semak mengenai tatacara pemeriksaan terperinci terhadap setiap kategori WTD yang disemak oleh pegawai Inspektorat BPAS.

Maklum Balas JANM Yang Diterima Pada 8 September 2014 a. Menurut Seksyen 10(1) Akta WTD 1965, semua syarikat dan firma yang memegang WTD dikehendaki untuk menyelenggara rekod semua WTD di LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA TAHUN 2013 SIRI 3 dalam suatu daftar. Seksyen 10(2) dengan jelas menyatakan tanggungjawab syarikat/firma untuk menyerahkan Daftar WTD berkenaan berserta WTD yang dinyatakan kepada Pendaftar WTD. Kuasa yang diperuntukkan dalam Akta dengan jelas telah meletakkan tanggungjawab menyimpan daftar dan menyerah WTD terletak di bawah tanggungjawab syarikat/firma. Walaupun telah menjadi tanggungjawab syarikat, di bawah Seksyen 12(1), Pendaftar boleh memeriksa daftar WTD yang disimpan berserta rekod-rekod yang berkaitan dan jika Pendaftar mempunyai keraguan yang munasabah bahawa syarikat/firma tidak mematuhi, rekod-rekod berkenaan boleh dirampas. Mengikut peraturan 80:20 (prinsip Pareto), syarikat/firma besar yang mempunyai WTD yang banyak telah pun menjalankan tanggungjawabnya menyerahkan WTD berkenaan kepada Pendaftar. Syarikat/firma yang kecil sememangnya banyak, tetapi mereka tidak mempunyai WTD. BPAS sentiasa memberi penekanan kepada industri yang besar berasaskan analisis risiko kebarangkalian wujudnya WTD. Namun, BPAS tetap memberi perhatian terhadap syarikat/firma lainnya di mana penekanan dilebihkan kepada Program Kesedaran (Awareness). Program-program kesedaran Jabatan adalah meliputi syarikat, firma, pertubuhan, persatuan-persatuan peniaga, badan practitioner dan juga institusi pengajian. b. Kekangan bilangan pegawai Inspektorat di BPAS dengan nisbah yang lebih rendah berbanding Unit WTD Negeri adalah disebabkan oleh penekanan lebih kepada penyelesaian fail-fail susulan yang tertunggak sejak tahun 2008. Perkara ini merupakan faktor kepada penurunan Sasaran Kerja Tahunan bilangan pemeriksaan mulai tahun 2012 dan 2013. c. Tidak dinafikan bahawa format bagi Kenyataan Pemeriksaan yang diguna pakai selama ini tidak mempunyai ruangan khusus berhubung maklumat serahan terdahulu yang pernah dibuat oleh entiti. 9

SULIT 9


10/30/14 8:01 AM


Pada pendapat Audit, matlamat penguatkuasaan Akta WTD 1965 tidak tercapai kerana skop BPAS belum meliputi pengesanan syarikat/firma yang tidak pernah menyerahkan WTD. Sehubungan itu, kriteria pemilihan kes untuk pemeriksaan WTD perlu memberi fokus kepada syarikat/firma yang berisiko tinggi. Manakala Kenyataan Pemeriksaan yang tidak disokong dengan senarai semak mengenai tahun-tahun serahan yang diperiksa dan tatacara pemeriksaan WTD secara terperinci adalah tidak lengkap. BPAS perlu menyediakan senarai semak sebagai Standard Operating Procedures yang perlu dipatuhi oleh semua pegawai di BPAS semasa pemeriksaan WTD.

2.5.1.3. Tahap Serahan WTD Yang Rendah Subseksyen 10(1) Akta WTD 1965 menyatakan entiti yang memegang WTD perlu menyelenggarakan satu rekod WTD. Manakala Subseksyen 10(2) Akta WTD 1965 menyatakan entiti perlu menyerahkan WTD kepada Pendaftar WTD sebelum atau pada 31 Mac setiap tahun. Semakan Audit mendapati: a. Sebanyak 1,911 entiti (0.1%) daripada 2.30 juta syarikat dan perniagaan berstatus aktif yang berdaftar dengan SSM setakat tahun 2013 pernah menyerahkan WTD berjumlah RM1.39 bilion bagi tempoh tahun 2011 hingga bulan Jun 2013. Butirannya adalah seperti di jadual berikut: JADUAL 2.4 ANALISIS ENTITI MEMBUAT SERAHAN WTD BILANGAN ENTITI

