jak na to 1
Držíte v rukou příručku, jejímž cílem je pomoci vám zorientovat se v právech, která máte tváří v tvář současné situaci v České republice. Přestože to nevypadá růžově, situace není tak bezvýchodná, jak se může zdát. Každý má totiž nástroje, jak změnit budoucnost České republiky.
Kam jsme se to dostali? Nemusíte sledovat jeden korupční skandál za druhým a poslouchat, že bychom si měli všichni utáhnout opasek, protože je krize a musí se šetřit. Z veřejných peněz se podle střízlivých odhadů poztrácí minimálně 100 miliard korun ročně. Končí na kontech kmotrů navázaných na politiky, na účtech politických stran, jsou nedobytně uloženy na kontech v cizině nebo si za ně kmotři staví obří vily. Média každou chvíli přichází s dalšími a dalšími kauzami. Nic se pořádně nevyřeší, jen málokterá kauza se dotáhne do konce a nikdo není za nic odpovědný.
Jak se dostat z bažiny beznaděje? Vaším údělem není jít jednou za čas k volbám, vybrat „nejmenší zlo“ a čekat, co bude. Máte svá práva. Máte nástroje, jak je prosazovat. Stojí za vámi tým právníků Ekologického právního servisu.
2
Na co máte právo? 1. Máte právo vědět, jak stát hospodaří s vašimi penězi. Nemusíte si nechat líbit tunelování státních a obecních rozpočtů a firem, předražené zakázky a zbytečné investice. Požadujte, aby vám politici skládali účty.
2. Máte právo vědět, podle koho a čeho politici rozhodují. Nemusíte sledovat, jak politici den ze dne mění stanoviska, neplní sliby, zvedají ruce a neví pro co. Chtějte vědět, s kým se politici scházejí a komu naslouchají.
3. Máte právo vyjádřit se k práci politiků a úředníků, k důležitým koncepcím a strategiím. Nemusíte si nechat líbit šlendrián na úřadech a ve státních institucích. Nemusíte si zoufat nad tím, že při plánování vítězí krátkodobé cíle. Můžete se ozvat.
4. Máte právo spolurozhodovat o důležitých věcech, které se vás týkají. Nemusíte přihlížet, jak kolem vás vyrůstají předražené a nesmyslné stavby a mizí příroda. Můžete spolurozhodovat o tom, jak se bude vaše okolí rozvíjet.
5. Máte právo na zdravé životní prostředí a na odpovědný přístup státu k přírodním zdrojům. Nemusíte přihlížet devastaci přírody, znečišťování životního prostředí, plýtvání přírodními zdroji a zhoršování zdravotních podmínek. Máte právo, aby bylo vaše zdraví a životní prostředí chráněno
6. Máte právo očekávat kvalitní práci politiků i úředníků a odpovědnost za důsledky jejich rozhodnutí. Nemusíte doplácet na chyby úředníků či politiků a smiřovat se s tím, že za ně nikdo není odpovědný. Máte právo, aby politici a úředníci dělali svou práci dobře. Platíte je ze svých daní.
3
Vaše nástroje Jako soukromá neúřední osoba můžete ovlivňovat rozhodování kompetentních orgánů státu tím, že se jej budete přímo účastnit. Z právního hlediska existují dva základní typy účasti na rozhodování — konzultativní a plnoprávná. Dosažení plnoprávné účasti je náročnější, ale má větší právní sílu. Obsahuje totiž záruky možnosti obrany v případech, kdy státní orgány nedodržují zákony, překračují své pravomoci, rozhodují svévolně nebo podjatě. Proti takovým postupům se můžete odvolat, požadovat přezkum konečného rozhodnutí, obrátit se na nadřízený orgán nebo dokonce na soud. Podstatou konzultativní účasti je právo kohokoli seznámit se s informacemi, které se týkají rozhodování úřadu, a vyjadřovat se k nim. Máte k dispozici nástroje, které jsou snadné a otevřené pro každého a umožňují zapojit se už v počátečních fázích rozhodování o důležitých věcech. Jsou dialogem občanů s úřady a politiky, nemají však samy o sobě právní sílu donutit státní orgány naslouchat. Oba typy účasti přispívají k lepší činnosti úřadů, kvalitnějším rozhodnutím a znesnadňují plýtvání, uplácení a tunelování. Špatnostem se nejlépe daří tam, kde se nikdo nezajímá a neozve.
4
Dívejte se
1
Základem je dozvědět se včas. O tom, co se chystá, vás zpravidla nikdo sám od sebe informovat nebude. Nikdo vám nepošle dopis ani o tom, že se vašeho pozemku týká připravovaná změna územního plánu.
