KATA PENGANTAR. Semoga bermanfaat, Jakarta, Agustus 2016 Direktur Jenderal Cipta Karya. Dr. Ir. Andreas Suhono, M.Sc

KATA PENGANTAR Dalam rangka mencapai salah satu target Universal Akses 100-0-100 pada tahun 2019, yaitu 100% layanan terhadap akses air minum, 0% bebas kawasan kumuh dan 100% layanan terhadap akses sanitasi dasar, Pemerintah Pusat bersama dengan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota melaksanakan kegiatan pembangunan sarana Sanitasi Berbasis Masyarakat (Sanimas). Program Sanimas bertujuan untuk meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat demi mencapai kualitas kehidupan masyarakat, dengan sumber dana pinjaman Islamic Development Bank (IDB). Dalam penyelenggaraannya, kegiatan ini menekankan pada pelibatan masyarakat secara utuh sejak tahap perencanaan, pelaksanaan pembangunan sampai dengan pengelolaan sarana. Petunjuk Teknis ini merupakan tindak lanjut dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 24/PRT/M/2016 tentang Mekanisme Pelaksanaan Anggaran Bantuan Pemerintah di Direktorat Jenderal Cipta Karya serta merupakan revisi dari Buku Pedoman Pelaksanaan Sanimas cetakan tahun 2015. Petunjuk Teknis ini memuat aturan mengenai mekanisme pelaksanaan Program Sanimas yang terdiri dari petunjuk teknis pengadaan barang/jasa, pembangunan infrastruktur, pengelolaan dana serta operasi dan pemeliharaan sebagai acuan bagi para pelaksana di Tingkat Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota dan masyarakat dalam menyelenggarakan Program Sanimas. Untuk itu seluruh stakeholder pelaksana Program Sanimas ini diharapkan dapat memahami tata laksana dan kaidah-kaidah yang ada didalam Petunjuk Teknis ini serta menerapkannya pada pelaksanaan Sanimas di lokasi sasaran. Kami tetap membuka kesempatan kepada pihak-pihak yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan Sanimas, untuk memberikan masukan serta saran dan kritisi atas revisi dari Petunjuk Teknis ini guna mengoptimalkan hasil pembangunan sanitasi melalui kegiatan Sanimas. Semoga bermanfaat, Jakarta, Agustus 2016 Direktur Jenderal Cipta Karya

Dr. Ir. Andreas Suhono, M.Sc.

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI ................................................................................. i DAFTAR SINGKATAN ............................................................................ iii BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1 1.1. Umum ............................................................................................ 1 1.2. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan ........................................................ 2 1.3. Pengguna Pedoman .......................................................................... 5 BAB II KETENTUAN PELAKSANAAN ....................................................... 2.1 Penetapan Lokasi Sasaran ................................................................. 1.1. Penerima Manfaat ............................................................................ 1.2. Organisasi Pelaksana Tingkat Pusat .................................................. 1.3. Organisasi Pelaksana Tingkat Provinsi ............................................. 1.4. Organisasi Pelaksana Tingkat Kabupaten/Kota .............................. 1.5. Organisasi Pelaksana Tingkat Kelurahan ........................................... 1.6. Organisasi Pengelola Tingkat Masyarakat ........................................ 1.7. Konsultan Manajemen ...................................................................... 1.8. Pendanaan ........................................................................................ 1.9. Pengarusutamaan Gender ................................................................

7 7 8 8 11 15 21 23 29 40 47

BAB III TAHAPAN PENYIAPAN WARGA ................................................... 3.1. Promosi Sanitasi ................................................................................ 3.2. Sosialisasi Awal Tingkat Kelurahan ................................................... 3.3. Rembug Kelurahan Tahap I .....................................................

49 49 49 51

BAB IV TAHAP PERENCANAAN .............................................................. 4.1. Promosi Sanitasi ................................................................................ 4.2. Pelaksanaan Pemetaan Sanitasi Kelurahan ...................................... 4.3. Penyusunan Dokumen Rencana Aksi Perbaikan Sanitasi ................. 4.4. Rembug Kelurahan Tahap II .............................................................. 4.5. Seleksi Titik Lokasi (Metode Selotif) ..................................................

57 57 57 58 62 64

DAFTAR ISI

i

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap II .... Penyusunan RKM ............................................................................... Penyusunan DED dan RAB ................................................................. Pengajuan Dokumen Rencana Kerja Masyarakat (RKM) ..................

71 76 79 80

BAB V TAHAPAN PELAKSANAAN FISIK .................................................. 5.1. Promosi Sanitasi ................................................................................. 5.2. Penandatanganan Kontrak Kerja ....................................................... 5.3. Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III ... 5.4. Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur .........................................

83 83 83 84 89

4.6. 4.7. 4.8. 4.9.

BAB VI PASCA PELAKSANAAN FISIK ...................................................... 105 6.1. Promosi Sanitasi ................................................................................105 6.2. Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap IV ....105 6.3. Serah Terima Infrastruktur ................................................................110 6.4. Tahap Operasi dan Pemeliharaan .....................................................110 BAB VII PENGENDALIAN ...................................................................... 113 7.1. Umum ................................................................................................113 7.2. Pemantauan .......................................................................................114 7.3. Pelaporan ...........................................................................................114 7.4. Evaluasi Program ...............................................................................118 7.5. Pengelolaan Pengaduan Masyarakat .................................................119 7.6. Keterlibatan Perempuan, Kelompok Rentan/Marjinal Dan Penduduk Miskin ................................................................................................121 BAB VIII PENUTUP ............................................................................... 125

ii

DAFTAR ISI


DAFTAR SINGKATAN IDB APBD APBN BAPPEDA BAPPENAS

Islamic Development Bank Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan Belanja Negara Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional

BASPK BKM BOP BPK BPKP CPMU CSIAP DIPA DJCK DPIU EA FISSA FGD TFL Kemen PUPR Kemenkeu

Berita Acara Status Pelaksanaan Kegiatan Badan Keswadayaan Masyarakat Biaya Operasional Badan Pemeriksa Keuangan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Central Project Management Unit Community Sanitation Improvement Action Plan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Direktorat Jenderal Cipta Karya District Project Implementation Unit Executing Agency Financial Statement for Special Account Focussed Group Discussion Tenaga Fasilitator Lapangan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Kementerian Keuangan

Kemenkes

Kementerian Kesehatan

KM KPA KPP KPPN KSM

Kader Masyarakat Kuasa Pengguna Anggaran Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara Kelompok Swadaya Masyarakat DAFTAR SINGKATAN

iii

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB LKM LMK LMP LP2K LSM

Lembaga Keswadayaan Masyarakat Laporan Manajemen Keuangan Laporan Manajemen Proyek Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan Lembaga Swadaya Masyarakat

MDG’s

Millenium Development Goals

MIS MTPRP Musrenbang MPA

Management Information System Medium-Term Poverty Reduction Plan Musyawarah Rencana Pembangunan Methodology for Participatory Assessment

NPMC

National Project Management Consultant

O&M O&P PA PAC PBM

Operation and Maintenance Operasi dan Pemeliharaan Pengguna Anggaran Public Awareness Campaign Pembangunan Berbasis Masyarakat

PCR Pemda PJM Pronangkis PHBS PPHLN PHAST

Project Completion Report Pemerintah Daerah Program Jangka Menengah Program Penanggulangan Kemiskinan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Pengelolaan Pinjaman/Hibah Luar Negeri Participatory Hygiene and Sanitation Transformation

PLPBM

Penyehatan Lingkungan Permukiman Berbasis Masyarakat

PNPM

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

PSPLP

Pengembangan Sistem Penyehatan Lingkungan

PPIU

Permukiman Provincial Project Implementation Unit

iv

DAFTAR SINGKATAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB PIP PPK PPM PPMS P2KP QPR RAB RKM RPA RPMC RPJMD Satker Selotif SIM

Pengembangan Infrastruktur Permukiman Pejabat Pembuat Komitmen Pengelolaan Pengaduan dan Masalah Project Performance Monitoring System Program Peningkatan Kualitas Permukiman Quarterly Progress Report Rencana Anggaran Biaya Rencana Kegiatan Masyarakat Rapid Participatory Assesment. Regional Project Management Consultant Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Satuan Kerja Seleksi Lokasi Partisipatif Sistem Informasi Manajemen

SKPD

Satuan Kerja Perangkat Daerah

SKTM

Surat Keterangan Tanda Miskin

SP2D SP2K SP3 Sanimas SPM SSK TAMK TFL TKK TNP2K UPK

Surat Perintah Pencairan Dana Surat Pernyataan Penyelesaian Kegiatan Surat Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan Sanitasi Berbasis Masyarakat Surat Perintah Membayar Strategi Sanitasi Kota Tenaga Ahli Manajemen Kabupaten/Kota Tenaga Fasilitator Lapangan Tim Koordinasi Kabupaten Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Unit Pengelola Keuangan

UPL

Unit Pengelola Lingkungan

UPS WA

Unit Pengelola Sosial Withdrawal Application DAFTAR SINGKATAN

v


BAB I PENDAHULUAN 1.1. UMUM Program Sanitasi Berbasis Masyarakat (Sanimas) bertujuan untuk menciptakan dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat, baik secara individu maupun kelompok untuk turut berpartisipasi memecahkan berbagai permasalahan yang terkait pada upaya peningkatan kualitas kehidupan, kemandirian dan kesejahteraan masyarakat. Mekanisme penyelenggaraan

program Sanimas menerapkan

pendekatan pembangunan berkelanjutan berbasis masyarakat melalui peran serta masyarakat secara utuh dalam seluruh tahapan kegiatan, mulai dari tahap persiapan, perencanaan, pelaksanaan, sampai dengan tahap operasi dan pemeliharaan. Program Sanimas ini dilaksanakan dalam

rangka upaya

pencapaian target universal access air minum dan sanitasi serta memastikan keberlanjutannya memerlukan upaya kolaboratif semua pihak, baik lintas kementerian, pemerintah daerah, unsur masyarakat, swasta dan lembaga mitra. Sebagaimana tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM) 2015 – 2019 yang mengamanatkan program 100 – 0 – 100, yaitu 100% akses aman air minum, bebas PENDAHULUAN

1

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB kumuh dan 100% akses sanitasi yang layak pada akhir tahun 2019. Program Sanimas akan dilaksanakan secara bertahap di 1.800 lokasi sasaran di 13 provinsi terpilih yang sebelumnya menjadi lokasi pelaksanaan program PNPM Mandiri Perkotaan (P2KP). Lokasi sasaran kegiatan Sanimas adalah k e l u r a h a n yang terletak di daerah perkotaan dan semi perkotaan yang rawan sanitasi serta mendukung program sanitasi di daerah perkotaan tersebut. Selain itu kelurahan penerima program Sanimas

sebelumnya telah

menerima bantuan dana Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PNPM Mandiri Perkotaan. Hal ini merupakan perwujudan dari sinergi diantara program pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah.

Pada

pelaksanaannya,

program

Sanimas

akan

menggunakan lembaga keswadayaan masyarakat (BKM/LKM) yang sudah ada.

1.2. TAHAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN Tahapan kegiatan pelaksanaan program di tingkat desa/kelurahan dibedakan menjadi dua, yaitu : 1.

Tahapan

pelaksanaan

untuk

kelurahan

yang

baru

mendapatkan program Sanimas. 2.

Tahapan pernah

pelaksanaan mendapatkan

untuk

kelurahan

program

yang

Sanimas

di

sudah tahun

sebelumnya. Perbedaan tahapan antara kelurahan lama dan baru terletak pada tahap persiapan warga dan tahap perencanaan. 2

PENDAHULUAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB P erbedaan tersebut dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut: Tabel 1.1. Perbedaan Tahapan Pelaksanaan Program Sanimas di Tingkat Masyarakat No Kelurahan Baru* Kelurahan Lama** 1.

Tahap Persiapan Masyarakat a. Promosi Sanitasi. b. Sosialisasi program; c. Pelaksanaan Rembug Warga Desa/kelurahan Tahap I, untuk membentuk Pokjasan kelurahan ; Penandatanganan Surat Pernyataan Kesiapan Masyarakat untuk menerima dan melaksanakan program sesuai dengan ketentuan/pedoman; serta penyusunan jadwal pelaksanaan tahapan kegiatan.

Tahap Persiapan Masyarakat a. Promosi Sanitasi. b. Sosialisasi program; c. Pelaksanaan Rembug Warga Desa/kelurahan Tahap I, Penandatanganan Surat Pernyataan Kesiapan Masyarakat untuk menerima dan melaksanakan program sesuai dengan ketentuan/ pedoman; serta penyusunan jadwal pelaksanaan tahapan kegiatan.

2.

Tahap Perencanaan Kegiatan a. Promosi sanitasi b. Pemetaan Sanitasi T ingkat kelurahan c. Penyusunan Rencana Aksi Perbaikan Sanitasi/Community Sanitation Improvement Action Plan (CSIAP) d. Rembug kelurahan Tahap II (Seleksi lingkungan dan Penetapan CSIAP) e. Rembug Warga T ingkat RT/RW Tahap I f. Pelaksanaan Pemetaan Kebutuhan Sanitasi di RT/RW terpilih g. Rembug Warga Tingkat RT/RW Tahap II h. Pembentukan KSM Sanitasi

Tahap Perencanaan Kegiatan a. Promosi sanitasi b. Rembug kelurahan Tahap II c. Rembug Warga Tingkat RT/RW Tahap I d. Pelaksanaan Pemetaan Kebutuhan Sanitasi di RT/RW terpilih e. Rembug Warga T ingkat RT/RW Tahap II f. Pembentukan KSM Sanitasi. g. Penyusunan RKM rencana h. Penyusunan operasi dan pemeliharaan (O&P) i. Verifikasi RKM j. Penyusunan dokumen pencairan dana PENDAHULUAN

3

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB No

Kelurahan Baru*

Kelurahan Lama**

i. j.

Penyusunan RKM Penyusunan rencana operasi dan pemeliharaan (O&P) k. Verifikasi RKM l. Penyusunan dokumen pencairan dana

3.

4.

Tahap Pelaksanaan Konstruksi a. Promosi santasi b. Rembug Warga T ingkat RT/RW Tahap III c. Penandatanganan kontrak kerja d. Pelaksanaan Kegiatan Fisik e. Rembug warga (tahap I setelah pencairan 40% pertama, tahap II setelah pencairan 30% kedua, tahap III setelah pencairan 30% ketiga) f. Pembentukan KPP (Rembug warga) g. Pengawasan Kegiatan h. Pelaporan Kegiatan i. Rembug Pelaksanaan Mingguan

Tahap Pelaksanaan Konstruksi a. Promosi sanitasi b. Rembug Warga T ingkat RT/RW Tahap III c. Penandatanganan kontrak kerja d. Pelaksanaan Kegiatan Fisik e. Rembug warga (tahap I setelah pencairan 40% pertama, tahap II setelah pencairan 30% kedua, tahap III setelah pencairan 30% ketiga) f. Pembentukan KPP (Rembug warga) g. Pengawasan Kegiatan h. Pelaporan Kegiatan i. Rembug Pelaksanaan Mingguan

Tahap Operasi dan Pemeliharaan a. Promosi sanitasi b. Rembug Warga T ingkat RT/RW Tahap IV c. Serah Terima Sarana Sanitasi d. Operasi dan Pemeliharaan

Tahap Operasi dan Pemeliharaan a. Promosi sanitasi b. Rembug Warga T ingkat RT/RW Tahap IV c. Serah Terima Sarana Sanitasi d. Operasi dan Pemeliharaan

* K elurahan Baru : Lokasi baru di desa/kelurahan yang belum pernah mendapatkan program Sanimas **Kelurahan Lama : Lokasi baru di desa/kelurahan yang sudah pernah mendapatkan program Sanimas (tambahan)

4

PENDAHULUAN


1.3. PENGGUNA PEDOMAN Pedoman Pelaksanaan ini diharapkan mampu memberikan gambaran bagi semua pihak sehingga memudahkan didalam proses pelaksanaan didalam setiap tahapan pelaksanaan kegiatan. Pengguna Pedoman Pelaksanaan ini adalah seluruh pemangku kepentingan (stakeholders) dari berbagai pihak dari tingkat pusat sampai dengan tingkat desa/kelurahan, mulai dari masyarakat, fasilitator, konsultan sampai dengan aparat pemerintah. Pedoman Pelaksanaan ini diharapkan mampu memberikan gambaran bagi semua

pihak

secara

proporsional

sehingga

mampu

melaksanakan program secara efektif, efisien dan berkelanjutan. Tabel 1.2. Pengguna Pedoman No.

Pelaku

1

Pengelola Program (di seluruh level)

2

Organisasi Masyarakat (BKM/LKM,PokjaSan Desa/kelurahan, KSM, KPP)

Manfaat  Memahami filosofi program secara utuh  Dasar pelaksanaan kebijakan pengendalian program  Acuan dalam penilaian kinerja pelaksanaan program  Membangun kemitraan dan sinergi program pembangunan   

Acuan pelaksanaan kegiatan di lapangan Membangun koordinasi, kemitraan dan sinergi dengan stakeholder Menjamin ketepatan sasaran dan penerima manfaat

PENDAHULUAN

5

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB No. 3

Pelaku Masyarakat, Kader Masyarakat

Manfaat 



4

5

Fasilitator (konsultan tenaga lapangan)

 Program  manajemen, fasilitator  

Kelompok Peduli

    

6

PENDAHULUAN

Memahami aturan yang harus diikuti dalam pelaksanaan tahapan kegiatan Mendapatkan gambaran kesempatan yang ditawarkan dalam program Mengembangkan kontrol sosial Acuan pelaksanaan pendampingan masyarakat Pengendalian kualitas pekerjaan Acuan penyusunan rencana kerja pelaksanaan dan evaluasi program Memahami tata cara pelaksanaan program Melakukan kontrol sosial Melakukan advokasi Membangun kemitraan dan sinergi Mengembangkan jaringan kelembagaan


BAB II KETENTUAN PELAKSANAAN 2.1. PENETAPAN LOKASI SASARAN Kriteria penentuan kabupaten/kota sasaran program Sanimas adalah kabupaten/kota yang telah menyusun dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) dan menyampaikan surat minat mengikuti program Sanimas. Kriteria lokasi sasaran Sanimas adalah lokasi yang berada di kawasan perkotaan dan semi perkotaan yang pernah mendapat program PNPM Mandiri Perkotaan (P2KP). Kriteria kelurahan sasaran adalah : 1.

Kelurahan yang pernah menjadi lokasi sasaran program PNPM Mandiri Perkotaan (P2KP).

2.

Kelurahan yang telah menerima minimal satu kali siklus dana bantuan serta memiliki kebutuhan untuk penanganan permasalahan sanitas.

Mekanisme pemilihan dan penetapan lokasi sasaran : 1.

District Project Implementation Unit (DPIU) melakukan sosialisasi tingkat kabupaten/kota dalam rangka peminatan kelurahan untuk menerima program Sanimas sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan.

2.

Kelurahan yang berminat menyampaikan Surat Pernyataan KETENTUAN PELAKSANAAN

7

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Minat yang ditandatangani oleh Lurah dan Koordinator BKM/LKM kepada PPK Kabupaten/Kota. 3.

DPIU

melakukan

verifikasi

terhadap kelurahan yang

diusulkan oleh PPK Kabupaten/Kota . 4.

DPIU b e rsama d engan

KP A

menetapkan kelurahan

t e rp ilih Program Sanimas .

2.2. PENERIMA MANFAAT Penerima manfaat program Sanimas adalah masyarakat yang tinggal di kawasan perkotaan dan semi perkotaan yang berpenduduk relatif padat, rawan sanitasi, dan diutamakan masyarakat berpenghasilan rendah.

2.3. ORGANISASI PELAKSANA TINGKAT PUSAT 2.3.1. Executing Agency Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Direktorat Jenderal Cipta Karya bertugas selaku Executing

Agency

penyelenggara

yang

merupakan

institusi

Sanimas dan bertanggung jawab atas

keseluruhan penyelenggara program. Tugas dari Executing Agency antara lain : 1.

Menyusun

kebijakan

penyelenggaraan

program

Sanimas; 2.

Melaksanakan

pembinaan

pelaksanaan Program Sanimas ; 8

KETENTUAN PELAKSANAAN

dan

pengendalian

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 3.

Membentuk Central Project Management Unit (CPMU);

4.

Melaporkan penyelenggaraan program kepada pihak lender;

5.

Menyusun program dan perencanaan anggaran serta kegiatan tahunan.