2011

1,569

386.57

2012

1,138

472.96

2013

686*

531.28

1,911**

1,390.81

JUMLAH Nota :

JUMLAH WTD (RM Juta)

TAHUN

(*) - Bilangan Entiti Setakat Bulan Jun 2013 (**) - Pelarasan Antara Tahun 2011 Hingga 2013 Kerana Terdapat Entiti Yang Berulang Dan Entiti Yang Wujud Bagi Tahun Tertentu Sahaja

b. Analisis lanjut terhadap serahan WTD ini telah dibuat terhadap institusi pengajian tinggi dan syarikat yang disenaraikan di Bursa Malaysia seperti berikut: i.

sebanyak 404 (94.2%) daripada 429 Institut Pengajian Tinggi Swasta belum pernah menyerahkan WTD bagi kategori deposit tidak dituntut;

ii. sebanyak 106 (82.8%) daripada 128 Institut Pengajian Tinggi Awam belum pernah menyerahkan WTD bagi kategori deposit tidak dituntut; dan

10

SULIT

10


10/30/14 8:01 AM

SULIT

iii. sebanyak 61 (16.5%) daripada 369 syarikat yang disenaraikan di Bursa Malaysia dalam sektor Perindustrian, Pembinaan dan Hartanah belum pernah menyerahkan WTD bagi kategori gaji tidak dituntut. JADUAL 2.5 ANALISIS TAHAP SERAHAN WTD

BIL.

JENIS ENTITI

PERNAH MENYERAHKAN WTD ANTARA TAHUN 2011 HINGGA 2013

BIL. ENTITI SETAKAT NOV. 2013

BELUM PERNAH MEMBUAT SERAHAN WTD

BIL. ENTITI

(%)

BIL. ENTITI

(%)

Pengajian Tinggi - Deposit Tidak Dituntut 1.1 IPTS 1.1.1 Universiti

60

5

8.3

55

91.7

1.1.2 Kolej Universiti

25

1

3.4

24

96.6

344

19

5.5

325

94.5

429*

25

5.8

404

94.2

1.2.1 Universiti

29

21

72.4

8

27.6

1.2.2 Politeknik

11

1.2.3 Kolej/Institusi

88

1

1.1

87

98.9

128*

22

17.2

106

82.8

1.1.3 Kolej/Institusi 1

JUMLAH IPTS 1.2 IPTA

JUMLAH IPTA

LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA 11 TAHUN 2013 100SIRI 3

Syarikat Yang Disenaraikan (3 Sektor) - Gaji Tidak Dituntut 2.1 Perindustrian 2

245

207

84.5

38

15.5

2.2 Pembinaan

43

37

86.1

6

13.9

2.3 Hartanah

81

64

79.0

17

21.0

369**

308

83.5

61

16.5

JUMLAH SYARIKAT YANG DISENARAIKAN

Sumber : Jabatan Audit Negara Nota : (*) - Maklumat Daripada Laman Sesawang www.mqa.gov.my (**) - Maklumat Daripada Bursa Malaysia

c. Selain itu, semakan Audit terhadap Kertas Kerja Pertimbangan Permohonan Pengecualian Oleh Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) ke atas wang cagaran berdasarkan Seksyen 18, Akta WTD 1965 yang dikemukakan kepada Pendaftar WTD bertarikh 7 Oktober 2013 mendapati WTD yang telah diserahkan oleh PBT pada tahun 2011 dan 2012 masing-masing adalah berjumlah RM360,123 dan RM160,426. Bagaimanapun sehingga bulan Julai 2013, masih terdapat 109 PBT belum menyerahkan WTD berjumlah RM449.75 juta.