Sledujte pravidelně úřední desku. Na úředních deskách, jak „fyzických“, tak elektronických, se zveřejňují důležité skutečnosti týkající se obce, města, kraje nebo státních orgánů. Může se jednat například o informace o změnách územních plánů, o záměru obce či kraje prodat pozemky nebo stavby. Můžete se také přijít podívat na jednání zastupitelstva nebo nahlédnout do zápisu z jednání.
Buďte ve správnou chvíli na správném místě. Pokud jste se dobře dívali, je velká šance, že jste zachytili problém v zárodku. Gratulujeme. Vaše šance něco změnit jsou teď nejvyšší, nezapomeňte si však hlídat lhůty, ve kterých se můžete vyjádřit a zapojit.
Sledujte ogranizaci, které důvěřujete. V České republice existují stovky organizací, které sledují různá lokální nebo celostátní témata. Vyberte si organizaci, které důvěřujete, a jejíž téma je vám blízké, a nechte se od ní průběžně informovat.
5
2
Ptejte se Spousta věcí se dá zjistit na internetu. Aniž byste museli kamkoliv chodit, na internetu můžete zjistit například informace o rozpočtech obcí, zadávání veřejných zakázek, dražbách a aukcích státního majetku nebo o hlasování politiků.
Pokud nezjistíte, co jste potřebovali, zeptejte se. Máte právo na informace od státních orgánů, orgánů obcí a krajů a institucí, které hospodaří s veřejnými prostředky. Informace vám musí poskytnout například obec, krajský úřad, Česká inspekce životního prostředí, ale i Ředitelství silnic a dálnic nebo ČEZ. Můžete si pořizovat záznam ze zasedání zastupitelstva a informovat veřejnost o tom, co se chystá. Vaše právo na informace upravuje zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Zeptat se můžete ústně, telefonicky, poštou nebo elektronicky. Jak přesně postupovat, co se bude dít po odeslání žádosti o informace, a co dělat, když vám neoprávněně odmítnou informace sdělit, se dozvíte v sekci Právo na informace v online poradně.
6
Ozvěte se
3
Máte právo vyjádřit svůj názor a být slyšet. Můžete vystoupit na jednání zastupitelstva, podat písemnou připomínku k připravovanému územnímu plánu nebo záměru, či přímo oslovit politika.
Napište jim. Přes server Napistejim.cz můžete přímo oslovit „svého“ politika. Pokud svůj příspěvek vložíte jako veřejný, dozví se i ostatní, o co vám jde, a co na to říká oslovený politik.
Udělejte ze svého okolí Lepší místo. Všimli jste si rozbité lavičky, chybějícího kanálu nebo hromady odpadků. Zdá se vám, že někde chybí přechod nebo že veřejné prostranství leží ladem a chátrá. Není nic snazšího, než dát odpovědným orgánům vědět přes portál Lepší Místo — www.lepsimisto.cz.
Zapojte víc lidí. Zmůžete víc, jestliže stejný postoj jako vy zaujímá víc lidí. Pokud se problém, který řešíte, týká většího množství lidí, pokuste se je zapojit. Společně budete moct dosáhnout například projednání vaší záležitosti zastupitelstvem či radou obce, založit občanské sdružení a účastnit se ve správních řízeních, podat místo připomínky právně silnější námitku, ustanovit zástupce veřejnosti nebo vyvolat místní referendum.
7
4
Braňte se Nevzdávejte to po prvním neúspěchu. Nemá smysl si nic nalhávat. Je velká pravděpodobnost, že hned napoprvé nedosáhnete žádné hmatatelné změny. Úřady a politici mnohdy bohužel stále ještě žijí v představě, že spolupráce s občany jim jenom komplikuje práci. Pokud mají zrovna na práci něco nekalého, svým zájmem jim to skutečně můžete zkomplikovat. Pokud jste využili dostupné nástroje a úřad nebo politik postupuje zjevně protiprávně, využijte své možnosti obrany. Podejte stížnost na příslušný orgán orgánu nadřazenému, žádejte přezkum rozhodnutí, obraťte se na veřejného ochránce práv. V některých situacích je na místě obrátit se na soud nebo na orgány činné v trestním řízení.
Obraťte se na nás Jestiže jste v řešení problému dospěli až sem, možná se vám bude hodit podrobnější právní pomoc. V online poradně jsou jsou vám k dispozici stovky rad a vyřešených dotazů, právní vzory a specializované manuály. Poskytneme vám 5 hodin bezplatného právního poradenství v oblastech ochrany životního prostředí, nezákonného postupu úředníků a korupce.