2.3.2. Central Project Management Unit (CPMU) CPMU dibentuk di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya melalui Surat Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya untuk melaksanakan tugas Executing Agency dalam rangka mengkoordinir

seluruh

kegiatan

yang

terkait

dengan

penyelenggaraan program Sanimas termasuk menyiapkan pedoman umum, pelaksanaan dan petunjuk teknis. Tugas CPMU antara lain: 1. Membantu

Executing

Agency

dalam

dan

pelatihan,

melaksanakan

tugasnya; 2. Melaksanakan pemahaman

sosialisasi

peningkatan

dan dukungan program kepada stakeholder

terkait dan kelompok peduli; 3. Membangun kemitraan diantara stakeholder khususnya di tingkat provinsi dan Kabupaten/kota; 4. Mengkoordinir seluruh kegiatan yang terkait dengan penyelenggaraan program Sanimas ; 5. Menyiapkan pedoman umum, pedoman pelaksanaan dan petunjuk teknis; 6. Memfasilitasi pembukaan rekening khusus untuk program KETENTUAN PELAKSANAAN

9

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Sanimas ; 7. Melakukan kegiatan pengelolaan/manajemen keuangan; 8. Melakukan

pembinaan

dan

pengendalian

penyelenggaraan program pada tingkat nasional/tingkat provinsi/Kabupaten/kota; 9. Melakukan monitoring dan evaluasi program; 10. Melakukan penyusunan withdrawal application (WA), termasuk

kelengkapan dokumen pendukungnya serta

mengirimkan WA (melalui Kementerian Keuangan)

ke

Islamic Development Bank (IDB); untuk pengisian kembali rekening khusus; 11. Menyusun permohonan pengisian kembali rekening khusus; 12. Menyusun Financial Statement for Special Account (FISSA), Quarterly Progress Report (QPR), dan laporan keuangan tahunan serta melaporkannya kepada pihak IDB; 13. Memberikan arahan dan supervisi kepada konsultan manajemen proyek, di tingkat pusat dan daerah; 14. Menyusun Project Completion Report (PCR) dan laporan akhir keuangan kepada pihak IDB; 15. Fasilitasi pelaksanaan audit; 16. Mengumpulkan Provincial

laporan

pelaksanaan

kegiatan

dari

Project Implementation Unit (PPIU);

17. Memberikan arahan kepada Konsultan Tingkat Pusat dan Konsultan

Regional

program. 10


terkait

dengan

penyelenggaraan

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 2.3.3. Satuan Kerja dan Pejabat Pembuat Komitmen Tingkat Pusat Kegiatan program Sanimas di tingkat pusat berada pada Satuan Kerja

Penyehatan

Lingkungan

Permukiman

Berbasis

Masyarakat (PLPBM) dimana Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan pejabat inti satuan kerja tersebut ditunjuk dan diangkat oleh Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Kelembagaan Satker di tingkat pusat terdiri dari Kepala Satuan Kerja

(Kasatker), Pejabat Pembuat Komitmen (PPK),

Pejabat Penguji Surat Perintah Membayar (SPM) dan Bendahara. Tugas Satker Tingkat Pusat antara lain : 1. Memfasilitasi

CPMU

dalam

penyelenggaraan

dan

pengendalian program; 2. Melakukan kontrak pengadaan jasa konsultan untuk mendukung

CPMU

dalam

penyelenggaraan

dan

pengendalian program; 3. Memfasilitasi CPMU dalam melakukan monitoring dan evaluasi program.

2.4. ORGANISASI PELAKSANA TINGKAT PROVINSI 2.4.1. Pemerintah Provinsi Pemerintah Provinsi, dalam hal ini Gubernur, adalah sebagai pembina pelaksanaan program di kabupaten/kota di wilayah provinsi yang bersangkutan. Dalam tersebut,

melaksanakan

fungsi

pembinaan

Gubernur melaksanakan tugas sebagai KETENTUAN PELAKSANAAN

11

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB berikut : 1.

Mengkoordinasikan penyelenggaraan program Sanimas di wilayah kerjanya;

2.

Membina

dan

mengendalikan

penyelenggaraan

program Sanimas di wilayah kerjanya; 3.

Membentuk Provincial Project Implementation Unit (PPIU);

4.

Menyusun

program

dan

perencanaan

anggaran

serta kegiatan tahunan di tingkat provinsi; 5.

Menyiapkan dana Biaya Operasinal (BOP) sebesar minimal 1% dari total dana bantuan yang ada di wilayah kerjanya untuk mendukung kegiatan program Sanimas.

2.4.2. Kelompok

Kerja

Air

Minum

dan

Penyehatan

Lingkungan (Pokja AMPL)/Sanitasi Provinsi Pokja AMPL/Sanitasi Provinsi program Sanimas akan menggunakan Pokja AMPL/Sanitasi yang sama dengan yang telah dibentuk oleh Gubernur yang anggotanya terdiri dari dinas/instansi terkait. Tugas Pokja AMPL/Sanitasi antara lain: 1.

Memberikan Implementation

arahan Unit

kepada (PPIU)

Provincial dan

District

Project Project

Implementation Unit (DPIU) dalam rangka pelaksanaan dan pengendalian program; 2.

Melakukan pertemuan dengan PPIU dan DPIU sekurangkurangnya 2 (dua) kali dalam setahun.

12


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 2.4.3. Provincial Project Implementation Unit (PPIU) PPIU

dibentuk

di

tingkat

provinsi

diketuai

oleh

Kepala/Wakil/Kepala Bidang pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) atau Kepala/Wakil/Kepala Bidang pada Dinas Pekerjaan Umum Bidang Cipta Karya, dan ditetapkan melalui SK Gubernur. Tugas PPIU antara lain : 1.

Melaksanakan

koordinasi

dengan

unsur-unsur

dan

pelatihan,

pemerintah provinsi; 2.

Melaksanakan peningkatan

sosialisasi pemahaman

dan dukungan program

kepada stakeholder terkait dan kelompok peduli di tingkat provinsi; 3.

Membangun kemitraan diantara stakeholder khususnya di tingkat provinsi dan kabupaten/kota;

4.

Mengkoordinir seluruh kegiatan

yang

terkait

dengan penyelenggaraan program Sanimas ; 5.

Melakukan pemeriksaan terhadap 2 (dua) sampel dokumen RKM masing- masing kabupaten/kota;

6.

Melakukan

pembinaan

penyelenggaraan

program

dan

pengendalian pada

tingkat

provinsi/kabupaten/kota; 7.

Melakukan monitoring dan evaluasi program tingkat provinsi;

8.

Fasilitasi pelaksanaan audit; KETENTUAN PELAKSANAAN

13


Menyusun Laporan Manajemen Keuangan (LMK) dan Laporan

Manajemen Proyek (LMP) tingkat provinsi

berdasarkan Laporan Kemajuan Keuangan dan Laporan Manajemen Proyek Kabupaten/kota dari DPIU. 10. Mengirimkan Laporan Manajemen Keuangan (LMK) dan Laporan Manajemen Proyek (LMP) kepada CPMU setiap bulan; 11. Mengelola penanganan pengaduan masyarakat di tingkat provinsi; 12. Mengumpulkan (dari

DPIU)

SP2D

dari

tingkat

kabupaten

dan menyampaikannya kepada CPMU.

2.4.4. Satuan Kerja dan Pejabat Pembuat Komitmen Tingkat Provinsi Kegiatan pembinaan Sanimas di tingkat provinsi berada pada Satuan

Kerja

Pengembangan

Sistem

Penyehatan

Lingkungan Permukiman (PSPLP) Provinsi dimana Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan pejabat inti satuan kerja tersebut ditunjuk dan diangkat oleh Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Kelembagaan Satker PSPLP Provinsi terdiri dari Kepala Satuan Kerja (Kasatker), Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Penguji Surat Perintah Membayar (SPM) dan Bendahara. Tugas Satuan Kerja tingkat provinsi antara lain :

14

1.

Mendukung PPIU dalam menyelenggarakan program;

2.

Bersama dengan PPIU, melakukan proses pengadaan


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB dan mobilisasi Tenaga Fasilitator Lapangan; 3.

Melakukan koordinasi dengan CPMU, PPIU dan DPIU;

4.

Melaporkan hasil pengendalian pelaksanaan kepada PPIU dan CPMU.

2.5. ORGANISASI PELAKSANA TINGKAT KABUPATEN/KOTA 2.5.1. Pemerintah Kabupaten/Kota Pemerintah Kabupaten/kota dalam hal ini Bupati/Walikota, sebagai penanggung jawab pelaksanaan program di Kabupaten/kota. Tugas dari pemerintah Kabupaten/kota adalah

mengkoordinasikan

penyelenggaraan program

Sanimas di wilayah kerjanya. Tugas Bupati/Walikota antara lain: 1.


2.

Membina dan mengendalikan penyelenggaraan Sanimas di wilayah kerjanya;

3.

Menunjuk dan mengajukan pejabat satuan kerja kepada Menteri PUPR;

4.

Membentuk District Project Implementation Unit (DPIU)

5.

Menyediakan dana Biaya Operasional (BOP) kegiatan DPIU minimal 5% dari total dana bantuan melalui dana APBD Kabupaten/kota.

6.

Berperan sebagai pembina Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP). KETENTUAN PELAKSANAAN

15

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 2.5.2. Kelompok

Kerja

Air

Minum

dan

Penyehatan

Lingkungan (Pokja AMPL)/Sanitasi Kabupaten/kota Pokja AMPL/Sanitasi Kabupaten/kota menggunakan Pokja AMPL/Sanitasi yang telah dibentuk oleh Bupati/Walikota yang terdiri dari pejabat dari instansi/dinas terkait. Tugas Pokja AMPL/Sanitasi Kabupaten/kota antara lain: 1.

Mensosialisasikan program pada tingkat kabupaten/ kota, kecamatan dan kelurahan;

2.

Memberi arahan dalam pelaksanaan dan pengendalian program di wilayah kerjanya;

3.

Memantau

dan

melakukan

evaluasi

pelaksanaan

program di tingkat Kabupaten/kota; 4.

Melakukan pertemuan dengan DPIU dan perangkat kelurahan sekurangkurangnya 2 (dua) kali dalam setahun;

5.

Menyusun laporan

penyelenggaraan

program

Sanimas di wilayahnya dan melaporkannya kepada Pokja AMPL/Sanitasi provinsi melalui PPIU. 2.5.3. District Project Implementation Unit (DPIU) DPIU dibentuk di tingkat Kabupaten / Kota diketuai oleh Kepala / Wakil / Kepala Bidang pada Badan atau Dinas Teknis dan ditetapkan melalui SK Bupati / Walikota. Tugas DPIU antara lain: 1.

Membantu

Pokja

AMPL/Sanitasi

Kabupaten/kota

dalam melaksanakan tugas pengendalian pelaksanaan 16


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Sanimas ; 2.

Melaksanakan sosialisasi program Sanimas dan promosi sanitasi

kepada

Badan

Masyarakat/Lembaga

Keswadayaan

KeswadayaanMasyarakat

(BKM/LKM) untuk mendapatkan calon lokasi sasaran dengan memperhatikan dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK). 3.

Bersama

KPA

menetapkan

kelurahan

Sanimas

berdasarkan hasil verifikasi; 4.

Melaksanakan peningkatan pemahaman dan dukungan program kepada stakeholder terkait dan kelompok peduli di tingkat Kabupaten/kota;

5.

Membangun kemitraan diantara stakeholder di tingkat Kabupaten/kota;

6.

Mengkoordinir dengan

seluruh

kegiatan

yang

terkait

penyelenggaraan program Sanimas di tingkat

Kabupaten/kota; 7.

Memfasilitasi pembentukan Pokja Sanitasi Kelurahan, KSM dan KPP;

8.

Memastikan

bahwa

kebijakan

kesetaraan

kaum

perempuan, kelompok rentan/marjinal dan kepedulian terhadap penduduk miskin telah dipertimbangkan di dalam perumusan dokumen CSIAP dan RKM. 9.

Melakukan Rencana

verifikasi Aksi

dan

pengesahan

Dokumen

Perbaikan Sanitasi/Community KETENTUAN PELAKSANAAN

17

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Sanitation

Action

Plan

(CSIAP)

dan

Rencana

Kegiatan Masyarakat (RKM) masing-masing lokasi sasaran; 10. Melakukan

pembinaan

penyelenggaraan

dan

program

pengendalian pada

tingkat

Kabupaten/kota; 11. Bersama Satker PIP/PPK Kegiatan Sanitasi, melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program tingkat Kabupaten/kota. 12. Fasilitasi pelaksanaan audit; 13. Mengelola penanganan pengaduan masyarakat di tingkat Kabupaten/kota; 14. Mengumpulkan PIP/PPK

dokumen

Kegiatan

SP2D

dari

Satker

Sanitasi Kabupaten/kota untuk

disampaikan kepada PPIU; 15. Mengusulkan dana operasional kegiatan DPIU dari APBD Kabupaten/kota; 16. Mengusulkan revisi dokumen SSK kepada Pokja AMPL/Sanitasi Kabupaten/kota apabila diperlukan; 17. Memfasilitasi kegiatan serah terima sarana sanitasi yang sudah terbangun dan pembinaan terhadap KPP; 18. Melakukan pemberdayaan

pendampingan masyarakat

teknis

dan

kepadaBKM/LKM, KSM

dan KPP; 19. Melaksanakan kegiatan pengawasan pekerjaan fisik dan 18


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB memantau proses pengajuan dan pemanfaatan dana bantuan; 20. Menyampaikan Laporan Manajemen Keuangan (LMK) dan Laporan Manajemen Proyek (LMP) dari Satker PIP/PPK Kegiatan Sanitasi Kabupaten/kota kepada PPIU setiap bulan; 21. Menyampaikan Laporan kinerja tiga bulanan TFL dan TAMK kepada PPIU dan ditembuskan kepada CPMU 22. Memberikan pendampingan kepada BKM/LKM dalam hal tidak tersedia TFL; 23. Mengatur pelaksanaan pertemuan koordinasi mingguan dengan TFL, TAMK dan Satker serta melakukan pencatatan hasil pertemuan tersebut untuk kemudian dilampirkan pada laporan bulanan DPIU. 2.5.4. Satuan Kerja (Satker) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan Sanitasi Tingkat Kabupaten/Kota Kegiatan Sanimas di tingkat Kabupaten/kota berada pada Satuan Kerja Pengembangan Infrastruktur Permukiman (PIP) Kabupaten/kota dimana Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan pejabat inti satuan kerja tersebut ditunjuk dan diangkat oleh

Menteri

PUPR.

Kelembagaan

Satker

PIP

Kabupaten/kota terdiri dari Kepala Satuan Kerja (Kasatker), Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan Sanitasi, Pejabat Penguji Surat Perintah Membayar (SPM) dan Bendahara. Penyelenggaraan

Sanimas

di

tingkat

kabupaten/kota


19

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB dilaksanakan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan

Sanitasi.

PPK

Kegiatan

Sanitasi

tingkat

kabupaten/kota bertugas mengelola dana bantuan di tingkat kabupaten/kota yang telah ditetapkan dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Tugas

Satuan

Kerja

dan

PPK

Kegiatan

Sanitasi

Kabupaten/kota antara lain : 1.

Kepala Satker sebagai KPA bersama-sama dengan DPIU menetapkan kelurahan penerima program Sanimas;

2.

Melakukan koordinasi dengan DPIU dalam rangka perencanaan dan pelaksanaan program;

3.

Menandatangani dokumen kontrak Surat Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan (SP3) dengan BKM/LKM;

4.

Menerbitkan

Surat

Perintah

Membayar

(SPM)

berdasarkan rekomendasi dari TAMK dan TFL; 5.

Fasilitasi

kepada

BKM

mengenai

kelengkapan

dokumen pendukung untuk syarat pencairan dana; 6.

Dibantu oleh TAMK dan TFL, melakukan pemeriksaan kepada BKM/LKM dan KSM mengenai kemajuan fisik dan keuangan;

7.

Melakukan amandemen/addendum dokumen kontrak (SP3) sebelum termin 3;

8.

Membuat dan menyampaikan Laporan Manajemen Keuangan

(LMK)

dan Laporan Manajemen Proyek

(LMP) termasuk dokumentasi foto kepada DPIU 20


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB berdasarkan SP2D dan kemajuan fisik di lapangan; 9.

Menyampaikan dokumen SP2D dan kelengkapannya kepada DPIU;

10. Membuat laporan dengan Sistem Akuntansi Instansi (SAI); 11. Melakukan

update

progres

keuangan

dan

fisik

melalui website e-Monitoring Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada saat terjadi transaksi keuangan dan setiap bulan; 12. Melakukan pembinaan kepada BKM/LKM, dan KSM; 13. Melakukan kelengkapan

pemeriksaan serah

terima

dokumen

untuk

hasil penyelesaian

pekerjaan fisik; 14. Mengambil tindakan terhadap BKM/LKM yang tidak melaksanakan ketentuan sebagaimana diatur dalam dokumen kontrak (SP3); 15. Melaksanakan tindak lanjut terhadap rekomendasi auditor.

2.6. ORGANISASI PELAKSANA TINGKAT KELURAHAN Pemerintah kelurahan, dalam hal ini Lurah, mempunyai peranan yang sangat penting sekali di suatu wilayah khususnya bagi masyarakat Kelurahan. Kelurahan sebagai organisasi pemerintahan yang paling dekat dan berhubungan langsung dengan masyarakat. Lurah

merupakan

subjek yang harus mendorong partisipasi KETENTUAN PELAKSANAAN

21

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB masyarakat dalam pembangunan melalui tuntutan dan anjuran kepada masyarakat untuk mencapai tujuan pembangunan. Tugas Lurah antara lain untuk: 1.


2.

Memfasilitasi sosialisasi awal kesiapan masyarakat dan Rembug Kelurahan Tahap I;

3.

Turut mensosialisasikan penerapan prinsip-prinsip pelaksanaan Sanimas ;

4.

Mengesahkan usulan pembentukan KSM dan KPP hasil dari rembug warga;

5.

Memfasilitasi

penyusunan

rencana

aksi

perbaikan

sanitasi/Comunity Sanitation Improvement Action Plan (CSIAP); 6.

Melaksanakan monitoring pelaksanaan kegiatan program Sanimas ;

7.

Mengetahui serah terima sarana sanitasi terbangun dari DPIU kepada masyarakat (KPP);

8.

Memfasilitasi

Pokjasan

Kelurahan

dalam

melaksanakan

tugasnya. 2.6.1. Kelompok Kerja Sanitasi (Pokjasan) Kelurahan PokjaSan Kelurahan dibentuk berdasarkan kesepakatan dalam Rembug Kelurahan tahap I.

PokjaSan Kelurahan

merupakan wadah koordinasi yang bersifat non struktural bagi pembangunan dan pengelolaan sanitasi di tingkat 22


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB kelurahan dan bertanggung jawab

kepada masyarakat

melalui rembug kelurahan. PokjaSan terdiri dari wakil kelurahan, posyandu, PKK, organisasi kemasyarakatan lainnya, dan masyarakat calon penerima manfaat. Jumlah anggota Pokjasan minimal sebanyak 5 orang, ketua Pokjasan dipilih oleh anggota secara musyawarah, dan dituangkan dalam berita acara. Tugas pokok Pokjasan kelurahan adalah mengkoordinasikan dan memfasilitasi pelaksanaan kegiatan dalam perwujudan pengelolaan sanitasi di tingkat kelurahan. Pokjasan kelurahan bertugas antara lain: 1.

Bekerjasama dengan BKM/LKM dan Kader Masyarakat menyusun rencana aksi perbaikan sanitasi di tingkat kelurahan (Community Sanitation Improvement Action Plan/CSIAP).

2.

Bekerjasama dengan BKM/LKM, Kader Masyarakat dan KSM menyusun dokumen perencanaan.

2.7. ORGANISASI PENGELOLA TINGKAT MASYARAKAT Masyarakat

merupakan

pelaku

utama

dalam

pelaksanaan

program di tingkat kelurahan, sehingga keberhasilan program ini akan sangat tergantung pada peran aktif setiap

tahapan

kegiatan

mulai

dari

masyarakat dalam proses penyiapan

masyarakat, sosialiasasi, perencanaan, pelaksanaan pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaannya. KETENTUAN PELAKSANAAN

23

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Pengelolaan program Sanimas di tingkat kelurahan dilaksanakan melalui organisasi/lembaga masyarakat dan kelompok swadaya masyarakat dengan didampingi oleh tim fasilitator. 2.7.1. Badan

Keswadayaan

Keswadayaan Sesuai

Masyarakat/Lembaga

Masyarakat BKM/LKM

dengan

prinsip

keterpaduan

pelaksanaan kegiatan Sanimas lembaga

masyarakat

berperan

aktif

yang

dalam

akan sudah

pelaksanaan

program,

maka

menggunakan ada dan

telah

program

PNPM

Mandiri Perkotaan, yaitu BKM/ LKM yang ada di lokasi kelurahan sasaran. BKM/LKM adalah penanggung jawab pelaksanaan program Sanimas di tingkat masyarakat. BKM/LKM dapat memfasilitasi pembentukan lebih dari satu KSM sesuai dengan dana bantuan yang diterima. Secara rinci tugas BKM/LKM dalam Program Sanimas adalah: 1.

