Kácení dřevin rostoucích mimo les Seminář pro obce Olomouckého kraje únor 2015
Právní rámec
zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů
prováděcí vyhláška č. 189/2013 Sb., ve znění pozdějších předpisů
zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů
zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů
zákon č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů
zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění poz. předpisů
Obce a kácení dřevin obec
může vystupovat ve více rolích(žadatel, orgán obce rozhoduje)
samostatná působnost x přenesená působnost
Obec – samostatná působnost základní
územně samosprávný celek
veřejnoprávní
korporace – vlastní majetek
vlastník
pozemků a porostů
žadatel
o kácení
Obec žadatel samostatná působnost kdo
jedná
koho
žádá
zapojení
orgánů obce – rada, zastupitelstvo, komise
Obec – přenesená působnost
obecní úřad
pověřený obecní úřad
obecní úřad obcí s rozšířenou působností
výkon přenesené působnosti - § 75 zákona a § 61 zákona o obcích
věcná a místní příslušnost
Obec a povolování - přenesená působnost
zapojení orgánů obce?
zapojení komise životního prostředí? (§ 122 zákona o obcích)
Jak postupovat, když obec žádá svůj obecní úřad?
Ochrana dřevin princip
ochrany (spočívajícím v zákazu ničení a poškozování těchto dřevin)
princip
péče (jež je povinností vlastníků pozemků, na nichž stromy rostou)
princip
zákazu kácení bez povolení (pokud zákon nestanoví výjimku)
Ochrana dřevin obecná
zvláštní
(památné stromy - § 46, dřeviny zvláště chráněné - § 49)
otázka ořezu dřevin, další formy ochrany
Dřevina rostoucí mimo les
dřevina rostoucí mimo les (dále jen "dřevina") je strom či keř rostoucí jednotlivě i ve skupinách ve volné krajině i v sídelních útvarech na pozemcích mimo lesní půdní fond - § 3 odst. 1 písm. i) zákona a zákon č. 289/1995 Sb., o lesích, ve znění pozdějších předpisů)
otázka vlastnictví zákoníku)
(§
507
občanského
dřevina v lese x dřevina mimo les
Problematika kácení dřevin §
7 - § 9 zákona
fáze
povolovací
způsob
povolování
forma....
Povolení ke kácení dřevin rostoucích mimo les žádost
žadatel
(vlastník, nájemce se souhlasem vlastníka, jiný oprávněný uživatel)
Žádost
§ 4 vyhlášky č. 189/2013 Sb., ve znění pozdějších předpisů 1. 2. 3. 4. 5.
k.ú., parcela, popis, situační nákres kdo žádá (identifikace) doložení vlastnického práva (nelze-li ověřit v KN), nájemního či uživatelského vztahu specifikace dřevin (druh, počet, velikost plochy, obvod kmene) zdůvodnění žádosti
Řízení
návrhové řízení - § 44 správního řádu
předmět řízení
správní řízení
lhůty pro řízení
výsledek řízení – vydání rozhodnutí obec x obecní úřad
Řízení
žadatel
účastníci řízení
účast veřejnosti (§70 zákona)
průběh řízení
odchylné postupy - kácení dřevin u silnic, železničních drah, podél toků, havarijní kácení....
Účastníci řízení
§ 27 správního řádu, § 70 a § 71 zákona
žadatel
spoluvlastníci
spolky
ostatní účastníci
Průběh řízení
okamžik zahájení řízení
oznámení zahájení řízení dalším účastníkům
nahlížení do spisu
ústní jednání
podklady pro vydání
rozhodnutí
Ústního jednání
kdy se nařizuje
kdo se účastní
komu se oznamuje
v jaké lhůtě před jednáním se oznamuje
co je obsahem
protokol
Povolení ke kácení dřevin
rozhodnutí - § 68 správního řádu
náležitosti rozhodnutí
výroková část (identifikace účastníků řízení )s výroky
odůvodnění
poučení účastníků
možnosti, načasování a forma uložení náhradní výsadby
Povolení kácení dřevin povolení
lze vydat ze závažných důvodů po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin
jak
vyhodnotit funkční a estetický význam
kde
to uvést a v jakém rozsahu
Rozhodnutí zakládá,
povinnosti
v
mění
nebo
ruší
práva
a
písemné podobě
výroková
účastníků
doručení
část,
odůvodnění,
účastníkům řízení
poučení
Výroková část
obsahuje výroky
identifikace účastníků řízení dle § 27 odst.1 správního řádu
náhradní výsadba
možnost podmínek, lhůt.....
Odůvodnění
vypořádání připomínek a námitek
posouzení estetického a funkčního významu dřeviny
popis vedeného řízení
úvahy správního orgánu
v případě ukládání náhradní výsadby – zdůvodnění výše, rozsahu, ekologická újma
Co když jsou podmínky rozhodnutí uvedeny zde?
