1 2 KAJIAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KENAIKAN PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERKOTAAN DAN PEDESAAN DI KECAMATAN BERGAS, KABUPATEN SEMARANG ...
KAJIAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KENAIKAN PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERKOTAAN DAN PEDESAAN DI KECAMATAN BERGAS, KABUPATEN SEMARANG
TESIS Disusun dalam Rangka Memenuhi Persyaratan Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota
Oleh: IRWAN INDRATOMO L40 008 095
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER TEKNIK PEMBANGUNAN WILAYAH DAN KOTA UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG
2009
UNIVERSITAS DIPONEGORO
KAJIAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KENAIKAN PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERKOT AAN DAN PEOESAAN DI KECAMATAN BERGAS, KABUPATENSEMARANG
Tesis diajukan kepada Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota Program Pascasarjana Universitas Diponegoro
Oleh:
IRWAN INDRATOMO
L40 008095
Oiajukan pad a Sidang Ujian Tesis T anggal 17 Desember 2009
Dinyatakan Lulus Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik
Semarang, 17 Desember 2009
Tim Penguji: Ir. Ragil Haryanto, MSP - Pembimbing Utama Landung Esariti, ST, MPS - Penguji I PM. Brotosunaryo, SE, MSP - Penguji II
iii
UNIVERSITAS DIPONEGORO
l'l!:RNYATAAN
Deagan ini saya rnenyatalcan bahwa dalam Tesis in.i 1idak 1erdapo11 kalya y311g pemah diajulrnn unluk. memperoleh gelar kesatjanaan di suatu Perguruan Tinggi, Set>•rojang perogelllhllllll sayn.jugn tidak terdapet karya ..t•u p<:ndup;it yang pemah ditulls arau diterbitkan oleb owg laio, kocuali secara tertulis dialrui dalam naskah iroi dan diW,,1thn dalam Dilfulr Pust:tlca Apabila dalarn Te5is soya temyata di~mui duplib.si,jiplakan (plai;ial) dari Tesls OllUlg lain/lrmirusi lain maJca saya bersedia Tllerll:rima sanksi untuk rlihotolbn kelnlusan saya dan saya bersedta melepaskan gelar Magister
Teknll: dengan penuh f1WI tansgung-jawal>.
Semarang.. I 7 Desember 2009
JBWAN' lNQRATOMO NIM L40 008 095
v
UNIVERSITAS DIPONEGORO
''.Jlifah akan
me11in99ilian urane-or<mg
di antaYamu d"an ora119-<Jrar'fl
yal!IEJ 6cri111a:n
yarl{J dl6e:ri ifmu p1mnetaliuan
6elieraya dtrt!fat." QS
(ssJ .Jt[_'M1yaaaifali:u
'"Juntuttali ifmu sejafi d"ari dalam kandun9an ftinrma d"at1.mgrr.ya kemastan:" :fi'fl.'Buffum
Baha:a palirrg indah adalah clnra
Deng.an onra Allah menciptaltan kita Dengan cinta Allah memelihara kita
Dengan cinta Rasulullah mcm1mpin kila Sebuah karya penuh cinta hanya bermakna
bag1 merelta yang penuh onta Dengan peruh cint:I kupersembahkan karya ini untuk ayah 1bu tercinta. pengukir jiwa ragaku Oiiringi syair dnta kupenembahkan kaiya ini untok 1strikureroma lndah. rembulan dr langit hatiku Oih1as1 pelangi cinla kupersembahkan karya ini untuk
puterl kedllcu. Vina. cahaya mataku vii
UNIVERSITAS DIPONEGORO
ABSUtAK
~
Pajak Dwni d$n Bllhgur>an (PBB) merupalang•nAD. Kcoaikan pcnc,Wn,... PBB lctjadi di Kec~maran
Bergas, Kabupa(en Senwaog. ReaUsasi penerimaan 1'1111 selama t1ga mhun terakhir menuojUlkan kenaikan baik di sektor pertm.m maupun sekto<- pedes=. NamtJn """ pecsentase peocapaian penerimaan PBB ~; l'('rlesa•n selama ti!!" llllwn lfrald1ir s.hJu lcbih rwlldah dari'*"" di periIJlg litmplran adalah pcn~dcnrifil.asiut fuktor.faktcr yug mem11engaruhi kenaik:in peperimaaa PBB, J)Cllganalisisan alas hasil waww:ara 111cngenai falt:m~ yang mempe~hi kenaibn pcnerimaan 1'1111. ~llg>n:ilisisan •ta< hasil lnu:sioner mtuk mettd.uc.i fal:tor-faktor yani; kll!llng mempengorW.i k~naikm peo.erimoan PBB, dao pcnganali>i:san k..rak1'>ri•tll< fakJ<X·f••tor duminan yang m'11lj)C~uhi kenoikan penerltman l'Btt, dePgan ruang lingkup wilayah di pcrlmtaan dan pcd£saan 6f r. fal®r-flltwr yang me10pengaruhi lcn:iikan pener.iin&an PBH. aoahsis peoen!Uan kelompok faklor ymg palmg meJDjlCngaruhi kenailUIS mempell8"ruhi lcrnail<.an penerimaa~ PBR di perkmaan dan pedesaan. Thfri le1ig• anali•i• teracbul diambil kesimpui.... mengenai lwal-teristil<. faktor-J\iltt<M ~omman yang mcmpeng;u>llri ltcnaiklsn penerimlW! PBB di perlcotaan da y•ng menpenganil\i kenaihtn penerin"""' PBB di perl:o....., melipu(i: lnllosi (yai1u renurunon ni!ai 11&1g y•"ll mcnyebabkan kcnai"3i1 nil~i jual ubjcl:. pojak). Kondisi Llnglmngan (yaitu kede'katln o~ck pajal:. de"8"'l l~kungan jslan), Ballan Bangunan yaog Digunal:an (yajru komponen ~ baku bangunanl, Perun1ubn Tonah dan Bane•m•n (yaitu pengl;lasifikasian W>ah clan hnguoan mcn•NI pen,8g\U\"'1N'l)'ll), a,,,, Mclnguooo (yaitu peU.l di perlari b:>in1~"'•• elm l<mlWl lor.s<:bul d,;,usuo rckomeodasi yang ditujukan bagi KPP l'rarama Kola Salaliga unluk menaikkan penerimaan PBB secara lebih lepat clan bag; PemeriJ11ab .Kabupaten Scmanmg untuk menyelar~~•n ld>ija"311 menaiklan penerimaao PBD dengan penyodi>an pela)'lD)on publik. Kata lwnri: Pajak llumi dal'l ~
Jilldot, pcrkotaan. pedc.sran
ix
UNIVERSITAS DIPONEGORO
~7/l..ftT
Land •Nl 8.,,/,t;ng T~ is one cf m1ionuJ income soaces f()T tiav<Jopmen1 chorgr:. 11w inr.rt.'IM< of Latrd and 8"'1dmg Taz ur~ occund in lJergt>S Sub.J:sn;,·1, Semarang hge1Xy 7 Iv! reole111ion of l41id aNI &DJding Ta< etzr1'lng;J for last three showed ito:rease both in urbalt anti rwal seaor. Bia, tN a.·hkrcmmt trend fl'O.:-.nlu6f! qf lm.i ar.dJIJ1ilding Tm: .,,.....,.. "'rural seek»: dwi>tg lr:rst ,,,,._~)'('(US alway;$lower Wm th. urban =•ar Accord<1.it tq 1hi1 pmmmemn, Ibe probl•m rtseaF<:W is hCJW t/w chor:xleri.:e qwestiom1aite resuhs lo reduce factors lia>ing !In hrjJuenceJ ltuld and Bui/di~ Taxearm1>gs a1ld 10 ano\V"' 11"1 chi:ua.:1"mtiesof tlmmnt>nt facti inj/ue..:.-eI.and and fJ1y li!1'ig ~;,,,, qllQ/ilative method and R1-'acw- A"'7/y?e.• techni;;w quaniilat/Vlxh in whan and nim/ secfur JJy the three analyzes ""'nrilmed '""'" IS "'!>' c.mc:lussCMO<:r.vpkdahoo1 th> cl:ar~ of d<mflnanJ .factors which iref/ucn<." [.,,id and Buldi•g 2ax earnittgt im:n4'l? botlt m urlJUT> aod rural wctor in &!ry;as Su'x1isl1'ic1, .o;,,_,,.ang Regency Bt t/ree onal)~ IN iloininantfactors ·~hico influent... LMd and Hm/(ljng fa< ttl"nings ;N:•P.a"'- in .,.batr sec/of' inc~· l'!f]mk>n (dee/Uteof mnwt<:y lhar '""'"" the l>te,..X o/JJ«t «iJing price). umronrr.,nl( 'ondsriM (71upply that cr•at<' mor4et pric>1) lt'hr:reas. iJ.e dcminanl factqr:s which itefluencc l..ond and Building Tar cur>.in/:.v iltt'r<:aye in rwa/ -1GT isKhMe u..J and Bvildurg Locaoo« (loculJ<Jfl of Iii< tax object), Emironmrnl ConJ T>te ®minant foctqn wlrlch il!floence land and Buildrng earnin&J im:rwse /ole relaicn;sh;p wida spaDDI 11tt relo/i()frsltlpis lndlc01ed~yl.1111d and lhtildiJ!g Tar: eamings 't role i1t spa6al ~ butft in llFball and f'llTal, and also sparia/ conditon s role in Land :mJ BUiiding T""earningsprogress/vily boJh "' urb.m and 1'111'Q/, Fr°"' lltt:se conclusi;ms IUld l'flSllOl'Clr renlit.t, n•t:<JllVMMatiOM ha.>f "-•• DTTQ11g more accuratoly and for Sem
!''"'"
in<·""""·
r.,.