Maklum Balas JANM Yang Diterima Pada 8 September 2014 a. Semenjak penubuhan Unit WTD, BPAS telah berjaya meningkatkan jumlah serahan WTD. Jumlah serahan WTD dari tahun 2005 (tahun serahan 2006) hingga tahun 2012 (tahun serahan 2013) adalah berjumlah RM3,844.35 juta. Berikutan beban tugas Unit Inspektorat yang tinggi, BPAS tidak mampu untuk 11

SULIT 11


10/30/14 8:01 AM


mengadakan rekod kategori berasingan bagi serahan melalui pemeriksaan dan atas kesedaran entiti. Namun begitu mulai tahun 2013, tumpuan pemeriksaan adalah mengikut industri di mana BPAS dapat melihat dan mengkaji risiko ketidakpatuhan mengikut industri.

b. Pemeriksaan ke atas Institusi Pengajian Tinggi telah dijalankan pada tahun 2013 dan mulai tahun 2014, BPAS telah merancang untuk melaksanakan pemeriksaan terhadap beberapa industri termasuk industri tekstil, francais, akuakultur, agrikultur, hortikultur, peruncitan dan hiburan atau perfileman. c. Surat permohonan pengecualian di bawah Seksyen 18 oleh PBT telah dihantar kepada Bahagian Dasar Saraan, Wang Awam dan Khidmat Pengurusan, Kementerian Kewangan pada 5 Mac 2014 dan tindakan susulan akan diambil sebaik sahaja mendapat keputusan. Pada pendapat Audit, peratusan entiti yang membuat serahan WTD masih rendah kerana hanya 1,911 (0.1%) daripada 2.30 juta entiti aktif yang berdaftar dengan SSM telah membuat serahan WTD.

2.5.2. Kelemahan Sistem Kawalan Dalaman Sistem kawalan dalaman yang baik perlu diwujudkan untuk memastikan WTD yang diterima dan dibayar oleh BPAS diuruskan mengikut Akta WTD 1965 dan peraturan yang ditetapkan serta dibayar kepada penerima yang berhak. 2.5.2.1. Maklumat UMA-3 Daripada Entiti Boleh Dibuat Pindaan Sebelum Dimuat Naik Ke Dalam Sistem G-UMIS Satu ujian Audit (trial and error) telah dilaksanakan terhadap data serahan WTD (UMA-3) bagi tahun 2012 yang diterima daripada entiti dalam cakera padat (CD). Ujian Audit tersebut mendapati semua maklumat di UMA-3 dalam format Microsoft Excel boleh dipinda tanpa mempunyai elemen protected atau encryption sebagai kawalan. Keadaan ini menunjukkan tahap keselamatan maklumat UMA-3 yang diterima daripada entiti adalah lemah. Maklum Balas JANM Yang Diterima Pada 8 September 2014 BPAS telah mewujudkan data integriti di antara data serahan dalam borang daftar UMA-3 dengan data serahan dalam ‘softcopy’ yang dimuat naik ke Sistem G-UMIS di mana data serahan ‘softcopy’ yang dimuat naik mesti sama dengan data serahan dalam borang daftar UMA-3. Seterusnya pewartaan dibuat ke atas borang daftar UMA-3 yang diserahkan oleh entiti kepada Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB). Ini menunjukkan data serahan adalah di bawah kawalan dua pihak yang berbeza iaitu JANM dan PNMB. BPAS juga sedang melaksanakan penambahbaikan mengenai perkara ini termasuk langkah pencegahan daripada berlakunya pindaan data bagi memastikan integriti data terjamin. Perkara ini 12

SULIT

12


10/30/14 8:01 AM

SULIT

diambil kira dalam pembangunan Sistem G-UMIS to-be yang akan diguna pakai pada tahun 2015 bersama-sama dengan pelaksanaan 1GFMAS. Di dalam Sistem G-UMIS to-be, fail yang diterima hanya boleh diekstrak, dibuat simulasi dan dimuat naik. Tiada kemudahan disediakan untuk meminda maklumat UMA-3. Sebagai langkah kawalan dalaman masa kini, hanya pegawai bertanggungjawab sahaja dibenarkan untuk memuat naik maklumat UMA-3. Pada pendapat Audit, data serahan WTD yang terdedah kepada unsur pindaan boleh mengundang risiko penyelewengan. Sehubungan itu, penambahbaikan proses memuat naik data serahan UMA-3 ke dalam Sistem G-UMIS perlu dilaksanakan antaranya UMA-3 dalam bentuk Microsoft Excel perlu dalam format protected daripada sebarang pindaan serta mempunyai elemen kawalan.