Vytvoření této příručky a činnost Poradny EPS v roce 2013 byly podpořeny Ministerstvem vnitra v rámci programu Prevence korupčního jednání.
8
Sledujte
5
Katastr nemovitostí ― nahlizenidokn.cuzk.cz informace o vlastnictví k pozemkům a stavbám
Obchodní rejstřík ― www.justice.cz/or kdo vlastní a řídí obchodní společnost, co je náplní její činnosti a další
Živnostenský rejstřík ― www.rzp.cz informace o individuálních podnikatelích
Registr státních dotací ― cedr.mfcr.cz jaké dotace (výše, období, účelové určení atd.) dostala společnost ze státního rozpočtu
ARES ― wwwinfo.mfcr.cz/ares souhrnný přístup k datům z různých registrů
Vizualizace obch. rejstříku ― obchodni-rejstrik.podnikani.cz vazby a souvislosti mezi osobami a firmami
Budování státu ― budovanistatu.cz výdaje státního rozpočtu a přehled, kam jdou vaše daně
Mapa zakázek ― www.mapazakazek.cz databáze informací o zadavatelích a dodavatelích veřejných zakázek
Rozpočet obce ― www.rozpocetobce.cz rozpočty všech 6200 obcí za 10 let zpět
Váš majetek ― www.vasmajetek.cz statistiky hlasování a volební kalkulačky
KohoVolit ― cs.kohovolit.eu souhrnný přístup k datům z různých registrů
Zákony ― www.portal.gov.cz všechny zákony v platném znění
Všechny zakázky — www.vsechnyzakazky.cz informační systém o veřejných zakázkách v ČR
9
Stojí za vámi tým právníků Ekologický právní servis je nezisková organizace právníků. Již od roku 1995 používáme právo k řešení závažných společenských problémů. Pomáháme občanským iniciativám Ekologický právní servis provozuje jedinou právní poradnu v České republice specializovanou na pomoc lidem, kteří se aktivně snaží, aby jejich okolí bylo příjemnějším místem k životu. Našim občansky angažovaným partnerům poskytujeme právní podporu; zpracováváme právní analýzy, doporučíme další postup v kauze, poskytujeme vzory podání, pomáháme s formulací námitky, připomínky a odvolání. Pořádáme právní školení na míru, vydáváme specializované právní rádce a manuály, vytváříme prostor pro vzájemnou spolupráci a sdílení know-how. Řešíme desítky případů. Zastupovali jsme občany ve sporech proti státu i nadnárodním korporacím.
Vytváříme zázemí pro občanskou angažovanost V České republice existují stovky skupin nebo sdružení občanů, kteří se snaží ve svém okolí něco zlepšit, vytváříme podmínky pro to, aby se jim dařilo. Zprostředkováváme dialog mezi občany a státní správou, zapojujeme občany do tvorby koncepcí a územních plánů, zavedli jsme nástroj k odeslání připomínky formou SMS. Získali jsme několik precedentů, které posunuly výklad práva ve prospěch ochrany veřejných hodnot.
10
Rekonstruujeme stát Za dobu naší existence jsme si mnohokrát všimli toho, že nestačí jenom vyměnit odpovědné politiky a úředníky, pokud se současně nezmění pravidla hry. Proto jsme vymysleli, zorganizovali a vedeme projekt Rekonstrukce státu — www.rekonstrukcestatu.cz Jde o společný projekt expertů, politiků, podnikatelů a lidí v regionech. Jeho cílem je do voleb v roce 2014 prosadit 9 konkrétních zákonů, které předejdou systémové korupci a tunelování veřejných peněz a posunou českou legislativu směrem k vyspělým demokratickým státům.
Právní poradna EPS Poradna online www.eps.cz/poradna
Položte dotaz
www.eps.cz/poradna/dotaz
Osobní konzultace po st pá
13.00―18.00 9.30―13.30 9.00―12.00
+420 515 556 130
Domluvte si schůzku +420 515 556 130
[email protected] Brno
Údolní 33 Ostrava
Havlíčkovo nábřeží 38
Chcete nám pomoct? Nejvíce nám pomůžete pravidelným finančním příspěvkem, který nám umožní rozšiřovat naši právní pomoc a dlouhodobě sledovat důležitá témata, zákony a případy, které ovlivňují budoucnost nás všech. 11
verze 1.3 / 2013
12