Xl
h
UNIVERSITAS DIPONEGORO
,~
KATA .PENGANT AR
Segala puj i OOgi A1lah SWT, Penguasa Alam Sernesta, Sholawat dao satem selalu krpEL-ijal kqJOda Sang J~, Nabi Muhammad SAW. Pada akhimya penuJisan icsis ini lclah bcthzsil diselesaikan. Tesis yang menv-nglcai teroa ~Kajiao l'aktot-fal.."tor )"'Ilg Mempenguruhi Kenaikan Pcncrimaan Pajak Bumi W.O Bangunan Perlrotaan dan f'ellcsaan di Kecamaan Berges, Kabupalen Semareng'' ini merupakan hasif pem:lii:iu yang memadulain anlara Teknik Pembanguun Wiklyah dan Kob denp> Akuntansi. I Jal ini menunjuklmnluasnya liogkup materi yang dapat dljangbu o!ell ilmu Tcknik Pembangunan Wilayah dan Kata. Penelitfan ioi dilal:sllnabn ben!asarkan fenorscna kcnaikan pcnerimsan Pajak. Bumi dBD Bangunao (PBB) di peitown dan pedesean di Kecam:na.~ Bergas, Mcskiptlll tajadi kmaikan peotiimaaa PBB namun tren penr.•pai•n penerimaan PBB di pedesaan seluia Ii~ 1abun lebih rendah daripada tren di pe:-kullllUI. Dengan fenomeoa icrsebul, rnaka penelinan diarahkan wiruk mengelilhui ~ faktor-fakter yang ~i kenRihm penerimaan PBB di perkotaan maup<Jn pedesaan, McloJui scrangkaion teknik ani>lisis. maka dari peneunaa ini dapal diambil lcesimpulaa daD Jekumcndasi. Keberbasilan penelitian mi tercspai berkal bantwn r!ari berbagai pibak. Ur.tuk itu ucopan terima kasih disompaikan lrepoda· I . Pus.at Pembinaan, Pendidiklln dan P'Claiibal! P~c.na Badan Perencaoaan Pembangunan Nasional atas dukmgan beasiswa dan kerjasama dcngan Universil:ls Dipooegoro scllinggs pcllUllis bcrkc!lall pal211 meng[kuti program pendidibo p:i.scasarjana. 2. Badan Pemeriksa Keuangan Repob1ik Indonesia atas ijin yang dibfrilran J. 4. 5. 6. 7.
8. 9. 10. 11. 12. IJ.
notuk meJaajUli
~ister Teknik Pembomgumn Wilayah dan Kola Pmgram Pasc3sarjana Un iver>itas Dlponegoro. Bapak Ir. Ragil Haryarno, MSP sdalcu Doseo Pcmbimbing. lbu laodUratmn Kota SalatigB bcscrta snf alas
xiii
14. Kepala Desa Gnn
i;Elumh
per<mglcat desa ala.' dutungan data
yang telah diberilim.
15. Ayah ibu d.an scllnlh keluargabesar di Ungaran dan Kendal. 16. Jstcri dan anal:. stas dukuogan yang begJnl beSRI:. 17. Rcl
w ilayah dan J((lta. 18. Segenap civitas akademik Fakulla$ Teknik Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota. Sebagai peoutap peiulis ii1gio ~yampaib.o permintaao maaf apabila hasil pcneli1ian ini rnasih hanyak kekuran@ll. Hal ini sangat dlsedari oleb karena keterbalaslul dan 1'eawamar1 penulis. ~ penulis, tesis ini dapat hcrooanfaat d.an memberikan surobangan bagi l:liasanah ilmu Telrnik Pemban_gunao \Vilayah dsn Koo. Terima k&sih.
Semarang, I 7 Desernber 2009 Penulis
Irwan lndratomo
~
UNIVERSITAS DIPONEGORO
-
DAI"TARISI
HAI.AMAN JIALAMAN HALAMAN HALAMA~
JUD UL -..-- . PF.NGESAllAN t'ENNYATAAN................................................................. PERSEMBAHAN..............................................................
ABSTRAIL ABSTRACT........
_
-................ ..•.
.
KA TA PENGANTAR DAFr AR ISi DAFf AR TABEL DAFfAR GAMl!AR
-
_.,................. xiii xv xix
-......................................
-
-
_
-
-................. - -
DAFI'AR LAMPIRAN DAFf AR RINGKASA.1'4 ISTILAH DAFfAR PENGERTIAN ISTILAH
BAB I
-
iii v vii ix xi
-........................................
xx
-.............................................
•xii xxfii >xiv
_..............
PENDAHULUAN -............................... 1.11.atar Delakang _.. ., _ -................... 1.2 ldenliftliasi Penn•sillahan -.......................... I J Tujua11. Sasamn. i!an Maofaat Pentlilian 1.3.1 lujuan Penelilian ...-.................................................. 1.3.2Sasaran1'<.'llClilian...................................................... 1.3.3 Manfaat reuelitian..................................................... 1 .4 R11ans Lingkup . 1.4.1 R.wng J.•i11gf;.up Maleri............................................... 1.42 Ruang Lingkup Wilayah _........................ I .S K~rangka Pcmikiran 1.6 Metode Po::nclitilllt -.............................................. 1.6. l l'endekatan Peoelilian 1.1>.:Z Metode Penelitian - - -....................................
1.6.3 llu1ru111C11 Pc:uelilian -.................................... 1.6.3.I Sumber Data................................................ 1.6.3.2 Jenis Data .. , ....... -........................................... 1.6.3 .3 Te!<Jli.k hni:umpulan Dal•............................. 1.6.3.4 Sampel Penelitian 1.6.4 Teknik Analisis -.......... 1.6.4.I A11alisi:; Uru1811 f'Ulor·fllktor yang Mempengaruhi Kenaikao Pcnerimaan PBB diPerkoiaandan Pedesa.an............................ J .6.4.2 Artalisis Peneotuan Kelompok Falctor yang
I I 4 4 4 4 5 s 5 6 7 9
9 10
12 13 14 14 16 2!) 21
Paling Mempengaruhi Kenaiksn Penerimaao PllB di Perkotaan dan
Pcu""""°·
-...............
xv
21
1.6.4.J Analisis Dominan
Kamkteristik.
Fak.tor-faktor Meo>pengoruhi Kenaikan 1'08 di Pmoolruln den
)Wig
Peneri mean
Pede58311 ······-·····-·--··-···················"'· .. ······· 1.7 SistcmatikaPcnulisan Tcsis...... ·-·-··-···········-··"···········"· BAB II
22 2S
F AKTOR-f AKTOR VANG MEMPENGARUJII f'ENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN l>I
PERKOT AAN DA'I PEDESAAN -·-···-···-······················· 2.1 Kawasan Peri:Dtaan -...................................... 2.2 KawllSlll\ Pedesaan .-.......................................................... 2.3 Pajak dan Pelayanan Publik 2.4 Pajak Bvmi dan Bangtw1n .. .. .. .. . .. 2.5 Faloof-t'aktor yang Mempenprulli Pcncrimaan PBB......... 2.5.l l'eruntubn Tamh dan BanCUND 2.5.2 !'emanfaabll Taoahd.r> ~unan............................. 2.S.3 Kondisi Llngkungan -............................... 2 .S.4 Rat\•n Rlmgtm.,, )'Mg f);gunalcan .. .. ..
2.5.6 Luas Tl!Wt dao B3111:unan .... -.................................. 2.S.7 Si$tem Pertiungutm PBB--·-·······-·.......................
!>O 51
2.S.S PeDCllbutln Stimulu$.................................................... 2.S.9 K~sadlll1Ul dan Ktpttulwi Wajib Pajak......................
54
2.s.10 lnfla.si
SS 55
2.3.11 MekaAisme Harp...................................................... 2.6 falc1l>r yang Mempenprubi PenerimMn PBB Seklor Pertoolan -................................... 2.7 l'aktor yang Me~ Penerilllll8ll PBB St
56
60 60
u...........
6:4
2.8 Sintesis Faklor-faklor yang Mempellpl\lhi Penerimaan Pajak Bumi don Bongunnn di Perl.otnon W>n Pedeo=n......
63
2.7 .'2 Adanya (rigasi._.~
~····-·u··-·········
)4
BABIU l"ENEIUMAAN PAJAK JIUMI DAN HA.N(;IJNAN DI KECA."'IA TAN B~RGAS. KABUPATl!N SEMAKANC .•.
FAKTOR-FAkTOK YANG M~.l\llPF.NGARUHI KENAIKAN PKNERIMAAN l'AJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KECAMt\TAN llUtGAS, t
81
4. I A n<>lisis Urutan F:tktor-faktor yang Mempengaruhi Kenaikan Petlerimaan PBB di Perkoolandan Pedesaan.,., 4.1.1 Urutan l'aklor di f'edr;OWJ! .... _ •.•..••..........•..• -........ 4.1.l.l lnflasi ---·---································· 4.1.l.2 Lelak Tanah olan Baaguoao .......•...... .•.......•. 4.1.l.3 Kondisil~ 4. l.1.4 .Bahsa Bangunan yang ~'Unakan. .. 4.l.l .S Pcruotukan Tanab dan ~rnm 4.!.l.6MebnismeHa!ga 4.1.1. 7 Sist
Pecknn---·-····--····················
4.1.2.8 Pencabutao Stimulus..................................... 108 4.l.2.9Sisieml'>emuogumoPBB 109 4.1.2. IO l<esadarandan Kcpatuhan Wojib Pajak....... 112 4. l .2. I I Meklmi111ne Harga.,_,,_............ ... .. ............ .. 113 4. ! .2.121..uas Tanah dan &ngunan........................... 114 4. !.2 .13 Pemanf>alan Tanah dan Bangw>an... 114 4.1.2.14 Rekayasa.Raogiman 115 4.2 A nalisi.< Pcnentuon Kek>lnpok Faktor y311g Paling Mempei'il)irulti Kenaiiaa l'mcrimaar. PBB di Pertotam
dan Pedesaan ··----·--- .. -·-·--····--.............................. 4.2.! H~sil All3lisls Falc1ordi Peri
116 116 I !9
4.2.2~l Alla!isis Fabx-di l'edesaan .. 4.J Ana!isis Katakteristik Faktor..falaor Domimm yang MeJ1l!)ell8"'1'hi Kemlikan l'enc:linrnn PBB di Perl:ot3all dan Pedesaan ~----··-·---.............................. 121 4J.l !risan Uruian ~ di PerkDtsim .Bmlasarkan Hasf A na!;sis De$krlptif ciao Analisis Falaar I 22 4.3.2 {rban Urutm Faklor di Pedesaan Berdasarkan Hasil Analisis De$kriptif dan Analisis Faktor 126
Kal:>upatm Semamng ...... -----·--............................. 4.5 Hub1J11gan antara Fak.tor.&kror yang Mempengaruhi Kenai kan Penerirnaan PBB deriga.i Spa&ial........... 4.5.J Peranan Penerim118:11 PBB ladtadap f'~dalian Spasial di Perlrotun -----................................... 4 .51 Peransn Koodlli Spasia1 tmiadap Prog=i vi las
1'0
In 133
Peoerirnaan PBB di~.................................. 135 4.5J Peranan Perurimaan PBB terlla
--- - -·-
..