2.5.2.2. Peraku I Melebihi Had Kuasa


Mengikut Arahan Perbendaharaan 102(a)(iii) dan Surat Pekeliling ANM Bil. 1 Tahun 2008, baucar bayaran hendaklah diperakukan oleh pegawai yang diberi kuasa mengikut had kelulusan yang dibenarkan. Semakan Audit mendapati 661 (94.3%) daripada 701 baucar bayaran telah diperakukan oleh pegawai mengikut had kuasa yang dibenarkan. Bagaimanapun, semakan Audit terhadap had kelulusan di Sistem G-UMIS selanjutnya mendapati ID GFMAS tidak mempunyai kawalan dalaman untuk menghadkan amaun kelulusan mengikut had kuasa yang diberi. Sehubungan itu, terdapat 40 (5.7%) daripada 701 baucar bayaran bernilai RM5.38 juta telah diperakukan oleh 3 orang pegawai melebihi had kuasa yang diberi, iaitu kurang dari RM20,000 bagi seorang pegawai dan kurang dari RM100,000 bagi dua orang pegawai yang lain. Perakuan tersebut melibatkan baucar bayaran bernilai antara RM20,341 hingga RM716,252.

Maklum Balas JANM Yang Diterima Pada 8 September 2014 Sistem G-UMIS sedia ada tidak mengambil kira had kuasa pegawai-pegawai peraku baucar mengikut amaun kecuali bagi amaun RM100,000. Pada masa kini, antara langkah yang diambil bagi mengelakkan perkara ini berulang adalah dengan mengedarkan salinan had kuasa memperaku dan meluluskan baucar bayaran kepada semua pegawai yang terlibat sebagai rujukan dalam menjalankan tugas harian. Pemantauan had kuasa secara manual akan dibuat dari semasa ke semasa ke atas setiap Pegawai memperaku I dan II. Walau bagaimanapun, kawalan mengikut had amaun bagi setiap pegawai peraku akan diambil kira dalam projek G-UMIS to be.

13

SULIT 13


10/30/14 8:01 AM


Pada pendapat Audit, pihak pengurusan perlu meningkatkan pemantauan terhadap tahap pematuhan had perakuan baucar bayaran mengikut Para 3.1 Surat Pekeliling ANM Bil. 1 Tahun 2008 untuk memastikan bayaran diluluskan mengikut had yang dibenarkan.

2.5.2.3. Maklumat Empunya WTD (UMA-3) Di Sistem G-UMIS Tidak Diisi Atau Diisi Sebagai UNKNOWN UMA-3 mempunyai ruangan nama empunya dan nombor identiti empunya yang perlu dilengkapkan oleh entiti. Pemeriksaan Audit terhadap data serahan bagi tempoh tahun 2011 hingga bulan Jun 2013 mendapati maklumat empunya WTD (UMA-3) di Sistem G-UMIS tidak lengkap melibatkan 980,255 transaksi berjumlah RM343.49 juta. Butirannya adalah seperti berikut: 

sebanyak 940,300 transaksi bernilai RM300.67 juta di mana maklumat nombor identiti empunya diisi sebagai ‘UNKNOWN’ tetapi maklumat nama empunya telah diisi;



sebanyak 21,683 transaksi bernilai RM23.63 juta di mana maklumat nama empunya diisi sebagai ‘UNKNOWN’ tetapi maklumat nombor identiti empunya telah diisi;



sebanyak 14,511 transaksi bernilai RM16.68 juta di mana maklumat nama empunya dan nombor identiti empunya diisi sebagai ‘UNKNOWN’ ; dan



sebanyak 3,761 transaksi bernilai RM2.50 juta tidak diisi maklumat nama empunya/nombor identiti empunya.

Maklum Balas JANM Yang Diterima Pada 8 September 2014 Rekod diletakkan dengan ‘UNKNOWN’ di kedua-dua ruangan nama empunya dan kad pengenalan. Namun begitu, terdapat rujukan lain yang diisi oleh entiti dalam ruangan “Rujukan Lain”. Ini kerana entiti sendiri tidak dapat mengenal pasti empunya sebenar wang tersebut. Pada pendapat BPAS, entiti telah berusaha untuk mengenal pasti rujukan lain yang unik bagi setiap butiran ‘UNKNOWN’ yang disertakan di mana apabila terdapat permohonan tuntutan bayaran balik, BPAS akan mendapatkan surat pengesahan daripada entiti atau dokumen sokongan yang mengandungi nombor rujukan unik yang telah diletakkan tersebut. Selain itu, sebahagian data tersebut adalah merupakan data dari Sistem Imejan yang telah dipindahkan ke Sistem G-UMIS dan bukan data serahan bagi tahun 2011 hingga 2013. Manakala, sebahagian data lagi adalah merupakan rekod dividen yang diterima untuk sekuriti atas nama Akauntan Negara Malaysia dan rekod jualan pukal sekuriti di bawah Seksyen 29 Akta Perindustrian Sekuriti (Depositori Pusat) (Pindaan) (No.2) 1998 di mana tiada maklumat kad pengenalan yang diterima daripada Pendaftar Saham pada tahun 1998.