Melakukan

penyebarluasan

program Sanimas

informasi

mengenai

secara terus menerus di tingkat

masyarakat; 2.

Mengidentifikasi permasalahan sarana penyehatan lingkungan permukiman di tingkat kelurahan;

3.

Menyelenggarakan rembug warga;

4.

Menjamin

dan

perempuan,

memfasilitasi

keterlibatan

kaum

kelompok rentan/marjinal dan penduduk

miskin dalam setiap tahapan kegiatan; 5. 24

Menyusun rencana aksi perbaikan sanitasi (Community


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Sanitation Improvement Action Plan) bersama-sama dengan PokjaSan kelurahan; 6.

Memfasilitasi pembentukan KSM dan KPP;

7.

Bersama KSM menyusun dan mengajukan Rencana Kegiatan Masyarakat (RKM);

8.

Mengajukan RKM kepada DPIU untuk diverifikasi;

9.

Bersama

KSM

membuka

rekening

atas

nama

BKM/LKM dengan tanda tangan 2(dua) orang dari BKM/LKM dan 1(satu) orang dari KSM; 10. Menjamin dan memfasilitasi terlaksananya transparansi kegiatan; 11. Menandatangani kontrak kerja (SP3) dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kegiatan Sanitasi; 12. Melakukan pengajuan pencairan dana bantuan kepada PPK Kegiatan Sanitasi; 13. Membuat

Buku

bukti-bukti

Kas

Umum

disertai

dengan

pengeluaran berdasarkan laporan yang

dibuat oleh KSM; 14. Menyusun laporan keuangan berdasarkan laporan penggunaan dana yang dibuat oleh KSM; 15. Memonitor pelaksanaan kegiatan fisik; 16. Mengelola

pengaduan

masyarakat

dengan

menugaskan salah satu anggota BKM/LKM; 17. Mendampingi rembug

KSM

warga

dalam

menyelenggarakan

untuk menyampaikan

laporan


25

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB kemajuan pelaksanaan kegiatan; 18. Mempublikasikan laporan bulanan kemajuan kegiatan melalui papan informasi yang dapat diakses oleh semua pihak; 19. Menyusun

laporan

akhir/pertanggungjawaban

pelaksanaan kegiatan dengan dibantu KSM; 20. Bersama RT/RW

KSM Tahap

menyelenggarakan IV

rembug

warga

untuk menyampaikan laporan

akhir/pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan, dan penggunaan dana bantuan; 21. Menyediakan data dan dokumen pendukung untuk memenuhi proses audit kegiatan Sanimas oleh auditor serta evaluasi oleh Executing Agency dan IDB; 22. Mendokumentasikan keseluruhan dokumen kegiatan Sanimas untuk kebutuhan auditor dan arsip. 2.7.2. Kader Masyarakat Kader Masyarakat adalah kader yang sudah ada di masing-masing lokasi kelurahan sasaran

yang

terpilih,

merupakan warga setempat yang memiliki kemampuan mengajak dan mendorong masyarakat setempat untuk terlibat aktif dalam pelaksanaan program Sanimas. Tugas dan fungsi Kader Masyarakat dalam program Sanimas adalah: 1.

Sebagai mitra TFL, BKM/LKM, PokjaSan Kelurahan dan KSM dalam pendampingan masyarakat pada setiap

26


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB tahapan kegiatan Sanimas . 2.

Sebagai tenaga pendampingan KPP pada tahap paska konstruksi.

3.

Sebagai penggerak dan narasumber yang terkait dengan kondisi kelurahan dan bertindak sebagai mediator, pengarah, sekaligus menjadi motivator bagi masyarakat untuk

melaksanakan

program

Sanimas

agar

pelaksanaan program di tingkat kelurahan dapat mencapai tujuan dan sasaran yang diharapkan. 2.7.3. Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) BKM/LKM memfasilitasi pembentukan KSM melalui Rembug Warga di tingkat RT/RW Tahap II dengan bentuk dan susunan

struktur organisasi sesuai dengan kebutuhan

masyarakat dengan minimal 30% keanggotaannya adalah kaum perempuan. Kepengurusan KSM tidak boleh dirangkap oleh Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) dan BKM/LKM serta pengurus KSM yang terbentuk tidak boleh mencalonkan sebagai anggota legislatif. Tugas KSM antara lain : 1.

Menyusun

Rencana

Kerja

Masyarakat

(RKM)

pembangunan sarana/prasarana sanitasi, DED, RAB difasilitasi oleh TFL. 2.

Melaksanakan kegiatan fisik/konstruksi di lapangan.

3.

Menyelenggarakan menyampaikan

rembug

warga

untuk

laporan kemajuan pelaksanaan KETENTUAN PELAKSANAAN

27

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB kegiatan. 4.

Menyusun

rencana

pendanaan

operasi

dan

pemeliharaan sebelum pelaksanaan kegiatan dimulai. Pembiayaan operasi dan pemeliharaan dapat diperoleh melalui swadaya maupun melalui sumber pendanaan APBD. 5.

Menyusun rencana penggunaan dana (RPD) yang akan diajukan kepada BKM/LKM.

6.

Melaporkan kemajuan pelaksanaan pekerjaan fisik dan

keuangan pembangunan sarana sanitasi setiap

minggu kepada BKM/LKM, dilengkapi dengan bukti dokumen yang diperlukan. 7.

Melakukan kelurahan,

koordinasi BKM/LKM,

dengan

PokjaSan

Kader Masyarakat dan Tenaga

Fasilitator Lapangan selama pelaksanaan konstruksi; 2.7.4. Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP) Secara KPP

inti

kepengurusan

maupun

keanggotaannya

diutamakan berasal dari KSM yang telah

melaksanakan pembangunan sarana sanitasi dan penerima manfaat. Hal ini dimungkinkan karena merekalah (KSM) yang

telah

merencanakan

dan

membangun

sarana

tersebut. Dengan demikian mereka bersama masyarakat akan semakin bertanggung jawab pada upaya menjaga dan merawat sarana tersebut. Pembentukan KPP dilakukan dalam kegiatan Rembug Warga Tingkat RT/RW Tahap III. 28


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Untuk memformulasikan hal ini, maka dalam AD/ART KPP sudah harus dimunculkan pasal tentang Operasi dan Pemeliharaan. Ketua

KPP

Fasilitator

tidak

boleh

Lapangan

dirangkap

oleh

Tenaga

(TFL), Koordinator BKM/LKM dan

Ketua KSM. Pengurus KPP yang terbentuk tidak boleh mencalonkan sebagai anggota legislatif. Tugas dan fungsi KPP adalah : 1.

Mengumpulkan

iuran,

membuat

perencanaan

belanja, membukukan dan melaporkan secara rutin; 2.

Mengoperasikan dan memelihara sarana fisik sanitasi berbasis masyarakat;

3.

Mengontrol semua saluran perpipaan secara rutin;

4.

Mengembangkan mutu pelayanan & jumlah sarana pengguna;

5.

Melakukan kampanye tentang kesehatan rumah tangga dan lingkungan.

2.8. KONSULTAN MANAJEMEN Pengendalian dan pengawasan pelaksanaan Program Sanimas didukung oleh konsultan yang memberi pendampingan teknis dan kendali mutu yang ditempatkan di tingkat Pusat, Provinsi, Kabupaten/kota dan Kelurahan. Tugas konsultan manajemen di tingkat pusat dan daerah adalah sebagai berikut:


29

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 2.8.1. Konsultan Tingkat Pusat Konsultan tingkat pusat bertugas untuk memberikan dukungan manajemen dan teknis kepada CPMU

dalam

menyelenggarakan program Sanimas agar pelaksanaan program dapat

sesuai

pendekatan,

kriteria

pelaksanaan

program.

dengan dan

prinsip-prinsip,

indikator keberhasilan

Konsultan

Tingkat

Pusat

bertanggung jawab dan melaporkan seluruh kegiatannya kepada CPMU. Tugas Konsultan Tingkat Pusat antara lain: 1.

Memberikan dukungan teknis dan manajemen kepada CPMU dalam penyelenggaraan Program Sanimas di tingkat pusat;

2.

Membantu kapasitas

CPMU dalam pelaksanaan bagi

peningkatan

staff CPMU, PPIU, DPIU, Konsultan

Regional dan Tenaga Fasilitator Lapangan; 3.

Melakukan pengendalian pelaksanaan program Sanimas tingkat nasional;

4.

Memberikan saran penanganan pengaduan, serta alternatif tindak lanjut penanganannya kepada CPMU;

5.

Melakukan

evaluasi

program

yang

mencakup

pencapaian tujuan dan sasaran program; 6.

Melakukan koordinasi dan komunikasi dengan CPMU, PPIU dan DPIU;

7. 30

Menyusun

laporan rencana


kegiatan,

laporan

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB kemajuan

fisik

dan keuangan, laporan mingguan

dan laporan bulanan sesuai dengan format- format yang telah

ditetapkan,

serta

menyusun laporan

triwulan, dan laporan lainnya yang disepakati dalam kontrak; 8.

Menyusun dan melaporkan keuangan

kemajuan

fisik

dan

pelaksanaan program kepada CPMU dan

Satker di tingkat Pusat. 2.8.2. Konsultan Regional Konsultan Regional berkedudukan di ibu kota provinsi yang ditentukan CPMU, bertugas mendukung PPIU dan DPIU dalam penyelenggaraan program dan selalu berkoordinasi dengan

konsultan tingkat pusat.

Konsultan

Regional

bertanggung jawab dan melaporkan seluruh kegiatannya kepada CPMU melalui Satker Pusat, PPIU, DPIU dan Konsultan Tingkat Pusat. Pada tahap persiapan, Konsultan Regional berkewajiban menyiapkan

pelaksanaan

sosialisasi,

diseminasi

dan

pelatihan di tingkat provinsi dan Kabupaten/kota. Pada tahap pelaksanaan, Konsultan Regional bertanggung jawab untuk melakukan pendampingan, supervisi dan monitoring serta memberikan dukungan teknis dan manajemen dalam penyelenggaraan

program

di

tingkat

provinsi

dan

Kabupaten/kota. Secara rinci tugas dan tanggung jawab Konsultan Regional KETENTUAN PELAKSANAAN

31

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB adalah: 1.

Membantu Pokja Sanitasi Provinsi dan PPIU dalam mensosialisasikan program Sanimas kepada stakeholder Kabupaten/kota;

2.

Membantu

Satker

Provinsi

dan

PPIU

dalam

pengelolaan manajemen proyek mencakup progres fisik dan keuangan, serta penyaluran dana; 3.

Melakukan pendampingan kepada PPIU dan DPIU dalam penyelenggaraan sosialisasi di tingkat Provinsi dan Kabupaten/kota;

4.

Menjamin penerapan prosedur pelaksanaan Sanimas sesuai dengan pedoman dan petunjuk teknis yang berlaku;

5.

Menjamin penerapan Quality Assurance pada setiap tahapan pelaksanaan program;

6.

Menjamin

penyebarluasan

informasi

program

melalui media informasi dan komunikasi; 7.

Memberikan saran penanganan pengaduan, serta tindak lanjut dan melaporkan hasilnya kepada PPIU dan DPIU;

8.

Melakukan

koordinasi

dan

komunikasi

dengan

KONSULTAN TINGKAT PUSAT, PPIU, DPIU, Satker Pusat, Satker Provinsi dan Satker Kabupaten/kota dalam penyelenggaraan program; 9.

Melakukan

dokumentasi

pelaksanaan 32


pada

setiap

tahapan

(sosialisasi, persiapan, perencanaan,

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB pelaksanaan fisik dan pemeliharaan); 10. Menyusun

laporan

bulanan,

laporan

rencana

interim

kegiatan,

laporan

dan laporan akhir serta

melaporkannya kepada DPIU, PPIU dan CPMU. Dalam pelaksanaannya, pendampingan Konsultan Regional di tingkat Kabupaten/kota dilakukan oleh Tenaga Ahli Manajemen

Kabupaten/kota

mendukung

dan

building bagi

(TAMK)

memfasilitasi

yang

bertugas

pelaksanaan

capacity

para pelaksanaan program di tingkat

kabupaten/kota, kecamatan dan kelurahan. Tugas dan tanggung jawab TAMK antara lain: 1.

Membantu

DPIU

dalam

perencanaan

kegiatan

Sanimas di tingkat kabupaten/kota; 2.

Membantu Kelurahan

penyiapan dan

pelaksanaan

Rembug

penyiapan penerapan prosedur dan

pedoman baik teknis maupun non teknis seperti pemberdayaan masyarakat, sosial, lingkungan, teknis pelaksanaan prasarana; 3.

Memberikan dukungan upaya penyadaran sanitasi dan promosi perubahan perilaku masyarakat.

4.

Memberikan

dukungan

teknis

dalam

proses

perencanaan kegiatan di tingkat kelurahan; 5.

Membantu

Satker

Kabupaten/kota

dalam

hal

memverifikasi CSIAP dan RKM yang disusun oleh BKM/LKM; KETENTUAN PELAKSANAAN

33


Mendukung

Tenaga

tingkat pusat

dan

Ahli

Pelatihan

konsultan

konsultan regional

dalam

penyiapan kebutuhan pelatihan dan pemantauan hasil pelatihan; 7.

Melakukan pendampingan, supervisi dan monitoring pelaksanaan tahapan kegiatan;

8.

Memberikan saran penanganan pengaduan, serta alternatif tindak lanjut penanganannya kepada DPIU dan BKM/LKM;

9.

Melakukan evaluasi pelaksanaan program Sanimas di wilayah kerjanya;

10. Melakukan evaluasi kinerja TFL setiap tiga bulan dan hasilnya disampaikan kepada konsultan regional, DPIU dan Satker PSPLP Provinsi; 11. Melakukan koordinasi dan komunikasi dengan Satker PIP Kabupaten/kota, DPIU, konsultan regional dan TFL; 12. Mengumpulkan data pencairan dana/rekapitulasi SPM dan SP2D di lingkup wilayah kerjanya dan disampaikan kepada konsultan regional; 13. Menjamin spesifikasi teknis sarana Sanitasi

yang

direncanakan oleh BKM/LKM sesuai dengan Petunjuk Teknis yang ditetapkan; 14. Memfasilitasi

penyusunan

rencana

operasi

dan

pemeliharaan; 15. Melaksanakan verifikasi perencanaan dan verifikasi 34


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB dokumen pencairan; 16. Menyusun

laporan

rencana

kegiatan,

laporan

kemajuan fisik dan keuangan, laporan mingguan dan laporan bulanan sesuai dengan format-format yang telah ditetapkan, serta menyusun laporan triwulan, dan

laporan

lainnya

untuk disampaikan kepada

konsultan regional. 2.8.3. Konsultan Provinsi CPMU atas persetujuan pemberi pinjaman (IDB) dapat membentuk konsultan tingkat provinsi. Konsultan Tingkat Provinsi berkedudukan di provinsi masing-masing penerima program Sanimas. 2.8.4. TENAGA FASILITATOR LAPANGAN (TFL) Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) merupakan pelaku utama pendamping pelaksanaan program secara langsung di tingkat masyarakat. Dalam melaksanakan tugas, TFL akan bekerja secara tim. Setiap tim Fasilitator terdiri dari 3 (tiga) orang

yang

terdiri

dari

1

(satu)

orang

fasilitator

pemberdayaan sanitasi, 1(satu) orang fasilitator teknik dan 1 (satu) orang fasilitator manajemen untuk menangani 3 (tiga) lokasi, atau disesuaikan dengan jumlah lokasi sasaran dengan mempertimbangkan aksesibilitas

pendampingan

dan kondisi lapangan. Fasilitator tidak boleh merangkap pekerjaan ditempat lain dan juga tidak boleh merangkap sebagai BKM/LKM, KSM dan KETENTUAN PELAKSANAAN

35

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB KPP, serta tidak boleh mencalonkan sebagai anggota legislatif atau sebagai partisipan calon legislatif. Ketentuan tentang persyaratan perekrutan fasilitator setiap tahun anggaran ditentukan oleh Satker penyelenggara atas arahan CPMU. Secara umum tugas dari Tim Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) adalah sebagai berikut: 1.

Berkoordinasi dengan DPIU dan PokjaSan untuk melakukan terhadap

promosi

sanitasi

pentingnya

kepada

sanitasi,

masyarakat

serta

mengajak

masyarakat untuk berperan aktif dalam setiap tahapan kegiatan; 2.

Memfasilitasi

dan

penyusunan

CSIAP

membantu

BKM/LKM

dalam

dan membantu KSM dalam

menyusun Rencana Kerja Masyarakat (RKM); 3.

Menjamin

bahwa

termasuk

kelompok

penerima

perempuan, kelompok

manfaat

rentan

dan

penduduk miskin sudah dilibatkan pada saat proses persiapan, perencanaan dan pelaksanaan konstruksi; 4.

Melakukan dokumentasi seluruh pelaksanaan kegiatan di tingkat masyarakat.

5.

Mendampingi BKM dan KSM dalam proses audit oleh auditor, evaluasi oleh Executing Agency dan IDB;

6.

Menyusun laporan bulanan kegiatan TFL sesuai dengan format

36


yang

telah ditetapkan dan

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB disampaikan kepada Satker PSPLP Provinsi, konsultan regional/TAMK, dan DPIU; 7.

Mendampingi BKM/LKM dan KSM dalam melakukan koordinasi dan komunikasi dengan pengelola kegiatan di tingkat Kecamatan dan kelurahan pada setiap tahapan kegiatan;

Sedangkan tugas Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) secara khusus terbagi sesuai uraian sebagai berikut: a.

Fasilitator Pemberdayaan Sanitasi Tugas fasilitator pemberdayaan sanitasi adalah : 1. Membantu KSM dalam menggali sumber-sumber pembiayaan dari swadaya masyarakat termasuk ketersediaan lahan dari masyarakat; 2. Melakukan koordinasi dan komunikasi dengan pengelola kegiatan di tingkat kecamatan dan kelurahan pada setiap tahapan kegiatan; 3. Memastikan

bahwa

kegiatan

promosi

sanitasi

terlaksana di setiap tahapan kegiatan Sanimas b. Fasilitator Teknik Tugas fasilitator teknik adalah : 1. Mendampingi KSM dalam melaksanakan kegiatan konstruksi/fisik; 2. Mendampingi

BKM/LKM

dan

KSM

dalam

penyusunan pelaporan progres kegiatan fisik; 3. Membantu tim pengadaan barang dan jasa dalam KETENTUAN PELAKSANAAN

37

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB melakukan survey harga bahan bangunan dan ketersediaan potensi bahan bangunan lokal; c.