I 38
4.5.4 Peranan Kondisi Spesial ternad1p Progresiviras Peoeriroa.an PBB di Pedesa11.... -........................... lH BAB V
: AlurPmuli"Y"""' PBB GAMllAR 2.S : flowchart Sistcm Peinhayaran PBB di Desa GAMBAR 2.ti : l'lowchart S~1""' Pernhtyann PBB di Kot! GAMBARl.7 : Model Olagram Bid-Rene Alon.so.................................... Gi\MB.A.R 1.8 ~ Model ~ilaiLalwl 8crry CAM.BAR 2..9 : Kurva Kesuburao Laban dan Nilai Uha11GAMRAR 2.tO : Kurva Pcn~rull Proyck lrig;i.si Bagi Nilai Latwl ~AMBAR 3.1 : Pelll Adminls1rnsi Kecam.atan Berps (;AMBAR3.2 : Pcrbandill81JI" 1m1 Penerimnao PBB Scl"10r Perk(llQUI dan SelCtX>r Pedesal!ll. _.............................................. CAMBAR 3.3 : Fonnulir SPOP CAMBAR 3.4 : l'onnulir Lampiran SPOr (;AMBAR 3..S : Sampul Oepao Bui."U Haig: Saroan Pekcrjaan Salum clan Up.lb Pc~.rjll3lt Kon.
GAMBAR .f.2
: Kurva Target P~riJJBM PSB Keca.mal8!\ ~"1115
GAMBAR 4.J GAMBAR 4.4 GAMBAR 4.5
Sektor Perl
GAMBAR GAMBAR GAMBAR GAMBAR GAMBAR
: : : : :
4.6 4.. 7 4.8 4.9 4.10
CAMBAA.4..11 CAMBAR 4.12 GAMBAR •U3 G AMBAR 4.14
40 SI
52 53 57
59 61 62 69
n 74
75
76 76 11 78
84 85 86 8? 33
Kcterangan Tempat PembllyaJllll di SPPT 93 !'onnal Laporan Penerimoan PSB 93 Bangunan Pabrik PT. Morich lntema..'OlD-lan Bcrgas Sektor Pedessan - .. 102 : Bangunan K.antorKep111a Desa Goodoriyo IOJ : Peta Desa Goodoriyo (Sc:ktor Pedesean) IOJ : Peta Kedu
GAl\JBAR 4.15 : FolDlulir Tunda TerimaSemcntarn GAJ\IBAR 4.16 : Fonnulir Daftar Penerimaan Harian PRB
GAMBAR 4.17 : Jalai1 Baru Penghub1mg Dus101 Kamba11@an dan Sidore.io GAMBAR 4.IS : Pemanfaatan Tanah untul: Petemabo Ayam Petelur GAMBAR 4.19 : Urul:ln Fttktur di Perkolltan &rdl!SWklm Hasil Analisis Deskriptif dari Analisis Faktor Sebelum lrisan. GAMDAR 4.20 : Urut>.n Faktor di Perkotaan Berdasarkan Hasil Anallsi~ Dolskrlptif dan Analisi.s Faktor Setel~h lriwi .... GAMBAR4.21 : llrutan Palctor di Pedesaan Berdasarkan Hasil Analisi~ Deslcrip!if n Analisl!l falct(w Sebelum frisan GAMBAR 4.ll : Urutan Fllktor di Pedesasn Berdasarkan Hasll Analisis Oesl-riptif rom Allalisi~ Fa~w Serelab lriesa Gondoriyo GAMBAR 4.18 : Uustrasi Penerimaaa PBB Laban Tidak S..rproduk.li d9n Jauh lril!l'si rlP.t1gM C:o.1toh I .oka•i di OeS!l
I to 111 I 13 115 124 125 128 129 135 137 140 I 40 14 I
()ondD1iyo 142 GAMUAK
xxi
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN A : l(Jagifikasi, Peoggoloogcn don Keter41an Nilai Jual Dumi dan Dangumn l63 l.AMPIRAN B : Lembar Kuesioner , 167 LAMPIRAN C : l'onn Wawaneara -~ 173 LAMPIRAN 0 : Rekll!Jitulasi Hasil Wawancan .181 LAMPIRAN E ; Rebpitulasi Storing Hasil Kuesioner 187 LAMPJRAN F : Hi.sllAnaJJsh f'aktot 193
UNIVERSITAS DIPONEGORO
APBD APBN Bappeda BDNPP
BKK BKM BPR BPS DBKR
Diijen Ditj~n OPH
: Anggaran Pendapoom dan Belanja Daerah : Anwran Pendap1<1an dim BelaJ1ju Nei;alll : Sadan Pereneanaan Pemtangunan flattllh : Bank Data Nllai Pasat J>ropeni : Badan Kredlt l\ecamaQO : l:ladan Kcswadll)lun ~bt : B:ink Perkrodiran Rakyat
: Sadan PllS8I Statistil: : Daftar Riaya Kompnnen J\angumn : Direktur Jcndcral
: Sistem Manajemen lnformasi Objek Pi!lali: : Surat KcteUlpan Pajak . Saluan Kerja Peraogkal Dserah : Surat Pemberitalwan Objel< Pajak : Surat Pemberitahuan Pajak l'emtang : Sura! Tarul:i Terima setor.m
: Tllllda Terimll Semen11.18 : Unit Pelakson!l Tcknis : Undang-llndang
Jo:Jtiii
OAFTAR PENGERTIAN ISTILAH
Assessmetrl Value : nilai jual yllng dij>Cf!!Unahn S(;bogai dasar pengltitungan pajak.., yaitu suatu proseotase sebenamya. : ton.stn1ksi tclcnik yang ditanam pada tanah danial3u pcrairen.
1ene1D.1 dari nilai jual
••t!W dil~katkansecara
tetap
Bumi
: permukaan bumi dan rubuh bumi yang ada di bawahnya,
Desa
: kesatuan masyaraknt hukum )'""8 memililc.i batas-batas wllayah yang berwenang untuk mengamr den mengurus kepentingan mas~anibt Sl:ttmpat:. berdasarbn a~-usul dan adat istiadat :ictco:npat y.uig diaktli dan dihnnnati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesaman Republlk llldOnesia
IPEDA
: turan l'embllngunan Daerah, merupa!Clln penggnbi.r1gan dari paj•t tm1ah dan bangunan prihadi sena pejalc hasil bum! yang diberlakukan pat.la !alwn 196S - 1985.
KnwlUllll Pedesa.an: wihtyllh yang mempunyai kegiatan lllll.llUl pertani.811, rumasul< pengclolaa11 swnbcr daya alam dengan suseran funb'Si kawn..n •ebagai tempal pcmukiman pedesaan, pelaya11an jaie pcmenn!Uhon, pcbly11r1an •olli11I, dan kegilltan elconomi. l<•wasan Pctlml8all : wi I.ayah yaog mcmpunyul kegiatoo utama bukno penaninn
densau susunan futtgsl knwu1111 sebagal 1empa1 pellllllkfmao (JMIU.'l!tan dan dlruibusl pela)11llllll jasa petncrintlhlln. pelayt111an $0$ial, dan lregiatau ekonomi. perlcnt:ion.
Kccamuton
: wilay6h kcrja Camat sebngal pernngkat daerah Kab
K.lasifik3si Sumi dan Stlngumm : peJ>gcfompokan bumi dan bangunan menurut nilai jualnys Jan digunabn $4lbagai pcdoman, serta wituk memuduhhn penghitung'JllJ>Qja.k yang terutang. Kota
: daenih terbangun dcngan doxr~ossi penggunaan lanah untuk non f)el'talllan deogan jumlah pen
Nilai Jual Kena Pajak : pl'Q6<mlase NJKP dik11likan deogan NJOP :;etelah dikuransil'IJ()P'Tl(P. Nilai Jual Objek Pajak : barga rats-rata yang diperoleh dari ltansalsi jual beli yang terjadi $0."""11 wajar. U.n bilrunaoa tidak. terdl'IJ)at transaksi jual beli. Nilai Jua! Objcl< Pajlll: ditl:ntulwn melalui perbandingan harga oong;m objek lain yang sejenis, atau nllai perolehan ham, atau Nilai Jual Objek Pajak penggonti. Nilai Jual Objck Pajak Thlak Kena Pajak '. pcngWllR~ Nilai Jual Objek l'sjak. yang ditetapkan untuk ma.
Xl
RplZ.000.000,00 u•ruk setiap wajib pajak, dan a(18bila i;eor.ing Wajib Pajak memrunyai hct>erapa Obj<:k Pajak mak.a yang diberikan NJOPTI<.J> h&nya saloh satu o<>jek pajak yang nilainya terbesar sedanglum ol:>jek pajak lainnya ~ dilrenabn seeara pcnuh tanj)3 dikut!l1lgi NJOP11
Pajak
Pajak Bumi dan Bongunon : pajak y.uig dikeaakan atesbumi dan baogunan. Pernerintah Daerah : Guhemur. Bupati,
3laU
Walil
sebog..i '"""'' ~ pclllt:ri.nblf1an W.Crah. Pc:cnerinllll1llll D""'>oh : peti.)'eknggimmn urusim p1::nufo1aha., uld1 pem<:rin!ah daelllh diuJ DPRD rmotlnlt asas ot()ll()mi dan togas pembantuan det!p> prinsip otonomi se I uas-Ieasnya dalarn >is(em d;m priusip Ncgai¥ Kesatuan Rt.']Jul>li~ lndonesia sebagaimaro dimaksud dalam Undang-Undang Da<:aJ Negara Repeblik Jndont$ia Tabi..n 1945.