14

SULIT

14


10/30/14 8:01 AM

SULIT

Pendaftar WTD sentiasa memaklumkan entiti untuk melengkapkan nama, nombor kad pengenalan dan lain-lain butiran UMA-3 semasa membuat serahan. Walau bagaimanapun, masih terdapat kes-kes tertentu di mana empunya sebenar tidak dapat dikenal pasti oleh entiti. Namun, entiti telah dinasihatkan untuk mengklasifikasikan mengikut rujukan unik bagi empunya sebenar yang tidak dapat dikenal pasti dan entiti dianggap telah mengemukakan butiran UMA-3 yang lengkap walaupun terdapat butiran ‘UNKNOWN’. Pada pendapat Audit, empunya dan nombor identiti empunya yang dinyatakan sebagai ‘UNKNOWN’ atau ruangan yang tidak diisi boleh membuka ruang kepada risiko manipulasi data empunya dengan mewujudkan nama dan nombor identiti palsu. Sehubungan itu, Akta WTD 1965 perlu mempunyai peruntukan untuk mengenakan denda/kompaun terhadap entiti yang gagal melengkapkan maklumat empunya dalam UMA-3.

2.5.3.


Pengurusan Bayaran Balik WTD

Empunya atau pihak yang mempunyai hak di sisi undang-undang terhadap WTD, boleh membuat tuntutan di Pejabat Pendaftar WTD (BPAS, JANM) pada bila-bila masa. Bagi tujuan bayaran balik WTD, pihak yang mengemukakan tuntutan perlu menyerahkan Borang Permohonan Bayaran Balik WTD (Borang UMA-7) dan dokumen sokongan yang diperlukan oleh Pendaftar WTD. Seksyen 5 Akta WTD 1965 menyatakan sekiranya tiada sebarang tuntutan bayaran balik terhadap WTD dalam tempoh 15 tahun, WTD berkenaan akan dikreditkan ke Akaun Hasil Disatukan. Semakan terhadap pengurusan bayaran balik WTD mendapati perkara seperti berikut: 2.5.3.1

Kelewatan Bayaran Balik WTD

Bahagian Pengurusan Amanah Dan Sekuriti (BPAS) menetapkan bahawa bayaran balik WTD akan dibuat dalam tempoh 14 hari bekerja dari tarikh penerimaan permohonan yang lengkap. Semakan Audit terhadap 234 baucar bayaran yang bernilai RM100,000 dan ke atas mendapati sebanyak 125 (53.4%) daripada 234 baucar bayaran balik WTD telah dibayar dalam tempoh yang ditetapkan. Bagaimanapun, 109 (46.6%) daripada 234 baucar bayaran balik WTD berjumlah RM20.50 juta lewat dibayar antara 7 hingga 198 hari. Pada pendapat Audit, pemantauan terhadap pembayaran balik WTD perlu dipertingkatkan untuk memastikan bayaran dibuat dalam tempoh yang ditetapkan dan seterusnya menjaga imej Kerajaan.