Poučení účastníků
zda je možno podat odvolání
v jaké lhůtě
od kdy se počítá
jak a kam se podává
kdo rozhoduje
v případě že odvolání nemá odkladný účinek - úvést tuto skutečnost
Lhůty pro vydání rozhodnutí §
71 správního řádu obecně (bezodkladně, 30, +30 ústní jednání)
§
83 odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny (bezodkladně, 60, 90)
pozor
na nečinnost
Oznamování rozhodnutí jak
komu
kdy
Odvolání
kdo může podat
v jaké lhůtě (v čas podaná, opožděná, nepřípustná)
kam se podává
postup obecního úřadu
účinky odvolání
Kdy můžou kácet okamžik
nabytí právní moci
okamžik
vykonatelnosti
Povolení kácení dřevin - odchylný postup
silniční pozemky – dohoda se silničním správním úřadem (MD – dálnice, krajský úřad – silnice I. tř., ORP – silnice II. a III. třídy, obce – místní, veřejně přístupné účelové komunikace)
u železničních drah – dohoda s drážním správním úřadem – Drážní úřad, Wilsonova 300/8, 121 06 Praha 2 - Vinohrady
Výjimky z povolování kácení dřevin oznamovací
režim (před či po) (§ 8 odst.2 a 4 zákona)
bez
povolení či oznamování (§ 8 odst. 3)
Oznámení o kácení dřevin obecní
úřady obcí s rozšířenou působností, krajský úřad, AOPK nejméně 15 dnů předem z důvodů pěstebních (obnova porostů, provádění výchovné probírky porostů) při údržbě břehových porostů v rámci správy vodního toku v ochranném pásmu zařízení elektrizační a plynárenské soustavy zdravotní důvody
Oznámení o kácení dřevin obecní
úřady obcí s rozšířenou působností, krajský úřad, AOPK
15
dnů od provedení
je-li
jejich stavem zřejmě a bezprostředně ohrožen život či zdraví nebo hrozí-li škoda značného rozsahu
Stanovená velikost za předpokladu, že nejsou součástí VKP nebo stromořadí: dřeviny do obvodu 80 cm zapojené porosty dřevin s celkovou plochou nepřekračující 40 m2 dřeviny na pozemcích s využitím plantáž dřevin dle KN ovocné dřeviny v zastavěném území na pozemcích dle KN druh zahrada, zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha se způsobem využití pozemku zeleň
Ovocné dřeviny Angrešt,
Rybíz Broskvoň Hrušeň Jabloň Temnoplodec Jeřáb obecný moravský (sladkoplodý) Kdouloň Líska obecná
Ovocné dřeviny Mandloň Meruňka
obecná
Morušovník Ořešák
vlašský Maliník, Ostružiník Slivoň Třešeň Višeň
Ukládání náhradní výsadby
kdy
za jakých podmínek
na jakých pozemcích
v jakém rozsahu
za jakým účelem
forma
Období ke kácení dřevin
zpravidla
v období vegetačního klidu
Možnost ukládání odvodů do rozpočtu obce za kácení současný
stav - neexistence zvláštního zákona – nyní nelze
současný
postup
předpokládaný
vývoj
Nejčastější chyby
nedostatečná identifikace účastníků řízení
nedostatečné či absentující odůvodnění
nedoručování do vlastních rukou
společné doručování více účastníkům
nedoručení všem účastníkům řízení
Povolování kácení dřevin Z
důvodu opadu listů?
Z
důvodu stínění?
Z
důvodu existence stavebního záměru?
Orgány ochrany přírody k ochraně dřevin
povolování a náhradní výsadba (obecní úřady, krajské úřady, AOPK a správy NP, újezdní úřady)
oznámení o kácení dřevin a pozastavení, omezení nebo zákaz kácení dřevin (obecní úřady obcí s rozšířenou působností, krajské úřady, AOPK a správy NP, újezdní úřady)
odvolací orgány (krajský úřad, AOPK, MŽP, MO)
památné stromy (pověřené obecní úřady, AOPK a správy NP, újezdní úřady)
zvláštní druhová ochrana (krajské úřady, AOPK a správy NP, újezdní úřady)
Nedovolené kácení Přestupky
do 10 tisíc Kč neprovedení uložené náhradní výsadby do 20 tisíc Kč poškodí nebo bez povolení pokácí dřevinu rostoucí mimo les do 100 tisíc Kč pokácí bez povolení nebo závažně poškodí skupinu dřevin rostoucích mimo les
Nedovolené kácení Správní
delikty
do 1 000 000,- Kč 1. poškodí nebo zničí bez povolení dřevinu nebo skupinu dřevin rostoucích mimo les 2.
nesplní povinnost náhradní výsadby podle §9
Nedovolené kácení působnost
obecních úřadů rozšířenou působností a ČIŽP
§
obcí
s
87 a § 88 zákona, procesní úprava správní řád či přestupkový zákon
Chyby ve výkonu státní správy a jejich náprava nečinnost náprava
řádnými opravnými prostředky
náprava
prostředky
nesprávný
mimořádnými
úřední postup...
opravnými
Metodická činnost MŽP
ČR
web
– www.kr-olomoucky.cz
pracovníci
oddělení ochrany přírody
Web kraje www.kr-olomoucky.cz/ochrana-prirody
Kontakty
Krajský úřad Olomouckého kraje, Oddělení ochrany přírody, např. Bc. Ing. Renata Honzáková, tel: 585 508 409
AOPK, regionální pracoviště Správa CHKO Litovelské Pomoraví, Lafayettova 13, Olomouc, tel: 585 224 157
AOPK, regionální pracoviště Správa CHKO Jeseníky, Šumperská 93, 790 01 Jeseník, tel: 584 458 659
ČIŽP, oddělení ochrany přírody, Tovární 41, Olomouc, tel: 585 206 562
Děkuji za pozornost. Bc. Ing. Renata Honzáková