Selctor Pedesaan
: desa-desa yang tidal; letmasok dalam sektor perkotaan,
Sektor Perkotaan
: seluruh dfss.lkeltmhan
dalam \•i!ayah ibukota provinsi,
kouunad)1llkotamadya adm~1ist:atif, dao koto lldmfaistrntif; seluruh desalkeluralml dalam kecamatan pada ibulmlll lc.almpmen yang htl;ao benilanss keta •~01iois1ntif; desaA~Jurahan ~ lcecansalan; atau desalkd..ahan lain yang tidak renmsut dalaln pengertian sebelumnya lelllpi )'8•g telah mempunyiU •er.uia~ r"'-<:lr!lna koro. Sutat Kellllapan Pajak : surat yang di.teluatkan oleh Direktorat Jendera] Pajak dalam ha!: a) apabila SJIOI> tidal.'. disampaikan dan sccclah diregur seceea termlis ti.dak d·isampaikan sebagaimana ditrotukan dalam
Sl1nt Tegaran, b} apabila berdasarkan hasil
pemeriks&Oll don k~ lain temyala jwulo.h pajak )"°!/. teruta11g (sdwusnya) 1ebih besar dari jumlah pajak yang dibitung berdasarkao SPOI' yang disaropaikan oleh wajib pajak. Sura': Pemberitahaan Objek Pajak ; surat yang digunal:an uleh wajlb pajak un!Uk mel~ data objt:k pajak menurur ket<'ntuan w 1Jangundaag ini. Surat l'emberttBhuan Pajak Teru13Dg : SIDI yang digunabn oleh l>ireklorat
Jendeeal Pajal.: Wlllil: memberitahulran l>csarnya terutang kepada ...ajib pajak. Surat Teguean
pajalc
: surat yang dlleJbltba oleb Dirclctorat Jcnderal Pajak untuk meoegur secara !ettUlis wajib paja~ yang tidak meoyamJ)6ikao Sl'OP.
Wajib Pajak
: Qrang pribadi alau b9dan. me!iputi pembayaran P8.isk. pernotoogan pajak, pemotoog pajak, dan pemungut pajak. yang mempunyai hak dan kewajiba.o pcrpajalan sesuai dengan kebl111UanpeRlllran penmdang-undangan perpajakan.
xxvi
UNIVERSITAS DIPONEGORO
BABl l'ENDAHULUAN
I. I LA'l'AK Bf.L4KANG Pajak mcrupakan iunn yang dibayarkan oleh wmga negara yang dapat dipaksakan pembayarannya dan tidalc ada timbal batik secara langsung. Pajak memiliki dua titngsi, yaitu fungsi budgetair dan fungsi mengalW: (Mardiasmo.
200R: 1-2). Pajak mcmiliki fwigsi budgeza.ir 1?18hudl)ya adalah hahwa ~jak mcmegang peran penting sebagai romber pcndapatan dalam APBN maupun APBD. Sedangkan scbagai fungsi rnet1g11tur, maksudnya adalah bahwa pajak digwialcan untuk mengatur atau melaksanabJ1 kebijakan pembengunan. Pajak. merupakan sumbeJ pendaiiatan negara. Dengan pajalc, segala .kegiatan pembangunan dapat berjalan. Pajak merupaluln kewajiban selwuh warga negara,
Terpcnuhinya
kewajiban lllllSyarakat
bati
kewajiban
peipajakan
warga
negara
menimbulkan
pemerintah sebagai pemungut pajak unruk menggurralcan uang
ler!.d>ul untuk kegiatan pembangunan.
Salah sam kegiatan
i:iernbalWunan .adalab pen_vediaan prasarana kepada masyarakat sebagai wujud pe\aylllllll\ publik oleh pememlah kepada masyarabL Pajak yang dikenalcan lrepada warga negara tecbagi menjadi Pajak
Negara dan Pajak Daerah
Pajak Negara adalah pajak ya11g dipungut oleh
Pernerintih Pusat, yang meliputi Pajak Peng)issilan, Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Penjmlan atas Darang Mewah. Pajak Bumi dan 8anguna11. Bea Perolelian Hak atas Tarudl dan Baogunan. dan Bea Meteiai. Sedan&Jran Pajak Daerah aJalah pajak yang dipllngUt oleh pem~'li!lfah daerah yang meliputi Pajak Holel clan Restoran, Pajak Reklarnc. Pajak Hiburao. Pajak Perramban.,'llll Galian C. clan
Pa.ialc Kcrldaraan Bermotor. Pajak BUll'li dan Bangunan (PBB) sebagai salllh satu somber pcndapatu negara, merupakan pajak yang dipun._gut oleh pemerintBh ptlSal Namun pajak ini
kemudi31l dikembalikan kepada daerah melalui mela!oisme Bagi Hasil Pajak. Dcn&a11 demikian mesldpu11 pajak ini temia.'
begi Peadapatan Daerah.
2 Sebelem diperkellallcan adanya pajak penjualan dan pajaJc pcnghasilan. PBB pemalt roenjadi .!ii.Imber utama pendapatan negaro. Pemungu!an PBB ber
Nilai Jual Obyek Pajak yang merupatan nilai jua! atas tanAh
danlatau ba11gunao yang berada di a1asnya. Pemungutan PBB ini dibagi ke dalam !Mrla~i sekk.,,.. antara lain: pedesaan, perkotaan, pcrtambangan. petlcebo.lllall, dan kenutanan. Realisasi penerimasn PDB yanf! bes.at dapat berarti peroleh.tn bagi ha~i! pajak
}'Mg
besar pula bagi daerah pemungut,
Ke.naik:ln penerimaan PBB merupabn
salah satu target yang ingin
dicapai <>leh Oirektorat Jenderal (Ditjen) Pajak. Menurut infurmasi )'8118 diperoleh dari R"ritn Pajak edisi 17 Juni 2008, pmgram inmn~itikasi clan ekstensifika~i
paja\
S<"jumlah sektoe akan digiatkan untuk mcncarai
large!
pMUmhuhan
renenm••n J"'jak 21% mcnjadi Rp7'29,4 triliun pads 2009. Pelaksanaan program itu di antaranya adalah dcngan intcnsiliwi
PBB. lntt.'llSiflkasi PBB seruliri
merupakan kegiatan rutin bagi instansi Ditjen Pajak, dan tt>.rbukli sudall nmnbuahhn
basil. Seperri yang rerjadi di Kabupaten Semar~ng. di ma~
pcnttimaM PBB
dari rahun Ire tabuo menuojuldcan kenaikan.
Berdasarkan data yang dihimpun dari we!>sit<>. Kabu!""ten Semarang, www .semarangkab.ge.id,
pada tahun 2006 pencapaian re:oli~si pe11erim~an
mencapai 100.91% dari target. Pada tahun 2007, dari
tatEet l""'erim""" PR8
sebesar Rp29,664 miliar terealisasi sebesar RpJl.046.017.199.(lO atan Hl4,66%. Sedangkan pada tahim 2008 target penerimaaa PBB mengalami penin!,-l
mmar. Salangkan
,,.,ru.d~n
penenmean PllB unrulc iahun 2008 per sekrer hingga tanggal 19 Desember 2008 dapal dilihat pads 'fabel I.I. TABRL 1.1 PENERIMAAN PBB KABUPATEN SEJ\L.\RANG l'AHUN 200ll i NO.
antara daerab-daerab yang 1ermasuk wllayah Kal1upa101 Semarang, Kccama11111 Berga:; lcnuasuk da<:111h yong memberikan kontribu;i dalam kenaikan Di
pc;oc:tim>Wl PBB. Bahkan terdapat satu desa di dalamnya yang t.."'1l!lasuk desa yang memmuhl kewajiban pelerasan
PBB sercepar, yai1u Desa Diwal<.
Kecamstan Bergas juga tennasuk dalam kawasan me1ropoti1an Kedungsapur (Kendal, Demak, Ungaran, Semarang, Salatiga, Purwodadi), namtm di dalanlllya nwih terdapat kawasan pedesaan, Uin hal ini merupaklln keunikan Kecamalan Ber.l(llS di mana wilayahnya n1asih terdiri dari kawasen perkotaao dan pedesaan, Secara lisik, lerdapat perbedaan yang mencolok antaca kswasan perkotaan dan
pedesaan. Di mma kawasan perkotaan didomina~i oleh permukiman, industri. dan
kawasan pedesaan didominasi oleh lah.an. penanian dan butan.
pasar, ~
Berdassrkaa data yang diperoleh dari Kantor f>claY1l(ltlll Pajak (KPP) PntlBli Kccamalan Rerea.. •elnmn llga laht.111 t«rakhir. yaitu dari tah111 2006 sampai dcngan 2008 menunjukk•n kenni~•n. Pcncrimaan PRB seklnr pencnlll.Rn f''lli• t:tlnrn ~006 sebel8r Rp986.002.517,00, tahun
2007
sebesar
Rpl.27S.li62.2MJXl,
d~n
mhun
2008
scbe;w
Rpl.410.581.373,00.