15

SULIT 15


10/30/14 8:01 AM


2.5.4. Pengurusan Kehilangan Dan Hapuskira Wang Awam 2.5.4.1. Semakan Audit mendapati telah berlaku kehilangan wang awam melibatkan WTD berjumlah RM995,031.41. Kehilangan wang awam tersebut disedari pada 3 Mac 2011 dan 10 Mac 2011 membabitkan bayaran bagi tempoh 27 Ogos 2008 hingga 21 Disember 2010. Sehubungan itu, laporan Polis telah dibuat oleh Pegawai BPAS, JANM pada 3 Mac 2011 dan 10 Mac 2011. Kehilangan wang awam tersebut juga telah dimaklumkan kepada Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) pada 11 Mac 2011. 2.5.4.2. Surat Jabatan Siasatan Jenayah Komersial, Polis Diraja Malaysia (PDRM) bertarikh 22 Jun 2012 memaklumkan kepada JANM bahawa pihaknya telah selesai menjalankan siasatan. Kertas Siasatan telah dirujuk kepada Pejabat Peguam Negara dengan cadangan untuk menuduh suspek di bawah Seksyen 477 A Kanun Keseksaan iaitu kesalahan memalsukan kira-kira. Surat ini juga menyatakan pihak polis akan mengambil tindakan menuduh suspek sebaik sahaja arahan untuk menuduh diterima dari Pejabat Peguam Negara. 2.5.4.3. Jawatankuasa Siasatan telah dilantik dan Laporan Akhir (Lampiran K) telah disediakan pada 1 Ogos 2012 dan dikemukakan kepada Pegawai Pengawal pada 7 Ogos 2012. Laporan Akhir menyatakan pegawai yang disyaki terlibat secara langsung atas kehilangan wang awam (WTD) berjumlah RM995,031.41 telah dikenal pasti bertugas sebagai Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) Gred N17 di BPAS, JANM. Jawatankuasa Siasatan mengesyorkan tindakan surcaj dikenakan terhadap pegawai tersebut atas penyelewengan membabitkan kehilangan wang awam seperti berikut: a. penipuan dan pemalsuan dokumen sokongan terhadap pembayaran tidak sepatutnya (improper payment) berjumlah RM827,781.46; b. pembayaran dibuat atas nama pelbagai pemohon tetapi menggunakan nombor akaun bank yang sama berjumlah RM106,955.35; dan c. pembayaran tidak dapat dipastikan yang sebenarnya (genuine) sejumlah RM60,294.60. 2.5.4.4. Semakan Audit selanjutnya mendapati pada bulan Mac 2013, Kementerian Kewangan Malaysia telah meluluskan hapuskira kehilangan wang awam berjumlah RM995,031.41 tersebut dan arahan telah dikeluarkan supaya tindakan tatatertib serta surcaj diambil terhadap pegawai yang terlibat. 2.5.4.5. Pemeriksaan Audit selanjutnya mendapati pengurusan kehilangan wang awam ini mempunyai beberapa kelemahan seperti berikut: a. Laporan Siasatan yang disediakan oleh Jawatankuasa Siasatan bertarikh 22 April 2011 mengesyorkan pengurusan JANM serta merta menahan kerja suspek, tetapi pegawai ini hanya ditukarkan ke Bahagian 16

SULIT

16


10/30/14 8:01 AM

SULIT

Pembangunan Perakaunan Dan Pengurusan, JANM berkuat kuasa pada 9 Januari 2012; dan b. mengikut Arahan Perbendaharaan Pindaan Bil. 1 Tahun 2010 di bawah AP 317(a), Laporan Akhir (Lampiran K) perlu dikemukakan kepada Pegawai Pengawal dalam tempoh 2 bulan dari tarikh Laporan Awal dikemukakan. Semakan Audit mendapati Laporan Akhir (Lampiran K) hanya dikemukakan pada 7 Ogos 2012, di mana berlaku kelewatan selama 14½ bulan selepas mengambil kira tempoh 2 bulan yang dibenarkan, iaitu dari tarikh Laporan Awal dikemukakan kepada Pegawai Pengawal pada 11 Mac 2011. 2.5.4.6. Mengikut Laporan Akhir (Lampiran K), kehilangan wang awam berjumlah RM995,031.41 adalah melalui Electronic Fund Transfer (EFT). Antara punca berlakunya penipuan dan penyelewengan adalah kerana BPAS, JANM tidak mematuhi langkah berjaga-jaga dan aturan keselamatan, iaitu: a. Borang Pergerakan Dokumen tidak ditandatangani oleh Penyedia Baucar LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA TAHUN 2013 SIRI 3 Bayaran dan Perakuan II. Tindakan ini tidak mematuhi Panduan Pengguna eSPKB di Perenggan 4.15 Proses Penyediaan Dan Perakuan Baucar Bayaran; b. salinan dokumen sokongan tidak disahkan. Tindakan ini bertentangan dengan Surat Pekeliling Akauntan Negara Malaysia (SPANM) Bil. 1 Tahun 1983 di Perenggan 3.2.2.3; c. maklumat jenis perihal di UMA-7 tidak sama dengan tuntutan perihal oleh entiti serahan. Selain itu, salinan kad pengenalan adalah tidak jelas kerana kabur dan sukar dibaca. Manakala salinan penyata bank tidak mempunyai nama pemilik akaun. Semua keadaan ini adalah tidak mematuhi Arahan Perbendaharaan 99(a) dan Panduan Pengguna eSPKB di Perenggan 4.7 Proses Penyediaan Dan Perakuan Baucar Bayaran; d. dokumen sokongan daripada entiti serahan dipalsukan kerana ditandatangani oleh pegawai bukan entiti serahan. Manakala salinan penyata bank dipalsukan dengan mengubah pemilik akaun bank/nombor akaun bank. Selain itu, nombor kad pengenalan di UMA-7 tidak sama dengan tuntutan di baucar bayaran. Semua keadaan ini adalah tidak mematuhi Arahan Perbendaharaan 99(a), Arahan Perbendaharaan 102(a)(v) dan Panduan Pengguna eSPKB di Perenggan 4.7 Proses Penyediaan Dan Perakuan Baucar Bayaran; dan e. maklumat nama bank di baucar bayaran tidak sama dengan salinan penyata bank. Keadaan ini adalah bertentangan dengan Arahan Perbendaharaan 102(a)(v) dan Senarai Semak eSPKB di Bilangan 6. Pada pendapat Audit, antara sebab berlakunya kehilangan wang awam tersebut adalah kerana pusingan tugas tidak dilaksanakan dan kawalan 17