Fasilitator Manajemen Tugas Fasilitator Manajemen adalah : 1. Mendampingi KSM dalam pengelolaan dana bantuan; 2. Mendampingi

PPK

Kegiatan

Sanitasi

dalam

dalam

hal

proses pengajuan pencairan dana; 3. Melakukan

pendampingan

kelembagaan dan manajemen kegiatan;

38



Gambar 2.1. Organisasi Pelaksana Sanimas


39


2.9. PENDANAAN 2.9.1. Sumber Dana Sanimas IDB Sumber dana program Sanimas berasal dari :  Dana pinjaman dari IDB (Islamic Development Bank) sebagai pinjaman Pusat, yang akan digunakan untuk kegiatan pelaksanaan konstruksi (dana bantuan), biaya konsultan dan workshop;  Dana APBN (Rupiah) yang akan digunakan untuk biaya gaji TFL, sosialisasi, pelatihan, monitoring dan supervisi;  Dana APBD yang akan digunakan untuk dana operasional untuk mendukung pelaksanaan program; o

Dana APBD provinsi dialokasikan paling sedikit 1% dari total dana bantuan per provinsi diperuntukan kegiatan tingkat provinsi untuk : 1. Sosialisasi program tingkat provinsi, 2. Rapat koordinasi tingkat provinsi, 3. Biaya operasional PPIU, 4. Pemantauan dan pengendalian pelaksanaan program, 5. Penyusunan pelaporan.

o

Dana APBD Kabupaten/kota dialokasikan paling sedikit

5%

dari

total

dana

bantuan

kabupaten/kota diperuntukan kegiatan tingkat kabupaten/kota 40


sampai

dengan

kelurahan

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB meliputi: 1. Sosialisasi

program tingkat kabupaten/kota

sampai tingkat kelurahan 2. Rapat koordinasi tingkat kabupaten/kota 3. Peningkatan kapasitas warga dalam tahap perencanan

program

di tingkat masyarakat

dan biaya operasional penyusunan dokumen RKM 4. Biaya operasional DPIU 5. Biaya operasional satker PIP kabupaten/kota 6. Pemantauan dan pengendalian pelaksanaan program 7. Penyusunan pelaporan  Dana swadaya masyarakat. Dana swadaya masyarakat berasal dari calon pemanfaat

dan

non

pemanfaat yang dapat di

pergunakan dalam setiap tahapan kegiatan Sanimas 2.9.2 Dana Lainnya Program sanimas membuka peluang untuk pendanaan yang bersumber dari dana lainnya untuk mendukung pelaksanaan dan pengembangan sarana prasarana sanimas IDB. misalnya : Dana CSR, Dana Desa, APBD, DAK Sub Bidang Sanitasi dan Swasta. 2.9.3 Penyaluran Dana Bantuan Dana Bantuan disalurkan melalui rekening khusus pada KETENTUAN PELAKSANAAN

41

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB BKM/LKM. 2.9.4 Penggunaan Dana Bantuan Dana bantuan digunakan untuk pembangunan baru infrastruktur sanitasi dengan opsi pilihan sarana sebagai berikut : 1. Pembangunan IPAL Komunal dengan sistem perpipaan 2. Kombinasi IPAL Komunal dengan sistem perpipaan dan MCK. 3. Pengembangan jaringan dan Sambungan Rumah pada lokasi Sanimas IDB sebelumnya. Kriteria pemilihan teknologi akan dijelaskan dalam Petunjuk Teknis Pembangunan Infrastruktur Sanimas Besaran alokasi dana bantuan yang disediakan untuk pembangunan prasarana- sarana sanitasi bagi setiap 1

(satu)

lokasi

sasaran

maksimal sebesar

Rp.425.000.000 (empat ratus dua puluh lima juta rupiah) termasuk maksimal 10% untuk komponen penunjang berupa penyediaan air bersih, drainase dan sarana persampahan. Rincian penggunaan dana bantuan adalah : a) minimal 60% untuk biaya konstruksi. b) maksimal 35% untuk biaya upah, c) maksimal 5% hanya operasional pelaksanaan fisik sedang berlangsung sampai dengan masa tes komisioning dan asuransi pekerja.

42


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 2.9.4. Mekanisme Pencairan Dana Bantuan Pencairan dana bantuan kegiatan sanitasi menggunakan mekanisme Rekening Khusus

Bank

Indonesia

(RKBI),

dan dilakukan dengan mekanisme sebagai berikut: 1.

Dana

kegiatan

kabupaten/kota

untuk

masing-masing

disalurkan

melalui dokumen

anggaran/DIPA Satker PIP Kabupaten/Kota. 2.

Penerima

dana

bantuan

adalah

masyarakat

kelurahan dan disalurkan melalui rekening khusus BKM/LKM. 3.

Secara khusus koordinator BKM/LKM diwajibkan membuka

rekening

dana bantuan pemerintah

program Sanimas di Bank Umum terdekat atas nama BKM/LKM dan memberitahukan nomor rekeningnya kepada PPK Sanitasi Kabupaten/kota. 4.

Apabila dalam satu kelurahan mendapat dana bantuan

lebih

koordinator

dari

1

BKM/LKM

sistem

komunal,maka

diwajibkan

membuka

rekening sesuai dengan jumlah sistem komunal tersebut (lebih dari satu rekening) 5.

Kontrak kerja ditandatangani oleh PPK Sanitasi Kabupaten/kota dengan BKM/LKM

6.

Penyaluran dana kepada masyarakat dilakukan dalam 3 Tahap, yaitu: Tahap I sebesar 40 % dari total dana bantuan setelah CSIAP dan RKM disetujui, Tahap II sebesar 30% dari total dana bantuan pada KETENTUAN PELAKSANAAN

43

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB saat pekerjaan fisik mencapai minimal 30%, dan tahap III sebesar 30% dari total dana bantuan pada saat pekerjaan fisik mencapai minimal 60% dan pekerjaan minimal untuk

pemasangan 50%

dari

pembayaran

SR

rencana.

sudah

terpasang

Pencairan

dana

kegiatan Sanimas dilakukan

dengan tata cara Rekening Khusus, dimana KPPN menerima Surat Perintah Membayar (SPM) dari Kuasa Pengguna Anggaran. 7.

Satker/PPK

Sanitasi

Kabupaten/kota

dapat

melakukan penangguhan terhadap pencairan dana bantuan Tahap II dan Tahap III, jika terjadi penyimpangan didalam pelaksanaan kegiatan di lapangan

dan/atau

penyimpangan

didalam

penggunaan dana yang dinyatakan dalam berita acara hasil rembug warga, maka Kasatker bersama tim yang terdiri dari TFL, BKM, TAMK, dan PPK sanitasi segera melakukan investigasi permasalahan dan menyusun rencana tindak lanjut. 2.9.5. Ketentuan Pengembalian Dana Bantuan a.

Apabila di dalam pelaksanaan kegiatan program Sanimas terjadi atau ditemui penyelewengan dan penyalahgunaan dana oleh pelaku kegiatan atau dari pihak manapun, maka yang bersangkutan wajib mengembalikan dana bantuan tersebut kepada

44


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB masyarakat

setempat

untuk

digunakan

sesuai

dengan pedoman kegiatan program yang telah ditetapkan. b. Untuk lokasi yang batal atau mundur, maka dana bantuan

yang

sudah

dicairkan

diharuskan

dikembalikan ke Kas Negara atau dialihkan ke lokasi lain yang memenuhi kriteria yang telah ditetapkan. 2.9.6. Kelebihan Dana Bantuan Apabila terdapat efisiensi kegiatan di lapangan sehingga menyebabkan terjadinya sisa dana bantuan, maka : -

BKM atas usulan KSM mengajukan addendum pekerjaan kepada PPK untuk optimalisasi atau pengembangan jaringan sambungan rumah.

-

Dikembalikan ke Kas Negara

Kedua opsi diatas dipilih dan diputuskan melalui rembug warga.


45


Gambar 2.2 Mekanisme Pencairan Dana Bantuan Sanimas

46



2.10. PENGARUSTAMAAN GENDER Dalam pelaksanaan Sanimas, pendekatan kesetaraan dan keadilan gender dimana terdapat kesetaraan antara laki-laki dan

perempuan

dalam setiap

tahap kegiatan dan dalam

pemanfaatan hasil kegiatan pembangunan. Beberapa strategi untuk mencapai kesetaraan gender sebagai berikut : 1.

Sinkronisasi kegiatan Sanimas dengan kegiatan kelompok perempuan

2.

Pelaksanaan rembug warga disesuaikan dengan waktu luang kaum perempuan

3.

Penyebutan nama kaum perempuan di undangan rembug

4.

Pelaksanaan kampanye atau promosi sanitasi secara rutin oleh BKM

5.

Sarana IPAL Komunal dengan sistem perpipaan dan kombinasi MCK dengan perpipaan memenuhi kebutuhan kaum perempuan dan kelompok rentan/marjinal

6.

Kepengurusan KSM dan KPP minimal 30% kaum perempuan


47


BAB III TAHAPAN PENYIAPAN WARGA 3.1.

PROMOSI SANITASI Upaya menyebarluaskan informasi tentang suatu usaha pencegahan penyakit yang menitikberatkan kegiatannya kepada usaha-usaha kesehatan lingkungan hidup manusia.

3.2.

SOSIALISASI AWAL TINGKAT KELURAHAN Sosialisasi adalah upaya memperkenalkan atau menyebarluaskan informasi mengenai program Sanimas kepada masyarakat sebagai penerima program dan pelaksana kegiatan, serta kepada para pelaku

dan

institusi

atau

lembaga masyarakat pendukung

program di tingkat kelurahan. Sosialisasi harus dilakukan melalui serangkaian kegiatan-kegiatan rembug/rapat atau pertemuan-pertemuan, baik pertemuan kelompok, keagamaan, arisan, maupun pertemuan-pertemuan lain yang ada di kelurahan, serta melalui penempelan poster-poster di lokasi kelurahan terpilih. Kegiatan ini juga menjadi sarana pendekatan TFL dengan masyarakat serta kesempatan bagi TFL untuk melakukan orientasi lapangan. Kegiatan sosialisasi di tingkat kelurahan dipersiapkan dan dilaksanakan oleh Lurah, BKM/LKM dan TFL. TAHAPAN PENYIAPAN WARGA

49

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Tujuan Sosialisasi Melalui kegiatan sosialisasi yang intensif diharapkan dapat mendorong partisipasi masyarakat

dalam pelaksanakan

sehingga kegiatan yang akan dilaksanakan

tahapan di

program,

kelurahan

tidak

hanya ditetapkan oleh aparat pemerintah kelurahan atau tokohtokoh

masyarakat,

namun

melibatkan representasi

masyarakat/laki-laki dan perempuan. Pada kegiatan sosialisasi di tingkat kelurahan ini sekaligus dilaksanakan juga penandatanganan Surat Pernyataan Kesiapan Masyarakat sebagai bentuk komitmen masyarakat untuk melaksanakan tahapan program sesuai dengan ketentuan/pedoman dan prinsip - prinsip ditetapkan. Narasumber

dalam

pelaksanaan

kegiatan

yang

sosialisasi tingkat

kelurahan adalah TFL, pihak Kecamatan, dan DPIU. Peserta Sosialisasi Kelurahan 1. Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama dan wakil Kelompok/Organisasi Masyarakat, wakil yang merepresentasikan persebaran wilayah di kelurahan. 2. Aparat Pemerintahan Kelurahan, para ketua RT/RW setempat, dan Aparat Pemerintah Kecamatan. 3. Peserta yang hadir pada Sosialisasi Kelurahan minimal 30% perempuan. 4. Peserta

sosialisasi

bertanggung

jawab

untuk

menyebarluaskan informasi dilingkungan masing-masing. 5. Peserta sosialisasi bertanggung jawab untuk melaksanakan pemilihan 50

wakil yang akan hadir dalam rembug-rembug

TAHAPAN PENYIAPAN WARGA

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB berikutnya. Format-format untuk pelaksanaan sosialisasi dapat dilihat pada Lampiran Pedoman Sanimas Format 1.1 - 1.4 Setelah sosialisasi dilaksanakan, BKM/LKM dengan dibantu Kader Masyarakat, Lurah dan TFL mempersiapkan Rembug Kelurahan Tahap I dengan menyebarkan undangan kepada

para

Aparat

Kelurahan, pengurus

RT/RW

setempat, Tokoh Masyarakat, Aparat Kecamatan, dan DPIU.

3.3.

REMBUG KELURAHAN TAHAP I Rembug Kelurahan Tahap I

dipersiapkan dan dilaksanakan oleh

BKM/LKM dengan didampingi oleh Kader Masyarakat,

Lurah dan

TFL. Narasumber dalam kegiatan ini adalah TFL, pihak Kecamatan dan DPIU. Tujuan Rembug Kelurahan Tahap I: Rembug Kelurahan Tahap I bertujuan : 1. Memahami prinsip-prinsip dan mekanisme penyelenggaraan program; 2. Menyamakan persepsi/pandangan dalam pelaksanaan program; 3. Menyepakati kesiapan dalam menerima program. Materi yang akan disampaikan pada Rembug Kelurahan Tahap I adalah: 1. Prinsip-prinsip, pendekatan dan mekanisme program; 2. Surat Pernyataan Kesiapan Masyarakat; 3. Tugas, fungsi dan ketentuan dasar Pokjasan kelurahan (masa tugas, wewenang dll); TAHAPAN PENYIAPAN WARGA

51

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 4. Mekanisme seleksi kampung dengan metode S e l o t i f (Seleksi Lokasi Partisipatif) Peserta Rembug Kelurahan Tahap I: 1. Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama dan wakil Kelompok/Organisasi Masyarakat, wakil yang merepresentasikan persebaran wilayah di kelurahan. 2. Aparat Pemerintahan Kelurahan, para ketua RT/RW (atau sebutan lainnya)setempat, dan Aparat Pemerintah Kecamatan. 3. Peserta yang hadir pada Rembug Kelurahan Tahap I minimal 30% wakil perempuan. Persiapan pelaksanaan Rembug Kelurahan Tahap I: 1. BKM/LKM

dibantu

Kader

memfasilitasi kesepakatan

Masyarakat antara

(KM)

Aparat

dan

TFL

Pemerintahan

Kelurahan dan Pengurus RT/RW mengenai waktu dan tempat Rembug Kelurahan Tahap I; 2. BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat (KM) dan TFL menyebarkan undangan kepada

Para

Pengurus

RT/RW, dengan langsung

menuliskan dalam undangan nama yang bersangkutan. BKM/LKM disarankan

mengajak

perwakilan

masyarakat,

dengan

mengutamakan kaum perempuan dan kelompok masyarakat miskin (Format 1.5 Lampiran); 3. BKM/LKM dibantu Kader

Masyarakat

mengundang

Aparat Pemerintahan

Pemerintahan

Kecamatan,


Kelurahan,

dan

TFL Aparat

Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama

dan Kelompok/Organisasi Masyarakat; 52

(KM)

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 4. BKM/LKM

dibantu Kader

mengundang

Masyarakat

(KM)

dan

TFL

DPIU, Satker Kabupaten/Kota dan TAMK untuk

bertindak sebagai narasumber dan sebagai wakil Pemerintah dalam penandatanganan Surat Pernyataan Kesiapan Masyarakat; 5. BKM/LKM membantu

dibantu

Kader

Masyarakat

(KM)

dan

TFL

Aparat Pemerintahan Kelurahan dalam menyiapkan

tempat pertemuan, peralatan dan materi yang diperlukan; 6. BKM/LKM menyiapkan

dibantu

Kader

Daftar Hadir,

pendokumentasian kegiatan

Masyarakat membuat Sosialisasi

(KM)

dan

Notulensi

TFL serta

dan Surat Pernyataan

Kesiapan Masyarakat.


53

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB (Format 1.7 – 1.9 Lampiran); BOX 2.1 CEKLIS PERSIAPAN REMBUG KELURAHAN TAHAP I  Menyiapkan

undangan

pelaksanaan pertemuan.

Isi

minimal

satu

minggu

undangan

menyebutkan

sebelum waktu, tempat

dan tujuan pertemuan secara jelas.  Undangan ditandatangani oleh pihak penyelenggara.  Konfirmasi Pemberitahuan Kehadiran Peserta (minimal 2 hari sebelum pelaksanaan).  Tempat dan peralatan telah tersedia dan cukup memadai.  Konsumsi sesuai perkiraan jumlah peserta  Materi

dan

Bahan

yang

akan

dibagikan

telah

tersedia

sesuai

perkiraan jumlah peserta.  Adakan pertemuan dengan penyelenggara dan penyaji lainnya untuk membicarakan rincian pelaksanaan pertemuan dan peran masingmasing.  Daftar Hadir dan alat pendokumentasian (kamera atau video)  Jadwal Acara

54


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Proses Pelaksanaan Rembug Kelurahan Tahap I: 1.

Perkenalan antara Narasumber dengan peserta undangan;

2.

Narasumber memaparkan tentang Gambaran Umum, prinsip-prinsip serta mekanisme pelaksanaan program Sanimas, terutama sistem seleksi kampung dan proses SELOTIF yang dilaksanakan di tingkat RT/RW;

3.

Diberikan kesempatan kepada masyarakat untuk bertanya;

4.

Penjelasan mengenai pentingnya Surat Pernyataan Kesiapan Masyarakat;

5.

Pembentukan Pokjasan kelurahan;

6.

Penyepakatan jadwal pelaksanaan kegiatan berikutnya;

7.

BKM/LKM dibantu Kader Masyarakat dan TFL membuat notulensi rapat dan dokumentasi.


55


BOX 2.2 CEKLIS INFORMASI DAN MATERI DALAM REMBUG KELURAHAN 

Latar Belakang, Tujuan dan Sasaran Program Sanimas



Prinsip‐Prinsip Program.



Sumber dan Alokasi Dana.



Mekanisme Pencairan Dana.



Para Pelaku Program dan tugas‐tugasnya



Tahapan Pelaksanaan Kegiatan 1. Tahap Penyiapan masyarakat 2. Tahap Perencanaan, ditekankan pada sistem seleksi lingkungan dan penjelasan mengenai Survey Pemetaan Sanitasi 3. Tahap Pelaksanaan Fisik 4. Tahap Pasca Pelaksanaan Fisik

Catatan Untuk

kelurahan

pemberdayaan

yang

dan pernah

pernah

mendapatkan

melaksanakan

bantuan

rembug–rembug

penyiapan masyarakat, maka proses rembug penyiapan dilakukan dengan: a. Memperluas jangkauan penyebarluasan informasi pada kelompok lainnya; b. Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan programprogram sebelumnya terutama pada tingkat partisipasi masyarakatnya.

56



BAB IV TAHAP PERENCANAAN Tahap perencanaan merupakan lanjutan dari tahapan persiapan. Kegiatankegiatan dalam tahapan ini akan dilakukan di RT atau RW (atau dengan sebutan lainnya) setempat. Adapun kegiatan utama pada tahap perencanaan meliputi: 4.1.


4.2.

PELAKSANAAN PEMETAAN SANITASI KELURAHAN Pemetaan Sanitasi Kelurahan dilakukan oleh BKM / LKM dan KSM di bantu oleh kader masyarakat setempat dan di fasilitasi TFL untuk melakukan pengumpulan data dan informasi mengenai kondisi pelayanan sanitasi kelurahan, kondisi dengan

permasalahan

sanitasi

kependudukan,

yang

sampai

dihadapi sebagai bahan

untuk menyusun CSIAP dan Rencana Kerja Masyarakat. Contoh Format dan petunjuk yang digunakan dalam proses ini dapat dilihat dalam Format 2.1-2.4 Lampiran. Data dan Informasi yang akan digali melalui Pemetaan Sanitasi Kelurahan ini adalah: TAHAP PERENCANAAN

57

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 1. Kondisi wilayah, dilakukan dengan membuat peta sederhana kawasan desa, yang berisi:  Tata letak tapak,  Status tanah dan penguasaan,  Peta Jaringan Sanitasi,  Kondisi Prasarana dan Sarana Sanitasi yang ada,  Permasalahan Sanitasi yang ada (Kesehatan dan Pencemaran Lingkungan) (lihat Format 2.4) 2. Kondisi demografi, dilakukan dengan:  Pengumpulan dan pemutakhiran data kependudukan;  Pengumpulan

data

sosial

masyakarat

seperti

tingkat

pendidikan, strata ekonomi;  Pengumpulan

data

permasalahan

kependudukan

yang

mencakup permasalahan sosial seperti konflik antar penduduk;  Pemetaan

Sanitasi

Kelurahan

dilaksanakan

oleh

Pokja

Sanitasi, BKM/LKM bersama dengan KM dan TFL serta relawan masyarakat dari masing-masing RT/RW (atau sebutan lainnya) .

4.3. PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA AKSI PERBAIKAN SANITASI (COMMUNITY

SANITATION

IMPROVEMENT

ACTION PLAN/CSIAP) Dari hasil Pemetaan Sanitasi Kelurahan, kemudian Pokja Sanitasi, KM didampingi

oleh

BKM/LKM

permasalahan dan pemetaan 58

TAHAP PERENCANAAN

dan kondisi

TFL

melakukan

sanitasi

identifikasi

kelurahan.

Hasil

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB identifikasi permasalahan kemudian dicermati bersama oleh Pokja Sanitasi dan KM yang didampingi TFL untuk merumuskan kondisi sanitasi kelurahan, serta menyusun Dokumen Rencana Perbaikan Sanitasi di tingkat Kelurahan atau Community Sanitation Improvement Action Plan (CSIAP).

Penyusunan Dokumen Rencana Perbaikan Sanitasi dilakukan dengan: 1.