Hal ini lerjadi ju!!l' di sektor pede$aa.t1, di mana pada lahun
peru>3p
peoerimaan PBB sektor pe1ko1un selarna liflll tshun terakhir sebcsar 61.98% (tahWJ 2006), 68.83% (W.un 2007), dan 66,76% (lahm 2008). ~gklln unluk sektor pedessan sebesar 41,71% (tahLtn 2006), 51..25% (tahun 2007). dan 41,29% (mhun 2008). Dari data tersebut terlihat odonyn fcnomerui l"'tlaikan pcncrimaan POD
bail. di sektor perkoraan maupun pedesean, nomun lrcn pcncrimeen PBB (ICl\tor pedesaon sdalu lcbih rcndah daripada scktor rerkotaan. I'enomena t<:rscbul memberiklln
lond113811 bagi scbuah pcnclirian mcngene! filktot-faktor yang
mcmpcngaxuhi kenai~an p<:ncrim""" PDD di pcrkotaan d"'1 pcdcsaan,
pedesaan akan dilembalili Hasil y.iog mcrupakan bagian dari Dana Pcrimb~ dari Pemerintah Pusat kepada Pemerinlah Daerah, Pendapatan Bagi Ha.~11 Pajak 1er.;ebut kemudian dimas11Ua11 dalam Anggaran Pendapatw dan Belanja Oaerah scbagai salah satu sumber
pcnei-lmaan daerah untuk membiayai pembangunan
daerah dan
mC'twjud.kanJ)Clayanan publik yang baik • .l'll!i menyumbang dana yang cukup besar Dagi daerah untuk membiayai pembangllll3ll don menyedial
sclctor pedcsaan sclnlu lebih rendah daripada sekter perlcol8all. Dari hal tersebet dapat dii.:bmtitika;i
pcrmasalahan yang aJcan diteliti, yoitu bqaimanllkeh
Allrakteristik fatttJl'-joktor yang mtmpmgq.l'Ulli limoikan penerimaan PBB sefitqr perlwtlUlll don sektor ped~an
di Kll41Mtatt Bel'J!as, Kabupat~n
."/e1NU011g. 1.3 TUJllAN,SASARAN,
DAN MANFAAT PENELITIAN
l'enelitian yimg dilakukan memilild tujuao. 88SanlD. dan manlilat yang diharopkan dapat tercapai. Tujuan, sasaran, dan manf11at diuraikan berikut ini. 1.3.1 TVJUAN PENELITIAN Tujuan pcnelitian mi adalah untuk menyusun karakteristik lilklot·lilktor
dominan ~ mem.,.,ngaruhi kenaikan peoerimaaa P'BB ioektor perkown dan seli:lot' pedesaen, 1.3.2 SASARAN l'ENELITIAN Untuk mencapai tujuan pcnelitian.. sasaran y11ng ditelllpkan adalali:
I. Mengidentifikasi fll.1or-faktor yang m1:nrpengaruhi peoerimaan PBB sektor perkotaan daa sektor pedesaan di KecamatanBergas.
s 2. Melalmlcan analisis urutan
taL10T·laktor yanit mempengaruhi
J..enaikan
penerirnaan !'BB sektor perkotaan dan sektor pedesean di Kecamaran Bergas. 3. Melakukan analisis penentuan kelompok faktor yang paling mempengaruhl kenalkan penerimaan PBQ seuor perkotaan dan sel..'!M pedew.n di Kecamatan Bergas. 4. Mefakuhn
kenaikan penerimaan PBB sektnr perlmtaan dan selctor pedesaan di Kecamatan Bergas. 1.3.3 MANFAAT PF.NEUTIAN
Manf8.!lt duri peneli11on ini adalah: I. l)apat dijAdikan aeuan bagi Pemerintah Kabupaten Semarang dalam penemuan sasaran pembllnsunan dan penyediaan pelayanan publik. 2. Oap11t dijadi~ai' aeuan bagl Klllltur Po.layanWI Pajak Pmtamo Kota So:atisn dalarn upayn menin!tl
3. Dapar menomhnh
WOW11$an
dan memperkaya kh..anah llmu Teknik
Ptmh
lluang lingkup men141jukkan batasan-batasa« b"l!1 penelluan. Ba.la!!an· batassn ini perlu ditentu~an agar penelitian d
melipull dun bal, yaitu naaos liugkup maLeri dan ruang iingkup wilayah. 1.4.l RUANG UNGKUP '1ATt.:Rl Rwu1g lini;kup muleri meoonjukkon baiasen bagi subslansi materi yani;:
al
2. hktor-faktor
yllrlg mempeng;uuhi
sektor pedesaan,
penerimaan PllH senor perkotaan dan
6 J.4.2 RUANG LINGKUP WILAYAH Ruang Jingkup wilayah menunjukk.an batasan wilayah penelitian. Ruang lingkup wilayah penelitian adalah di Kecamatan Bergas, Kabupaten Semarang. Kecamatan ini secara fisik terbagi dalam kawasan perkotaan dan pedesaan, dan
menurut pensektoran PBB juga terbagi dalam Sektor Perkotaan dan Sektor Pedesaan. Untuk rnelakukan penelitian, yang digunakan adalah data pembagian sektor men unit PBB. Wi\ayah penelitian dapat dilihat pada Gambar 1.1.
Proviust Jawa Tengah
/1
-
lll!>WWOll
....
,
Kelunh20 dao Desa di wiJayah
KeJ.:•matan Bergas
~
t.
Kabupaten Semarang
K«anu1tan Bergas
Sumber:Has1I Anahsis. 2009
GAMBARl.1 RUANG LINGKUP WILAY AH PENELITIAN
7
i.s KERA. "iGKA
PEMIKIRAN
Pmelitian mengacu pada feoomcna di "ilayahpenelitien, yaftu keraikan
penerimaan PBS bail< di selttor pectoman maupun pedesaan, namun
1rer1
pe!l(rimaan PBB sektor pedcsaan selalu lcbib n:ru\ah daripada sektor perkctaan. Betdasafkan
tenomena
tcrsebut
113gaimar.akah wakleristil<
diidentifiUsi
faktor-.takl«
yang
petmasalahannya mempengaruhi
yaitu
.k~
pellerimsan !'BB settor perkotaao dan sd:lllr pedesaan, Pada tahap awal penelitian ingin meugetlllui dalR peoerimaan PDB. Kemudian tahap seiariJUl!\)'ll metakukan analisa lerbad"l) data yang 8lla.. dengan metode lrualitaiif dan kuamitatif. Analisa yang dilakukan ruelipU!i: analisis urulan faktor-faktcryang mempengandli
kenaikan penerilnaan
Kecamatan Bergas ~rdasarkan
MsiJ
PSI:! di perl:olaan dan pedesasn di W3Vl8llCaia,
aaalisis penentuan kelompok
tllkl<>r yarig pal i~ mempeng:iruhi keitailoan peoerimam l'BB di perkotaan dan pedesaan
di K.ecamata11 llergas b<:rdasaltan !mil lmesioner,
dan analisis
karal1eristik falctor-faklor dDminan yang ntempengaruhi kenaikan penerimaan PBB di perkotaan dan pedesaan di Kccamalml Betga:s. Dari ketiga analisis ~
~
dapat diambil keshnpulan
mengeaai kaml"teristik f:!ktor-faktm yang niempengarulli kenaikan penerimaan l'IJB di Kecarmll!n Berges, Kahuparen Semarang .seita dapat dibua1 rekorneedasi 11)1)rang kebijakan untuk raenaikkan penerimaan PBB di p
8 J.:cl'!Mikwi p."flcrimM&nP'RR ~' putolllAlt dan prth..uit.. nAmuo •~n ~aisri pcnccil'U»ll P9B p!deiUl'I Jtbil m1.i.J-, cbriJ>od• peo\l"'°"" di Ktc0""'11W ller&Jl'i
B1~•l111.•nakah b.f'llteristi.k fakto,...fl:la•t ysng 111.empcoa•r•dU leo•l5'aQ 1>4111cl1muo PBB M&i.ter pert.;oblaw" dan tsklur pedtu•wf
9 1.6 METODF. J>l'.NELITTAN 1.6.1 f'l!:NDE.K.\ TAN PEN.ELITIA. '4 l'endelcatan dalam penelitian mempakal cam untuk memabami sesuaw. cara unluk mernandang se.suaw seeara tokus. Pende.katan juga merltl)8bo upaya
untuk mcncari, menemukan, alau memberi dulwni,ian akan kebenaran yang relatif, yang seba8ai sualu model bia~uya
di.kenal dengan paradigma.
mewakili pamlangan yang mala!!g yang diciptabn
Patadi~a
ole" pengam.rmya deng;m
mempenimbangkan cara ya11g dipilib. untuk mci~awab suatu penanyaan pol
ada namen tidak hisa
dipahaml secara semeerna karena kereroatasan intelektua! manusia sedangkan fenofl)en.a uu sendiri metniliki 3ifat yang lak mudah dialUr (Den:..in and Lincoln, 2009: 136). Untuk mcmahami realitas 1mebu1 dilakukan !>".,nglljian kritis seluasluasnya untuk memud3hkan peniaharn.an realita.s melalui perielirian dtollgan eara mengump>Jlkan infonnasi, mengkorelasibn
temuan-temuan yang diperoleli, dan
rnenggunak.m landasan teori yang berasal dari bemlgai
sumber
unnik
memperoleb l
kualititif
dengan
metode
lru;ontir:itif.
umul:
mendu~wig hasil temuan kualitatif. Dalam pendelatan post-positivistik. obyektivitas tetap merepakan unsur utama dalam penelitian. Nam1111 obyektivitas ter.;ebut d.llpat dimodlrmi (Den71n and Lincoln, 2009: 136). Maksudoya adalah bahwa temuan penelitian daJ)llt dibandingl;an
dengen
pcnelitian
sebelumnya,
atau teorl
sebelumnya. Temuan peneli1ia11 jui;a dapet dikriti!>i oleh key person yang m~ai
))llt'8
yang lelah ada ahli praktisi, aiau
pennasalahan tersebet. Modilikasi berdasarkan
persepsi daci ~1uar• lersehut justru dapat lebih memperkaya d~n memberikan verifikasi terhad~ hasil penelitian. Dalam pendwian ini, hitsil pcnditi•n yang dapat dipemleh kembali dalam pene1itian berikutnya, kemungkinan besar Timar.