SULIT 17


10/30/14 8:01 AM


dalaman yang lemah. Kesannya menyebabkan Kerajaan kerugian hampir RM2 juta (kehilangan wang awam berjumlah RM995,031.41 dan peruntukan untuk hapus kira berjumlah RM995,031.41). Pegawai yang melakukan penipuan dan penyelewengan hendaklah dikenakan tindakan surcaj di bawah Subseksyen 18(b) Akta Tatacara Kewangan 1957. Sehubungan itu, BPAS perlu menambahbaik dan memperketatkan sistem kawalan dalaman untuk memastikan bayaran WTD dibuat kepada penerima yang berhak, iaitu: 

mematuhi sepenuhnya peraturan kewangan yang berkaitan;



menjalankan pemeriksaan dalaman di bawah Arahan Perbendaharaan 308 dari semasa ke semasa;



melaksanakan pusingan tugas secara berterusan; dan



wajar membuat pengesahan nombor akaun bank penerima terus dengan pihak bank sebelum bayaran dijelaskan melalui EFT.

2.6. SYOR AUDIT Bagi mempertingkatkan lagi pengurusan Wang Tidak Dituntut, adalah disyorkan supaya JANM mempertimbangkan perkara berikut: 2.6.1. mempertingkatkan aktiviti penguatkuasaan: 2.6.1.1. menguatkuasakan tindakan pendakwaan/kompaun mengikut peruntukan di bawah Subseksyen 10(4) atau Subseksyen 16(1) Akta WTD 1965 terhadap kelewatan serahan WTD; 2.6.1.2. kriteria pemilihan kes untuk pemeriksaan WTD perlu memberi fokus kepada syarikat/firma yang berisiko; dan 2.6.1.3. menyediakan senarai semak sebagai Standard Operating Procedures yang perlu dipatuhi semasa pemeriksaan WTD. 2.6.2. menambahbaik dan memperketatkan sistem kawalan dalaman: 2.6.2.1. UMA-3 dalam bentuk Microsoft Excel perlu dalam format protected daripada dibuat pindaan serta mempunyai elemen encryption; 2.6.2.2. sistem G-UMIS yang telah digunakan sejak tahun 2006 hendaklah membenarkan hanya sekali sahaja maklumat UMA-3 Legacy daripada sistem Imejan dikunci masuk ke dalam G-UMIS; dan 2.6.2.3. pihak pengurusan atasan perlu membuat penyeliaan rapi dan memantau tahap pematuhan had perakuan baucar bayaran untuk memastikan bayaran diluluskan dengan sewajarnya.