Penyusunan

daftar

identifikasi

masalah,

yang

dilakukan

dengan mengkompilasi data dan permasalahan sanitasi; TAHAP PERENCANAAN

59


Penentuan

daerah-daerah

bermasalah

diidentifikasi

bermasalah, dari

hasil

penentuan

kompilasi

daerah

data

dan

permasalahan sanitasi yang disusun yang kemudian dinilai skala prioritasnya dengan menggunakan Metoda Metaplan. Dengan menggunakan metaplan, penentuan daerah penerima manfaat program dapat dilakukan secara optimal. Rencana Aksi Perbaikan Sanitasi/CSIAP ini disusun partisipatif

oleh PokjaSan

Kelurahan

secara

dan BKM/LKM dengan

didukung oleh perwakilan masyarakat, tokoh masyarakat dan dilakukan konsultasi kepada pemerintah setempat, masyarakat dan Pokja AMPL/Sanitasi Kabupaten/Kota. Hal yang perlu ditekankan pada tahap ini adalah bahwa usulan kegiatan yang muncul harus sesuai dengan Strategi Sanitasi Kabupaten/kota yang telah disusun oleh pemerintah kabupaten/kota, dalam hal ini maka masyarakat dengan didampingi berkoordinasi

dengan

tim

Pokja

oleh fasilitator harus AMPL/Sanitasi

tingkat

kabupaten/kota. CSIAP merupakan perencanaan partisipatif jangka menengah, dengan jangka waktu 3 tahun, mengenai rencana investasi pembangunan sarana sanitasi komunal, upaya peningkatan kualitas hygiene dan perilaku hidup bersih dan sehat tingkat kelurahan dari hasil pemetaan sanitasi serta usulan kegiatan pembangunan skala masyarakat.

Hasil

kecil

yang

pemetaan

TAHAP PERENCANAAN

oleh

kelompok

sanitasi menjadi input penting

dalam penyusunan perencanaan ini. 60

diusulkan

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Kerangka isi dokumen CSIAP sebagai berikut: KATA PENGANTAR (dari PokjaSan kelurahan) DAFTAR ISI BAB I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Pengertian Dasar Sanitasi. 1.3. Maksud dan Tujuan.

BAB II

PROFIL KELURAHAN 2.1. Administratif, Kesehatan,

kependudukan,

Pendidikan,

Sosial Masyarakat, Perekonomian.

2.2. Kelembagaan masyarakat. BAB III

PROFIL SANITASI KELURAHAN 3.1. Kondisi Umum Sarana dan Prasarana Sanitasi. 3.2. Pengelolaan Air Limbah Rumah Tangga. 3.3. Pengelolaan Persampahan. 3.4. Pengelolaan Drainase lingkungan. 3.5. Penyediaan Air Bersih.

BAB IV IDENTIFIKASI PERMASALAHAN SANITASI (Rumusan

permasalahan

Sanitasi

yang

ada

di

kelurahan,

termasuk identifikasi kawasan yang beresiko sanitasi) BAB V

UPAYA PENGEMBANGAN PENGELOLAAN SANITASI

(Rumusan usulan program dan kegiatan serta rencana tindak pengembangan pengelolaan sanitasi di kelurahan).

TAHAP PERENCANAAN

61

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB BAB VI PROGRAM PENDUKUNG PERUBAHAN PERILAKU (kegiatan pendukung terjadinya perubahan perilaku hidup bersih dan sehat) BAB VII PENUTUP LAMPIRAN Hasil dari perumusan masalah kemudian dijadikan bahan dalam Rembug Kelurahan Tahap II.

4.4.

REMBUG KELURAHAN TAHAP II Setelah pemetaan sanitasi dan penyusunan CSIAP, maka tahapan berikutnya adalah melakukan Rembug Kelurahan Tahap II. Kegiatan ini disiapkan oleh BKM/LKM dengan dukungan Kader Masyarakat dan TFL. Rembug Kelurahan Tahap II dilaksanakan dalam bentuk diskusi terbuka untuk merumuskan prioritas titik lokasi penanganan permasalahan sanitasi. Tujuan Rembug Kelurahan Tahap II: 1.

Merumuskan prioritas permasalahan yang terdapat di kelurahan;

2.

Menentukan titik lokasi penanganan permasalahan;

3.

Menyusun rencana kegiatan pelaksanaan pembangunan.

Jenis infrastruktur yang akan dibangun harus disesuaikan dengan kriteria teknis program Sanimas Proses

yang

dilakukan

dalam

Rembug

Kelurahan Tahap

II

adalah sebagai berikut:

62

1.

Penjelasan kembali prinsip-prinsip program Sanimas;

2.

Pemaparan

kondisi

TAHAP PERENCANAAN

dan

permasalahan

sanitasi

kelurahan

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB diperoleh dari hasil pemetaan sanitasi dan telah disusun di dalam CSIAP; 3.

Verifikasi CSIAP oleh seluruh peserta;

4.

Paparan TFL mengenai Alternatif Solusi Permasalahan, dalam kerangka masa sekarang dan masa yang akan datang;

5.

Peserta rembug kelurahan dibagi ke dalam beberapa kelompok diskusi dimana masing-masing kelompok tersebut membuat prioritas

penanganan permasalahan (sesuai dengan Format

Penentuan Prioritas); 6.

Kemudian

dilakukan

pleno

untuk

membahas

Prioritas

Penanganan Permasalahan; 7.

Identifikasi Prioritas Lingkungan Penerima Manfaat berdasarkan skor hasil pemetaan sanitasi;

8.

Penentuan titik lokasi;

9.

Pembuatan Berita Acara Rembug Kelurahan t a h a p II yang dilakukan oleh BKM/LKM dan dibantu oleh Kader dan TFL (Format 2.5-2.8 Lampiran).

Peserta Rembug Kelurahan Tahap II 1.

Masyarakat umum;

2.

Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama dan Kelompok/Organisasi Masyarakat serta anggota masyarakat secara luas;

3.

Pemerintahan

Kelurahan,

Para

Pengurus

RT/RW

(atau

sebutan lainnya) setempat, Pemerintah Kecamatan, Pokjasan; 4.

Peserta yang hadir pada Rembug Kelurahan Tahap II minimal 30% perempuan. TAHAP PERENCANAAN

63


4.5. SELEKSI TITIK LOKASI PARTISIPATIF (Selotif) Selotif

merupakan

penyempurnaan

dari

metode

RPA

(Rapid

Participatory Assesment) yang menggunakan 5 varialbel, sedanghan dengan metode Selotif menggunakan tiga variabel pokok, khusus untuk memilih lokasi pada kegiatan pemberdayaan Sub Bidang Sanitasi di lingkungan Direktorat PPLP Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Kegiatan ini di dahului oleh pembentukan Tim Selotif di tingkat kelurahan,

yang

terdiri

dari

Kepala

Desa/Lurah,

Pokjasan

Desa/Keluraha, Tokoh masyarakat di Desa/Kelurahan, keterwakilan masyarakat di titik lokasi dengan jumlah disesuaikan. Secara bertahap didampingi TFL Tim Selotif melakukan pertemuanpertemuan di setiap titik lokasi untuk melakukan penilaian terhadap titik lokasi untuk menyeleksi masyarakat yang paling siap untuk implementasi program. a.

Tujuan Metode Selotif : Untuk memilih lokasi sanimas yang paling memenuhi kaidah petunjuk umum dan keberlanjutan melalui penilaian secara cepat dan terstruktur oleh sekelompok wakil calon pemanfaat dari 2 - 4 calon titik lokasi di setiap Desa/Kelurahan yang diusulkan, ”mendapatkan lokasi yang pasti sukses”.

b. Variabel dan Bobot Penilaian Selotif :

64

1.

Tingkat Partisipasi warga masyarakat (bobot 50 %);

2.

Tingkat kepadatan penduduk (bobot 30 %);

3.

Kondisi rawan sanitasi (bobot 20 %);

TAHAP PERENCANAAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Tabel 4.1 Jenis Informasi dan Alat Selotif yang Digunakan di Titik Lokasi No

Variabel Penilaian titik

Selotif Tools

Bukti Dokumen

Lokasi

1

Berita Acara Rembug

Tingkat Partisipasi masyarakat

2

Tingkat kepadatan penduduk

3

Kondisi rawan sanitasi

FGD dan Rembug

Tentang Kesiapan

Transect Walk

Kontribusi Data Sekunder

Transect Walk dan

Peta Jaringan Sanitasi

wawancara

Permukiman

Untuk lebih jelas, skema dari prosedur pelaksanaan Selotif dapat dilihat pada gambar di bawah ini: Pembekalan Metode Selotif (Sosialisasi Kelurahan)

Di Fasilitasi TFL

Lokasi 1

 Persiapan Data Sanitasi, Peta Lokasi;  Penunjukan Anggota Tim.

Lokasi 2 Lokasi 3 Lokasi 4

 Dilaksanakan di setiap calon lokasi  Penilaian titik lokasi;

 Berita Acara Penilaian Lokasi;  Anggota Tim Selotif, TFL, Kepala Desa/ Lurah

Pelaksanaan Metode Selotif

Penetapan Lokasi Terpilih

Gambar 4.1 Tahapan Pelaksanaan Seleksi Lokasi Partisitif TAHAP PERENCANAAN

65

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB c. Partisipan Selotif Setiap calon titik lokasi mengirimkan perwakilannya yang jumlahnya disesuaikan dengan kebutuhanl sebagai anggota Tim Selotif yang ditunjuk melalui forum rembug warga. Tim Selotif yang terbentuk wajib mendapatkan pelatihan cara pelaksanaan Selotif oleh TFL. Tugas anggota tim Selotif : 1.

Mengikuti kegiatan Selotif di setiap titik lokasi;

2.

Menyiapkan data sekunderberupa Peta calon lokasi, data sekunder kependudukan dan data kepemilikan septik tank yang memenuhi syarat (struktur kedap air);

3.

Melakukan skoring dan penilaian tiap calon titik lokasi;

4.

Menetapkan dan mengumumkan lokasi pemenang (Berita Acara);

5.

Berita Acara penetapan lokasi pemenang diverifikasi oleh TFL untuk disampaikan kepada Lurah dan PPK/SKPD.

d. Penetapan Skor dan Pembobotan (Nilai) Dalam Selotif, setiap indikator dalam variabel lakandiberi skor. Kemudian skor tersebut akan dikonversikan kedalam nilai. Skor berkisar antara 1, 2, 3,dan 4; sedangkan Nilai berkisarantara 25, 50, 75, dan 100. Nilai tersebut merupakan kuantifikasi dari setiap pernyataan yang bersifat kualitatif. Penetapan skor dan pembobotan (nilai) ini penting dalam rangka penyederhanaan dalam memberikan penilaian tentang kondisi masyarakat secara 66

TAHAP PERENCANAAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB obyektif. Skorini sangat penting digunakan untuk penilaian titik lokasi dengan formula sebagai berikut: Formula Perhitungan Nilai Titik Lokasi:

NV =

N T

x B

Keterangan: NV = Nilai Variabel N = Jumlah Kumulatif Skor Indikator; T = Jumlah Kumulatif Skor Maksimum Indikator B = Bobot Variabel NT = V1+V2+V3 Keterangan: NT = Nilai Total V1 = Variabel kesatu : Tingkat Partisipasi masyarakat V2 = Variabel kedua : Tingkat Kepadatan Penduduk V3 = Variabel Ketiga : Kondisi Rawan Sanitasi

Penjelasan: a. NT tertinggi otomatis menjadi pilihan titik lokasi penerima kegiatan; b. Apabila terdapat Nilai NTyang sama, maka NV1 tertinggi menjadi lokasi terpilih;

TAHAP PERENCANAAN

67

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB e.

Penentuan Waktu dan Tempat Waktu pelaksanaan Selotif perlu disepakati bersama antara dengan

masyarakat

(misalnya

ketuaRT/RW

dan

tokoh

masyarakat) sehingga lokasi pemenang dapat ditetapkan selambat-lambatnya dalam waktu satu minggu. Untuk

memaksimalkan

perempuan,

maka

peran

dan

pertemuan

keterlibatan

rembug

warga

kaum sebelum

pelaksanaan metode Selotif dilaksanakan antara jam 14,00 – 18,00 waktu setempat. f. Alat dan Bahan yang perlu disiapkan Alat dan bahan yang diperlukan untuk kegiatan Selotif terdiri dari: Kertas lebar (plano), Kainlebar, Spidol besar aneka warna, Spidol kecil aneka warna, Lem/perekat, Selotif, Gunting, Alat tulis, Bahan-bahan lokal seperti biji-bijian atau kacang-kacangan, lampu (jika ada kegiatan dimalam hari). Akan sangat baik jika ada rekaman

video/kamera

yang

dapat

dipergunakan

untuk

melengkapi laporan. A. Transect Walk (Kesiapan Teknis) Transect walk bertujuan untuk mengenali dan mengkaji kondisi sarana sanitasi Titik Lokasi yang sudah ada, untuk menilai tingkat kepuasan masyarakat terhadap fasilitas sanitasi yang ada, dan menilai tingkat kelayakan teknis sebagai prasyarat pembangunan infrastruktur sanitasi yang direncanakan dengan cara melakukan observasi langsung bersama-sama dengan masyarakat. 68

TAHAP PERENCANAAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Tugas TFL dan masyarakat di kegiatan transect walk adalah: 1.

Menentukan, mengobservasi serta melakukan diskusi ( F G D ) dengan masyarakat, antara lain: −

Lokasi yang dicalonkan masyarakat untuk bangunan Sanitasi Berbasis Masyarakat;

−

Tingkat kepadatan penduduk (masyarakat) yang tinggal di lokasi;

−

Sarana sanitasi yang digunakan masyarakat saat ini: jamban, sungai, kolam, dsb;

2.

−

Pola penggunaan sarana sanitasi;

−

Ketersediaan lahan;

−

Muka air tanah;

−

Material lokal;

−

Saluran drainase.

Mencatat semua sanitasi yang dibangun oleh proyek sebelumnya atau oleh pribadi. Secara acak pilihlah titik dengan proporsional (10% dari total) dari masing-masing kategori.

3.

Melakukan observasi dan pencatatan kualitas konstruksi dengan menggunakan Format observasi jamban/sanitasi, kemudian mendiskusikan dengan masyarakat yang ada disekitar lokasi sarana sanitasi / jamban tentang pemeliharaan (keberadaan dan keteraturannya), lingkup dan pemakaian, serta konflik kepentingannya Kemudian catat hasil temuannya. Untuk lokasi yang pernah TAHAP PERENCANAAN

69

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB mendapat proyek jamban/sarana sanitasi, perludi pilih secara acak jamban/sarana sanitasi yang dibangun sebelum, selama, dan setelah intervensi proyek dengan cara menjumlahkan semua jamban/sarana sanitasi pada ketiga kategori tersebut dan digambarkan persentase dan pemeliharaan serta menggunakan jamban keluarga 4.

Menilai kepuasan layanan yang diterima (demand responsiveness), dengan menggunakan skala penilaian dari tiap rumah tangga yang dikunjungi selamatransect. Masyarakat dapat membantu memilih aspek penilaian kepuasan layanan.

5.

Menilai kepuasan penggunaansarana meliputi tingkat akses

layanan,

desain,

penggunaan

untuk

(kelompok/warga rentan terhadap akses sanitasi), kualitas konstruksi, kemudahan penggunaan dan pemeliharaan, nilai manfaat yang dirasakan dari kontribusi untuk memperolehlayanan tersebut, laporan mengenai layanan kepada pengguna dengan catatan terpisah untuk pria dan wanita. B. Tools 2 FGD (Variabel Tingkat Partisipasi Masyarakat) Kesediaan berkontribusi bertujuan untuk melihat kesediaan warga dalam berkontribusi dalam hal:

70

1.

Swadaya Sambungan Rumah (SR);

2.

Besarnya jumlah iuran bulanan per KK;

3.

Bersedia kontribusi lahan untuk prasarana sanitasi;

TAHAP PERENCANAAN


Kontribusi Inkind (kerja bakti /gotong royong tahap pekerjaan fisik)

Proses Tools-2 adalah 1.

Kegiatan dilakukan oleh Tim Selotif di setiap calon titik lokasi;

2.

TFLmenjelaskan tujuan, maksud dan cara penerapan teknik ini;

3.

Mulai berdiskusi untuk menggali kesiapan warga dalam berkontribusi

pada

kegiatan

Sanimas,

dengan

menanyakan tentang variabel ; Pelaksanaan penilaian seleksi lokasi oleh Tim Selotif dapat dilakukan

dengan

menggunakan

indikotor-indikator

penilaian variabel tersebut di atas, lebih lengkapnya tertuang dalam lampiran format 3.5

4.6.

REMBUG WARGA TINGKAT RT/RW (ATAU SEBUTAN LAINNYA) TAHAP II Setelah titik pelaksaaan Pemetaan Selotif, kemudian dilaksanakan Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap II untuk mempresentasikan hasil Pemetaan Selotif, serta memilih Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) Sanitasi. Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap II harus dilakukan tersendiri sebagai dokumen resmi pertanggungjawaban kegiatan.

TAHAP PERENCANAAN

71

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Tujuan Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap II 1.

Memaparkan Selotif

hasil

Pemetaan

Kebutuhan

Sanitasi

dengan

kepada masyarakat, serta menentukan titik lokasi

pembangunan; 2.

Membentuk KSM Sanitasi;

3.

Merencanakan jadwal dan pelaksanaan Penyusunan RKM;Peserta yang hadir pada rembug RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap II minimal 30% perempuan.

Proses yang dilakukan dalam Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap II adalah sebagai berikut: 1. Paparan sistem

kembali

oleh

narasumber

mengenai

seleksi lingkungan/kampung dalam program, dan

pelaksanaan pemetaan sanitasi; 2. Pemaparan hasil Pemetaan Sanitasi kepada masyarakat; 3. Peserta musyawarah kemudian memilih anggota KSM Sanitasi; 4. Peserta

musyawarah

kemudian

menentukan

waktu

dan

pelaksanaan penyusunan RKM; Berdasarkan Perpres No. 54 tahun 2010 dan perubahannya, dibentuk tim swakelola untuk mendukung kegiatan pembangunan Program Sanimas yaitu Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM). KSM dibentuk melalui rembug warga di titik lokasi sasaran (calon pemanfaat sarana) yang ditetapkan melalui SK Lurah berjumlah 6 orang yang terdiri dari ketua, sekretaris, bendahara, seksi perencana, seksi pelaksana dan seksi pengawas (Contoh SK Kepala Desa/Lurah 72

TAHAP PERENCANAAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB pembentukan KSM) dapat dilihat pada Lampiran: KSM bertugas sampai dengan serah terima prasarana dan sarana sanitasi kepada Satker PIP Kabupaten/Kota. Susunan dan Tugas pengurus KSM Adapun tugas kepengurusan KSM adalah: 1. Ketua: a.

Mengkoordinasikan perencanaan kegiatan pembangunan;

b. Memimpin pelaksanaan tugas panitia dan kegiatan rapat-rapat. 2. Sekretaris: a.

Membantu penyusun rencana kebutuhan dan melaksanakan kegiatan tata usaha dan dokumentasi;

b. Melaksanakan surat-menyurat; c.

Melaksanakan

pelaporan

kegiatan

pembangunan

secara

bertahap. 3. Bendahara: a.