Keunikm
dari!)"da peadeb.1an
post-pasitivime
adalal\ bahwa ceori yang
melandasi -pene6tian dapat benlsal dari berl>agai sumbtt, perundallg-undangao,
seperti peraturan
naro.9i dari ahli atau praktisi, dan dari toori dt1S81' atau
xro1111ded theol")'· Sc:dangk.an hasil dari penelirian ini dapat menjadi konnibt1tor
t.1gi terbentukny• teori dasar baru. 1.cS.2
M[TOOE PENELmAN
Penelitian ini akan mengangkat lemo K.aji1111 Falctor-falctor yru1£ Mempengaruhi Kenaikan Penerlmsan PBB Perkol.HllJl d1111 Pcdessaa di Kecanetan Berges, Kabupattn Semarang. Research que.ilillll y~ng h"mlalc dlcari jawobaimya adalah bagaima11akah l<.a.-akttristik falctor-falaor yang roempeowiruhi k"'1aikan penerimaan PBB di p<:rkoWtn dan pedesaan di Kocamatan l:krgas. (Jniuk itu metode penelitial\ yang diVilih adniah metede k.ualitatif dan •net.ode tn.iantimrif.
yan11: dlg11natcan Bdalah scque111/uf explormory srra1~gy, yHllu mmgltlJnakan data m1merik untulc mendukung irtlcrpretllSI temuan secara Strate¢
1.-ualitalif. Metode kualitatif dlgunakan W1IUk metttahMti fenomena yang adn melalui probar.ll\ hollstik. dan mmipcri>al'lya\; pemahaman secara mcnda\11111. Untuk m•mp!mleh pemahzman itu 111llk.a diperlukan penggalian inforrnasl yane cukuro dwi segi perspclctif 'orang dalaui'. Aninya pcngumpulan 1nf11rmasi difokuskan pada iefonnan y1mg di•negap paling mengeni dan 1)0ling relcvan dengen permasalshau yang diteliti dan rid•k menggunal (Moleong, 2006: 8-13): L
Dilalrukan secara alamiah, berarti p..-neliti harus mengikufi alur perisnwa
yang tcrjadi sel:lari-!)ari secsra slaml. 2.
Manusia merupak.an ala(, berarti penellti merupakan penersn serta di .i,.tam
penelitian dan subyek!ivitasnya diai-'lli. 3.
Teknlk yon,g dil~ukan adalah pengamatan, wawancara. atau penelaaha.n
lNSTQ.UMEN PEl'lf.LITlAN Penentuan instnmeo perref;tian dilalmkan agar penelitian Jebih lerfokus,
terarab. dan j el as mal<sud serta tujuannya. Penentuan instJU1t1cn penelitian
meliputi penentuan rumber data. jenis dala. telmik pengurnpu.lan data, den sampel penelitisn.
.... -.
Kecat'l\t(Srt
lal
'
I !
• Dr>f'KD
1«11111111-·
j] ........
tJnt'*pe1Wnrna~
llllMBER
!
13 1.6.3.1 SUMBER DAT... Swnber dam yang dapat monbcrilcall infOt"masi daltm peDelitiao lni 1ng dapal diperoleh dari inslansi ini adalah peneriruaan J>Ba yang t)(Jlat·beoar tcleh 111l!SUk. Kas Neg11a.
infonnasi
mengenai penaalUn,
pemungutan, dan penerimaan PBB, sena beri)agai kebijakan dan peratura.~ po:rondang·undaogan yang mengatur tenlaD& PBB. 2. Bacan Pusat Statistik Kabupaten Semarang lnlOrlnasi yang dapat d iperoleh adalab da1a slatistik Kabupeten Sernsrang dan Kecarnatan J:lergas. meliputi kondisi lllllWll. komlisi geogrsfss, topografis, jumlah pendllduk dan persebarannya. pmanm, dan fasilius pclayanan pLLblik di Kecamaran Hergas, J. liadaJl Pereneanaan l'embangwan Daenlll l(abul);lteo Semarang mformasi yuig
l'lill di Keeamatao Bergas, 5. Kanror Kecamatan Ser~ Kabupotten Sem3tang Jnformasi yang dapat diperoleh adalah l::cgialan pelayaoao publik dan berbagai perma;a]ahan yang timbul di Kecamatim&rga.;. 6. Warga Kecarnataa Bergas
D31.a yang dapal diperolel! dari Watga Kecamatan Bergas adalah !>erupa basil tw:siooer yaag dibagikati kepada waiga !Cata sampling. Dari data terscbut dapar dilakukan il11alisis untuk dapat menginh pada keslmp11lan.
1.6.J.2 JF.NIS J>A 'TA Data yang diperluknn dftlam snldi ini rerdhi dari datll pnmer dan data sekuru!er yang bersumber dari inslan$i terkait, Masing-masing jenls data yang dibutuhlan amara lain: I. Data Primer Data printer adalah
Data selrunder adalah dam yang diperolel1 dal&u beutul yq sucblt jad~suclah diolah, clan dik\l1npulkan plhak Wu. Data ~Ider
1ncliputi: penerimaan PBB
di pet\:OtllRll dall pedesaan. 1.6.3.:l TEKNIK P£NC0Ml'IJLAN OATA
Dalli ynng diperolch dalam rene1111an meruplllcan Input bag! proses analisis. Teknik untuk pengumpulltnClala tmebul antura lain: I . Pengumpulnn Dara Primer Pen~1mpulan data prfmer dllakuk&n la11jll1ung di wilayal\ pc.neUtian dan peneliti berperan serta t.emadllp scgata aktivitaS yang terjadi. l'~ngumpul$11. data primer ini dilakukan melalul: a. Wa,wrncaro Wa\l<"a~cara oi.erupal:an pereakapan dengan maksud tertemu yang dilakukan oleh dua pi.hak, yalru pewawancara yllllg rnengajukan pertanvaan dan tcrwawancara }'llJlg memberikan jawaban atas pertanyaan itu (Moleong, 2006: I ~6). Wawancara dilakukan secara terstruklur terlladap swnber infonna.•i. dengan paoduon berupa fonn wawancam yaog terdapat dalarn Lampiran C'. Namun demiloan ada kern11ngkill
wawancara beti<ernhang
~e<'8r1t
lebih meodal.am. IJntok itu pclak~aan
wawancara dllakukan secara flek.•ibel, tidak kaku, namun tctap mengacu pada informasi yartg diperlukan.
15
h. Kuesioner Kuesioner merupakan metode uotuk mcmperoleh data melalui pcnycbarar: datl'ar pertanyaan. Tujuan pokok pembuatan kuesioner adalah 1;nt11k memperoleb infoonasi )'Mg relevllll dengan !ujtWJ
dan 11n1Uk
$U1Vei
memperoteh informasi delll\811 reliabihtas dan ~aliditas sctingi:i lllllflgkin
(Singarimbun dan Haudaya11i, 1995: 175). Data yang diperoleh dari kucsioncr kemudian disajikao dalam suatu rnatrilcs data Kuesioner disusun ctengan model Skala Llkert. Skala Liken merupak.an skala unmk mengukur OJlini atau persepsl responden berdasarlcan tinglat
pe~rujuan atau
ketid•k~mjuan (Purwrurto dan Suli~tyastuti, 2007: 63). Jawahan untuk tiap pertanyaan ya.ng diajukan adalah salah Sk seh1j11, 1!.n s1111gat lidal: ~911. Terha&r> llrna kemungklnan jawaban tersebut, diblO
l
NO I.
-
JAWABAN Sang.it Sduju
SK Ok
s .-
2.
~tuju
4
3. 4. 5.
Nctral
3
Tidllk Setuju
2
Snngat Tidal: Seluju
I
--~
Hasil dari kuesioner inilah yang kenmdian akan menjadi bahu1 bagl lUla(i$iS yang akan dilakulcon. Fonn kuesioner ini terdapat dalam Lampiran B. 2. Pengumpulan Oala Sekunde<
Pengumpulaa data sekwder dilakullll> melalui .mxli pustaka, poogumpuJan bul;.u laporun dan data dari instan.si terkait, don pen=ian berhubungan
dengon mo.salllh yang ditcliti. lnformllSi
artikel yani; yang dipcroleh
merupakan balun studi yang sesuai dan bemubungan Mnsan pcrmssalahan,
l
16 yang diguoakan sebsgai landasan teori, sebagai dasar dalani 111elal
TABELKEBUTUHANDATA JENISDAfA
VARIAaEt.
NO.
PENEUTIAN
""-./....'
Pendub~ l.ansh dan b&nounan
1
2.
P«n~nf1J:ttt01anat'--· ·-
3.
da.n b-unan Kond1Gi1 ~ntlwl\93n
~
G
lu"" 10nah O.n ba........an
1
~Mn
ptstllUl"Gtb)Q
Kes.darandaii • · .. ·•
To· I-·--
. ~M
i0tlas1
W•JtbP•JSI<
/IA!l<arusmen.rva
12
L.ebk tanah dAn hJnnunan
13
Ke~n•,.u'-1 ~n~~nmt"an
"'9•"
,/
· ... ···-·~
·
1l
1•. Adanyo
·-
kuesDne'
~
Wawancara,
~ ~
"
6UM8ER
j
•l
ku~slontr
8cm"1'ang • a,eppe<1a
W~ra,
kuc3ionct ,
Ke~
-----I •
ku~n.er Wawantilra,
-./
... ... --·-·
k.uesioner Wa"
• warga
W.a'Wl9ncara, W!:SIOnor
!'tecama1an
Be111as
_.,,,...
'I
Semarang DPPKD tCal.l~te o Semarang
• ·i<:entor KecsmatBn Berg..
kueoloner
Wewancara.
,I
W&wanca111, k.ue'Sione.- .._
Wawaneara.
,/
··-
l
Wawaneara.
Wawancara,
•
--- .. --·
DATA
.. -./
-./
·---6 •. f.1!.~.. PencabWln wAmu!t.s 9.