18

SULIT

18


10/30/14 8:01 AM

SULIT

2.6.3. Jabatan Akauntan Negara Malaysia perlu mengeluarkan peringatan kepada entiti yang gagal melengkapkan maklumat empunya dalam UMA-3; 2.6.4. Jabatan Akauntan Negara Malaysia mengambil tindakan tatatertib terhadap pegawai yang telah melakukan penyelewengan walaupun pihak mahkamah belum menjatuhkan hukuman; dan 2.6.5. melaksanakan pusingan tugas secara menyeluruh dan berterusan.

Maklum Balas Terkini Berkaitan Dengan Perenggan Ini Boleh Dirujuk Di Dalam Buku Laporan Maklum Balas Ke Atas Isu-Isu Utama Dalam Laporan Ketua Audit Negara Mengenai Penyata Kewangan Dan Pengurusan Kewangan Tahun 2013 Dan Aktiviti Kementerian/Jabatan Serta Pengurusan Syarikat Kerajaan Persekutuan Dan Aktiviti Badan Berkanun Persekutuan Serta Pengurusan Syarikat Subsidiari Bagi Tahun 2013 Siri 3


19

SULIT 19


10/30/14 8:01 AM

LAPORAN SULIT KETUA AUDIT NEGARA TAHUN 2013 SIRI 3

KEMENTERIAN KEWANGAN

3.

LEMBAGA HASIL DALAM NEGERI MALAYSIA - PENGURUSAN CUKAI KEUNTUNGAN HARTA TANAH (CKHT)

3.1.

LATAR BELAKANG

3.1.1. Cukai Keuntungan Harta Tanah (CKHT) adalah cukai yang dikenakan atas keuntungan daripada pelupusan harta tanah yang terdiri daripada rumah pangsa, rumah, kondominium, pangsapuri, ladang, tanah kosong dan lain-lain. Pada 6 Disember 1973, Akta Spekulasi Tanah 1974 telah diperkenalkan sebagai langkah untuk menyekat aktiviti spekulasi harta tidak alih (immovable property). Akta ini kemudian diganti dengan Akta Cukai Keuntungan Harta Tanah 1976 (ACKHT 1976) pada 7 November 1975. Mulai 21 Oktober 1988, cukai ini diperluas ke atas keuntungan daripada pelupusan syer dalam Syarikat Harta Tanah. 3.1.2. Menerusi Perintah Cukai Keuntungan Harta Tanah (Pengecualian) 2007 [P.U.(A) 146/2007] Menteri Kewangan telah mengecualikan mana-mana orang daripada semua peruntukan ACKHT 1976 bagi pelupusan aset selepas 31 Mac 2007. Bagaimanapun, perintah pengecualian tersebut telah dibatalkan mulai 1 Januari 2010 melalui Perintah Cukai Keuntungan Harta Tanah (Pengecualian) 2009 [P.U.(A) 376/2009]. Oleh itu, pelupusan apa-apa aset yang boleh dikenakan cukai hanya mendapat pengecualian daripada CKHT mulai 1 April 2007 sehingga 31 Disember 2009. 3.1.3. CKHT dikenakan atas setiap ringgit daripada untung bercukai yang terakru daripada pelupusan harta tanah (aset yang boleh dikenakan cukai). Pada asasnya, setiap kategori pelupusan dalam sesuatu tahun taksiran adalah ditaksir secara berasingan berdasarkan kepada tempoh pegangan aset yang berbeza-beza antara satu sama lain. Kadar cukai yang dikenakan mengikut tempoh pemilikan/pegangan sesuatu aset bagi tahun 2011, 2012, 2013 dan 2014 adalah seperti di jadual berikut: JADUAL 3.1 KADAR CUKAI KEUNTUNGAN HARTA TANAH 2014 INDIVIDU/ PEMASTAUTIN TETAP (%)

2011 (%)

2012 (%)

2013 (%)

Dalam tempoh 2 tahun

5

10

15

30

30

30

Dalam tahun ke- 3

5

5

10

30

30

30

Dalam tahun ke-4

5

5

10

20

20

30

Dalam tahun ke-5

5

5

10

15

15

30

TEMPOH PELUPUSAN

SYARIKAT (%)

Dalam tahun ke-6 dan seterusnya 0 0 0 5 0 Sumber : Maklumat Daripada Jabatan Operasi Cukai (JOC)

20

INDIVIDU BUKAN WARGANEGARA (%)

5

SULIT

20


10/30/14 8:01 AM

KEMENTERIAN KEWANGAN

Recommend Documents