Menerima,

menyimpan,

mempertanggungjawabkan

membayarkan, dan

uang

mengarsipkan

serta

dokumen-

dokumen pertanggungjawaban. b. Melakukan

Pengelolaan

administrasi

keuangan

dengan

melakukan pencatatan pada: Tahap Konstruksi 1) Laporan keuangan mingguan untuk diumumkan (ditempel dipapan pengumuman/tempat strategis) sehingga dapat dilihat dengan mudah oleh masyarakat 2) Laporan keuangan bulanan yaitu laporan penggunaan dana dan TAHAP PERENCANAAN

73

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB laporan harian sesuai format yang ditentukan untuk kemudian diserahkan kepada Satker Pengembangan Sistem PLP 4. Seksi-Seksi a. Seksi Perencana Tugas seksi perencana adalah bersama TFL membantu: 1) Mensosialisasikan

pilihan

teknologi

sanitasi

kepada

masyarakat; 2) Mengevaluasi dan menentukan pilihan teknologi sanitasi yang akan dibangun, sesuai dengan pilihan, kemampuan masyarakat serta kondisi lingkungan; 3) Menyusun analisa teknis, membuat DED lengkap dengan potongan – RAB dan menyusun analisa struktural, elektrikal, arsitektural sesuai dengan teknologi sanitasi yang dipilih masyarakat; 4) Menyusun jadwal rencana kegiatan konstruksi dan kurva S; 5) Menyusun dokumen RKM; 6) Melakukan inventarisasi tenaga kerja; 7) Melakukan rekrutmen tenaga kerja; 8) Mengatur tenaga kerja di lapangan; 9) Mengatur dan mengkoordinir material yang diperlukan; 10) Mengatur mekanisme pengawasan terhadap pekerja. b. Seksi Pelaksana Tugas seksi pelaksana didampingi TFL adalah membantu: 1) Bertanggung jawab terhadap keamanan material selama pembangunan; 74

TAHAP PERENCANAAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 2) Membuat laporan tentang keadaan material; 3) Mengalokasikan

material

sesuai

dengan

kebutuhan

pekerjaan konstruksi; 4) Mengorganisir kegiatan kampanye kesehatan di masyarakat; 5) Membantu dalam penyuluhan kesehatan masyarakat; 6) Melakukan

monitoring

terhadap

upaya

penyehatan

lingkungan. c. Seksi Pengawas Seksi Pengawas mempunyai tugas dan bertanggungjawab dalam melaksanakan

pengawasan

terhadap

pelaksanaan

dan

pelaporan, baik fisik maupun administrasi pekerjaan swakelola, dan didamping TFL antara lain: 1) Bertanggung jawab terhadap pengawasan administrasi, teknis dan keuangan; 2) Menilai kualitas dan progres pekerjaan fisik; 3) Berkoordinasi dalam menyusun laporan pekerjaan untuk diteruskan

dan/atau

ditindak

lanjuti

ke

Satker

PIP

Kabupaten/Kota; Catatan: Untuk sebagai catatan, bahwa mekanisme kerja KSM tercantum dalam Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga (AD/ART) yang disepakati oleh pengurus KSM dan seluruh calon pengguna/penerima manfaat. Sementara, status pembentukan KSM

disahkan dengan

Surat Keputusan (SK) Lurah yang diketahui oleh Camat setempat.

TAHAP PERENCANAAN

75

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 4.7.

PENYUSUNAN RKM Rencana kegiatan masyarakat (RKM) merupakan bukti dokumen resmi perencanaan perbaikan sanitasi oleh masyarakat, sekaligus sebagai dasar untuk pencairan dana/material dari berbagai stakeholder yang telah memberikan komitmen RKM masyarakat

yang

hanya akan dilakukan oleh

lingkungannya terseleksi sebagai titik lokasi

pembangunan sarana sanitasi. Penyusunan RKM dilakukan dengan pendekatan partisipatif, artinya semaksimal mungkin melibatkan masyarakat (laki-laki dan perempuan) dalam semua kegiatan yang dilakukan,

baik

manajemen

maupun

teknis.

Pekerjaan

yang

membutuhkan keahlian teknis diserahkan kepada tenaga ahli, namun tetap melibatkan masyarakat. Dokumen RKM ini berisi mengenai : 1.

Profil Lokasi

2.

Ketersediaan lahan

3.

Penentuan Calon Pengguna

4.

Jenis dan Besaran Swadaya

5.

Pemilihan Teknologi Sarana Sanitasi

6.

Detailed Engineering Design (DED), Rencana Anggaran Biaya (RAB),

7.

Jadwal Pelaksanaan Konstruksi

8.

Mekanisme Pencairan Dana

9.

Rencana Penggunaan Dana

10. Struktur Organisasi Pelaksana 11. Rencana Penguatan Kapasitas Masyarakat 76

TAHAP PERENCANAAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 12. Rencana Operasi dan Pemeliharaan Dalam

penyusunan

RKM

ini,

TFL

berkewajiban

untuk

memberikan bimbingan baik teknis dan manajemen kepada KSM seperti contoh berikut dibawah ini: 1.

Rekomendasi Pilihan Sarana Sanitasi Rekomendasi Pilihan Sarana Sanitasi ini berisikan  Latar Belakang yang mendasari Kegiatan, didasarkan pada Hasil Survey;  Tujuan dan Sasaran yang hendak dicapai dengan Pelaksanaan Pembangunan Sarana Sanitasi;  Manfaat Pekerjaan terhadap warga dan Lingkungan Hidup Warga;  Pelaksanaan Pekerjaan, baik yang

berhubungan dengan

Dana, Waktu, Pelaksana dan Pelaku-pelaku lain yang mungkin terlibat;  Kebutuhan Lahan untuk kegiatan yang diusulkan, serta mekanisme pelaksanaannya;  Mekanisme Pelaksanaan, Pengelolaan dan Pengawasan  Profil Lokasi Sasaran yang menunjukkan Kondisi Awal dan Data Prasarana Sanitasi setempat 2.

Usulan Rencana Operasi dan Pemeliharaan Operasi

dan

Pemeliharaan

adalah

serangkaian

kegiatan

terencana dan sistematis yang dilakukan secara rutin maupun berkala untuk menjaga agar Prasarana dan Sarana tetap dapat berfungsi dan bermanfaat sesuai rencana. TAHAP PERENCANAAN

77

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Pelibatan masyarakat dalam Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan dilakukan

dengan

dibentuknya

Kelompok

Pemanfaat

dan

Pemelihara (KPP). Tujuan

Kegiatan

Operasi

dan

Pemeliharaan

Infrastruktur

Terbangun adalah: 1. Tersedianya infrastruktur yang tetap berfungsi dengan kualitas dan umur pelayanan yang sesuai dengan rencana; 2. Pemeliharaan yang tepat waktu dan tepat sasaran, dapat menghemat biaya pemeliharaan; 3. Tersedianya organisasi pengelola yang aktif dan berfungsi dengan baik. Pada tahap persiapan usulan RKM, rencana operasi dan pemeliharaan baru disusun sebagai rencana awal, sedangkan finalisasi rencana operasi dan pemeliharaan dibahas dan ditetapkan melalui Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap

III sebelum pelaksanaan pekerjaan

konstruksi; 4. Usulan rencana pembiayaan operasi dan pemeliharaan; 5. Pada

dasarnya

sumber

pendanaan

operasi

dan

pemeliharaan adalah warga pemanfaat infrastruktur dengan berlandaskan

gotong

royong

dan

kesadaran

bahwa

pemeliharaan, perbaikan dan pengembangan infrastruktur adalah tugas bersama seluruh warga pemanfaat, bukan milik pemerintah atau aparat. 6. Namun, pembiayaan kegiatan operasi dan pemeliharaan selain bersumber dari iuran warga diharapkan didukung oleh APBD. 78

TAHAP PERENCANAAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 7. Pada tahap penyusunan RKM, aspek pembiayaan baru disusun pada tahap identifikasi dari rencana pembiayaan. sedangkan secara mendetail terhadap aspek operasi dan pemeliharaan didiskusikan dalam Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III. Contoh Penyusunan Usulan dapat dilihat di (Format 4.1-4.4 Lampiran).

4.8.

PENYUSUNAN DED DAN RAB Setelah RKM, langkah selanjutnya adalah Penyusunan Rencana Teknis dan RAB yang dilaksanakan oleh BKM/LKM, KM dengan dibimbing oleh TFL. Hasil dari Kegiatan ini harus dikonsultasikan dengan Satker PIP dan TAMK. Pada Tahap ini dilaksanakan: 1.

Penyusunan Rencana Teknis; Hasil Penyusunan Rencana Teknis diwujudkan dalam Dokumen Rencana Teknis dan Gambar Desain Teknis (Format 4.8 Lampiran);

2.

Penyusunan

Rencana

Anggaran

Penyusunan

RAB berupa

dan

Perhitungan

Biaya

(RAB);

Volume

Hasil

Pekerjaan,

(berdasarkan Rencana Teknis yang telah disusun), harga dari berbagai macam bahan/ material, alat dan tenaga yang dibutuhkan pada suatu konstruksi (Format 4.9 Lampiran). Tujuan Kegiatan Penghitungan Rencana Anggaran Biaya adalah untuk Memprediksi dapat

Biaya

Pelaksanaan.

Melalui

Penghitungan

RAB

diketahui Taksiran Biaya setiap item/sub kegiatan. Perlu

dicatat bahwa taksiran biaya yang dibuat

bukanlah

TAHAP PERENCANAAN

biaya 79

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB sebenarnya.

Biaya

sebenarnya

akan

diperoleh

pada

saat

pelaksanaan. Dalam penyusunan RAB, KSM dibimbing oleh TFL dan TAMK.

4.9.

PENGAJUAN DOKUMEN RENCANA KERJA MASYARAKAT (RKM) Usulan RKM yang telah difinalisasi dan rencana DED serta RAB tersebut dikonsolidasikan dalam satu buku, dijilid dengan judul: Dokumen Rencana Kerja Masyarakat. Dalam

dokumen

RKM,

semua

hasil

dari

Penyusunan

RKM

dikonsolidasikan 1.

Profil Lokasi

2.

Ketersediaan lahan

3.

Penentuan Calon Pengguna

4.

Jenis dan Besaran Swadaya

5.

Pemilihan Teknologi Sarana Sanitasi

6.

Detailed Engineering Design (DED), Rencana Anggaran Biaya (RAB),

7.

Jadwal Pelaksanaan Konstruksi

8.

Mekanisme Pencairan Dana

9.

Rencana Penggunaan Dana

10. Struktur Organisasi Pelaksana 11. Rencana Penguatan Kapasitas Masyarakat 12. Rencana Operasi dan Pemeliharaan 80

TAHAP PERENCANAAN

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Verifikasi Dokumen Rencana Kerja Masyarakat. Verifikasi Dokumen Rencana Kerja Masyarakat dilakukan oleh DPIU. Usulan dokumen harus selaras dengan Rencana Pembangunan Pemerintah

Daerah, Kriteria Teknis yang

ada

dan

Prioritas

Pembangunan Daerah, dengan demikian tidak terjadi Pendanaan Pembangunan yang tumpang-tindih. Pada Verifikasi ini, dapat dilakukan kunjungan lapangan oleh DPIU untuk mengetahui Situasi dan Kondisi Lapangan (Format 4.5 Lampiran). Verifikasi dan asistensi Dokumen disarankan agar tidak lebih dari 7 hari dihitung sejak masuknya dokumen ke DPIU. Finalisasi Dokumen Rencana Kerja Masyarakat Finalisasi dilakukan oleh KSM, BKM/LKM dan Kader Masyarakat dengan Pendampingan dari TFL dan DPIU. Finalisasi RKM

Usulan

dilakukan untuk Perbaikan dan Pembenahan Usulan RKM

berdasarkan hasil verifikasi oleh DPIU, terutama apabila ditemukan hal-hal yang belum sempurna. Setelah dilakukan Finalisasi, maka Dokumen Rencana Kerja Masyarakat dapat digunakan untuk pada tahap selanjutnya yaitu Pelaksanaan Fisik.

TAHAP PERENCANAAN

81


BAB V TAHAP PELAKSANAAN FISIK Tahap pelaksanaan fisik dimulai dengan melaksanakan Penandatanganan Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara PPK Sanitasi dengan Koordinator BKM/LKM,

dilanjutkan dengan pelaksanaan Rembug Warga Tingkat

RT/RW(atau sebutan lainnya) Tahap III. Dalam pelaksanaan fisik dilakukan supervisi yang terdiri atas pemantauan kegiatan dan pelaporan. Setelah pelaksanaan fisik infrastruktur selesai dilakukan serah terima hasil infrastruktur. Dalam melaksanakan kegiatan, KSM difasilitasi oleh TFL. 5.1.


5.2.

PENANDATANGANAN PERJANJIAN KERJA SAMA (PKS) Setelah RKM diverifikasi oleh DPIU, PPK Sanitasi Kota/Kabupaten bersama BKM menandatangani PKS. PKS antara lain berisikan tentang jangka waktu pelaksanaan pekerjaan (tanggal mulai dan tanggal akhir

kontrak), syarat-syarat pelaksanaan pekerjaan, hak dan

kewajiban para pihak serta tata cara pembayaran/pencairan dana. Dalam PKS dinyatakan bahwa pembayaran dilakukan dimuka dan TAHAP PELAKSANAAN FISIK

83

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB selanjutnya mempertimbangkan kemajuan pekerjaan

di

lapangan

yang dilakukan dalam 3 (tiga) tahap sesuai dengan Mekanisme Pencairan Dana untuk Pembangunan Swakelola

dalam Perpres

70 tahun 2012. Tahap pertama sebesar 40% bisa dicairkan setelah RKM disetujui. Selanjutnya 30% pelaksanaan

kegiatan

dibayarkan pada saat kemajuan

sudah mencapai minimal 30%, dan dana

sisanya (Tahap 3) sebesar 30% dibayarkan pada saat pelaksanaan

kemajuan

kegiatan sudah mencapai minimal 60% dan SR

terpasang minimal 50% dari perencanaan. Satker/PPK dapat melakukan penangguhan pencairan dana untuk Pencairan Tahap II dan III jika terjadi penyimpangan pelaksanaan kegiatan

dan

dana

di lapangan sampai

dengan penyelesaian

permasalahan oleh lembaga pengawasan fungsional Jenderal

dan/atau

BPK).

Contoh

(Inspektorat

Perjanjian Kerja

S a m a ( P K S ) dapat dilihat pada Format 7.1 lampiran.

5.3. REMBUG WARGA TINGKAT RT/RW (ATAU SEBUTAN LAINNYA) TAHAP III Rembug Warga T ingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III bertujuan untuk menetapkan rencana pelaksanaan pembangunan sarana sanitasi, pembentukan T im Pengadaan barang/jasa, finalisasi rencana operasi dan pemeliharaan serta pembentukan Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP). 5.3.1. Menetapkan Rencana Pelaksanaan Pembangunan Rencana pelaksanaan pembangunan sarana sanitasi yang 84

TAHAP PELAKSANAAN FISIK

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB disepakati mencakup: 1.

Mensosialisasikan kontrak kepada masyarakat

2.

Mekanisme

pengumpulan

iuran

dana

OP

sebagai

persyaratan pencairan 3.

Metode pelaksanaan kegiatan konstruksi,

4.

Rencana pengadaan material,

5.

Jadwal rencana kerja,

6.

Rekrutmen tenaga kerja,

7.

Kesepakatan besaran upah pekerja,

8.

Mekanisme pembayaran upah/material,

9.

Kesanggupan swadaya masyarakat.

Pelaksanaan secara

sarana

sanitasi

swakelola (tidak menggunakan

3/kontraktor), membutuhkan Sehingga,

pembangunan

kecuali keahlian

untuk

disepakati pihak

ke-

pekerjaan-pekerjaan yang

atau

peralatan

tertentu.

pelaksanaan pembangunan dioptimalkan untuk

memberikan

tambahan

pendapatan

kepada masyarakat

setempat dengan melakukan efisiensi penggunaan alat berat. Rencana pelaksanaan pembangunan sarana sanitasi yang disepakati mencakup besaran upah, jumlah pekerja, calon pekerja, mekanisme pembayaran upah/material dan rencana pengajuan pencairan secara mendetail. 5.3.2. Finalisasi Rencana Operasi dan Pemeliharaan Rencana Operasi dan Pemeliharaan yang disepakati meliputi rencana penyediaan dana yang harus masuk rekening pada TAHAP PELAKSANAAN FISIK

85

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB saat pencairan dana BLM, rencana pengumpulan dana/iuran pemeliharaan

termasuk

besarannya

dan

mekanisme

penyelenggaraan pemeliharaan infrastruktur. Rencana Operasi dan Pemeliharaan ini disepakati dan akan dilaksanakan oleh KPP.

KPP

mulai

bekerja

sejak

tahap

pelaksanaan

pembangunan, sebagai pengawas pelaksanaan kegiatan. 5.3.3. Pembentukan Tim Pengadaan Barang/Jasa Tim pengadaan barang/jasa dibentuk melalui Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III yang anggotanya terdiri dari BKM/LKM dan KSM. Pengadaan barang/jasa

dilakukan

melalui

pemilihan

pengadaan

barang/jasa oleh tim pengadaan barang/jasa yang telah dibentuk. Untuk penjelasan lebih detail mengenai pengadaan barang/jasa dapat dilihat pada Buku Petunjuk Teknis Pengadaan Barang/Jasa 5.3.4. Pembentukan Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP) KPP adalah Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara Sanitasi yang anggotanya terdiri dari para penerima manfaat sanitasi dan anggota KSM. Selanjutnya struktur dan keanggotaan KPP ditetapkan melalui Surat Keputusan Lurah. Hal-hal

yang disepakati dalam Rembug Warga Tingkat

RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III dalam Pembentukan KPP adalah sebagai berikut : o Masyarakat menyusun dan menyepakati AD/ART KPP; o Masyarakat memilih pengurus KPP; 86


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB o Menyepakati besaran iuran anggota. Untuk

penjelasan

dilihat

pada

lebih

detail

Buku 4 :

mengenai

KPP

dapat

Operasi dan Pemeliharaan Oleh

Masyarakat. 5.3.5. Proses Pelaksanaan Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III 1.

KSM

dibantu

oleh

Kader

Masyarakat

dan

TFL

menyiapkan materi yang akan disampaikan di dalam Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III antara lain mengenai: a. Mekanisme dan rencana pelaksanaan pembangunan sarana sanitasi; b. Finalisasi rencana Operasi dan Pemeliharaan serta rencana pendanaannya; c. Pembentukan Tim Pengadaan Barang/Jasa; d. Pembentukan KPP. 2.

KSM

dibantu

BKM/LKM

oleh

KM

melaksanakan

dan

TFL

Rembug

dan

perwakilan

Warga

Tingkat

RT/RW(atau sebutan lainnya) Tahap III. 3.

Perwakilan BKM/LKM sebagai pimpinan musyawarah menjelaskan kembali prinsip-prinsip penting program terutama

tentang

perlunya

keterbukaan

dalam

pengelolaan kegiatan dan adanya hak masyarakat untuk melakukan pemantauan. 4.

Ketua KSM memaparkan rencana Pelaksanaan Kegiatan TAHAP PELAKSANAAN FISIK

87

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Fisik. 5.

Peserta musyawarah menyepakati rencana dan jadwal pelaksanaan kegiatan, yang sebelumnya telah di cek dan (jika diperlukan) dirubah sesuai kondisi terkini, kemudian memberikan wewenang kepada KSM untuk melaksanakannya.

6.

Identifikasi tenaga terampil dan

pendaftaran

calon

pekerja untuk pekerjaan yang akan dilaksanakan sendiri. Calon pekerja harus digolongkan menurut jenis kelamin laki-laki dan perempuan. kurang

Orang

mampu harus

Pendaftaran

tenaga

kerja

yang

tergolong

mendapatkan dapat

prioritas.

diteruskan selama

pelaksanaan bila terdapat calon tenaga kerja baru. 7.

Pembentukan Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP).

8.

Ketua

KSM

memaparkan

rencana

Operasi

dan

Pemeliharaan kepada warga. 9.

Peserta musyawarah menyepakati rencana Operasi dan Pemeliharaan serta rencana biaya pendanaannya selama satu

tahun

dan

juga

menyepakati

pelaksanaan

pemeliharaan infrastruktur terbangun. 10. Peserta menyepakati dana yang harus disiapkan sebesar 25% dari kebutuhan operasi dan pemeliharaan dalam satu

tahun, sebagai syarat

pencairan BLM tahap

pertama, 50% dari kebutuhan operasi dan pemeliharaan, sebagai syarat pencairan BLM tahap kedua dan 25% 88


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB dari

kebutuhan

operasi

dan pemeliharaan, sebagai

syarat pencairan BLM tahap ketiga. 11. Peserta

menyepakati

sumbangan/swadaya lahan

yang

akan

berita

acara

realisasi

masyarakat (non-finansial) dan digunakan

untuk

pembangunan

infrastruktur. 12. Ketua KSM menjelaskan kembali dan menyimpulkan pokok-pokok hasil diskusi Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap III.

5.4. PELAKSANAAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR Pelaksanaan

konstruksi

mulai

dilakukan

segera

setelah

Penandatanganan SP3. Proses pembangunan ini dilaksanakan oleh KSM dengan bimbingan TFL, serta dengan pengawasan BKM/LKM dan masyarakat, KPP dibantu oleh TFL, KM, PPIU dan DPIU. Proses Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur meliputi beberapa kegiatan yang terkait di dalamnya, seperti perencanaan pekerjaan, manajemen

tenaga kerja, pengaturan tenaga kerja, penyiapan

lokasi, pengadaan barang/jasa, pemantauan dan pengawasan pelaksanaan konstruksi dan pelaporan. (Contoh Rencana Jadwal Pelaksanaan dilihat pada Format 6.1 Lampiran). 5.4.1. Perencanaan Pekerjaan Sebelum mulai melaksanakan pekerjaan konstruksi, diperlukan perencanaan pekerjaan meliputi perencanaan untuk tenaga kerja yang diperlukan, pengadaan material konstruksi, dan TAHAP PELAKSANAAN FISIK

89

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB pengusahaan peralatan yang diperlukan. Urutan umum tentang kegiatan yang harus dilaksanakan dan memerlukan perencanaan adalah sebagai berikut: 1.