• • • •
-./
OtthanQari,unan-y.;;.;Q ! mnunakeP ; Rcl
5
S.ku-r
TEKNIK PE~LAH
tues1oner
~
" "
Wawancan, lwesioner W"""'1llrw:11n1,
! f
R.l.JeSIOt'let W8\1118n6ar.t,
kueS1Gner
1.6.3.4 SAVIPEL PENELITIAN U!l!uk mclakukan penelitian dilakukan sampel dcngan teknik sebagai berilrut: I. Non Probahilliy S<11npling dengan teknik Purposive Sampling Maksud non
probabi(iry $UinJ;ling atau nun random sampling adalah bahwa setiap individu atau unit yaag diamhil dari poputasi dipilih dCilg311 sengaja menurut
17
pmim00ngan tertersu Schingga tidak semua populasi memiliki kesempaian sama unnik menjadi calon ~
atau sampel {Purwanto dan Sulistyastuti,
2007: 47). Tcknik purpatiw saMplilfg bcrart1 pCllgarnbilan sampel berda.~arhn keperluan penelitian (l'urwafUO dan Sulisryasnni, 2.007: 47}. Seliap unit individu
)ang diambil d3ri populasi dipilih dengan sen!l."ja berdasarksn
periimbani.'an rertel)tu. Penelitian dipu'Wlcan di Kecamatan Betglls.. Kahupaien Semarl!ll/. Namun tidak selumh wilayab tersebet diteliti. Dalam penelitian ini wnpline
dilakukan
terllada;> de~elurahaa di Kccamatan Bergas yrmg
t~••11k ctalam sektor perkotaan. Terdapat !2 dcsalkcllln!han yang termasuk scktor r<'ri<"tnar, dan
hnll)"l
S31u desa ya~g reronasuk sektor pedcsaan,
Pertimbangan untuk mftlentukan !amplil>8 temadap dc,....kellll"lh~
yong
termasuk iolktor perkoeaan ad!!lah: pcnerim.an PBB ;lesal.kclurah:an tersebut
naik secara t.ijam darl lahUll 2006 sampai denll"" 2008 d:sn bcsaran pcncrimaan PRQ d.:salblural1a11 merupalcan y411g tertinggo di Kecomatan Berga!. Derdss,~rlwn pertfonbang-"" ~rsebut mak.a dari 12
~clurahan
yang
term11Sul. >ektor perlcota
Pcncrirnaao
PBB kelwahan ini pad•
lahun 21106 si:b-
Rp25 l.506.:?63,00. peda tahun 2007 1mnjadi sd>e>M RP29 I.I7G.905,00 atau naik 11 S,77% d0ti tohun scbclumnya, dao pad& !Ah.WI 2008 meoljadi .9':1..=r Rp340.1J4.6S8.00 atAu oaik 117,02% darl tahw1 sel>elunu1y•. ScJo.ngkan untuk sektor pedesaan hanya ad• safu dese, yaitu
°""" Gondoriyo,
~hingga dcsa iui iWlro mtitjadi obyck peeelinan, Po~isi 1'.clurahan Karangjali don Deso Gondori}'O .vang menjadi obycl, penelitian dllj);it dilihal pada Gambar
1.3 berilut Ini,
18 SEKTOR PEDESAAN
Sumber: Hasil Analisis, 200!)
GAMBAR 1.3 PETA SAMPEL PENEUTIAN KECAMATAN BERGAS
2. Stratified Random Sampling Tek.nik ini dilakukan untuk pengambilan sampel yang populasinya heterogen namun memilik.i karakteristik yang berstrata. Dalam teknik ini, data dikelompokkan ke dalam strata yang didasarkan atas perbedaan sifatlkarakter sesuai tujuan penelitian (Purwanto dan Sulistyastuti, 2007: 44). Target jumlah sampel yang direncanakan dihitung dengan Rumus Slovin sebagai berikut (Setiawan, 2007). N o=
Keterangan: N
=
jumlah populasi
n
=
jumlah sampel
d = derajat kecermatan (level of significant)
(I)
19
Berdasatksn rumus terscbul, jum!ah popuJasj diperoleh da£i jllmlah keluarga dari Keluralwl
Karangjari dan Desa Gondoriyo deng
men1p
O.:mjat l<ecermatan dilcnruhu sebesar 10% .JIOUIS berarti tln,gkat kepen:ayaac studi
adalah 90%. Oengan dcruikiM taiget jumlah sampel ndalUI:
Targcf jumlalt
3.141
sampel =
3.841 '((0,1)2 +
I
97,46
98 Seclangkan perentuan jurulah sampel dihllcukan berdasarkan rumu~ berikut ini (T'urwamo dan Sulistyastuti, :!007: 44).
x y
{2}
Keterangan: X = 1argc1jumtah sampel Y -jumlab populasi
N - jurnlah populasi setiap Sltlda Dengan urgc1 jumlah ""'npel sebesar 9g k~luarga, maka sampel untuk dua desalkelmahan tersebut ••Mah: I( clurahan
Kar.m gjati
=
{Pcrkolaan)
--· !>&
3.841
=
1.984
S0,62
51 98
Dcsa Gondoriyo (Pecle•aan)
--
3.841
~ 47,37
A
1.857
20 ~ 47 Jumlah sampel yang ditentukan untuk Kelurahan f<ar.lllgjati (Perkolaan) adalah 51 Jceluarga dan untuk Desa Gondoriyo (Pedesaan) adalah 47 keluarga, 1.6.4 'fEKNIK ANALISIS Analisis secara tualitatif akan me11ggllll3kan model analisis ~ptif Analisis deskriptif adalah model anaiisa unruk meneliti status kelmop
(Sumodiniogr.1.t. 200 I: s2·1. Model
deskriptir
bertujuan
umul
mencapai
fakts
dengan
penginterpretasian ~ang tepat. Penelitian deskriplif mempelajari masalah-masWh dalam m&yaml::at sena lala cara yaag berlaku dalam masyarakat serta situlisi~i
lertentu. termasuk lenlang hubw1gan kegiatan-kegiatan. sikap-sikap.
pandangan-pandangan,
serta
proses-proses
ylUlg
peng)\ruh-peng,aruh dari suaru feoomen'il. Oal\l.111 ~I bisa saja mcmbandingkan
dengan
menipakan suatu s1udi komparalif(Nazir.
sedar.g berlaogsung
dan
analisis des'"iptif. peneliti
fenomena-fC'llomena tertentu
sebingga
1988: 63).
Secara i.~rfishmodel analisis deskriptif a;ialab m11tode J)etlelitian unmk mersbuat gamhor~n mengenai siltls.•i atau lrejadian. sehingga
metodc ini
berkehendak mengadakan akumufasi data dasar belaka. J<erja peneliti. bekan .aja
mernberikan gamlv.mm fenomer.a-fenomena. tetapi jllgll menerangkln bubungan, menguji hiporesis.-hipotesis. membuat pr~iksi
serra mendapatlcan makna dari
sualU masalah yang ingin dipecabbn (Sumodiningrat, 2001: SJ). Sedangkan ana\isis 11.uantilll!if di\aluikan dmgan
Anafois R-Falct(ll"
Fwigsinya ad.alah untuk mereduksi data. yaitu meringkas sejumlab variabel menjadi lfbih sedikil dan menamakannya dengan fllktor. Teknik analisis yang
alum digrrmkan rerhagi dalam tiga 1Bhapan sebagt
'.ll 1.6.4.1 ANALISIS
URUTAN
YANG
FAKTOR·FAl\."TOR
MEMPEJ"iGARUffi KENAIKAN
l'l!NEJUMAAN PBB DI
PERKOTAAN DANPEDESAAN
Analisis ini morupakan analisis deslctiplif l1.11alitatif yang dilal
di Kecamatan Bergas,
Pemerintah Kabupaten Semarang dalam kegiatan pemwigutan dan pendataan PBB. Tujuan analisis ini adalah uotuk melihllt peraaan masing-masing faktor
~an.
1.6.4.l ANAUSIS PENENTUAN l(ELOMPOK FAKTOR YANG PALING M.t:Mrt:NGAllUffl
KJf.NAl.KAN l'ENElOMAAN
l'BB
01
l'i>RKOT AAN VAN Pl!:Ut:SA.AN Analisi~ ini mcrupakan anali$ls kwmtitalif deo~ teknik Analisis Faktor yang dilakllkan dengen nu:ngolah dllllt kuesioncr mengenai ta.klor-iaktor yang mempcngaruhi lcenaileiut penerimaan l'Hll yang dil'(!roleh dari mix>nden.
Pengolaban dan analisis data lcuesi011<:r mcnggunabn l\nelisi; Faktor dcngan bantuan software SPSS. Analisis filktor dilalruk.an dC11gan blhJll)an scbagai berikut: a. lnl'ut data kuesioner yat1g rnerupakan data rasio.
b. Meny1mm matriks ko1elasi Yllll& menunjukkan keeratan lrubung;m antar •ariabel. c. Mcnenrulan •ariahe! yang layak Wlfnk dian~lisi~ rnn yftng barns rlireduksi. d. Mcndapatkan
proscnt:a.«?
peniieJompolcsn wriabel.
variance
PXplainwl
seb.~gai
skor
un~,1Jc
22 e. Mengelcstntl<•i
variabel-variahel
menjadi
hebcrapa
fuktor berdasarkan
kedek3181l kombinasi linear, yang pada akhirnya .iumlah filktor menjadi lebih
kecil danpada jumlah variabel. f. Meodapatbn kelompok. faktor sebagsi bahan tmtuk dianati;is lebih ~iut.
Tujuan anallsis fabor ini adalah unruk meredubi variabel yang kunmg mempengaruhi ke11aikan penerimaan PBS. Selain itu Jug3 untuk 1ncnen1ul
l'IJ8.
Basil yang diharapkan dari analisis illi adalah redulsi lillr.tor-laktor yang kurang mcmpengaruhi
kcnailcan penerimaan
l'BB. dao ielariiutnya
c!Jlpal
ditentukan mengenai ~-elompok fak10r yang pali1111 mempengaruhi Jcenaikan penuimaan l'~Bdi Kecamal.all lkfgas. 1.6.4.J ANALJSI!; KARAJCTERISTIK FAKTOR·FAKTOR DOMlNAN \'ANG
MF.MP.ENGARUHI
KENAIKAN
PENERIMAAN
PBB DI
PERKOTAAN .DAN PEDFSAAN Analisis ini dilakukat1 deng,an menyandingkan antrd hasil analisis desl
sampai dengan yang paling tidal<. mempengaruhi
lenaikan
PBB di perkotaan dan pedesaan, Kelompok faktor yang cukup
mcmpengaruill mallpll11 yang kurang mempengiU11hi merupakan kelompok fakt\lr yang diroduksi. Dari dlla an.alisis tersebut dibarapkmi agar terjadi iri5311. lrisan rc:rsebut dihalap.kao teibenhik
aotard falr.tor-faktor
berda.sarl:.an hasil 11t1alis deskriptif
yang inenempati unnan
tcratas
dengan kelompok lilktor yong paling
mempengaruhi berdasarkan hasil analish faktor, Tcknik irisan ini dilakukan dua kali, yaitu lelhadap faktor-faktor yang memperJg3ruhi kenaikan peoerimaan PBB
23 di perlwtaaii dan rerlloJ;,p falctor-fak.Wt yang m<:m~ruhi 1'.enai.bo penerimaan PBB di pedesaan. G
irisan lrlScbttt
..:laW1
•epe:-1 i y~ng rerlihal
lx.-ril<.uL uri,
•
5 1
&
2 2
3 9 lO 11
9
3 to
12
ll 6 I•
I
JJ
13
12
l•
GAMBARJ.4 ILUSTkASI lRlSAN URUTAN FAKTORDERDASARKAr\ HA~HL ANALISIS DESKRJPTIF DAl'i ANALISIS t·AKTO.R Tojuan analisis ini adalah agar dapal diambil kesnnpulan atas penelaian. Kesimpulan dari liasil analisis tersebul selaajuo1ya dibandingkan dengan peraruran perulldang-undalJi,'Wl setiagai IDlerilL Selanjumya dari pembandiogan amara hasll arolisis d~
krileria dapat dirumuskan rekomendasi.