Pengukuran Lapangan (dengan menggunakan alat ukur theodolite/waterpass, meteran);

2.

Pembersihan lahan/land clearing;

3.

Penyiapan lokasi, sebagai tindak lanjut dari land clearing, dengan pelaksanaan pemasangan patok benchmark;

4.

Penyiapan untuk pengaman pekerjaan seperti turap;

5.

Pengadaan dan pengelolaan dengan

material,

yang

terkait

mekanisme penyimpanan barang dan

pengelolaan bahan dan alat; 6.

Kegiatan finishing seperti tindakan perlindungan dari erosi, pembersihan akhir, dsb Sebelum membuat rencana kerja, berbagai informasi yang spesifik perlu dikumpulkan, untuk membuat suatu rencana kerja yang realistis. Tanpa rencana yang baik dan realistis, sulit untuk membuat estimasi berapa besar material, peralatan, dan tenaga kerja yang diperlukan dan tersedia. Dan tanpa adanya rencana kerja akan menghasilkan tenaga kerja yang tidak teratur dan tidak optimal, sehingga tidak akan mencapai hasil yang diharapkan (baik dalam kualitas dan kuantitas). Informasi

yang diperlukan untuk dapat

menyusun rencana kerja adalah sebagai berikut: a. Tanggal awal dan tanggal penyelesaian; 90


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB b. Volume dan lokasi berbagai jenis pekerjaan yang dilaksanakan; c. Kebutuhan masukan untuk tenaga kerja, material konstruksi, perkakas/alat kerja; d. Ketersediaan tenaga kerja, peralatan, perkakas, dan material konstruksi; e. Informasi tentang awal dan akhir musim hujan secara umum. 5.4.2. Manajemen Tenaga Kerja Tenaga kerja yang termotivasi dengan baik penting artinya untuk keberhasilan pelaksanaan pekerjaan konstruksi. Peran pengawas penting artinya dalam memotivasi tenaga kerja. Ia dapat membantu memotivasi para pekerja dalam berbagai cara: 1.

Menciptakan

rasa

pencapaian

dan

menunjukkan

penghargaan atas pekerjaan yang dilakukan oleh pekerja; 2.

Mendelegasikan tanggung jawab kepada pekerja serta memberi petunjuk dan pelatihan kepada pekerja sehingga mereka dapat melaksanakan pekerjaannya dengan baik;

3.

Mengatur dan mengelola pekerjaan dengan cara yang efektif

dan

efisien,

dan mengkomunikasikan serta

berperilaku benar di depan pekerja; 4.

Memastikan adanya kondisi kerja yang baik dan pantas di lapangan.


91

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 5.4.3. Pengaturan Tenaga Kerja Pengaturan tenaga kerja di lapangan penting sekali bila kegiatan konstruksi dilaksanakan dengan menerapkan metode kerja Pembangunan Berbasis Masyarakat (Community Driven Development). Ada sejumlah hal yang perlu diperhatikan dalam mengatur tenaga kerja di tapak pekerjaan: 1.

Mobilisasi pekerja. Rencana kerja harus disiapkan jauh sebelumnya mempersiapkan

agar diri

penduduk apabila

setempat

tenaga

kerja

dapat mereka

diperlukan. Kemudian tenaga kerja yang tersedia harus dipastikan agar jumlahnya tercukupi untuk pekerjaan yang direncanakan dalam hari atau minggu

tertentu.

Mobilisasi tenaga kerja diusahakan di sekitar tapak pekerjaan dengan melibatkan kaum perempuan; 2.

Menetapkan kelompok pekerja. Kelompok tenaga kerja dapat disusun untuk melaksanakan pekerjaan. Tergantung pada jenis dan volume pekerjaan, satu kelompok terdiri dari 10-25 pekerja. Tiap kelompok harus ada ketua kelompok;

3.

Pengaturan

jarak

Kelompok-kelompok

antar

kelompok

pekerja.

pekerja sebaiknya tidak bekerja

berdekatan satu dengan lainnya. Bila mereka bekerja terlalu terpisah, ini akan menyulitkan pengawasan. Jarak antara lokasi kerja berbagai kelompok pekerja sebaiknya diatur sesuai dengan jenis pekerjaan yang dilaksanakan; 92



Menugaskan kegiatan-kegiatan bagi kelompok pekerja. Agar dapat menggunakan pengalaman dan ketrampilan yang diperoleh secara optimal, sebaiknya satu kelompok ditugaskan untuk bekerja terus dalam bidang dan kegiatan yang sama selama masa konstruksi;

5.

Penyeimbangan kelompok. Beban kerja a g ar dibagi rata

antara

berbagai kelompok, dan memberikan

keseimbangan yang baik dalam pembagian tugas antara pekerja dalam kelompok tertentu; 6.

Menetapkan

tugas-tugas

harian.

Tujuannya

untuk

memungkinkan agar rata-rata pekerja menyelesaikan kerja sehari dalam waktu sekitar 75% dari jam kerja normal. Metode ini hanya digunakan pada tahap awal,

untuk selanjutnya ditentukan melalui percobaan di

tempat kerja; 7.

Memberikan

kesempatan

kerja

kepada

kaum

perempuan sebesar 30% dari total kebutuhan tenaga kerja. 5.4.4. Penyiapan Lokasi Dalam adanya

pelaksanaan

program

Sanimas dimungkinkan

proses pengadaan lahan, yang dilakukan melalui

mekanisme “hibah lahan”. Prinsip dasar yang dianut: 1.

Setiap penduduk diajak berkonsultasi dalam rangka mempersiapkan rencana pengadaan lahan; TAHAP PELAKSANAAN FISIK

93


Apabila

masyarakat

memberikan

telah

kontribusi

memutuskan

lahan dalam

untuk

mendukung

pelaksanaan kegiatan, beberapa persyaratan safeguard yang harus dipenuhi adalah:  Konsultasi yang memadai dengan para pemilik lahan: o Kepastian

bahwa

mempengaruhi

hibah

tanah/lahan

tidak

standar hidup dari penduduk yang

terkena dampak pembebasan lahan; o Hibah tanah/lahan dikonfirmasikan sebelumnya secara lisan dan tertulis; o Sudah dipersiapkan sistem tindak lanjut keluhan masyarakat; o Mekanisme safeguard terkait dengan pengadaan lahan

dibahas

melalui

proses

pengambilan

keputusan sesuai dengan pedoman pelaksanaan diikuti

oleh

fasilitator

dan

konsultan

serta

menyebarluaskannya kepada masyarakat.  Tanggung Jawab Pelaksanaan Seluruh

organisasi

pelaksana

Program

Sanimas

bertanggung jawab penuh, dan implementasinya akan didukung oleh tenaga ahli safeguard di tingkat kabupaten yang akan mendukung TFL yang akan mempersiapkan kegiatan dan pelaksanaan pelaporan. 5.4.5. Pengadaan Barang/Jasa Pengadaan 94

material


yang

akan

digunakan

dalam

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB pembangunan fisik harus sesuai dengan

spesifikasi teknis

dan volume yang telah disepakati dan disetujui dalam RKM dan

RAB.

Jika

terjadi

ketidaksesuaian

volume

yang

diakibatkan oleh kondisi lapangan maka harus dilakukan revisi/perhitungan kembali terhadap RAB tersebut dengan meminta

persetujuan

kepada

DPIU/PPK

Tingkat

Kabupaten/kota. Dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur, penggunaan alat

berat

diupayakan

seminimal

mungkin

mempertimbangkan biaya. Jika konstruksi yang membutuhkan

alat

tingkat efesiensi program

ini

berat dalam

benar-benar

maka

harus

dengan dibangun

diperhitungkan

penggunaannya

sehingga

dapat memberikan pendapatan

secara optimal kepada masyarakat. Mekanisme Pengadaan barang dan Jasa mengacu pada B u ku 1 : Pengadaan Barang/Jasa Sanimas IDB 2016 5.4.6. Pemantauan dan Pengawasan Pelaksanaan Konstruksi Tujuan pemantauan adalah untuk memastikan kesesuaian pelaksanaan kegiatan fisik agar sesuai dengan rencana dan tujuan yang diharapkan. Dilakukan dengan pengumpulan informasi yang terkait pekerjaan fisik, seperti pengecekan kualitas material, pemantauan pelaksanaan konstruksi melalui pengukuran progres harian dan mingguan, pemantauan pemanfaatan

dana,

pemantauan

jumlah

pekerja

yang

berpartisipasi. Selain itu juga dilakukan pemantauan terhadap TAHAP PELAKSANAAN FISIK

95

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB permasalahan dan kesulitan yang dihadapi selama pekerjaan konstruksi, misalnya kejadian alam seperti cuaca, ataupun bencana alam. Pengawasan

pelaksanaan

konstruksi

dilaksanakan

oleh

BKM/LKM, Masyarakat, KPP dan dibantu oleh TFL, KM, PPIU dan DPIU (PPIU dan DPIU melakukan pengawasan dalam tinjauan langsung yang dilakukan secara berkala). Dalam tahap ini merupakan tahapan yang penting, untuk itu diharapkan masyarakat secara luas mampu melaksanakan fungsi kontrol untuk: 

Pengendalian Mutu;



Pengendalian Kuantitas/Volume Pekerjaan;



Pengendalian Waktu;



Pengendalian Biaya.



Pengamatan lokasi kerja

1. Pengendalian Mutu Hal-hal yang terkait dengan pengendalian mutu:  Penyimpanan Bahan/Material perlindungan kualitas Dan bahan-bahan yang disimpan harus ditempatkan sedemikian rupa sehingga mudah diperiksa oleh pengawas;  Metode Pengangkutan Material/Campuran Pengangkutan material harus diatur agar tidak terjadi gangguan di antara pelaksanaan berbagai pekerjaan. Bila perlu pengawas dapat mengenakan pembatasan 96


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB bobot pengangkutan untuk melindungi setiap jalan dan infrastruktur yang ada di sekitar lokasi; Lebih rinci dapat dilihat pada Buku Petunjuk Teknis Pembangunan Sanimas.  Pengujian/Pemeriksaan Material; Material yang akan digunakan harus diinspeksi oleh pengawas. Bila perlu pengawas dapat melaksanakan pemeriksaan ulang material bahan-bahan yang telah tersimpan sebelumnya; Lebih

rinci

dapat

dilihat

pada

Buku

Petunjuk

Teknis Pembangunan Infrastruktur.; 2. Pengendalian Kuantitas/Volume Pengawasan

Kuantitas,

dilakukan

untuk

mengecek

bahan-bahan/campuran yang ditempatkan, dipindahkan, atau yang terpasang. Pengawas akan memeriksa bahanbahan/campuran

berdasarkan

atas

batas

toleransi

pembiayaan; Setelah pekerjaan memenuhi persyaratan baik kualitas dan persyaratan lainnya, maka pengukuran kuantitas dilakukan agar kuantitas pekerjaan benarbenar

terukur

dengan

baik

sesuai

dengan

pembiayaan dan disetujui oleh DPIU. Lebih rinci dapat dilihat

pada

Buku

Petunjuk

Teknis

Pembangunan

Infrastruktur Sanimas; 3. Pengendalian Waktu; Di dalam pelaksanaan konstruksi, hubungan antara tenaga TAHAP PELAKSANAAN FISIK

97

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB kerja, alat berat, dan jumlah jam per hari dengan waktu pelaksanaan penyelesaian sangat erat;  Jadwal Pelaksanaan Jadwal pelaksanaan yang dibuat KSM dicek oleh DPIU dan TAMK sebelum pekerjaan dimulai terhadap: o

Kelayakan rencana target terhadap kondisi cuaca;

o

Metode konstruksi yang sistematis dan benar;

o

Pengendalian waktu oleh pengawas berdasarkan jadwal pelaksanaan tersebut;

o

Dari

jadwal pelaksanaan tersebut

dijabarkan

kedalam target harian, kemudian di cek terhadap pencapaian target hariannya. Bila target harian tidak terpenuhi maka selisih volume harus di programkan/dikejar untuk hari berikutnya. Bila dilaksanakan dengan baik maka pelaksanaan konstruksi dapat diselesaikan sesuai jadwal.  Alat Berat Jika

alat

berat

dibutuhkan

dalam

pelaksanaan

konstruksi, maka: o

Kapasitas alat/kombinasi alat harus dihitung lebih dahulu;

o

Bila perlu ditambahkan jumlah alat atau menambah jam kerja alat.

 Tenaga Kerja dan Jumlah Jam Kerja Jadwal kebutuhan tenaga kerja harus disesuaikan 98


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB dengan

target

waktu.

Bila

kondisi

pekerjaan

diperkirakan tidak bisa diselesaikan, maka tenaga kerja perlu ditambah atau lembur. 4. Pengendalian Biaya Yang perlu di perhatikan dalam pengendalian biaya adalah pengukuran hasil pekerjaan yang dilakukan dengan akurat dan benar sehingga kuantitas biaya sesuai dengan gambar rencana. 5. Pengamanan Lokasi Kerja Jika kondisi tanah di lokasi kerja, jenis tanahnya mudah bergerak

(tanah

pasir,

lempung)

dan

memerlukan

kedalaman galian yang cukup dalam, maka perlu penerapan galian agar tanah tidak longsor. Lebih rinci dapat dilihat pada Buku Petunjuk Teknis Pembangunan Infrastruktur Sanimas. 5.4.7. Pelaporan Kegiatan Bagian lain dari Pengawasan dan Pengendalian Pelaksanaan adalah Pencatatan

serta

Pendokumentasian

Hasil

dan

Proses di lapangan. Catatan dan Dokumentasi ini disusun dalam

Bentuk Laporan, yang harus dibuat secara

sederhana dan seringkas mungkin dan dilakukan secara berkala. Laporan

Pertanggungjawaban (LPJ) dibuat setiap Bulan dan

diserahkan kepada Satker Kab/Kota tiap akhir bulan, yang terdiri dari : TAHAP PELAKSANAAN FISIK

99

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 1) Catatan Harian Kegiatan (Format 8.1); 2) Daftar Hadir Pekerja Harian dan Penerima Insentif (Format 8.2); 3) Catatan Harian Penggunaan Material (Format 8.3); 4) Rekapitulasi Pelaksanaan Mingguan (Format 8.4); 5) Laporan Kemajuan Pelaksanaan Bulanan (Format 8.5); 6) Laporan Masalah yang dihadapi (Format 8.6); 7) Catatan Harian Fasilitator Teknik (Format 9.1); 8) Catatan Harian Fasilitator Pemberdayaan (Format 9.2); 9) Catatan Harian Fasilitator Manajemen (Format 9.3); 10) Evaluasi Kemampuan Organisasi Warga Setempat (Format 9.4); 11) Laporan Administrasi Keuangan; 12) Foto yang menggambarkan Kondisi Lapangan (sesuaikan kondisi progres). Selain itu, BKM/LKM selaku Penanggung Jawab Pelaksanaan Kegiatan wajib melaporkan Kemajuan Pelaksanaan kepada masyarakat yang d isampaikan melalui Forum

Rembug

Warga Pelaksanaan Fisik dan Papan-papan Informasi di lokasi sasaran secara periodik setiap dua minggu. 5.4.8. Rembug Warga Pelaksanaan Fisik Pelaksanaan Rembug Warga Pelaksanaan Fisik dilakukan untuk melaporkan dan Pelaksanaan

Kegiatan,

membahas

mengenai

Laporan

Kendala-kendala Pelaksanaan dan

Rencana Pelaksanaan Kegiatan Fisik kedepan serta agenda 100


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB lainnya yang sekiranya diperlukan. Rembug warga dilakukan secara

rutin

disebarluaskan

1

(satu)

melalui

minggu kegiatan

kegiatan. Dalam pelaksanaanya, memaparkan

laporan

sekali

dan

hasilnya

penempelan

informasi

KSM, BKM/LKM serta KM

pelaksanaan

kegiatan

fisik

keuangan, laporan penggunaan material,

dan

kendala-

kendala pelaksanaan kegiatan dan rencana pelaksanaan kegiatan fisik kedepan. Pelaksanaan diharapkan permasalahan pemilik

Rembug

Warga

Pelaksanaan wadah

dapat menjadi

Fisik

ini

pemecahan

serta wadah interaksi masyarakat sebagai

kegiatan

selain

sebagai

salah

satu

bentuk

transparansi pelaksanaan dan pengelolaan kegiatan. Langkah-langkah yang perlu disiapkan dalam Rembug Warga Pelaksanaan Fisik : 1.

Mempersiapkan Laporan Pelaksanaan Kegiatan yang disampaikan oleh BKM/LKM dan KSM :  Pelaksanaan Pelaporan Pelaksanaan Kegiatan Fisik;  Keuangan;  Laporan Penggunaan Material;  Kendala-kendala Pelaksanaan Kegiatan;  Rencana Pelaksanaan Kegiatan Fisik Kedepan.

2.

Menyimpulkan

pokok-pokok

untuk

Rembug

Warga

Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap IV 5.4.9. Keterbukaan Informasi TAHAP PELAKSANAAN FISIK

101

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 1. Maksud Dalam Rangka mewujudkan Transparansi Pengelolaan Dana Bantuan Program Sanimas ID, KSM dan BKM/LKM berkewajiban menyampaikan Informasi di Papan Informasi dan

Pemasangan

Papan

Kegiatan.

Penempelan

informasi ini dilakukan oleh KSM dan BKM/LKM yang meliputi informasi tentang RKM, dan hasil-hasil rembug warga, laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan dan keuangan, serta informasi-informasi lainnya. Penempelan informasi melalui papan informasi ditempatkan di lokasi strategis agar mudah terlihat dan dibaca oleh seluruh lapisan masyarakat, misalnya di kantor Kelurahan, masjid, gereja, balai pertemuan dll, dengan bentuk dan ukuran yang mudah dibaca oleh masyarakat. Penempelan informasi dilakukan secara rutin 1 (satu) minggu sekali. Pembuatan dimusyawarahkan

papan

informasi

harus

dengan masyarakat/warga kelurahan

agar secara bersama-sama menetapkan pembiayaan, lokasi pemasangan, pembuat dan penanggung jawab dalam perawatan dan perbaikannya. Agar masyarakat mudah membaca pengumuman yang tercantum di papan informasi tersebut, rancangan harus dibuat menarik, tidak mudah rusak dan berukuran ideal agar dapat terlihat dari jarak tertentu. Pada umumnya ukuran yang digunakan sekitar 1 x 1,5 meter dan biaya 102


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB yang dibutuhkan untuk

pembuatan papan informasi

pada prinsipnya ditanggung oleh masyarakat sendiri. 2. Langkah-Langkah

Yang

Perlu

Disiapkan

Dalam

Keterbukaan Informasi Menyiapkan Papan Informasi dan Pemasangan Papan Kegiatan oleh KSM dan BKM/LKM yang meliputi: o Nama Kecamatan/Kelurahan/RW/RT, nama KSM dan BKM/LKM; o Informasi tentang Rencana Kegiatan Masyarakat (RKM); o Hasil Rembug Kelurahan dan Rembug Warga; o Laporan Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan dan Keuangan. Agar informasi dapat dimanfaatkan oleh masyarakat secara luas, beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah: o Papan informasi harus dipasang di tempat yang banyak dikunjungi orang tetapi aman dari gangguan; o Papan informasi harus dipasang agak tinggi agar tidak mudah rusak; o Tulisan agak besar, kalimat sederhana dan singkat disertai gambar berwarna agar menarik perhatian dan minat pembacanya; o Papan informasi dilindungi kaca atau plastik untuk mengurangi kemungkinan informasi dirusak orang; o Informasi yang ditempel di papan informasi dapat berupa foto copy atau tulisan tangan, asalkan jelas & terbaca dengan baik; TAHAP PELAKSANAAN FISIK

103

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB o Informasi harus selalu diperbaharui Setelah Pelaksanaan Fisik selesai KSM dan BKM/LKM diwajibkan pula untuk membuat/mencantumkan Logo PUPR, ditempatkan di lokasi yang mudah dilihat dan dapat disesuaikan dengan Kondisi Lapangan.

104



BAB VI PASCA PELAKSANAAN FISIK 6.1.