llasil }'3ng diharapkati dari analisis ini adaCab kesimpufan, yaitu karalcrerislik f.tkror.Jllktor priorila.$ yang mernpell)lmUhi kenaikan penerimaan
PB'B di perkotaan daa pcdesaan, clan n:l((l!1lel)(!asi tentan)!: kebijabo W1tu~ pencoruao tagitian PBB baik di perkotlao DlaJl!)Uf1 pedesaan, serta peeyelarasan peocrimaan PBB de<1gan peoyediaan pefayanan publik baik di perkotaan maupun pedesaan, Secara lengkap ~r.agl;a analisis penclitian ini dapat
24
1.7 S!Sl'EMAil.KA PENULISANTK'SIS Tests ini disusun dengiin sislematib secara ~
bcsar sebagai berikut:
BABlf'l!:NDAHULUAN Melipeti: Latar llelakang, ldentifil:asi Peimasalahan, Tuiuan, Sasaran, dan
Manfaa.t l!enelitian, Ruang W11glulp, KClllflgla Penuklran, Meto
Melipuo: l
j8llg
Mempengaruhi Penerimaan Pajak
Bumi dan BaoguflSJI, Fakior yang M~
Peoerimaan PBB di Perkotaan,
Fitktor yang Mcmp~ngaruhi Penerimaan PBB di Pedesaan, dan Sintcsis Faktorfalctor yang Mempcngaruhi Pencrimaart Pajak. Bumi dan Baog1tnan di Perkotaan dan Pedesaan.
BA.8
111
PENERIMAAN
PAJAK
KECAMATAN BERGAS, KABUPATUI
BUMl
DAN
BANCUNAN
DI
SEMARANG
Melipuri: I
Baogunan. dan Sinlesis Penerimaan Pajak llumi dan Bangunan di Kecematan Bergss, Kabupalen Semarang. Tagjhan Pajak Bw~i d&1
RAB
IV
KAJIAN
FAKTOR-FAIITOR YANG
KENAIKAN PENERIMAAN
PAJAK
BUMI
l\mMPENGARUHI
DAN
RANGUNAN
DI
KECAMATAN BERGAs, KABUPATEN SJ1MARANG Meliputi:
Alllllisis
Urutan
l'aktor-faklor
yang Mempen!."'mhi
Keoail:an
Penerimaan PBB di Perkojaan dan Pedesaan, Analisi~ Peneoruan Kcl()nip<>k Faktor yang Paling Mempeopllfti Keoaibn Penerimaan PBB di Per~oowi dan
Pedesaan, Analisis Karu:teristik Faklnr-falaor Onmiaan yang M•m!)ellgjltUhi Kenaikan Peaerimaan PBB di Perkolllan dan Pede.'"WI, Sintesis Kajian Faktorfak1(>r yang Mempengaruhi Kenaiknn Peneti.i1""'"
PBB di Kecamarsn Bergas,
l
BAB V 'PENUTUP Meliputi: Kesimpufan alas H·asu Penelitian, dan Roloomoodasi untulc KP!' Pratama Kota Salaliga.dan Pcmttiruah KabuparenS~.
/
UNIVERSITAS DIPONEGORO
BABJI FAKTOR-F AKTOR VANG MBMl'ENGARllm PE~ERlMAAN PAJAK BVMI DAN BA~GVNANDI PERKOTAAN DAN PEDESAAN
2.1 KAWASAN PERKOTAAN
Perkotaan. dengan bta dasai: "'kota~ dal}<11 mempuny.ai henruk salith satu dari llga bcntuk. yaltu: kota scbagai
bet'ba!llsall I~
den rncmilild dri perkotJt.im. Sehelum mengurAikarr m"~oi
keligit bentulc blwMan perk.olaan, pedu lebih dulu diurai~an m<mgenai ciri
perk1>Wm. Kora secsra lisik mernpelcan $<'3tu daerab rerb:u1gun d•ngan dominasi pcng:gunaan tanah untuk non penaniao dengun jumlah penduduk den intcn.itns
peugsuoaan ruang yang culrup ringsl (Sadyohutomo, 2008: 3). Di kota y11ni1 menjedi kegia(ll.n ba$is bulcan sektor pertanian. Keglall
benipa seictO<' ~ii bwnng seperti !ndwtrl dan poruunhangori, dan dapal juga berupa. sektor porda8Msnn don josa. Kota mampu uni\!~ mctayani daemhnya sendirl dnn do.<>.-h lain yong beradn di delw1ayo. Salul\ satu ciri lrora adalah odanya
tonscntn111i permukiman,
tlamun
dcmikian
adanya
kon.:ientmsi
pennukiman belum tentu WpGI membuat $Uatu dacrah dapat dikui<:gucjkati oobagoi lcom. Kritei:ia .'(allg
woum adalah jumlah Jan kepadaw1 pendw.Juk.
NMUun j1.1nlah P.:tlduduk ini pun belum tepat untuk 11\eDS!,'lllnba1ka11 din"""; scbuoh kota, Kadalig-kadang di Indonesia
Ilda juga bagiau d111i kola Ylll18
MOcnlllll)'• belum lepal W1tuk di:;cbul lrota, lweua lelliY•,Yll di pinggiran dan tnasih mcrupabn daerah pa1auia11.
Oleh kllCCQl1 itu untuk melihnt apoikolt l.w~ITTi;i permukiman dapal disebul sebagai kota alau tidal.: diperluluu1 kritoria f>1i1111ya.
Untuk iru l3rigt111
(2008: 125) rncngemu~lllum ~rirecia untuk menenrukllll suatu daerah sebagai s.:buah keta, Krih:ria itu adalah dengan melihal ba11yalmya fasililas pcrkotaan yilllg tersedia clan kemampuan daer.lb itu toelljalank;an
perkoraan ~
fungsi pcrko!aan. fa•ililas
dln:aksud adalalt sebagai berilmt (Tarigan, 2008: 12:.-1 Z6):
27
2&
I. Pusat perdagansan. ~
tingkalan kemampuan; melayani warga sendiri,
melayani warga dan llaerah pinggiran, melayani beberapa !rota kecil sepern pusat kabupalell. melayani pusat provinsi dan pusat kegiatan dagang amar wilayah dalam satu pcovinsi, clan melayani bellerapa provinsi. 2. Pusar pelayanan jasa, baik jasa per~
maupun jasa peru.sahaan.
J. Tersediallya p.rasarana perkotaan, seperti jatan, listri.l telepon, air bersih,
sampah, drainase, !lallilllSi, taman knta, dan pasar. 4. Pusat peoyediaan fasiliias sosial, seperti prasarana pendidikan formal dall informal, prssamna keseharan, prasarana olabragii, dan prasarana sosial.
5. Pusat pemerintahan, baili pusat pemerintahan provinsi, .kabupacen., kecematan, maupWl kelurah:ln atau desa. 6. Pusat komunilulsi dan pnnWcalan transportasi, yang memudahlc:an \v~1ya bcrkomunikasi dengan dWlia luar dan memudalikan pellliodabao warganya Jee
tinll&lll yang layak dan berkelanjutan. sehingga perencanaan pennuJdman seeara terawr dan tertib hams ada. Semakin banyak fasili13s yang dapat dipenuhi don semaldn tinggi kemampuan daerah dalam melakut.an pelayanan, maka semakin Jayak sebaah daerah disebut sebagai kota. l'endeknya
!rota adalah daerall yang iruunpu
memenuhi fa.et\(aman pada Gambv l. l betil..'Ut in\.
29
Permukiman
Fasilirus Sosial
Perdagangan
Komurukasi dan
Transportasi
Pemerintahan
Jasa Sumber: Mueller, Hanson. and Waison, 2{"16
GAMBAR2.I GAMBARCONTOH KAWASAN PE.RKOTAAN Dalam uraian ini perlu ditinjau juga pengertian kawasan perkotaan menurut peraturan perundang-undangan. Dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, kawasan perkotaan diartikan sebagai wilayab yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusataa
dan distribusi
pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Pengertian kawasan perkotaan rnenurut UU tersebut tidak jauh berbeda deagan pengertian um um. Setelah mel ihat uraian mengenai ciri perkotaan dan pengertian kawasan perkotaa.n, uraian kembali kepada tiga bentuk kawasan perkotaan, seperti yang sudah disebutkan sebelumnya. Dalam bentuk pertama, kota sebagai daerah otonom merupa.kan kota dalam pengertian administratif. Da1am ha! ini kota diartikan secara khusus sebagai suatu bentuk pemerintahan daerah yang mayoritas wilayahnya merupakan kawasan perkotaa.n. Wilayah kota secara administratif tidak selalu semuanya berupa daerah terbangun perkotaan, tetapi urnumnya masib mempunyai bagian wilayah yang berciri pedesaan (Sadyohutomo. 2008: 3).
JI)
Wilayah adm:nistratif pemerintahan kota dikelola oleh pemerinrah lmta yang bersilill otonom dllll kedudukannya sejajar dengan pemerlntoh kabupaten, deng81'l dipimpin oleh kepala daemh yang dlsebut walikota. Seba!!,&i daerah oronorn., kota wajib menyelenggarahn
pemerimahan daerah berdasarken peramran perundang·
w1dangan yang berlaku. Bentuk yang kedua adalah kola seb~i