6.2. REMBUG WARGA TINGKAT RT/RW (ATAU SEBUTAN LAINNYA) TAHAP IV Rembug Warga Tingkat RT/RW (atau sebutan lainnya) Tahap IV bertujuan

untuk

memberikan

informasi

hasil

pelaksanaan

kegiatan dan hasil pengelolaan dana bantuan oleh KSM dan BKM/LKM

kepada warga lokasi sasaran. Rembug dilaksanakan

setelah pelaksanaan fisik selesai 100% atau pada saat batas waktu penyelesaian pekerjaan habis. Rembug Warga ini merupakan penilaian

akhir Sanimas yang akan

menjadi dasar dalam

pemeriksaan. Forum ini dipimpin oleh Lurah dengan mengundang Satker

PIP

Kabupaten/kota,

DPIU,

Pemerintah

Kecamatan,

Pemerintah Kelurahan, BKM/LKM, Pokjasan, KSM, KM, LSM, PKK, Tokoh masyarakat

Kelurahan,

dan

warga

lokasi

kegiatan

PASCA PELAKSANAAN FISIK

105

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB dengan perwakilan Pengurus RT/RW. Dalam Rembug ini, BKM/LKM bersama KSM menjelaskan secara rinci dan transparan laporan pertanggung-jawaban.

Materi

adalah

Laporan

Penyelesaian

Pelaksanaan Kegiatan (LP2K), Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB) disertai dengan foto-foto pelaksanaan. Hasil Rembug Warga ini disampaikan kepada pemerintah kelurahan dan kabupaten Isi laporan pertanggungjawaban terdiri dari : 1.

Apabila pekerjaan fisik sudah selesai (mencapai 100%), laporan pertanggungjawaban BKM berisi Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (LP2K), Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB) dan pembuatan Surat Pernyataan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (SP3K).

2.

Apabila pelaksanaan

kegiatan

fisik

tidak

selesai

pada

waktunya (pada akhir tahun anggaran belum mencapai 100%)

maka

laporan

pertanggungjawaban BKM berisi

Laporan Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB), Pembuatan Berita Acara Status Pelaksanaan Kegiatan (BASPK), dan Surat Pernyataan Penyelesaian Kegiatan (SP2K). Pembuatan Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (LP2K) Laporan penyelesaian pelaksanaan kegiatan (LP2K) adalah laporan yang ditandatangani KM

dan

TFL

oleh

Ketua

BKM/LKM

dan

diketahui

untuk menyatakan bahwa seluruh jenis kegiatan

telah selesai dilaksanakan (kondisi 100%) serta siap diperiksa oleh Satker PIP Kabupaten/kota. Kondisi 100% dapat dicapai setelah dilakukan Commisioning Test. Commisioning Test dilakukan 106


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB bersama-sama Satker PIP Kabupaten/kota, TFL, Pemerintah Kelurahan dan KPP. Pada

saat

LP2K

ditandatangani, seluruh

administrasi baik

pertanggungjawaban dana maupun jenis administrasi lainnya harus sudah dilengkapi dan dituntaskan, termasuk realisasi kegiatan dan biaya (RKB). Lembar LP2K yang sudah ditandatangani diserahkan pada TFL dengan tembusan kepada Satker Kabupaten untuk mendapatkan tindak lanjut berupa pemeriksaan di lapangan. Format LP2K dapat dilihat pada Format 10.1 Lampiran. Pembuatan Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB) KSM bersama KM harus membuat rincian realisasi kegiatan dan biaya berikut rekapitulasinya dan disetujui Satker Kabupaten/kota. Hal ini sebagai bentuk penjelasan tentang apa saja yang telah dilaksanakan di lapangan serta penggunaan dana bantuan BLM. Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB) harus dibuat sesuai dengan kondisi pada saat LP2K dibuat pelaksanaan di lapangan. Catatan harus berdasar kepada kondisi aktual di lapangan dan sesuai dengan catatan pelaporan harian. Pada prinsipnya pembuatan RKB merekap atau merangkum seluruh catatan penggunaan

dana dan pelaksanaan kegiatan yang

dibuat selama pelaksanaan. Gambar-gambar

yang

dilampirkan

dalam

dokumen

penyelesaian adalah denah atau lay out, peta situasi, detail konstruksi dan lain-lain yang juga bagian dari RKB. Jika terjadi perubahan pada infrastruktur terbangun, dilakukan PASCA PELAKSANAAN FISIK

107

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB perubahan pada gambar dan harus dituangkan dalam berita acara revisi dan dalam

As built Drawing

(gambar

pelaksanaan).

Format RKB dapat dilihat dalam Format 10.2 Lampiran Pembuatan Surat Pernyataan Penyelesaian Kegiatan (SP2K) Surat

pernyataan

penyelesaian

kegiatan

ini

berisikan

kesanggupan BKM/LKM untuk menyelesaikan kegiatan sampai dengan waktu yang direncanakan, dengan sepengetahuan Pejabat Pembuat Komitmen dari Satker PIP Kabupaten/kota, Lurah dan DPIU. Format SP2K dapat dilihat pada Format 10.4 Lampiran. Jika dalam pemeriksaan di lapangan ditemukan adanya kekurangan dalam pelaksanaan termasuk dalam hal administrasi, maka Satker

PIP

Kabupaten/kota atau DPIU dapat memberikan

kesempatan waktu kepada BKM/LKM untuk menyelesaikan kegiatan konstruksi dan atau melakukan perbaikan. Pembuatan Berita Acara Status Pelaksanaan Kegiatan (BASPK) Apabila sampai batas waktu akhir

tahun

anggaran,

ternyata

kegiatan pembangunan infrastruktur belum dapat diselesaikan, atau dana belum disalurkan seluruhnya, maka Ketua BKM/LKM dan

TFL dengan sepengetahuan Pejabat Pembuat Komitmen

dari Satker Kabupaten/kota, dan Kepala Kelurahan membuat Berita Acara Status Pelaksanaan Kegiatan (BASPK) sebagai pengganti LP2K. BASPK menunjukkan kondisi hasil pelaksanaan kegiatan yang dicapai pada saat itu. Lampiran yang harus dibuat jika muncul BASPK, yaitu realisasi kegiatan dan biaya hingga saat itu maupun gambar-gambar 108


Petunjuk Teknis SANIMAS IDB infrastruktur terbangun hingga saat itu. Jika pada saat BASPK masih terdapat sisa dana yang belum terserap dari KPPN, maka sisa dana tersebut tidak dapat ditarik kembali dan harus dikembalikan ke kas negara. Format BASPK seperti pada Format 10.5 Lampiran. Laporan Akhir Pekerjaan Laporan akhir pekerjaan oleh BKM/LKM sebagai pihak kedua dalam kontrak dengan Satker/PPK PIP Kabupaten/kota sebagai pihak pertama, yang memuat : 1) Berita Acara Perubahan Pekerjaan (Adendum/Amandemen Kontrak); 2) Gambar Pelaksanaan (As built Drawing); 3) Foto-foto pelaksanaan kegiatan (progres 0%, 30%, 60%, 100%); 4) Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (LP2K) (format 10.1); 5) Realisasi Kegiatan dan Biaya (RKB) (Format 10.2); 6) Surat Pernyataan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (SP3K) (format 10.3); 7) Laporan bulanan asli dan salinan rangkap 2; 8) Surat Pernyataan Penyelesaian Kegiatan (SP2K) (format 10.4); 9) Berita Acara Status Pelaksanaan (BASPK) (format 10.5). Dokumen tersebut harus sudah dapat diselesaikan oleh BKM/LKM bersama TFL dan KM untuk Kabupaten/kota

disampaikan

selambat- Iambatnya

1

kepada

Satker

(satu) minggu sejak

tanggal serah terima pekerjaan. Jika sampai batas waktu tersebut PASCA PELAKSANAAN FISIK

109

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB dokumen penyelesaian belum bisa dituntaskan, maka Ketua BKM/LKM, TFL dan Satker Kabupaten/kota harus membuat Berita Acara Keterlambatan

dan

Kesanggupan penyelesaiannya untuk

disampaikan kepada DPIU.

6.3.

SERAH TERIMA INFRASTRUKTUR Serah Terima Hasil Pekerjaan dilakukan segera setelah selesainya kegiatan konstruksi dan sarana sanitasi yang dibangun sudah sepenuhnya dapat berfungsi dan bermanfaat maksimal 60 hari setelah pekerjaan fisik selesai. Serah Terima Pekerjaan dilakukan oleh KSM ke Koordinator BKM, Koordinator BKM kepada PPK Sanitasi Kabupaten/kota, PPK Sanitasi Kabupaten/kota ke Kasatker PIP Kabupaten/kota kemudian Kasatker PIP menyerahkan ke KPP dengan sepengetahuan DPIU dan kepala desa/Lurah.

6.4. TAHAP OPERASI DAN PEMELIHARAAN Kegiatan ini dimaksudkan untuk memastikan keberlanjutan pelayanan aset yang sudah dibangun melalui upaya pemeliharaan yang tepat. KPP yang telah dibentuk akan melaksanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan prasarana-sarana sanitasi yang telah dibangun. Tujuan kegiatan Operasi dan Pemeliharaan adalah sebagai berikut: 1.

Terkumpulnya iuran dari masyarakat untuk pembiayaan operasional dan pemeliharaan sarana sanitasi yang terbangun

2. 110

Dapat

berfungsinya


sarana

sanitasi

sesuai

dengan

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB peruntukannya 3.

Adanya tambahan jumlah masyarakat penerima manfaat

4.

Tumbuhnya partisipasi masyarakat untuk ikut memelihara sarana

5.

Memberikan

peluang

kepada

masyarakat/lembaga masyarakat dan

mengoptimalkan

masyarakat/kelompok

untuk

mengoperasikan

sarana sanitasi yang

ada sebagai

sumber daya serta meningkatkan kapasitas masyarakat dengan penciptaan peluang pelatihan teknis maupun non teknis. catatan: Tata cara operasi dan pemeliharaan sarana sanitasi yang dibangun dapat dilihat dalam Buku 4 : Operasi Dan Pemeliharaan Oleh Masyarakat.


111


BAB VII PENGENDALIAN 7.1. UMUM Pengendalian diperlukan agar proses pelaksanaan program Sanimas sesuai dengan prinsip, pendekatan dan mekanisme yang telah ditetapkan. Pengendalian program bertujuan untuk : 1.

Menjamin setiap proses pelaksanaan sesuai dengan aturan, prinsip dan kebijakan;

2.

Menjamin bahwa perencanaan dirumuskan melalui proses dan mekanisme yang benar;

3.

Menjamin terlaksananya Keselamatan, Keamanan Kerja dan Lingkungan (K3L) disetiap tahapan;

4.

Menjamin jenis dan lokasi kegiatan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan;

5.

Mengendalikan

pemanfaatan

dana

agar

sesuai

dengan

perencanaan dan dikelola secara transparan; 6.

Menjamin agar kualitas setiap kegiatan yang dilaksanakan dapat memenuhi spesifikasi yang telah ditetapkan;

7.

Menjamin agar setiap pelaku dapat menjalankan tugas dan tanggung jawabnya secara baik sesuai dengan fungsinya masingmasing;

8.

Menjamin ketepatan waktu pelaksanaan sesuai dengan rencana PENGENDALIAN

113

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB yang telah ditentukan. Pengendalian

program

Sanimas

dilakukan

melalui

pengawasan/pemantauan, pelaporan serta evaluasi, dengan strategi sebagai berikut: 1.

Pengawasan/pemantauan

secara

ketat

dan

obyektif

pada

setiap proses tahapan kegiatan di setiap level pelaku; 2.

Pelaporan di semua tingkatan pelaku dilaksanakan secara disiplin, akurat dan tepat waktu;

3.

Pelaksanaan evaluasi secara regular didukung dengan pemberian sanksi untuk penegakan aturan.

7.2. PEMANTAUAN Sesuai dengan prinsip transparansi dalam program ini, pemantauan akan terdiri dari: 1.

Pemantauan Internal, dilakukan oleh seluruh unit pelaksana program pelaku di dalam system (Aparat Pemerintah/Struktural, Konsultan/Fungsional, serta masyarakat kelurahan sasaran);

2.

Pemantauan Eksternal, dilakukan oleh pelaku di luar unit pelaksana kegiatan (LSM, Perguruan Tinggi, Ormas, Media Massa, dll). Dalam pengendalian program, pengawasan dilakukan melalui pemantauan (monitoring) secara berjenjang oleh pelaku-pelaku program Sanimas .

7.3. PELAPORAN Pelaporan adalah konsolidasi dari rencana kegiatan dan tindak lanjut

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB pemantauan yang telah dilakukan pada setiap tahapan kegiatan. Laporan ditulis secara sederhana, ringkas, dan dilakukan secara berkala. Selain memuat data hasil dan proses pelaksanaan di lapangan, laporan juga memuat foto/dokumentasi kegiatan, permasalahan, hambatan, dan rekomendasi penyelesaian permasalahan.

PENGENDALIAN

115

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 7.3.1. PELAPORAN JALUR STRUKTURAL

Gambar 7.1. Bagan Pelaporan Struktural

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB 7.3.2. PELAPORAN JALUR KONSULTAN Pelaporan manajemen

yang

dibuat

oleh

fasilitator

dan

konsultan

secara berjenjang setiap bulan sesuai bagan di

bawah ini.NPMC

Gambar 7.2. Pelaporan Konsultan

PENGENDALIAN

117


7.4. EVALUASI PROGRAM Evaluasi Program adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengukur tingkat keberhasilan pelaksanaan program dan identifikasi kendalakendala, solusi dan alternatif tindakan penyelesaian yang dilakukan selama pelaksanaan program. Secara umum evaluasi dilakukan untuk mengukur kinerja program secara keseluruhan,

dengan

berbasis

pada hasil penilaian indiKator kinerja yang ditetapkan. 7.4.1. Indikator Kinerja Program Indikator utama program Sanimas terdiri dari indikator output dan outcome, sebagai berikut: a.

Output:  Terbangunnya sarana sanitasi  Bertambahnya jumlah sambungan rumah (SR)  Terbentuknya organisasi masyarakat pengelola dan pemanfaat infrastruktur

serta bertanggung jawab atas kelestarian terbangun,

yang

memiliki

rencana

operasional dan pemeliharaan. b. Outcome: Meningkatnya akses terutama

jumlah

penduduk

yang

memiliki

pelayanan prasarana/sarana sanitasi dasar, kaum

perempuan, kelompok rentan/marjinal

dan penduduk miskin;

7.5. PENGELOLAAN PENGADUAN MASYARAKAT

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB Program Sanimas menganggap bahwa pengaduan/keluhan merupakan bentuk kepedulian masyarakat terhadap pelaksanaan program. Program Sanimas memberi kesempatan kepada masyarakat atau pihak lain yang ingin menyampaikan pengaduan di tingkat kelurahan

sampai

dengan tingkat pusat kepada unit pengelola pengaduan : 1. TFL; 2. Konsultan (TAMK/RPMC/NPMC); 3. Aparat Pemerintah terkait (aparat kelurahan, DPIU, PPIU, CPMU). Sarana pengaduan yang disediakan di lokasi kegiatan antara lain : 1. kotak pengaduan; 2. papan informasi; 3. dan lain-lain. Sarana pengaduan dapat juga disampaikan ke jenjang yang lebih tinggi melalui : 1. surat; 2. email; 3. sms center; 4. dan lain-lain. Stakeholder di tingkat propinsi dan kabupaten/kota (PPIU dan DPIU) mempunyai kewajiban untuk memastikan informasi dan prosedur penyampaian pengaduan tersedia dan dipahami oleh masyarakat. Semua

jenis pengaduan

mungkin mendapatkan penanganan

di

masyarakat harus dikelola penanganan

dan

hasil

dan sesegera tindak

lanjut

informasikan kepada masyarakat melalui papan

informasi yang disediakan oleh KSM. PENGENDALIAN

119


Gambar 7.3. Bagan Alir Penanganan Keluhan


7.6. KETERLIBATAN

PEREMPUAN,

KELOMPOK

RENTAN/MARJINAL DAN PENDUDUK MISKIN Keterlibatan

perempuan

menjadi

penting

diperhatikan

karena

sebagai kelompok masyarakat penerima manfaat maka laki-laki dan perempuan masing- masing mempunyai kebutuhan yang berbeda. Dalam masyarakat patriarchal, kelompok perempuan masih menjadi kelompok marjinal. Sehingga untuk mendorong perempuan

dalam

program,

baik

dalam

keterlibatan tahap persiapan,

perencanaan, pelaksanaan dan pemeliharaan maka diperlukan affirmative action. Pengarusutamaan gender atau disingkat PUG adalah strategi yang dilakukan secara rasional dan sistimatis untuk mencapai dan mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender dalam sejumlah aspek kehidupan manusia (rumah tangga, masyarakat dan negara), melalui kebijakan dan program yang memperhatikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan dan permasalahan perempuan dan laki-laki ke dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi dari seluruh kebijakan

dan

program

diberbagai

bidang

kehidupan

dan

pembangunan. Pengarusutamaan gender bertujuan terselenggaranya perencanaan, penyusunan, pelaksana, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional yang berperspektif gender dalam rangka mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender dalam kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Ruang lingkup pengarusutamaan gender meliputi seluruh perencanaan, PENGENDALIAN

121

Petunjuk Teknis SANIMAS IDB penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi kebijakan dan program pembangunan nasional (Inpres Nomor 9 Tahun 2000 Tentang Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional). Kuantitatif Salah satu upaya mendorong keterlibatan perempuan dalam program, adalah penentuan kuota perempuan dalam tiap tahap kegiatan. Dalam program ditetapkan minimal 30% dalam pertemuan dan minimal 30% sebagai fasilitator adalah perempuan. Hal ini harus diupayakan oleh setiap stakeholder baik aparat pemerintah terkait maupun konsultan dari pusat, nasional, provinsi dan kabupaten/kota. Kualitatif Selain upaya pemenuhan kuota jumlah perempuan dalam tiap tahap kegiatan dan jumlah fasilitator, adalah peningkatan peran perempuan di dalamnya. Dalam hal peran fasilitator (TFL) menjadi penting, karena

sebagai ujung tombak yang bersentuhan langsung dengan

kelompok perempuan dalam masyarakat akan sangat berperan untuk mendorong bagaiamana peran perempuan dalam program. Untuk itu menjadi keharusan dan kesepakatan bersama bagi semua stakeholder akan pentingnya partisipasi perempuan dalam program. Pemahaman konsep gender dalam program yang disampaikan dalam pelatihan, menjadi suatu upaya bagi semua stakeholder untuk memahami, mengerti dan melaksanakan upaya pencapaian target seperti ituangkan dalam PUG. Upaya peningkatan keterlibatan dan peran serta perempuan, penduduk miskin dan kelompok rentan lainnya dilakukan melalui:


Pertemuan

dengan

kelompok-kelompok

di

masyarakat,

termasuk dalam setiap rembug kelurahan/warga; 2.

Pertemuan

khusus

dengan

kelompok

perempuan,

kelompok rentan/marjinal dan penduduk miskin; 3.

Menjamin keterwakilan kelompok rentan/marjinal dan penduduk miskin di dalam BKM/LKM/KSM;

4.

Keanggotaan BKM/LKM dan KSM minimal 30% kaum perempuan;

5.

Peningkatan

peran

serta kaum

perempuan,

kelompok

rentan/marjinal dan penduduk miskin di dalam penyusunan CSIAP dan RKM, terutama di dalam penentuan prasarana/sarana sanitasi yang akan dibangun; 6.

Peningkatan

peran

rentan/marjinal

serta

kaum

perempuan,

kelompok

dan penduduk miskin di dalam tahap

pelaksanaan pekerjaan fisik; 7.

Peningkatan

peran

serta

kaum

perempuan,

kelompok

rentan/marjinal dan penduduk miskin dalam perencanaan operasi dan pemeliharaan prasarana/sarana sanitasi terbangun.

PENGENDALIAN

123


BAB VIII PENUTUP Petunjuk Teknis ini diharapkan dapat menjadi pegangan bagi seluruh pelaku yang terkait dalam implementasi program Sanimas pada berbagai tingkatan. Hal-hal yang menyangkut teknis pelaksanaan di lapangan dapat dilihat pada buku lampiran 1, 2, 3 dan 4.13

PENUTUP

125

KATA PENGANTAR. Semoga bermanfaat, Jakarta, Agustus 2016 Direktur Jenderal Cipta Karya. Dr. Ir. Andreas Suhono, M.Sc

Recommend Documents